Стратегия социально - экономического развития городского округа. Социальноэкономического развития городского округа город октябрьский республики башкортостан до 2030 года
 Скачать 3.11 Mb.
|
|
5.2. Развитие человеческого капитала Для достижения поставленных целей и целевых индикаторов по направлению Развитие человеческого капитала предложено к реализации 16 проектов, представленных в приложении 1. Стратегическими проектами направления Удержание демографической ситуации являются – Счастливая семья, ориентированный на стимулирование рождаемости через систему мер в рамках поддержки молодых семей, повышение роста показателей долгожительства посредством социальной поддержки горожан старшего поколения – Безопасный город, включающий создание системы социальной адаптации мигрантов из других регионов России и государств СНГ, разработку системы мер по снижению уровня преступности, рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и профилактике девиантного поведения. Стратегическими проектами направления Совершенствование системы здравоохранения являются – Кластер высокотехнологичной медицины, предполагающий внедрение в медицину города технологий мирового уровня. Потенциальными участниками кластера являются Центр глазной терапии, Травматологический центр, Перинатальный центр и ГБУЗ Больница №1; – Городской доктор, ориентированный на создание разнообразных способов привлечения и закрепление высококвалифицированных специалистов в области медицины путем выделения городской квоты служебного жилья для врачей и строительства дома для медицинского персонала – Медицинская общественная палата, главной целью которого является привлечение врачебной и широкой городской общественности для 94 обсуждения и решения проблем здравоохранения города, том числе путем создания государственно-частного партнерства в этой сфере. Реализация данных проектов позволит г. Октябрьскому стать городом высокотехнологичной медицины, снимет проблему дефицита медицинских кадров, снизит уровень заболеваемости горожан. Стратегическими проектами направления Формирование и развитие системы непрерывного образования являются – Система непрерывного образования, направленный на создание в городе непрерывного образования, включающего весь цикл этого процесса от дошкольного до высшего профессионального. Главная задача проекта – развитие инфраструктуры непрерывного образования с учетом интересов города и охватом всех возрастных категорий населения создание образовательных и обучающих программ для лиц предпенсионного и пенсионного возраста, повышение образовательного уровня молодежи и закрепление в экономике и социальной сфере города – Партнерство бизнеса и образования, способствующий формированию активной позиции бизнеса в вопросах обучения и создания рабочих мест, учитывающей потенциал города и республики. Предполагается организация и проведение ежегодной зональной ярмарки вакансий для работодателей города и учащихся, а также создание центра молодежных инициатив при бизнес-инкубаторе; – Садик для крохи, направленный на обеспечение семей имеющих детей в возрасте дох лет местами в дошкольных образовательных учреждениях. Это позволит сократить очередь на получение путевок в ДОУ и повысить уровень охвата детей дошкольного возраста образовательными услугами. Осуществление вышеперечисленных проектов позволит г. Октябрьскому стать городом эффективного перспективного образования. 95 Стратегическими проектами направления Модернизация культурно- досугового пространства»являются: – Культурная столица западного Башкортостана», в рамках которого ежегодного проводится открытый сабантуй районов бассейна р. Ик; поддержка и развитие самодеятельного творчества, традиционного народного творчества и проведение фестиваля национальных культур и ремесел – Доступный и активный досуг, нацеленный на строительство и ввод в эксплуатацию новых учреждений культуры и досуга, а также модернизацию и капитальный ремонт существующих объектов. Укрепление материально- технического оснащения отрасли предполагает обновление устаревшего и приобретение нового современного оборудования, аппаратуры, костюмов, что позволит решить проблему повышения качества предоставляемых услуг, расширения их ассортимента, внедрения новых направлений деятельности – Имидж города, включающий в себя определение основных направлений и разработку стратегии позиционирования города с целью повышения его привлекательности для инвесторов, туристов, жителей других городов и регионов. Стратегическими проектами направления Формирование здорового образа жизни и развития спорта»являются: – Спортивный город, направленный на увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, ведущего здоровый образ жизни. Мероприятия проекта включают пропаганду здорового образа жизни, систематических занятий физической культурой и спортом как основы полноценной самореализации развитие и внедрение здоровьесберегающих технологий организацию спортивно-оздоровительной работы на предприятиях, в учебных заведениях, по месту жительства – Спорт для всех, предусматривающий создание условий для увеличения числа и удельного веса лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом. 96 Проект способствует повышению охвата различных категорий населения занятиями физической культурой и спортом, расширению спектра культивируемых видов спорта – Олимпийские стандарты, в рамках которого запланировано строительство и введение в эксплуатацию новых объектов