Стратегия социально - экономического развития городского округа. Социальноэкономического развития городского округа город октябрьский республики башкортостан до 2030 года
 Скачать 3.11 Mb.
|
|
бюджетирование» К таким проектам можно отнести – Открытый бюджет – отдельная вкладка на сайте Администрации г. Октябрьского, где можно ознакомиться с информацией о бюджете в режиме on-line, структуре его налоговых и неналоговых доходов, об основах бюджетного процесса и др. Цель проекта – представить жителям города сведения о бюджете и бюджетном процессе в максимально удобном, наглядном и доступном формате – Дни бюджетной грамотности в школах – открытые занятия сотрудников Финансового управления Администрации, входе которых школьники получают представление о бюджетной системе государства, роли 108 государственных и муниципальных финансов в национальной экономике, особенностях формирования и исполнения бюджета, а также о личной роли гражданина в бюджетном процессе и возможности влияния на принятие решений о распределении бюджетных расходов. Все ученики, прослушавшие курс, получают соответствующие свидетельства – Обратная связь связан с проведением проведение опросов общественного мнения по бюджетной тематике на официальном сайте города – Самообложение граждан – информирование населения на официальном сайте о возможностях внедрения самообложения граждан, процедуре его осуществления. Целью проекта является как повышение активности населения в решении местных задач, таки в привлечении дополнительных финансовых ресурсов для решения конкретных проблем города. Комплекс стратегических проектов по направлению Эффективное управление муниципальной собственностью – Рост доходов от муниципального имущества, предполагающий создание межведомственной комиссии по координации мероприятий повышения эффективности управления муниципальной собственностью, а также меры по повышению доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – Выявление, контроль, информатизация учета муниципальной собственности, направленный на полную инвентаризацию и ежегодный мониторинг имущества города, а также внедрение и использование информационной системы как специализированного программного продукта для ведения реестра муниципальной собственности, договоров аренды и купли-продажи со встроенными методиками расчета арендной платы, повышения эффективности межведомственного электронного взаимодействия 109 – Качественное управление муниципальной собственностью, связанный с принятием подпрограммы Эффективном управление муниципальной собственностью и направленный на повышение эффективности текущей работы по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе по содержанию муниципальной собственности, росту количества договоров аренды и др. Стратегические проекты по направлению Развитие системы муниципальных закупок – Централизация и сопровождение муниципальных закупок, направленный на методологическое сопровождение заказчиков в вопросах осуществления закупок, проведение межведомственных совещаний по вопросам осуществления закупок для нужд города, а также обеспечение информационно-технического сопровождения муниципальных закупок – Достоверная и открытая информация, связанный с повышением открытости деятельности МКУ Центр муниципальных закупок разработка его сайта и обеспечение заказчиков достоверной информацией о ценах на товары, работы, услуги в городе – Жесткий внутренний контроль, предусматривающий проведение внутренних проверок нарушений законодательства о контрактной системе. 110 6. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 6.1. Этапы и сроки реализации Стратегии Стратегия разработана налети предполагает ее реализацию в 2 этапа Первый этап – 6 лет Второй этап – 7 лет (6+1), из которых 1 год – переходный период к разработке новой Стратегии социально-экономического развития г. Октябрьского на основе анализа достигнутых результатов по реализации Стратегии и изменившихся внутренних и внешних условий, с пролонгацией по необходимости действующих муниципальных программ. При этом разв года предполагается корректировка Стратегии в случае необходимости. Первый этап 2018 – 2023 гг. является начальным. На данном этапе формируются условия для сохранения достигнутых темпов экономического роста, развития инновационной деятельности, наиболее полного и эффективного использования имеющегося экономического потенциала. Потребуется корректировка действующих муниципальных программ и разработка новых программ, предусмотренных Стратегией. Реализуются первоочередные мероприятия Стратегии по созданию благоприятных условий для социально-экономического развития в разрезе приоритетных направлений и проектов. Второй этап 2024 – 2030 гг. предполагает рывок в повышении конкурентоспособности г. Октябрьского и достижение лидирующих позиций в Республике Башкортостан по качеству жизни и темпам экономического роста при минимизации вредного воздействия на окружающую среду. Мероприятия плана по реализации Стратегии могут быть при необходимости скорректированы. 