Стратегия социально - экономического развития городского округа. Социальноэкономического развития городского округа город октябрьский республики башкортостан до 2030 года
 Скачать 3.11 Mb.
|
|
3. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 3.1. Приоритетные направления развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан с характеристикой образа желаемого будущего На основе оценки имеющегося потенциала для развития г. Октябрьского, выявленных конкурентных преимуществ и ключевых проблем, с учетом внутренних и внешних угроз выделены приоритетные направления развития города дог, представленные на рисунке 3.1. Рис. 3.1. Приоритетные направления развития г. Октябрьского дог По каждому из приоритетных направлений представлен образ желаемого будущего г. Октябрьского. 1. Конкурентоспособная экономика. Для экономики г. Октябрьского кг. будет характерна высокая производительность, экологичность, инвестиционно-инновационная активность хозяйствующих субъектов, динамизм и устойчивость экономического роста. Ставка делается на реиндустриализацию, предполагающую развитие представленных в экономике города видов экономической деятельности и создание условий для формирования новых высокотехнологичных производств. В г. Октябрьском будут созданы одни из лучших, среди городов Приволжского федерального округа, условий для ведения бизнеса, благоприятные инвестиционный климат и среда, способствующая активизации инвестиционной и инновационной деятельности, развитая производственная инфраструктура. Основу экономического развития г. Октябрьского в долгосрочной перспективе составят виды экономической деятельности, обеспечивающие – производство продукции с высокой добавленной стоимостью, способствующие устойчивому экономическому росту – создание высокопроизводительных рабочих мест с высоким уровнем заработной платы – развитие социальной сферы. В числе приоритетов экономической деятельности – традиционные базовые) отрасли экономики нефтегазовое машиностроение, производство пластмассовых изделий, нефтесервисные услуги – инновационные производства, ориентированные на производство высокотехнологичной продукции, в том числе 5 и 6 технологического уклада информационные системы, робототехника 58 – строительный и туристический комплексы, способствующие диверсификации производства. Это позволит кг. позиционировать г. Октябрьский в качестве лидера экономического роста Республики Башкортостан. Улучшение условий жизнедеятельности горожан является ив перспективе будет выступать одним из главных целевых ориентиров предстоящих преобразований. 2. Развитый человеческий капитал. К 2030 году г. Октябрьский должен стать лучшим городом Республики Башкортостан по качеству жизни населения. В городе увеличится численность населения за счет естественного и миграционного прироста, будет создана эффективная система здравоохранения, основанная на высокотехнологичной медицине и высококвалифицированном кадровом составе врачей и других категорий медработников. Получит свое развитие система непрерывного образования, позволяющая создать все условия для образовательного роста молодого поколения и обеспечения города высококвалифицированными кадрами специалистов и рядовых работников. В г. Октябрьском будет осуществлена модернизация культурного пространства на основе создания соответствующей инфраструктуры. Город станет одним из динамично развивающихся республиканских центров спорта и здорового образа жизни, в котором планируется обеспечить полномасштабную реализацию социального потенциала городской молодежи. 3. Сбалансированное пространственное развитие. Октябрьский кг. будет удовлетворять всем современным требованиям, предъявляемым к городскому пространству в части безопасности, экологичности, дизайна и доступности. 59 Город Октябрьский сохранится как значимое звено экономической оси Москва – Владивосток, высокоразвитый научный, кадровый и сервисный центр нефтегазодобычи. Укрепится статус города как зеленой столицы Республики Башкортостан за счет увеличения обеспеченности зелеными насаждениями, благоустройства побережья р. Ик и дворовых территорий. Уличные пространства будут обустроены с учетом современных требований градостроительства и станут комфортными территориями для пребывания жителей и гостей города. Создание современного общественного пространства в г. Октябрьском обеспечит развитие комфортной среды и, как следствие, улучшение привлекательности города для его населения и туристов. Это позволит повысить уровень вовлеченности жителей города в активную городскую жизнь и увеличить долю населения, проводящего больше времени на свежем воздухе, усилить туристическую привлекательности города. Долгосрочным приоритетом пространственного развития города является его позиционирование как ядра агломерации Октябрьский – Туймазы» – одной из четырех формируемых агломераций Республики Башкортостан – лидеров экономического роста и качества жизни населения. Агломерация Октябрьский – Туймазы» будет представлять собой индустриальную полицентрическую агломерацию и центр трансграничного сотрудничества с Татарстаном. Лидирующая роль г. Октябрьского как научно-образовательного, экономического, инновационного и культурного центра агломерации Октябрьский – Туймазы» закрепляется межмуниципальными связями в области экономики и социальной сферы и формированием транспортного каркаса агломерации. 