и учреждений физической культуры и спорта, проведение соревнований различного уровня, а также подготовка спортсменов высокого класса. Реализация стратегических проектов в области культуры и спорта позволит г. Октябрьскому стать культурно-спортивным центром западного Башкортостана. Стратегическими проектами направления Укрепление социального потенциала на основе молодежной политики»являются: – Знание и креатив молодежи в экономику города, предполагающий целевое обучение молодежи в ведущих вузах страны по наиболее востребованным для экономики города специальностями совершенствование системы профессионального переобучения, дополнительного образования для работающей молодежи Молодые таланты, включающий учреждение ежегодных молодежных общественных премий по итогам проведения городских детских и молодежных конкурсов, проведение ежегодного фестиваля детских, молодежных общественных объединений, проведение ежегодного студенческого фестиваля. Кг. в Октябрьском предлагаются к реализации следующие крупные инвестиционные проекты по строительству социальных объектов приложение 2): Ледового дворца, концертного зала, крытого бассейна и др. Данные проекты позволят развить социальную инфраструктуру г. Октябрьского и способствовать повышению качества жизни населения. 5.3. Сбалансированное пространственное развитие 97 Сбалансированное пространственное развитие В целях решения поставленных целей и достижения целевых индикаторов по направлению Сбалансированное пространственное развитие предложено к реализации 4 проекта. Гармонизация городского пространства является базовым направлением пространственного развития города, достижение которого будет обеспечено на основе решения следующих задач обеспечения социо-эколого- экономического баланса в развитии города и сохранения сформировавшегося имиджа города Октябрьский – удобный зеленый город. Это предполагает обновление внешнего облика города, реконструкцию его исторического центра, дорожного полотна и строительство Московского проспекта рис. 5.5.). Реконструкция архитектурного облика, жилого фонда и коммуникаций города, в первую очередь – исторического центра должно повысить жилищную обеспеченность населения и обновить коммунальные сети до уровня современных требований, придать внешнему облику города новый уровень эстетичности, укрепить его статус как места концентрации учреждений по социально-культурному и торгово-бытовому обслуживанию населения. Строительство Московского проспекта призвано выполнить роль дублера самой главной и самой загруженной улицы города – проспекта им. В.И. Ленина. 98 Рис. 5.5. Гармонизация городского пространства г. Октябрьского Обеспечение устойчивого функционирования транспортного комплекса направлено на повышение эффективности транспортной системы, укрепление ее материально-производственной базы, реализацию инновационных проектов в сфере дорожного строительства (рис. 5.6.). В частности, в рамках проекта Современная транспортная система предусмотрено развитие экологичного городского пассажирского автотранспорта, работающего на метане, с переменным уровнем пола, оснащенного необходимым оборудованием для перевозки людей с ограниченными возможностями модернизация сети городских остановок за счет приобретения SMART (умных) остановок городского пассажирского транспорта с наличием табло прибытия, банкоматов, сенсорной карты города, телефонов для связи с ГИБДД, МЧС, скорой помощи строительство х метановых газозаправочных станций. ЗАДАЧИ И ПРОЕКТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ЗАДАЧИ И ПРОЕКТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ГАРМОНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПРОСТРАНСТВА • обеспечение баланса интересов в экономическом, социальном и экологическом развитии города сохранение имиджа города Октябрьский удобный зеленый город» Архитектурно-пространственная реконструкция городской среды Обновление дизайна и внешнего оформления зданий и улиц Реконструкция дорожного полотна и коммунальных сетей Реконструкция жилищного фонда Строительство Московского проспекта 99 Рис. 5.6. Устойчивое функционирование транспортного комплекса г. Октябрьского Повышение качества жилищно-коммунальных услуги улучшение экологической ситуации в городе предполагает реализацию ряда проектов, направленных на повышение устойчивости и надежности жилищно- коммунального хозяйства и приведение его в соответствие с современными требованиями качества предоставляемых услуг (проект Надежный город, улучшение состояния водной и воздушной среды, а также земельных ресурсов города, повышение уровня экологизации в работе городского автотранспорта проект Чистый зеленый город) (рис. 5.7.). В рамках проекта Чистый зеленый город предусмотрено внедрение новых технологий по очистке сточных вод, проведение общегородских акций чистый четверг, внедрение новой современной системы мониторинга экологической ситуации, проведение регулярных посадок деревьев. Проект Чистый зеленый город призван привлечь широкое общественное внимание к вопросам благоустройства, чистоты и озеленения родного города. Сего помощью будут найдены новые идеи для формирования ЗАДАЧИ И ПРОЕКТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ЗАДАЧИ И ПРОЕКТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ УСТОЙЧИВОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА укрепление материально-производственной базы и модернизация пассажирского автотранспорта строительство, модернизация