111 6.2. Инструменты реализации и ресурсное обеспечение Стратегии Инструментами осуществления Стратегии являются План мероприятий по ее реализации, муниципальные программы, разрабатываемые в рамках Стратегии (таблица 6.1), и схема территориального планирования г. Октябрьского. Таблица 6.1 Муниципальные программы, предлагаемые к реализации в рамках Стратегии № Наименование программы Основной исполнитель Структурное подразделение Администрации г. Октябрьского) 1. Конкурентоспособная экономика Корректировка программ 1. Муниципальная программа Развитие строительного комплекса и архитектуры городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2014–2017 гг., 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Администрация г. Октябрьского 2. Муниципальная программа Развитие торговли в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2014– 2017 гг., 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Отдел торговли и содействия предпринимательству Администрации г. Октябрьского 3. Муниципальная программа Развитие внутреннего и въездного туризма в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2017–2023 гг., 2024–2029 гг.) Отдел торговли и содействия предпринимательству Администрации г. Октябрьского 4. Муниципальная программа Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2017–2023 гг., 2024– 2029 гг.) Отдел торговли и содействия предпринимательству Администрации г. Октябрьского Разработка новых программ и стратегий 5. Комплексная программа социально-экономического развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан дог. с ее продлением до 2030 года Отдел экономики Администрации г. Октябрьского 6. Инвестиционная стратегия городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг.) Отдел экономики Администрации г. Октябрьского 7. Муниципальная программа Повышение инвестиционной привлекательности городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Отдел промышленности Администрации г. Октябрьского 112 8. Муниципальная программа Развитие потребительского рынка городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Отдел экономики Администрации г. Октябрьского 9. Подпрограмма Муниципальные внутренние заимствования г. Октябрьского на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) муниципальной программы Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» Администрация г. Октябрьского 2. Развитие человеческого капитала Корректировка программ 10. Развитие молодежной политики в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2014–2017 гг., 2018– 2023 гг., 2024–2029 гг.) Комитет по спорту и молодежной политике Администрации г. Октябрьского 11. Муниципальная программа Развитие системы образования городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Отдел образования Администрации г. Октябрьского 12. Муниципальная программа Развитие культуры и искусства в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Отдел культуры Администрации г. Октябрьского 13. Муниципальная программа Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Комитет по спорту и молодежной политике Администрации г. Октябрьского 14. Муниципальная программа Обеспечение общественной безопасности в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2015–2020 гг.) с ее продлением до 2030 года Отдел МВД России по г. Октябрьскому РБ, ОУФСКН по РБ по г. Октябрьскому Разработка новых программ 15. Муниципальная программа Демографическое развитие городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Администрация и ее структурные подразделения, предприятия, учреждения 16. Муниципальная программа Поддержка молодых специалистов в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Администрация и ее структурные подразделения, предприятия, учреждения 17. Муниципальная программа Развитие индустрии культуры и досуга в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Отдел культуры Администрации г. Октябрьского 18. Муниципальная программа Имидж городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024– 2029 гг.) Администрация и ее структурные подразделения, предприятия, учреждения 19. Муниципальная программа Обеспечение жильем молодых семей в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Администрация г. Октябрьского 3. Сбалансированное пространственное развитие 113 Корректировка программ 20. Муниципальная программа Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2017–2022 гг.) Отдел коммунального хозяйства и жилищного контроля Администрации г. Октябрьского 21. Муниципальная программа Развитие транспортной системы в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Отдел коммунального хозяйства и жилищного контроля Администрации г. Октябрьского 22. Муниципальная программа Экология и природные ресурсы городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» наг гг.) Отдел коммунального хозяйства и жилищного контроля Администрации г. Октябрьского 23. Муниципальная программа Модернизация и реформирование ЖКХ городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» наг гг.) Отдел коммунального хозяйства и жилищного контроля Администрации г. Октябрьского Разработка новых программ 24 Муниципальная программа Реконструкция исторического центра городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024–2029 гг.) Главный архитектор г. Октябрьского 4. Эффективный муниципальный менеджмент Корректировка программ 25. Муниципальная программа Развитие муниципальной службы в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» на 2017–2022 гг.) Отдел муниципальной службы и кадровой работы Администрации г. Октябрьского 26. Муниципальная программа Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2014–2018 гг., 2018– 2023 гг., 2024–2029 гг.) Финансовое управление Администрации г. Октябрьского 27. Муниципальная программа Развитие системы закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд г. Октябрьского (на 2016– 2023 гг., 2024-2029 гг.) МКУ Центр муниципальных закупок Разработка новых