4. Эффективный муниципальный менеджмент. 60 В сфере муниципального управления г. Октябрьский кг это Город лучшей муниципальной практики. Лидерство города в этой сфере будет обеспечено посредством развития методов и технологий муниципального управления, роста компетентности муниципальных служащих, грамотного финансового управления и высокого качества предоставления муниципальных услуг. Власти города понимают, что основа сбалансированного развития заключается в активном сотрудничестве администрации, бизнеса и населения. Поэтому они открыты для местных инициатив и будут стимулировать реализацию экономических и социальных проектов на благо развития города, а также поддерживать совместные проекты в рамках межмуниципального сотрудничества. Понимая, что качественная реализация социальных обязательств города зависит от его финансового саморазвития, местная администрация усилит деятельность по стимулированию развития налогооблагаемой базы и повышению уровня собираемости местных налогов, росту эффективности управления муниципальной собственностью и обеспечению качественного исполнения муниципальных закупок. Предполагая, что в долгосрочной перспективе г. Октябрьский будет развиваться как одно из ядер агломерации Октябрьский – Туймазы», власти города будут инициировать формирование институциональных предпосылок и механизмов для организации эффективного межмуниципального сотрудничества в городах и районах агломерации. Эффективное муниципальное управление и оптимальная бюджетная политика в будущем позволят сосредоточить усилия городских властей и всего городского сообщества на создании комфортных условий для жителей и благоприятного климата для развития бизнеса. Целевые индикаторы Стратегии и их количественная характеристика по приоритетным направлениям представлены в приложении 3. 61 3.2. Цели и задачи социально-экономического развития городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Основываясь на стратегическом видении г. Октябрьского по ключевым направлениям развития определена миссия города. Город Октябрьский – 2030 – социально-экономически развитый, благоустроенный, зеленый город, который уверенно смотрит в будущее, открыт для взаимовыгодного сотрудничества. Генеральная цель г. Октябрьского – стать кг. многофункциональным городом социального благополучия – лидером в Республике Башкортостан по качеству жизни и экономическому росту. Цели и задачи по направлениям. 1. Конкурентоспособная экономика Цель направления Создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов реального сектора экономики г. Октябрьского. Приоритетные задачи приоритеты. Повышение инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности г. Октябрьского – повысить эффективность деятельности органов МСУ в инвестиционной сфере – улучшить инвестиционный имидж города – сформировать благоприятные условия для повышения доступности финансовых ресурсов – привлечь инвестиции из неиспользуемых источников (финансы бизнеса, населения. Целевой индикатор 62 – рост объема инвестиций в основной капитал надушу населения в сопоставимых ценах кг. в 2,3 раза (с 34,6 тыс. руб./чел в 2015 г. до 80,2 тыс. руб./чел.). 1.2. Содействие развитию промышленного сектора экономики – обеспечить формирование эффективной инфраструктуры для инновационного развития промышленных предприятий – создать систему организационно-информационной поддержки развития промышленного сектора экономики – содействовать обеспечению промышленных предприятий высококвалифицированными специалистами и рабочими. Целевые индикаторы – рост производительности труда в 1,8 раза – повышение индекса промышленного производства на уровне не менее 104–106% ежегодно. 1.3. Содействие развитию строительного комплекса – способствовать повышению уровня взаимодействия хозяйствующих субъектов, связанных со строительством в рамках строительного кластера – стимулировать покупательскую и инвестиционную активность на строительном рынке. Целевой индикатор – рост объемов ввода в действие жилых домов на 33,0%; – повышение обеспеченности жильем надушу населения на 25%. 1.4. Формирование условий для развития потребительского рынка – повысить ценовую и территориальную доступность широкого ассортимента товаров и услуг – преодолеть структурные диспропорции в развитии потребительского рынка 63 – повысить обеспеченность города широким спектром продукции местного производства. Целевые индикаторы – рост оборота розничной торговли надушу населения кг. в 2,5 раза до 650 тыс. руб./чел.; – увеличение оборота общественного питания (в расчете надушу населения) кг. в 2 раза до 29 тыс. руб./чел. 1.5. Создание современного туристического комплекса – способствовать развитию имеющихся элементов туристской инфраструктуры – повысить качество туристических и сопутствующих услуги туристского предложения – сформировать эффективную маркетинговую стратегию продвижения туристического продукта. Целевые индикаторы – рост объема туристических и сопутствующих услуг кг. до 549 млн. руб. 1.6. Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства – стимулировать качественный и количественный рост субъектов малого и среднего предпринимательства Целевой индикатор – увеличение в 1,5 раза количества СМСП, в расчете на 1 тыс. чел. населения кг. Развитие человеческого капитала Цель направления Развитие человеческого капитала на основе повышения качества жизни населения и развития социальной инфраструктуры 64 Приоритетные задачи приоритеты 2.1. Удержание сложившейся демографической ситуации – сохранить позитивную динамику естественного и миграционного прироста населения с увеличением их количественных значений – увеличить среднюю ожидаемую продолжительность жизни (при рождении – повысить уровень безопасности в городе. Целевой индикатор – увеличение численности постоянного населения кг. до 118,7 тыс. чел. (+5,5%) (в 2015 г. – 112,5 тыс. чел – рост средней ожидаемой продолжительности жизни кг. до 78 лету мужчин – 75 лету женщин – 80 лет (в 2015 г. – 68 и 73 года, соответственно – достижение значений коэффициента миграционного прироста населения в трудоспособном возрасте кг. не менее 45 челна 10 тыс. населения (в 2015 г. – 30 челна тыс. населения. 2.2. Совершенствование системы здравоохранения – обеспечить укомплектование городской больницы и поликлиник врачами-специалистами и средним медицинским персоналом – развить подсистемы здравоохранения по профилактике и предотвращению заболеваемости населения через процедуры диспансеризации – организовать в сфере здравоохранения систему межсекторного социального партнерства на основе формирования взаимовыгодных отношений симбиоза) муниципального управления, малого предпринимательства и некоммерческих общественных организаций. Целевые индикаторы – достижение укомплектованности врачами кг. не менее 85% в 2015 г. данный показатель равен 32%); 65 – снижение уровня заболеваемости населения до 751,3 челна чел. населения (в 2015 г. – 843,5 чел) или на 10,9%; – достижение доли негосударственного здравоохранения в общем объеме оказания медицинских услуг к 2030 году в размере не менее 25%. 2.3. Формирование и развитие системы непрерывного образования с учетом потребностей рынка труда города – обеспечить удовлетворение потребностей населения и экономики города в подготовке, переподготовке, обучении и получении дополнительного профессионального образованияс учетом потребностей рынка труда города – организовать эффективную систему партнерства бизнеса и образования – повысить кадровый потенциал предприятий и организаций города – обеспечить потребности семей, имеющих детей дошкольного возраста, в местах в дошкольных образовательных учреждениях. Целевой индикатор – повышение доли лиц, занятых в экономике города с высшим образованием, кг. до уровня не менее 35%. 2.4. Модернизация культурного пространства и совершенствование организации досуга – повысить уровень доступности услуг учреждений культуры для всех категорий населения и обеспечить развитие инфраструктуры сферы культуры – активизировать участие населения и учреждений культуры в культурных проектах различного уровня и направленности – развить кадровый потенциал сферы культуры и искусства, повысить социальную защищенность работников отрасли. Целевой индикатор – повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры и искусства кг. до 85%. 66 2.5. Пропаганда здорового образа жизни и создание условий для развития массового и профессионального спорта – увеличить охват населения занятиями физической культурой и спортом – развить инфраструктуру физической культуры и спорта, повысить степень доступности услуг индустрии здорового образа жизни – развить сферу детского и юношеского спорта и спорта высших достижений – улучшить условия и повысить степень доступности занятий физической культурой и спортом для людей с ограниченными жизненными возможностями. Целевой индикатор – рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, кг. до 45%. 2.6. Формирование социального потенциала молодого поколения города на основе реализации эффективной молодежной политики укрепить и развить материально-техническую базу организаций и учреждений в области молодежной политики – содействовать развитию молодежного предпринимательства, трудоустройству, временной занятости и профессиональной ориентации подростков и молодежи оказать содействие молодым семьям в улучшении жилищных условий развить клубную систему работы по месту жительства с подростками и молодежью – усовершенствовать практику поощрения одаренной, талантливой и социально активной молодежи – усовершенствовать систему профилактики социально негативных явлений в молодежной среде. Целевой индикатор 67 – достижение доли молодежи, участвующей в мероприятиях городской молодежной политики, кг. до 23%. 