Стратегия социально - экономического развития городского округа. Социальноэкономического развития городского округа город октябрьский республики башкортостан до 2030 года
 Скачать 3.11 Mb.
|
|
п/п Наименование проекта Объем финансирования, млн. руб. Примечание 1. Строительство гостиничного комплекса на 300 мест в составе Центра восстановительного лечения и реабилитации. 430 Создание санаторного комплекса, и условий для размещения иногородних больных и приближения места пребывания больных к месту лечения. 2. Строительство школы-сада в поселке Нарышево (150 ученических мест 40 мест для дошкольников. 160 Здание школы признано аварийным. Детского дошкольного образовательного учреждения в поселке нет. 3. Строительство Ледового дворца на 1500 зрителей. 465 Проект указанного объекта разработан, получено положительное заключение Государственной экспертизы. 4. Строительство концертного зала на 1000 мест. 556,4 В городском округе имеется один Дом культуры на 300 мест, построенный в 1950 году. Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики от 14.12.2000 года №347 норматив обеспеченности населения клубными учреждениями составляет 2700 мест для городов с населением 110 тыс. чел. 5. Строительство крытого бассейна. 200 В городском округе имеется Дворец спорта с плавательным бассейном, расположенный в старой части города и построенный в 1967 году, в котором проводят занятия физкультуры все общеобразовательные учреждения города, секции при самом Дворце спорта, а также приходят любители плавания, бассейн работает в напряженном режиме. 6. Строительство главной канализационной насосной станции (51,8 тыс. куб. м в сутки. 117,3 Проектно-сметная документация выполнена и направлена на прохождение Госэкспертизы. 7. Спортивный оздоровительный комплекс по спортивной акробатике (Мощность дней х 12 часов х 30 ЕПС =118800). 34 С целью проведения соревнований и занятий по спортивной акробатике 8. Зал трансформер 52 м хм (Мощность 330 дней х 12 часов х 60 ЕПС =237 600). 38 Проведение занятий и соревнований по спортивной борьбе. 9. Кафе-столовая (Мощность - 70 чел. х 3 днях нед. = 9030 чел. (до 10 000 чел. 120 Обеспечение питанием спортсменов и гостей 116 Приложение 3 Целевые индикаторы реализации Стратегии социально-экономического развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан до 2030 года № п/п Наименование целевого индикатора Значение целевого индикатора за 2015 г. Предполагаемое значение индикатора кг. Конкурентоспособная экономика 1.1. Повышение инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности г. Октябрьского объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах) 3,9 млрд. руб. 9,5 млрд. руб. объем инвестиций в основной капитал надушу населения (в сопоставимых ценах) 34,6 тыс. руб. на чел. увеличение в 2,3 раза 1.2. Содействие развитию промышленного сектора экономики г. Октябрьского производительность труда в сопоставимых ценах) 100,0 % 181,0% индекс промышленного производства 127,6% 104,0 – 106,0 % 1.3. Содействие развитию строительного комплекса г. Октябрьского ввод в действие жилых домов в городском округе 50,6 тыс. кв. м 67,3 тыс. кв. м 1.4. Формирование условий для удовлетворения потребностей населения широким ассортиментом качественных и безопасных товаров и услуг, максимальной ценовой и территориальной доступности оборот розничной торговли надушу населения 260,4 тыс. руб. 650 тыс. руб. объем бытовых услуг надушу населения 7,3 тыс. руб. 15 тыс. руб. Создание современного, эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса г. Октябрьского объем туристских услуг, оказанных населению 45,9 млн. руб. 183,6 млн. руб. 1.6. Рост предпринимательской активности малого и среднего бизнеса в массовом и высокотехнологичных секторах в г. Октябрьском количество СМСП, в расчете на 1 тыс. чел. населения 43,3 увеличение в 1,5 раза Развитие человеческого капитала 2.1. Обеспечение для населения г. Октябрьского нового качества жизни, как на среднесрочную, таки долгосрочную перспективу среднемесячная номинальная начисленная заработная платана одного работника 28,9 тыс. руб. 87,8 тыс. руб. обеспеченность жильем населения 23,0 кв.м/чел. 29,4 кв.