и реконструкция автодорог и остановочных пунктов Современные транспортные коммуникации 100 у людей мотивации сохранять в городе чистоту и порядок, а также беречь все, что нас окружает. Проект Чистый и зеленый город будет проходить под девизами Если хочешь изменить что-то вокруг – начни с себя и Чисто не там, где убирают, а там где не мусорят Рис. 5.7. Повышение качества жилищно-коммунальных услуги улучшение экологической ситуации в г. Октябрьском Результатом реализации этого проекта станет создание благоустроенного, зеленого и чистого города с комфортной и безопасной средой для проживания. В рамках проекта планируется проведение конкурсов Жить как хозяин, Дом образцового содержания, Цветущая клумба, Цветущий офис, Образцовая придомовая территория, Лучшая организация по благоустройству территории в сфере ЖКХ», Лучшая торговая организация, обустроившая территорию, Зеленый балкон. Цель привлечь к благоустройству города как можно большее количество горожан и организаций, работающих на территории города. ЗАДАЧИ И ПРОЕКТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ЗАДАЧИ И ПРОЕКТЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОВЫШЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА •повышение устойчивости и надежности функционирования ЖКХ •улучшение качества предоставляемых услуг с выходом на уровень современных требований УЛУЧШЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА •улучшение состояния воздушной, водной среды и земельных ресурсов города •обеспечение экологизации развития автотранспорта города модернизация предприятий ЖКХ; • энергосберегающие технологии • теплоизоляция и капремонт инженерных сетей « Надежный город внедрение новых технологий по очистке сточных вод проведение акций чистый четверг внедрение новой современной системы мониторинга экологической ситуации « Чистый зеленый город» 101 Причем, в конкурсе будут также участвовать и СМИ. Для журналистов – номинация Лучшее освещение проекта Чистый зеленый город. Администрация города планирует привлекать к участию в проекте общественные организации, управляющие организации, товарищества собственников жилья, советы многоквартирных домов. Есть необходимость в создании рабочих групп быстрого реагирования для уборки несанкционированных свалок. Флагманским проектом является Развитие полицентрической агломерации Октябрьский – Туймазы»». Цель проекта – налаживание многосторонних межмуниципальных связей и развитие инфраструктуры для муниципальных образований агломерации Октябрьский – Туймазы». Агломерация Октябрьский – Туймазы» – одна из четырех формируемых агломераций Республики Башкортостан – полицентрическая агломерация, в состав которой входят два города (Октябрьский и Туймазы) и три района (Туймазинский, Шаранский и Буздякский) (рис. 5.8). На сегодня уже сложились объективные предпосылки развития агломерации – это концентрация населения и экономики в городах Октябрьский и Туймазы. Между всеми муниципальными образованиями существует тесные миграционные, инфраструктурные, экономические и социально-культурные связи. Агломерация Октябрьский – Туймазы» в составе Туймазинского, Буздякского, Шаранского районов и города Октябрьского отражена в проекте Концепции территориального развития Республики Башкортостан. 102 Агломерация Октябрьский – Туймазы» имеет тяготение к Альметьевской (Альметьевско- Бугульминско-Лениногорскo- Азнакаевской, Южно-Татарстанской) агломерации. Институциональные предпосылки в виде федерального и регионального законодательства по формированию и управлению развитием городских агломераций на данный момент не созданы. Учитывая долгосрочную перспективу Стратегии города, уже сейчас необходимо формировать следующие условия для официального оформления агломерации – развитие межмуниципального сотрудничества в районах агломерации – создание инфраструктуры для маятниковой трудовой миграции транспортная коммуникация – отраслевая диверсификация и производственная кооперация на территории агломерации – создание единого рынка труда, земли и недвижимости и др. Институциональное оформление агломерации необходимо осуществлять в следующих направления – формирование предпосылок для официального закрепления агломерации в виде налаживания многосторонних межмуниципальных связей двух- и многосторонние договора о межмуниципальном сотрудничестве) и развития межмуниципальной инфраструктуры (в том числе развитие транспортного каркаса агломерации Рис. 5.8. Территориальная структура потенциальной агломерации 103 – формирование организационного механизма управления развитием агломерации Октябрьский – Туймазы» – на первом этапе создать Координационный Совет для взаимодействия по межмуниципальным проектам, направленным на обеспечение экономического роста и создания инфраструктуры для развития агломерации – реализация экономических, инфраструктурных преобразований для формирования индустриальной полицентрической агломерации, в том числе кластерная политика. Институциональное оформление агломерации будет способствовать развитию межмуниципального сотрудничества в республике, экономическому росту и качеству жизни населения города и территорий агломерации, становлению города и агломерации как центра трансграничного сотрудничества с Республикой Татарстан. 