3. Сбалансированное пространственного развитие. Цель направления Обеспечение комфортной городской среды на основе соблюдения баланса в экономическом, экологическом и социальном развитии города, сохранения имиджа Октябрьский – удобный зеленый город. Приоритетные задачи 3.1. Соблюдение баланса в экономическом, экологическом и социальном развитии города, сохранение имиджа Октябрьский – удобный зеленый город – осуществить реконструкцию архитектурного облика, жилого фонда и коммуникаций города, в первую очередь – исторического центра, что должно повысить жилищную обеспеченность населения и обновить коммунальные сети до уровня современных требований, придать внешнему облику города новый уровень эстетичности, укрепить статус центра как места концентрации учреждений по социально-культурному и торгово-бытовому обслуживанию населения – обеспечить поддержание баланса интересов основных стейкхолдеров города в землепользовании, сохраняя зеленые насаждения при дальнейшей автомобилизации города и развитии бизнеса, и как результат – увеличить долю населения, для которого проживание в г. Октябрьском будет комфортным повысить качество пространственного развития города за счет изменения доступа к транспортным сетям – способствовать увеличению вклада населения и бизнеса в решение проблем пространственного переустройства города. Целевые индикаторы – увеличение доли населения, которое комфортно проживает в г. Октябрьском, кг, до значения в 85% (в 2015 – 54,9%); 68 – повышение площади зеленых насаждений на 1 жителя кг. до 350 кв. м (в 2015 г. – 343 кв. мили нарост уровня обеспеченности граждан парковочными местами кг. до 28500 ед. (в 2015 г. – 14100 ед) или в 2,02 раза. 3.2. Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, полное удовлетворение потребностей населения и отраслей экономики в транспортных услугах укрепить материально-производственную базу и осуществить модернизацию пассажирского автомобильного транспорта – создать ив дальнейшем развивать парк автобусов, работающих на метане, с переменным уровнем пола, в том числе оснащенных необходимым оборудованием для перевозки людей с ограниченными возможностями – развить систему электронного контроля оплаты проезда – внедрить энергосберегающие технологии на транспорте, в том числе посредством установки в салонах воздушных тепловых завес для экономии энергии и/или топлива и освещения подвижного состава светодиодами – реализовать инфраструктурные и инновационные проекты, направленные на строительство, модернизацию и реконструкцию автомобильных дороги остановочных пунктов. Целевой индикатор – повышение уровня удовлетворенности населения города качеством предоставления транспортных услуг кг. до 90% (в 2015 г. – 80%). 3.3. Повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, улучшение качества предоставляемых услуг с выходом на уровень современных требований – обеспечить комфортность проживания граждан в жилищном фонде города путем повышения качества предоставления коммунальных услуг осуществить обновление производственно-технической базы предприятий коммунального хозяйства через широкомасштабную 69 модернизацию производственной базы предприятий ЖКХ на основе новых энергосберегающих технологий сформировать благоприятные условия для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство путем упрощения процедуры передачи объектов ЖКХ инвесторам обеспечить повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения через снижение издержек производства коммунальных услуги энергоресурсосбережение, улучшение качества предоставляемых услуг с выходом на уровень современных требований, гибкую схему регулирования тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса. Целевые индикаторы – повышение уровня удовлетворенности населения жилищно- коммунальными услугами в г. Октябрьском кг. до 95% (в 2015 г. – 59,5%); – снижение показателей потерь в сетях кг в теплоснабжении – до 6,5%, водоснабжении – 10,8%, электроснабжении – 9,6% (в 2015 г. – 8,2%, 13,7% и 11%, соответственно. 3.4. Устойчивое развитие экологической среды г. Октябрьского – улучшить состояние воздушной, водной среды и земельных ресурсов города – обеспечить экологизацию развития автотранспорта города. Целевые индикаторы – достижение уровней предельно допустимых выбросов вредных веществ в воздушную среду автотранспортом города, предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водоемы. 3.5. Создание институциональных предпосылок и инфраструктурных условий для формирования Октябрьский-Тумайзинской агломерации 70 – развить транспортный каркас агломерации увязать внутригородские транспортные решения с транспортным каркасом агломерации Октябрьский – Туймазы», в частности, продолжением внутренних маршрутов общественного транспорта через транспортно-пересадочные узлы на внешние направления для связи с зонами развития в агломерационном поясе и административными центрами районов. Это позволит создать благоприятные условия для развития маятниковой трудовой миграции – сформировать единый природно-экологический зеленый каркас города, переходящий в агломерацию – развить коммунальную и инженерную инфраструктуру, обеспечивающую текущие потребности и создающую возможности для появления новых социально-экономических объектов в близлежащих от города территориях агломерации Октябрьский – Туймазы». |