Охрана труда. Система нормативных документов в газовой промышленности ведомственный руководящий документ
 Скачать 1.49 Mb.
|
|
Четвертый и пятый уровни 6.3.29. Четвертый и пятый уровни административно-производственного контроля осуществляются ПДК ОТ и ПБ, назначенной приказом руководителя организации. 6.3.30. Общее руководство ПДК ОТ и ПБ осуществляет председатель - главный ин- женер - первый заместитель генерального директора организации. 6.3.31. ПДК ОТ и ПБ в своей деятельности взаимодействует с профсоюзным комите- том или его комиссией по охране труда. ВРД 39-1.14-021-2001 154 6.3.32. В состав ПДК ОТ и ПБ четвертого и пятого уровней входят заместители руко- водителя организации по направлениям деятельности, заместитель главного инженера по ОТ, работники производственной службы ОТ, главные специалисты, руководители произ- водственно-технических отделов, руководители отдела организации труда и зарплаты. Для участия в работе комиссии могут приглашаться (по согласованию) представители ме- дицинской, пожарной, военизированной и газоспасательной служб, органов государствен- ного надзора и контроля, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюз- ных комитетов. 6.3.33. Члены ПДК ОТ и ПБ военизированных частей в пределах своей компетенции осуществляют контроль за организацией профилактических работ по обеспечению проти- вофонтанной, газовой безопасности на проверяемых объектах. 6.3.34. ПДК ОТ и ПБ выполняет функции пожарно-технической комиссии и совмест- но с представителями Госпожнадзора контролирует пожарную безопасность объектов, выявляет противопожарные нарушения и недостатки. В своей работе ПДК ОТ и ПБ руко- водствуется ведомственными актами МВД России и ОАО «Газпром». 6.3.35. В составе ПДК ОТ и ПБ могут создаваться подкомиссии под руководством за- местителей руководителя организации по направлениям деятельности (заместители пред- седателя ПДК ОТ и ПБ). 6.3.36. ПДК ОТ и ПБ осуществляет свою работу в соответствии с годовым планом ра- бот по охране труда, утвержденным руководителем организации и согласованным с проф- союзным комитетом. 6.3.37. Проверка филиалов проводится выборочно в соответствии с разработанным производственной службой (отделом) охраны труда ежегодным графиком, утверждаемым руководителем организации и согласованным с профкомом. Для координации и сокраще- ния общего количества плановых проверок, проводимых различными ведомствами в те- чение года, график согласуется с органами государственного надзора и контроля. 6.3.38. О сроках проверки руководитель проверяемого филиала извещается (телефоно- граммой, факсом) не позднее, чем за 2 недели и обязан осуществить необходимые органи- зационные мероприятия по подготовке филиала к проверке, обеспечить эффективную ра- боту комиссии. Проверка проводится в его присутствии. 6.3.39. Перед проведением комплексной или целевой проверки филиала, ПДК ОТ и ПБ и ее подкомиссии разрабатывают программу проверки, утверждаемую председателем ПДК ОТ и ПБ или его заместителями, исходя из следующих требований: ВРД 39-1.14-021-2001 155 - состояние и эффективность организации профилактической работы по охране труда, промышленной, пожарной, газовой безопасности в филиале; - выполнение предписаний органов государственного контроля и надзора; - выполнение решений и мероприятий вышестоящих органов по вопросам повышения уровня промышленной безопасности, охраны и условий труда, пожарной, экологической и газовой безопасности, состояния травматизма и заболеваемости. 6.3.40. По итогам комплексной или целевой проверки филиала, ПДК ОТ и ПБ или ее подкомиссией составляет акт, который не позднее, чем в декадный срок высылается руко- водителю филиала. После окончания проверки проводится оперативное совещание с ру- ководителями филиала, ведущими и другими специалистами, с разбором итогов работы 6.3.41. По результатам проверки 4-го и 5-го уровней контроля за состоянием охраны труда и промышленной безопасности издается приказ с мероприятиями по устранению выявленных недостатков и наказании виновных должностных лиц. 6.3.42. Руководитель организации, председатель ПДК ОТ и ПБ не реже одного раза в квартал на основе материалов подготавливаемых соответствующей подкомиссией прово- дит совещание ПДК ОТ и ПБ с участием заместителей руководителя организации, начальников производственных отделов, профсоюзного комитета, представителей органов государственного надзора. На совещании рассматриваются вопросы касающиеся: - выполнения мероприятий по охране труда, газовой и пожарной безопасности, про- грамм «Здоровье» и других программ, направленных на повышение безопасности произ- водства и улучшение условий труда; - расследования несчастных случаев, происшедших аварий, пожаров, состояние про- изводственной дисциплины и т.