программ 28. Программа Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг.) Отдел по делопроизводству и работе с обращениями граждан Администрации г. Октябрьского 29. Подпрограмма Повышение качества и доступности муниципальных услуг в городском округе город Октябрьский Финансовое управление 114 Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг.) муниципальной программы Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» Администрации г. Октябрьского 30. Подпрограмма Повышение эффективности управления муниципальной собственностью городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг., 2024– 2029 гг.) муниципальной программы Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» Финансовое управление Администрации г. Октябрьского 31. Подпрограмма Эффективное управление муниципальной казной городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» (на 2018–2023 гг.) муниципальной программы Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан» Финансовое управление Администрации г. Октябрьского Стратегия социально-экономического развития г. Октябрьского дог. предполагает формирование не только благоприятных макроэкономических условий, но и соответствующего ресурсного обеспечения. Ключевым элементом ресурсного обеспечения являются инвестиции в основной капитал, прогноз структуры источников которых представлен в приложении 10. 6.3. Уровни управления Стратегией и их функции В качестве системы управления реализацией Стратегии предлагается организационно-ролевая структура, построенная на принципах проектного менеджмента, определяющая основные процессы управления и разграничивающая зоны ответственности, границы полномочий. Проектные роли должностных лиц и организаций, участвующих в управлении Стратегией, приведены в таблице 6.2. Комплексное управление реализацией Стратегией осуществляет Администрация г. Октябрьского, которая – определяет эффективные способы достижения стратегических целей социально-экономического развития г. Октябрьского 115 – определяет объемы и источники финансирования мероприятий на очередной финансовый година весь период реализации Стратегии – определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств из внебюджетных источников для финансирования Стратегии. Таблица 6.2 Проектные роли должностных лиц и организаций, участвующих в управлении реализацией Стратегии г. Октябрьского п/п Проектная роль Должностное лицо (организация) 1. Руководитель Стратегии Руководитель реализацией Стратегии определяется в соответствии с решением Совета г. Октябрьского 2. Заказчик-координатор Стратегии Администрация г. Октябрьского 3. Координационный орган Координационный Совет по стратегическому планированию г. Октябрьского 4. Офис мониторинга Стратегии Отдел экономики г. Октябрьского 5. Основные исполнители Стратегии Хозяйствующие субъекты, осуществляющие планирующие осуществлять) деятельность на территории г. Октябрьского, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы власти Республики Башкортостан (по согласованию, органы МСУ г. Октябрьского, расположенные на территории г. Октябрьского, общественные объединения и другие организации Координационный Совет участвует в обсуждении результатов реализации Стратегии, принимает решения по корректировке Стратегии, координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии. Исполнительные органы Администрации г. Октябрьского предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в городе при разработке муниципальных программ, участвуют в выполнении мероприятий настоящей стратегии. 116 При разработке и выполнении муниципальных программ органы МСУ г. Октябрьского руководствуются положениями настоящей Стратегии и предусматривают мероприятия, обеспечивающие благоприятные условия для социально-экономического развития города. Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов, связанных с реализацией Стратегии. Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в экономических процессах, при осуществлении своей экономической деятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии и при необходимости принимать активное участие в ее корректировке. 6.4. Мониторинг хода реализации Стратегии 1. Основные цели мониторинга хода выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии – получение достоверной, оперативной и полной информации о ходе реализации Стратегии как по отдельным ее проектами программам, таки в целом – выявление отклонений входе выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии в достижении плановых значений целевых индикаторов и контрольных показателей, требующих внимания и реагирования участников Стратегии. При этом значения целевых индикаторов реализации Стратегии определены в соответствии с установленными объемами его финансирования. Изменение объемов финансирования плана мероприятий по реализации Стратегии повлечет за собой изменение значений целевых индикаторов – формирование и представление аналитической информации по Стратегии, оценок отклонений по достижению целевых индикаторов 117 и контрольных показателей, ресурсному обеспечению и выполнению плана мероприятий по реализации Стратегии – подготовка информации, необходимой для принятия решений на соответствующем уровне контроля, по внесению изменений в утвержденный в плане мероприятий по реализации Стратегии – анализ и прогнозирование достижения запланированных целевых индикаторов и контрольных показателей, упреждающий контроль по результатам реализации плана мероприятий по реализации Стратегии – мониторинг применения инструментов поддержки участников Стратегии. 