м/чел. численность постоянного населения 112,5 тыс. чел. 118,7 тыс. чел. 117 2.2. Улучшение демографической ситуации в городе средняя ожидаемая продолжительность жизни у мужчин – 68 лету женщин – 73 лету мужчин – 75 лету женщин – 80 лет коэффициент миграционного прироста населения в трудоспособном возрасте 30 чел тыс. чел. 45 челна 10 тыс. чел. 2.3. Совершенствование системы здравоохранения в городе уровень обеспеченности учреждений здравоохранения профессиональными кадрами 40,1% 85,0% уровень заболеваемости населения на 1000 чел. населения 843,5 чел. 751,3 чел. 2.4. Формирование и развитие системы непрерывного образования с учетом потребностей рынка труда города доля лиц, занятых в экономике города с высшим образованием 31,2% 35,0% 2.5. Модернизация культурного пространства и совершенствование организации досуга уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры 75,0% 85,0% 2.6. Пропаганда здорового образа жизни и создание условий для развития массового и профессионального спорта удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общем составе населения 32,2% 45,0% 2.7. Формирование социального потенциала молодого поколения города на основе реализации эффективной молодежной политики доля молодежи, участвующей в мероприятиях городской молодежной политики 13,0% 23,0% Сбалансированное пространственное развитие 3.1. Соблюдение баланса в экономическом, экологическом и социальном развитии города, сохранение имиджа Октябрьский – удобный зеленый город доля населения, которой нравится жить в г. Октябрьском 54,9% 85,0% площадь зеленых насаждений на 1 жителя 343 кв. м 350 кв. м уровень обеспеченности гаражами 14100 ед. 28500 ед. 3.2. Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, полное удовлетворение потребностей населения и отраслей экономики в транспортных услугах уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления транспортных услуг 80,0% 90,0% 3.3. Повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, улучшение качества предоставляемых уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами в г. Октябрьском 59,5% 95,0% 118 услуг с выходом на уровень современных требований снижение показателя потери в сетях по теплоснабжению 8,2% 5,0% снижение показателя потери в сетях по водоснабжению 13,7% 8,0% снижение показателя потери в сетях по электроснабжению 11,0% 8,2% 3.4. Устойчивое развитие экологической среды г. Октябрьского устанавливаются на основе расчетов допустимых выбросов вредных веществ в воздушную среду города, сбросов загрязняющих веществ в водоемы на основе расчета выбросов вредных веществ автотранспортом города Эффективный муниципальный менеджмент 4.1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления г. Октябрьского рейтинг по итогам оценки эффективности деятельности органов МСУ 2 место место в тройке лидеров 4.2. Развитие системы предоставления муниципальных услуг показатель удовлетворенности населения деятельностью руководителей органов МСУ по оказанию услуг населению 81,6% 85,0% 4.3. Повышение эффективности бюджетной политики г. Октябрьского показатель бюджетной обеспеченности объем доходов местного бюджета надушу населения) 19,5 тыс. руб. 28,9 тыс. руб. рейтинг г. Октябрьского по качеству управления муниципальными финансами 2 место 1 место 4.4. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью г. Октябрьского объем неналоговых доходов 358,3 млн. руб. увеличение в 1,3 раза 4.5. Развитие системы муниципальных закупок снижение стартовых цен при проведении торгов для муниципальных нужд 3,0% 7,5% 119 Приложение 4 Таблица 4-1 анализ социально-экономического развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Оценка ситуации СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Конкурентные преимущества) СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Ключевые проблемы) Экономика Развитый промышленный сектор экономики с преобладанием нефтяного машиностроения и нефтесервисных услуг, выпускающих конкурентоспособную продукцию на внутреннем и внешнем рынках. Место в тройке лидеров среди городов Республики Башкортостан по удельным показателям индексу промышленного производства, обороту розничной торговли, объему реализации платных услуг населению, фондоотдаче и капиталоотдаче. Высокий уровень развития малого предпринимательства Высокий износ основных фондов, обусловленный дефицитом финансов на их обновление. Дефицит высококвалифицированных рабочих и специалистов. Достаточно низкие относительно других городов сравнения темпы роста и удельные значения инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Недостаточно высокая доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции относительно городов республики (8 место среди городов РБ). Неразвитость оптовой торговли, отсутствие крупных оптовых и логистических центров. Социальная сфера Рост численности населения, положительная динамика ключевых компонентов естественного движения рост рождаемости и сокращение смертности. Ожидаемая продолжительность жизни населения в г. Октябрьском выше среднереспубликанского уровня на 2,1 года, г. Уфы – на 0,4 года. 1 место в Республике Башкортостан среди городов и городских округов по миграционному приросту населения. Сохранение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры. Позитивная динамика показателей количества спортивных