д.; - выполнения всеми филиалами предписаний контролирующих органов, приказов ор- ганизации и вышестоящих организаций и ведомств; - заслушиваются руководители и главные специалисты отделов (управлений, служб) аппарата организации по вопросам состояний условий охраны труда, производственного травматизма, промышленной, пожарной и экологической безопасности; - предложений о поощрении филиалов, длительное время работающих без травматиз- ма и нарушений правил и норм охраны труда, а так же соответствующие предложения о дисциплинарной ответственности, о соответствии занимаемой должности лиц, допустив- ших грубые нарушения правил и норм по охране труда организации. ВРД 39-1.14-021-2001 156 6.3.43. Решение совещания ПДК ОТ и ПБ оформляется протоколом и является обяза- тельным к исполнению для всех входящих в состав организации филиалов. 6.3.44. Делопроизводство ведется производственной службой ( отделом) охраны тру- да. 6.3.45. Контроль за выполнением решений ПДК ОТ и ПБ осуществляется ее членами согласно функциональных обязанностей по направлениям производственной деятельно- сти и заместителем главного инженера по охране труда. 6.3.46. Ответственность за четвертый и пятый уровни контроля и организацию работы ПДК ОТ и ПБ несет руководитель организации. Шестой уровень 6.3.47. Общее руководство по организации 6-го уровня административно- производственного контроля возлагается на заместителя Председателя Правления ОАО «Газпром», ответственного за вопросы охраны труда. Заместитель Председателя Правле- ния ОАО «Газпром» ежегодно рассматривает и утверждает график проведения комплекс- ных и целевых проверок состояния охраны труда в организациях, разработанного ООО «Газобезопасность». График согласовывается с Госгортехнадзором России, Минэнерго России и отраслевым профсоюзом. 6.3.48. График проверок доводиться в начале года до всех организаций ОАО «Газ- пром», департаментов, управлений и служб аппарата Общества. 6.3.49. 6-й уровень административного контроля ОТ и ПБ осуществляется под непо- средственным руководством ООО «Газобезопасность» с участием представителей управ- лений аппарата ОАО «Газпром», организаций, органов государственного надзора, отрас- левого профсоюза в соответствии с графиком проведения комплексных и целевых прове- рок организаций по вопросам охраны труда, промышленной и пожарной безопасности. Контроль за проведением 6-го уровня административно-производственного контроля ОТ и ПБ в отрасли осуществляется ООО «Газобезопасность». 6.3.50. Результаты работы 6-го уровня оформляются актом с проведением итогового совещания при участии работников проверяемой организации и филиалов. 6.3.51. Шестой уровень осуществляет комиссия, назначенная приказом (распоряже- нием) ОАО «Газпром». ВРД 39-1.14-021-2001 157 6.3.52. Комиссия в течение года проводит проверку организаций ОАО «Газпром» в соответствии с графиком, утвержденным членом Правления ОАО «Газпром», а так же проводит дополнительные проверки по различным направлениям, согласно указаниям ру- ководства ОАО «Газпром». 6.4. Направления и объекты административно-производственного контроля за ОТ и ПБ 6.4.1. На втором уровне контролируется: - организация работы первого уровня, ведение оперативно-технологической докумен- тации, выполнение намеченных мероприятий по устранению нарушений всех уровней контроля; - выполнение предписаний органов государственного надзора, государственной ин- спекции труда, административно-производственного контроля охраны труда, выполнение соглашения по охране труда; - своевременность проведения инструктажей по охране труда; - наличие и правильность оформления личных карточек регистрации инструктажа по охране труда; - наличие на рабочих местах и соблюдение работниками инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, плакатов и знаков безопасности; - соответствие требованиям безопасности рабочих мест, оборудования, станков, ин- струмента, приспособлений, средств защиты и сигнализации, КИП и А, их состояние; - наличие и ведение технических паспортов на оборудование; - наличие и соблюдение графиков профилактического ремонта оборудования, техни- ческих регламентов и инструкций, технологических схем, схем коммутации и подключе- ния электрооборудования; - исправность грузоподъемных средств и СГП, сосудов, работающих под давлением, газового и электрического хозяйства; - соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции, взрыво- и пожа- роопасных материалов; - правильность организации рабочих мест, их санитарно-гигиеническое, экологиче- ское и противопожарное состояние; - состояние санитарно-бытовых помещений и устройств; ВРД 39-1.14-021-2001 158 - правильность использования работниками спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. 