2. Ответственность участников Стратегии при формировании и представлении отчетности охарактеризована в таблице 6.3. Таблица 6.3 Матрица ответственности по представлению отчетности Название документа Уровень управления Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации Стратегии Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации Стратегии по приоритетным направлениям Отчет о выполнении плана мероприятий по реализации исполнителей отдельных проектов и мероприятий Заказчик- координатор Стратегии У – – Координационный орган по реализации Стратегии СУ Офис мониторинга Р СУ Основные исполнители проектов и программ Стратегии – Р Р У – утверждает отчет С – согласовывает отчет Р разрабатывает отчет 118 3. Основные процедуры/операции процесса мониторинга хода выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии а) регулярные сбор и верификация данных о выполнении плана мероприятий по реализации Стратегии, в соответствии с утвержденными нормативными и регламентными документами – рассылка офисом мониторинга Стратегии уведомлений исполнителям плана мероприятий по реализации Стратегии о необходимости представления отчетных данных с заполненными формами для представления отчетности – сбор представляемой исполнителями отчетности, в том числе по фактически выполненным работам, а также предложений по изменениям календарных планов – оценка полноты и корректности отчетных данных, формирование и рассылка запросов на исправление и представление дополнительной информации, получение исправленных данных – сбор статистической и социологической информации для расчета значений целевых индикаторов – формирование аналитической информации по представлению отчетных данных (мониторинг исполнительской дисциплины б) анализ отклонений план-фактная оценка хода выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии, прогноз достижения значений целевых индикаторов в) формирование отчетности – формирование регулярной отчетности – подготовка отчетов по запросу. 119 ПРИЛОЖЕНИЯ 113 Приложение 1 Перечень стратегических проектов Стратегии социально-экономического развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан на период до 2030 года Приоритеты Стратегические проекты КОНКУРЕНТОСПОСОБНАЯ ЭКОНОМИКА Повышение инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности Эффективная инвестиционная политика Создание отдела по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Инвестиционный портал Финансы бизнеса и домохозяйств – инвестиционный драйвер Содействие развитию промышленного сектора экономики Индустриальный парк Модернизированная промышленность Квалифицированные кадры для экономики города Содействие развитию строительного комплекса Создание строительного кластера с якорным предприятием ОАО «Стронег» Умные дома и «Экодома» под ключ Удовлетворение потребительского спроса всех слоев населения города и близлежащих территорий качественными услугами и товарами Транспортно-логистический центр Доступные услуги – всем Сытый город Современное оборудование – предприятиям торговли и общественного питания Сделано в Октябрьском Создание конкурентоспособного туристического комплекса Совершенствование имеющихся элементов туристской инфраструктуры «Ик-Куль» Качественные услуги Все для туристов Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства «Бизнес-навигатор» для малого и среднего бизнеса Лучшие муниципальные практики по развитию малого и среднего предпринимательства РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА Удержание демографической ситуации Счастливая семья Толерантный город Совершенствование системы здравоохранения Кластер высокотехнологичной медицины Городской доктор Медицинская общественная палата Формирование и развитие системы непрерывного образования Система непрерывного образования Партнерство бизнеса и образования 114 Садик для крохи Модернизация культурно-досугового пространства Доступный и активный досуг Культурная столица западного Башкортостана» Имидж города Формирование здорового образа жизни и развитие спорта Спортивный город Спорт для всех Олимпийские стандарты Укрепление социального потенциала на основе молодежной политики Знание и креатив молодежи в экономику города Молодые таланты СБАЛАНСИРОВАННОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ Гармонизация городского пространства Комфортный зеленый город Устойчивое функционирование транспортного комплекса Современная транспортная система Надежный город Чистый зеленый город ЭФФЕКТИВНЫЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ Эффективные органы местного самоуправления Эффективные управленческие процессы Компетентные служащие Вовлеченное и инициативное население Открытая власть Развитие системы предоставления муниципальных услуг Своевременные и качественные муниципальные услуги Услуги без бумаги Сбалансированная бюджетная политика Высокий налоговый потенциал Растущие неналоговые доходы местного бюджета Эффективные расходы Качественный финансовый менеджмент Инициативное бюджетирование Прозрачные и открытые муниципальные финансы Эффективное управление муниципальной собственностью Рост доходов от муниципального имущества Выявление, контроль, информатизация учета муниципальной собственности Качественное управление муниципальной собственностью Развитая система муниципальных закупок Централизация и сопровождение муниципальных закупок Достоверная и открытая информация Жесткий внутренний контроль |