СТРАТЕГИЯ 2035 с измен.от 24.12.20. Социальноэкономического развития новоусманского муниципального района воронежской области
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Данный сценарий является наиболее эффективным, показатели значительно превышают два предыдущих варианта. 4 НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД Социально-экономическая политика Новоусманского муниципального района должна быть направлена на придание желаемой направленности социально-экономическим процессам, посредством чего ожидается достижение намеченных целей и решение социально-экономических проблем. Таким образом, способы реализации социально-экономической политики следует сопоставлять с целями, определенными в данной Стратегии (Приложение А). Исходя из данных, представленных в таблице, был разработан ряд направлений социально-экономической политики Новоусманского муниципального района. Улучшение качества жизни в районе, накопление человеческого потенциала возможно путем реализации таких направлений социально-экономической политики Новоусманского района как: - создание территории комфортной для отдыха и работы; - повышения качества медицинских и образовательных услуг. Создание территории комфортно для отдыха и работы возможно путем реализации решения следующих задач. 1. Комплексной застройки территории, что осуществляется следующими способами: - внесение инициативы по изменению законодательства РФ, предусматривающей обязанность застройщиков заключать договоры комплексной застройки территории (строительство социальной и коммунальной инфраструктуры, дорог); - закрепление поэтапного освоения территории в проекте планировок; 2. Обеспечение населения качественной питьевой водой за счет: - субсидирования мероприятий по проведению гидрологических исследований; - организации выполнения проектов водопроводных и водоотводных сетей; - содействия строительству новых водозаборов; - содействия реконструкции и строительству водопроводных и водоотводных сетей. 3. Развития системы утилизации и переработки ТБО путем: -путем заключения обязательных договоров с населением по вывозу ТБО - содействия в создании межрайонного завода по переработке ТБО. 4. Организации работ по обеспечению доступности качественных услуг сотовой связи и интернета на всей территории района посредством заключения договоров с операторами сотовой связи для размещения дополнительного оборудования в населенных пунктах со слабым сигналом приема 5. Поддержания автомобильных дорог местного значения в границах района в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта за счет: - мобилизации дорожного фонда; - создания реестра автомобильных дорог, требующих ремонтных работ. 6. Обеспечения доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения за счет: - оказания информационной поддержки компаний застройщиков; -ведения реестра застройщиков; - субсидирования приобретения и строительства жилья молодыми, многодетными семьями, молодыми специалистами работающими в сельской местности (Согласно Постановлению Правительства Воронежской области от 25 апреля 2014 г. №375, предоставляемые субсидии могут быть направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка»). 7. Содействие формированию коммунальной и коммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным стандартам. 8. Повышения качества предоставляемых населению услуг в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом с развитием сети автобусных маршрутов, охватывающих все населенные пункты путем субсидирования создания автотранспортного предприятия. 9. Создание новых, реконструкция и благоустройство существующих мест массового отдыха, культурного и спортивного досуга населения за счет реализации следующих мероприятий: - разработки перспективного плана благоустройства территорий; - содействии в строительстве многофункционального парка; -содействии экологическому воспитанию подрастающего поколения. С целью повышения качества медицинских услуг необходимо решить следующие задачи: 1. Улучшение здоровья жителей, усиление профилактической направленности здравоохранения путем проведения регулярной диспансеризации населения и организации профилактических осмотров населения, проведения пропаганды здорового образа жизни; 2. Улучшение материально-технической оснащенности медицинских учреждений, ФАПов и обеспечение доступности повседневных услуг здравоохранения во всех населенных пунктах. Основными способами решения данной задачи являются: - содействие строительству новой больницы и поликлиники в с. Новая Усмань, п. Отрадное; - содействие строительству объектов здравоохранения в с. Александровка, микрорайонах «Южный», «Ольха», «Развитие»; - замена медицинских транспортных средств; - оказание методологической помощи в развитии частной медицинской практики; - сохранение действующей сети ФАПов. 