6.4.2. На третьем уровне комиссия ПДК ОТ и ПБ филиала контролирует: - организацию работы первого и второго уровней, ведение Журнала по охране труда цеха, участка, выполнение мероприятий, намеченных на всех уровнях контроля; - выполнение предписаний органов надзора и контроля, государственной инспекции труда, приказов администрации организации и филиала, мероприятий предусмотренных соглашением по охране труда; - соблюдение требований законодательства о труде; - организацию обучения, проверки знаний и инструктажа по охране труда, его свое- временность, наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда, наличие плакатов и знаков безопасности по охране труда; - выполнение мероприятий по актам расследования несчастных случаев на производ- стве и аварий; - наличие и правильность ведения карт аттестации рабочих мест по условиям труда; - наличие и оформление нарядов-допусков (разрешений) на выполнение работ повы- шенной опасности; - содержание зданий, сооружений и помещений цехов, а также прилегающих к ним территории в соответствии с требованиями безопасности труда, производственной сани- тарии, пожарной и промышленной безопасности; - соответствие производственных процессов, технологического, энергетического, гру- зоподъемного и транспортного оборудования требованиям безопасности труда; - состояние и эффективность работы вентиляционных и кондиционирующих систем и устройств; - наличие и соблюдение графиков проверки работоспособности систем и устройств противоаварийного назначения и локализации аварии, устройств защиты от атмосферного и статического электричества; - подготовленность персонала цеха к ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуаль- ной защиты; - содержание санитарно-бытовых помещений и устройств. 6.4.3. На четвертом и пятом уровнях центральная ПДК ОТ организации контролиру- ет: ВРД 39-1.14-021-2001 159 - выполнение требований ЕСУОТ ПБ в филиалах, в том числе выполнение должност- ными лицами функциональных обязанностей по охране труда и промышленной безопас- ности; - организацию третьего уровня контроля ПДК ОТ и ПБ в проверяемом филиале (наличие приказа о создании ПДК ОТ и ПБ, содержание планов работы, наличие графика проверки и обследования объектов, наличие и содержание актов проверок и предписаний, протоколов заседаний ПДК ОТ и ПБ, организацию контроля за устранением выявленных нарушений по охране труда); - выполнение предписаний органов государственного надзора, государственной ин- спекции труда, приказов организации и актов проверок ПДК ОТ и ПБ и ее подкомиссий; - наличие лицензий государственных органов на право выполнения определенного вида работ, соблюдение условий лицензии; - ход выполнения соглашения по охране труда и санитарно-оздоровительных меро- приятий; - организацию обучения, инструктажа и проверок знаний по охране труда (наличие перечня служащих, которые не проходят обучения и проверки знаний по охране труда, графиков проверки знаний по охране труда у ИТР и рабочих, приказа о создании экзаме- национной комиссии по проверке знаний, наличие утвержденных программ по обучению и проверке знаний у рабочих и других служащих, программ по проверке знаний у ИТР, протоколов по проверке знаний по охране труда); - наличие и состояние кабинетов охраны труда, обеспеченность их техническими средствами обучения, применение методов программированного обучения и проверки знаний на ЭВМ, состояние пропаганды вопросов охраны труда; - своевременность расследования, учета, анализа травматизма, профзаболеваний и аварий, выполнение мероприятий по их предотвращению; - наличие планов по ликвидации возможных аварийных ситуаций, организация прове- дения тренировочных занятий и их качество; - организация контроля за техническим состоянием зданий и сооружений (наличие приказа, ведение соответствующей техдокументации); - состояние работы по устранению на производстве факторов, неблагоприятно воз- действующих на организм человека, проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий труда в филиале; - обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью, индивидуальными сред- ствами защиты; ВРД 39-1.14-021-2001 160 - состояние медико-санитарного и лечебно-профилактического обслуживания работ- ников (предварительные и периодические медосмотры, рассмотрение их итогов, осу- ществление лечебно-профилактических мероприятий, диспансеризация, выдача молока рабочим, занятых на работах с вредными условиями труда, компенсации и льготы, выдача мыла и моющих средств, медицинских аптечек). 