5.4. Эффективный муниципальный менеджмент В целях решения поставленных целей и достижения целевых индикаторов по направлению Эффективный муниципальный менеджмент предложено к реализации 23 проекта, представленных в приложении 1. Стратегическими проектами, направленными на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, являются – Эффективные управленческие процессы, предполагающий меры по внедрению проектного управления в деятельность органов исполнительной власти города, оптимизацию организационной структуры Администрации и повышение роли Совета г. Октябрьского в решении ключевых вопросов развития города, а также приобщение и подготовку социально-активных молодых людей к развитию города 104 – Компетентные служащие, направленный на оптимизацию структуры кадров, повышение уровня образования и корпоративной культуры муниципальных служащих – Вовлеченное и инициативное население, способствующий активизации участия населения в развитии города. Проект реализуется посредством следующих мероприятий (рис. 5.9.): Школа социальных инициатив. Проведение обучающих семинаров по повышению уровня знаний населения в сферах юридической грамотности, организации ТОС, разработки проектов местных инициатив. Активный гражданин. Создание сайта для обсуждения проблем и перспектив города, где население голосует, обсуждает актуальные проблемы. Стимулирование активности граждан в обсуждении осуществляется через получение баллов, которые можно обменять на предоставление муниципальных услуг, сувениры и др. Цель проекта – дать возможность горожанам выразить свое мнение, предложить новые проекты, повысить удовлетворенность населения деятельности органов местного самоуправления. Рис. 5.9. Мероприятия стратегического проекта Вовлеченное и инициативное население 105 – Открытая власть, задачами которого являются осуществление публичного сопровождения процессов стратегического планирования, а также повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления. Для развития системы предоставления муниципальных услуг предлагается проект Услуги без бумаги. Его реализация направлена на повышение активности заявителей в использовании современных технологий при подаче обращений за предоставлением услуга также использование форм обратной связи в процессе предоставления муниципальных услуг (анкет, онлайн опросов, портала Открытая Республика и др. Для расширения способов предоставления муниципальных услуг, повышения качества и эффективности муниципальных услуг предлагается проект Своевременные и качественные муниципальные услуги. Администрации г. Октябрьского необходимо расширить практику использования механизма частно-государственного и частно-муниципального партнерства, основанного на договорах концессии, особенно в области совершенствования социальной инфраструктуры (спорта и туризма, здравоохранения, образования, культуры и др. Для привлечения бизнеса к участию в реализации проектов частно- муниципального партнерства необходимо внедрить элементы лучших практик, применяемых в ряде городов Российской Федерации (Ставрополь, Тверь, Нижний Новгород и др. Для этого необходимо осуществить разработку и принятие постановления Администрации г. Октябрьского о частно-муниципальном партнерстве, устанавливающего порядок и условия участия муниципального образования в таких проектах, в том числе предусматривающее следующие нормы порядок определения приоритетных для использования частно-муниципального партнерства направлений и отраслей муниципального хозяйства порядок рассмотрения предложений 106 частных инвесторов о реализации проектов частно-муниципального партнерства порядок проведения публичного обсуждения проектов частно- муниципального партнерства и их результатов. По направлению Эффективная бюджетная политика необходимо реализовать следующие стратегические проекты – Высокий налоговый потенциал, включающий комплекс мероприятий по развитию налогового потенциала, в том числе для роста поступлений от местных налогов, повышению собираемости налогов, а также по оптимизации налоговых льгот – Растущие неналоговые доходы местного бюджета, направленный на повышение эффективности управления муниципальной собственностью и реализацию мер по увеличению доходов от платных услуг – Эффективные расходы, предполагающий повышение качества управления подведомственной сетью и контроль над расходами местного бюджета – Качественный финансовый менеджмент, включающий комплекс мероприятий по повышению эффективности бюджетного процесса в условиях программного-целевого управления, сохранению безопасной долговой нагрузки города, а также мониторингу качества управления муниципальными финансами и соблюдению бюджетного законодательства для обеспечения лидерских позиций города по качеству управления муниципальными финансами – Инициативное бюджетирование», представляющий собой разработку мер по повышению информированности и росту количества заявок на участие в республиканской программе поддержки местных инициатив (далее – ППМИ). В рамках проекта предлагаются следующие мероприятия Я знаю про ППМИ» (подготовка и опубликование в сети Интернет информации по инициативному бюджетированию) и Методическая поддержка ППМИ в 107 городе (проведение тренингов для представителей ТОС, общественных организаций по ППМИ, помощь в заполнении технической документации. – Прозрачные и открытые муниципальные финансы, состоящий из мероприятий по обеспечению открытости и прозрачности муниципальных финансов, позиционирующихся на данный момент на республиканском уровне (рис. 5.10.). Рис. 5.10. Мероприятия по стратегическому проекту Прозрачные и открытые муниципальные финансы и Инициативное |