сооружений и удельного веса жителей г. Октябрьского, регулярно занимающихся спортом. Доля молодежи в общей численности населения выше, чем в среднем по Российской Федерации и Республике Башкортостан. Снижение реальных доходов населения. Снижение доли трудоспособного населения. Низкая доступность части медицинских услуг (в особенности, высокотехнологичных. Дефицит кадров в медицинских учреждениях. Недостаток отдельных видов культурных учреждений (учреждения клубного типа. Слабая материально-техническая база существующих учреждений культуры, спортивных сооружений. Охват детей дошкольными образовательными организациями в 2015 г. составил 70,2%, что соответствует уровню 2010 г. Недостаток специализированных спортивных сооружений (спортивные залы, плоскостные сооружения, бассейны. 120 СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ Конкурентные преимущества) СЛАБЫЕ СТОРОНЫ Ключевые проблемы) Муниципальные финансы Высокая финансовая самостоятельность и бюджетная самообеспеченность г. Октябрьского (в 2015 г. 2 место среди городов РБ). Отсутствие нарушений Бюджетного законодательства в бюджетном процессе г. Октябрьского. Эффективная политика жесткого ограничения неэффективных расходов. Высокий рейтинг г. Октябрьского по экономии бюджетных средств при закупочной деятельности. Наличие в структуре доходной части бюджета города значительной доли безвозмездных поступлений. Снижение рейтинга г. Октябрьского среди городских округов и муниципальных районов по качеству управления муниципальными финансами. Низкий уровень достижения установленного критерия эффектов по Дорожным картам наг. Снижение поступлений от аренды неразграниченной земли в сопоставимых ценах. Пространственное развитие Удобное географическое расположение на стыке нескольких регионов, пересечении крупных транспортных магистралей федерального и регионального значения. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием 100 %. г. Октябрьский один из благоустроенных городов России и Республики Башкортостан. Относительное благополучная ситуация в экологической сфере. Из-за сложности рельефа, часть территорий города остаются сложными для освоения, поскольку территория г. Октябрьского находится в границах горно-геологического отвода нефтяного месторождения. Отсутствие аэропорта, судоходных путей, пассажирской железнодорожной станции, электротранспорта. Высокая загруженность транспортом главной улицы города – проспекта им. В.И. Ленина. Дефицит оборудованных парковок. Муниципальное управление Увеличения количества сотрудников с высшим образованием 95 % муниципальных служащих имеют высшее образование. Повышение информационной открытости администрации города. Сокращение количества административных процедур при предоставлении услуг. Сокращение бюрократической составляющей при предоставлении услуг. Недостаточное количество электронных сервисов для организации дистанционного взаимодействия с потребителями услуга также количества услуг в электронном виде. Низкий уровень организации межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, государственных, федеральных и иных органов власти при предоставлении услуг. 121 Таблица 4-2 анализ состояния и развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Оценка развития ситуации Возможности факторы развития) Опасности внутренние и внешние угрозы) Развитие экономики Содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест в городе, в приоритетных видах экономической деятельности. Формирование благоприятного инвестиционного климата в городе, в том числе продвижение положительного имиджа города как площадки для реализации амбициозных проектов. Повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов города на основе повышения результативности использования инновационного потенциала. Ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства в городе. Отток населения из г. Октябрьского может усилить проблему дефицита трудовых ресурсов. Снижение ценна углеводородное сырье может снизить конкурентоспособность промышленного сектора экономики города. Деиндустриализация экономики города, связанная с высоким износом основных фондов и недостаточным объемом инвестиций в основной капитал. Девальвация рубля и рост инфляционных явлений в экономике может снизить покупательскую способность населения и вызвать проблемы со сбытом продукции. Ужесточение санкций западных стран может привести к проблемам с приобретением иностранного оборудования и технологий. Развитие социальной сферы Реализация программы обеспечения молодых семей жильем в соответствие с нормативами. Строительство ДОУ для повышения охвата детей детскими садами. Содействие развитию здравоохранения г. Октябрьского. Создание благоприятных условий для развития физкультуры