6.4.4. На шестом уровне комиссия ОАО «Газпром» контролирует: - выполнение организациями требований ЕСУОТ ПБ; - оценка работы всех ступеней контроля за состоянием охраны труда и промышлен- ной безопасности; - выполнение заместителями генерального директора, начальниками отделов и служб своих непосредственных обязанностей по охране труда и промышленной безопасности; - выполнение графика целевых и комплексных программ по охране труда, соглашений по охране труда коллективных договоров; - состояние профилактической работы по предупреждению аварий, производственно- го травматизма и профессиональных заболеваний; - наличие и содержание программ по обучению и проверке знаний у работающих, ин- струкций по охране труда по профессиям и видам работ, соблюдение графика проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности у работающих; - обеспечение газовой, пожарной и фонтанной безопасности; - выполнение предписаний контролирующих органов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности; - обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты; - состояние охраны труда и промышленной безопасности в филиалах организации и др. 6.4.5. По результатам работы комиссии 6 уровня контроля составляется акт проверки который подписывается всеми членами комиссии и с ним знакомится генеральный ди- ректор и главный инженер организации. Результаты работы комиссии обсуждаются на совещании с участием главных специалистов, начальников служб и отделов организа- ции. ВРД 39-1.14-021-2001 161 Приложение 6.1 ОАО "Газпром" ____________________________________________________________________________ участок (цех), филиал, организация ЖУРНАЛ охраны труда цеха (службы) Начат ______________ Окончен____________ Дата про- вер- ки Долж- ность, Ф.И.О. прове- ряюще- го Выявленные не- достатки и нарушения норм и правил по охране труда Мероприятия (предложения) по устранению недо- статков и наруше- ний по охране тру- да Ответ- ственный за испол- нение Сро- ки ис- пол- не- ния Отметка о выполне- нии (дата, подпись ответ- ственного за испол- нение) Примечания: 1. В журнал записываются выявленные нарушения, мероприятия (предложения) по устранению нарушений при проведении всех уровней контроля по охране труда, а так же разовых и внеплановых проверок. 2. В данный журнал могут записывать свои предложения представите- ли органов государственного надзора и контроля, уполномоченные по ВРД 39-1.14-021-2001 162 охране труда, работники производственной службы охраны труда и глав- ные специалисты филиала, организации. VII. УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ 7.1. Общие положения 7.1.1. Генеральной целью управления промышленной безопасностью в ОАО «Газ- пром» является обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и об- щества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных ава- рий. 7.1.2. Нормативной базой управления промышленной безопасностью в ОАО «Газ- пром» являются Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Фе- дерации и субъектов Российской Федерации, а также нормативные технические докумен- ты, принятые и вступившие в силу в установленном порядке. 7.1.3. Основными направлениями деятельности ОАО «Газпром» в области промыш- ленной безопасностью являются: - предупреждение возникновения и развития аварий и чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах; - обеспечение готовности организаций и филиалов, эксплуатирующих опасные про- изводственные объекты, к локализации и ликвидации последствий возможных аварий и чрезвычайных ситуаций; - снижение размеров экономического, социального и экологического ущерба от воз- можных аварий и чрезвычайных ситуаций. 7.1.4. Основными функциями системы управления промышленной безопасностью в ОАО «Газпром» являются: - лицензирование видов деятельности, связанных с проектированием, строи- тельством, эксплуатацией, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, изготовлением, мон- тажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ВРД 39-1.14-021-2001 163 опасных производственных объектах, проведением экспертизы промышленной безопас- ности, подготовкой и переподготовкой работников опасных производственных объектов в области промышленной безопасности; - сертификация технических устройств, в том числе иностранного производства, применяемых на опасных производственных объектах на соответствие требованиям про- мышленной безопасности в соответствии с перечнем указанных устройств, разработан- ным и утвержденным в установленном порядке; - обеспечение требований выполнения промышленной безопасности к проек- тированию, строительству, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных про- изводственных объектов, а также производственному контролю за соблюдением указан- ных требований промышленной безопасности; - обеспечение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, технических устройств, зданий и со- оружений, имеющихся на указанных объектах, а также декларации промышленной без- опасности и иных документов, связанных с эксплуатацией указанных объектов; - обеспечение разработки, экспертизы и представления в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и в общественные объединения декла- раций промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством; - обеспечение обязательного страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасных производственных объектах; - организация работ по регистрации опасных производственных объектов в госу- дарственном реестре. |