3. Сохранение и укрепление кадрового потенциала за счет участия в программе «Земский доктор» и ежегодного повышение квалификации медицинского персонала 4. Расширение высокотехнологичных услуг в медицинских центрах путем оказания содействия внедрения современных технологий в сфере профилактики, диагностики и лечения различных заболеваний. С целью повышения качества образовательных услуг для достижения поставленных задач необходимо: строительство детских садов и школ в рамках реализации комплексной застройки территории; сетевое взаимодействие с вузами, повышение педагогического мастерства за счет использования инновационных технологий в образовательном процессе, развитие предпрофессионального образования, межшкольное сетевое взаимодействие, ежегодное повышение квалификации педагогического персонала, строительство детско-юношеской школы искусств в п. Воля, п. Отрадное, с. Новая Усмань, пропаганда здорового образа жизни, творческих кружков, дополнительных навыков, строительство ФОКов, многофункциональных спортивных площадок, стадиона, бассейна, тиражирование лучших практик в сфере дополнительного образования) Повышение уровня конкурентоспособности экономики муниципального района на основе использования прогрессивных технологий в промышленности и сельском хозяйстве возможно путем реализации таких направлений социально-экономической политики Новоусманского района как: - Наращивания потенциала развития промышленного производства с использованием передовых технологий; - Формирования конкурентоспособного агропромышленного производства (производство и переработка фруктово-ягодной продукции и овощей; рыбоводство, птицеводство); - Поддержки развития предпринимательства; - Усиления позиций района на региональном рынке туристических услуг; - Обеспечения инвестиционной привлекательности района. 1. Наращивание потенциала развития промышленного производства с использованием передовых технологий возможно путем реализации следующих способов: - проведения работ по созданию особой экономической зоны в индустриальном парке «Масловский»; - функционирования индустриального парка «Перспектива»; - ведения реестра инвесторов района; - информирования и консультирования потенциальных инвесторов о перспективных направлениях развития в Новоусманском районе, о свободных инвестиционных площадках; -оказания содействия по размещению новых производств в район; - применения системы мер поддержки технического перевооружения промышленных производителей; - содействия развитию транспортно - логистических центров; - создания условий для развития логистическо - складских комплексов в промышленных зонах; - информирования об обучающих семинарах, программах, конкурсах; - система мер поддержки технического перевооружения промышленных производителей. 2. Формирование конкурентоспособного агропромышленного производства (производство и переработка фруктово-ягодной продукции и овощей; рыбоводство, птицеводство) возможно при: тиражировании лучших практик севооборота; консультировании сельхозпроизводителей; мониторинге сельхозпроизводителей; системе мер поддержки технического перевооружения сельхозпроизводителей; развитии комплексов по хранению и переработки продукции; оказании содействия в подготовке пакета документов для получения государственных субсидий; повышении квалификации специалистов. 3. Поддержки развития предпринимательства осуществляется за счет функционирования центра поддержки предпринимателей; предоставления услуг через сеть многофункциональных центров; содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий; поддержки предпринимательских инициатив. 4. Усиление позиций района на региональном рынке туристических услуг возможно за счет ведения реестра турбаз; создания раздела на официальном сайте Новоусманского района «Туристические места Новоусманского района»; проведения событийных культурных мероприятий; разработки туристических маршрутов. 