и спорта г. Октябрьского Содействие в благоустройстве дворовых территорий г. Октябрьского. Увеличение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума при увеличении дифференциации населения по доходам Резкое сокращение рождаемости и уменьшения ожидаемой продолжительности жизни населения. Кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения. Рост потребления алкоголя и наркотических веществ. Пространственное развитие Корректировка структурно-функционального зонирования территории города. Реконструкция отдельных микрорайонов и застройка исторического центра. Оптимизация маршрутной сети и повышение эффективности использования подвижного состава. Увеличение рисков ДТП и пробок в результате перегрузки транспортной системы города. Увеличение конфликтных ситуаций из-за конкуренции за дефицитные земельные участки. Снижение темпов жилищного строительства из за дефицита земельных участков. 122 Возможности факторы развития) Опасности внутренние и внешние угрозы) Строительство Московского проспекта, призванного выполнить роль дублера самой главной и самой загруженной улицы города – проспекта им. В.И. Ленина. Создание сети городского электрического транспорта (троллейбусного сообщения) и как следствие сокращение выбросов. Ужесточение экологических норм может привести к недопустимости использования части парка транспортных средств. Дальнейшая автомобилизация города и рост антропогенной нагрузки может обострить экологические проблемы. Развитие муниципальных финансов Повышение качества управления муниципальными финансами. Формирование и развитие Программного бюджета. Повышение эффективности использования территориальных ресурсов и муниципальной собственности (земли, объектов недвижимости. Снижение количества правонарушений законодательства о контрактной системе. Рост дефицита бюджета может привести к невыполнению обязательств по муниципальным программам. Снижение бюджетной обеспеченности города Октябрьского. Утрата бюджетной самостоятельности. Глобальные финансов-экономические кризисы могут отрицательно повлиять на финансовую устойчивость г. Октябрьского. Развитие системы муниципального управления Оптимизация административных процедур, сокращение сроков предоставления услуг. Информатизация управленческих процессов в органах МСУ. Организация системы межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления при предоставлении услуги исполнении функций. Развитие кадрового потенциала органов МСУ. Организация эффективной системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Снижение уровня доверия населения органам МСУ. Усиление процессов централизации власти в РФ, может повлиять на снижение самостоятельности органов МСУ в принятии управленческих решений. Снижение качества предоставления государственных и муниципальных услуги как следствие снижение уровня удовлетворенности ими населения. 123 Приложение 5 Динамика основных экономических показателей городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в г. Октябрьском, млрд. руб. Среднемесячная заработная плата в г. Октябрьском в 2016 г. Индекс промышленного производства, Темпы роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по Республике Башкортостан и г. Октябрьский, Оборот розничной торговли в г. Октябрьском, млрд. руб 124 Приложение 6 Система показателей оценки конкурентоспособности городов Экономика Социальная сфера Финансы Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, тыс. руб./чел. Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций, руб. Доходы бюджета надушу населения, тыс. руб. Индекс промышленного производства, % Уровень официально зарегистрированной безработицы, % Коэффициент финансовой самостоятельности Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, тыс. руб./чел. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров Коэффициент бюджетной самообеспеченности Объем инновационных товаров, работ и услуг организаций промышленного производства и сферы услуг, тыс. руб./чел. Естественный прирост, убыль (-) в расчете на 1000 человек населения, чел. Объем реализации платных услуг населению, тыс. руб./чел. Миграционный прирост, убыль (-) в расчете на 1000 человек населения, чел. Оборот розничной торговли, тыс. руб./чел. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения в расчете на 1 жителя Ввод в действие жилых домов, кв.м/чел. Зарегистрировано преступлений на 10000 человек населения Степень износа основных фондов, % Обеспеченность населения больничными койками и медицинскими кадрами на 10000 человек населения Производительность труда, тыс. руб./чел. Фондоотдача Капиталоотдача 125 Приложение 7 Таблица 7-1 Рейтинговая оценка конкурентоспособности городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан за |