5. Обеспечение инвестиционной привлекательности района заключается в решении задач по созданию условий для развития инвестиционных зон и привлечения инвестиций в район путем: - проведения работ по созданию особой экономической зоны в индустриальном парке «Масловский»; - функционирования индустриального парка «Перспектива»; - ведения реестра инвесторов района; - ежегодного обновления инвестиционного паспорта; - проведения работ по созданию аграрно-индустриального парка с возможностью размещения субъектов малого и среднего бизнеса». Для достижения поставленных целей и получения ожидаемых результатов планируются к реализации следующие ключевые программы и проекты: 1. Программа «Комплексная застройка территории» (расширение микрорайона «Южный», микрорайон «Ольха» и «Развитие» в с. Новая Усмань, микрорайон «Черемушки» и «Калейдоскоп» в п. Отрадное, микрорайон «Новая Александровка» с. Александровка», микрорайон «Шуберский» п. Шуберское, строительство поликлиник, амбулаторий и ФАПов в с. Александровка, с. Орлово, микрорайонах «Южный», «Ольха», «Развитие», строительство детского сада в с. Александровка, в микрорайонах «Южный», «Ольха», «Развитие» с. Новая Усмань», строительство школ в с. Новая Усмань, с. Александровка, п. Воля, п. Отрадное; строительство детско-юношеской школы искусств в п. Воля, п. Отрадное, с. Новая Усмань, строительство ФОКов, многофункциональных спортивных площадок, стадиона, бассейна). 2. Межмуниципальный проект «Создание межрайонного завода по переработке ТБО» с участием Верхнехавского муниципального района. 3. Проект «Реконструкция центра с. Новая Усмань» 4. Проект «Строительство многофункционального парка в с. Новая Усмань» 5. Проект «Строительство больницы и поликлиники в с. Новая Усмань» 6. Проект «Создание особой экономической зоны в индустриальном парке «Масловский». 7. Программа «Создание бюджетообразующих предприятий» (строительство завода по производству лекарственных средств ООО "Бионорика Иммобилиенгезельшафт Воронеж", строительство завода по защитно-декоративной обработки профилей из алюминиевых сплавов мощностью 5000 тонн в год ООО «Сервис- Стройторг», строительство завода по переработке сельскохозяйственного сырья (овощей, фруктов и ягод) ООО «НаDO). 8. Проект «Строительство логистического комплекса ООО «Мировая Техника» и ООО «СЗР Логистика». 9. Проект «Создание промышленного парка для субъектов малого и среднего бизнеса «Новоусманский»». 10. Проект «Строительство молочно-товарной фермы с. Рождественская Хава». 11. Проект «Создание комплекса по выращиванию шампиньонов». 12. Проект «Закладка яблоневого сада ООО «Логус-агро». 13. Проект «Строительство многофункционального сервисного центра ООО «Газпром». Следует отметить, что предлагаемые меры подвержены изменениям в процессе реализации Стратегии с учётом возможностей, которые могут возникнуть за период до 2035 года. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Практическая реализация Стратегии развития Новоусманского района предполагает формирование и функционирование механизма достижения целей и определение этапов её реализации. Первый этап реализации охватывает период до 2024 года. На данном этапе приоритетная стратегическая цель заключается в повышении уровня конкурентоспособности экономики муниципального района на основе использования прогрессивных технологий в промышленности и сельском хозяйстве. Достижение данной цели позволит повысить показатели эффективности капитальных вложений, увеличит количество рабочих мест, обеспечит рост заработной платы, сформирует возможности для развития инфраструктуры, повысит привлекательность района с точки зрения комфортности работы. Второй этап реализации охватывает период 2025-2030 гг. На данном этапе приоритетная стратегическая цель заключается в повышении качества проживания в районе, что будет обеспечиваться комплексной застройкой территории, качественными и безопасными дорогами, доступным здравоохранением; образованием, соответствующем современным требованиям обучения, доступным дополнительным образованием, высоким качеством услуг ЖКХ и воды, использованием современных технологий по переработке ТБО. При этом финансовое обеспечение достижения данной цели будет идти как за счёт средств муниципального бюджета, так и за счёт участия в федеральных и областных программах. Третий этап охватывает период 2031-2035 гг., Приоритетной целью данного этапа является сохранение тенденций по улучшению качества проживания в районе и накопление человеческого потенциала. Механизм реализации Стратегии развития Новоусманского района включает в себя следующие элементы: Нормативно-правовое обеспечение. Включает в себя создание и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования. Финансово-бюджетное обеспечение. Успешная реализация стратегии непосредственно связана с материальным обеспечением, поэтому данный элемент направлен на консолидацию денежных средств, необходимых для достижения поставленных целей. Бюджетный механизм при этом включает бюджетные источники, как на федеральном, так и на региональном и местном уровне посредством включенности Новоусманского района в государственные программы развития и непосредственно через расходы бюджета. Финансовый механизм охватывает частные (внебюджетные) источники поступления инвестиционных ресурсов. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, должна проводиться на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период и бюджетного прогноза муниципального образования, расположенного на территории Воронежской области, на долгосрочный период. Организационно-управленческое обеспечение. Для эффективной реализации поставленных целей необходима координация деятельности всех участников Стратегии. Осуществить это возможно за счет создания специальной структуры – совета по стратегическому развитию и ключевым проектам при главе администрации Новоусманского района. В данный совет следует включить представителей органов власти, предпринимательства, общественных организаций, научного сообщества и населения района. За основу при этом можно взять состав рабочей группы по разработке Стратегии. Для совершенствования кадрового обеспечения необходимо периодически осуществлять повышение квалификации сотрудников администрации по вопросам стратегического планирования и управления. Информационное обеспечение. Субъекты реализации Стратегии должны быть своевременно обеспечены полной и достоверной информацией, необходимой для принятия объективных управленческих решений. Для этого необходимо применять современные информационные и коммуникационные технологии, электронные информационно-методические ресурсы, повысить качество предоставление муниципальных услуг в электронном виде, обеспечивая таким образов взаимодействие всех участников Стратегии. Обеспечение контроля и мониторинга. Для этого необходимо регулярно проводить оценку текущего уровня достижения ключевых показателей и выполнения плана мероприятий, а также определение причин отклонений от заданных значений. Обеспечение возможности периодической корректировки и актуализации целей и ключевых индикаторов Стратегии. Данный механизм необходим для учёта факторов внешней и внутренней среды, способных оказать влияние на результативность Стратегии. Такая возможность может применяться в исключительных случаях путем уточнения ключевых показателей и изменения формулировки целей Стратегии. Таким образом, механизм реализации стратегии социально-экономического развития Новоусманского района, сформированный за счет вышеприведенных элементов, позволит построить систему стратегического управления на муниципальном уровне, что, в свою очередь, позволить достичь поставленных целей. Для реализации Стратегии предполагается привлечение финансовых ресурсов из различных источников финансирования. Бюджетные средства: 1. Из федерального бюджета – средства для реализации стратегии планируется привлекать в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Российской Федерации в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий год. 2. Из областного бюджета планируется осуществлять за счёт: 2.1. Средств в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Воронежской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного областным бюджетом на соответствующий год. 2.2. Средств, передаваемых Новоусманскому муниципальному образованию на реализацию отдельных государственных полномочий. 3. Из местного бюджета планируется привлекать за счёт средств, в соответствии с действующим порядком финансирования муниципальных программ Новоусманского района в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного местным бюджетом на соответствующий год, а также за счёт привлечения средств бюджетов сельских поселений на очередной финансовый период. 4. Внебюджетные средства: - собственные средства предприятий; - привлеченные и заемные средства; - средства сторонних инвесторов; - денежные средства населения. Долгосрочный прогноз консолидированного бюджета свидетельствует о наличии устойчивых позитивных темпов роста доходной и расходной частей. Возможности бюджетного финансирования стратегических программ и проектов наглядно иллюстрируют увеличивающиеся расходы консолидированного бюджета (таблица5.1). Мобилизация внебюджетных источников предполагает реализацию механизмов ГЧП, привлечение средств населения через инициативное бюджетирование («народный бюджет»), получат распространение кредиты на стратегическое развитие и в форме банковских и корпоративных займов. Таблица 5.1 - Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии В миллионах рублей
|