диплом. Соотношение терроризма и экстремизма
 Скачать 486.28 Kb.
|
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА1.1. Понятие и признаки терроризмаСогласно труду Л.А. Маджоряна, "терроризм - это акты насилия, совершаемые отдельными лицами, органами и правительственными органами, направленные на устранение нежелательных политических деятелей и дестабилизацию государственного правопорядка с целью достижения определенных политических результатов"1. В 2006 году был принят обновленный антитеррористический нормативно - правовой акт «Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»». Согласно настоящему закону терроризм определяется, как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Существуют и другие определения терроризма, характеризующие его как один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия или политику, основанную на систематическом применении террора2. Таким образом, основываясь на описанных выше определениях, необходимо сформулировать обобщающее определение, охватывающее все аспекты явлений терроризма. Терроризм - это противоправное воздействия на властные структуры и общество, путем применения различных методов террора в качестве основополагающего средства. Террор (лат. terror - страх, ужас) - устрашение населения (общества) путем совершения масштабных актов насилия (чаще всего связанных с убийством мирных людей). Обычно осуществляется с целью посеять страх и вызвать подчинение, подавить волю к противодействию1. В толковом словаре Ефимовой, террор определяется как угроза физической расправы по политическим или каким-либо иным мотивам, а также запугивание с угрозой расправы или убийства. В  схематичной форме представлено понятие терроризма на рис.1Феномен терроризма является совокупностью противоправных деяний, совершаемых насильственными методами отдельными лицами либо специально, обычно организованными группами, с целью реализации своих личных либо корпоративных интересов. Общественно-политическое явление терроризма в современной литературе рассматривается в трех аспектах: социально-политическом, правовом и психологическом. Первый аспект рассматривает терроризм как один из методов политического противостояния. Основа данного метода лежит в использовании на практике крайних насильственных мер или угрозы их применения в целях устранения политических оппонентов, принуждения власти к выполнению определенных действий или отказу от каких-либо действий. В действительности данная разновидность террористической деятельности используется в шантаже политических и государственных работников, их убийствах, захвате заложников, преступных вмешательствах в работу транспорта и других актах насилия против общества. Политическая суть терроризма используется для того, чтобы подорвать систему власти государства, влиять на управление социально- политических процессов. Он обеспечивает рост антиправительственных групп, используя средства ослабления управленческих институтов государств, стимулирования в общественной дистабилизации, нагнетание недоверия во власть как защитного механизма гражданского общества от опасностей и их жизненно необходимых интересов. В юридической литературе терроризм представляется как вид противоречивых деяний, которые подлежат уголовному преследованию. В психологической литературе террористическая деятельность показана как деятельность групп лиц психической реакцией на происходящие изменения какой-либо стране или во всем мире. Наряду с тем в современной литературе представлено различие между государственным террором и оппозиционным террором. Разница заключается в том, что государственный террор – это открытые насильственные акты со стороны государственных управленцев, которые опираются на силовые структуры данного государства посредством проведения репрессий, а оппозиционный террор – насильственные акты или угроза их применения, которые используются противостоящими правящему режиму преступными группами в качестве средства политической борьбы. Последний проявляется в чаще всего в виде отдельных террористических актов – убийств государственных деятелей, взрывов в общественных местах, захвате заложников и др.1. Субъектами терроризма - вменяемые лица, достигшие 14 - летнего возраста. Ученые, изучающие терроризм, показывают в современной террористической деятельности следующие направления: социальный терроризм, целью которого является коренное или частичное изменение конституционного строя либо экономических порядков в стране; националистический терроризм, осуществляемый организациями этносепаратистской направленности с целью ликвидации экономического и политического диктата инонациональных государств и монополий; религиозный терроризм, который выражается в радикальных формах противостояния между собой сторонников различных религиозных течений, подрывающих основы светской власти2. Впервые, как самостоятельный состав преступления «терроризм» появился в Уголовном кодексе (далее УК) в 1994 году, а более полно стал трактоваться в 1996 году и начал считаться одним из опаснейших преступлений против общественного порядка и общественной безопасности. Большая степень общественной опасности террористической деятельности обуславливается выполнением социально дестабилизирующим последствиям, связан с насильственной идеологией, создает среду страха, отсутствия безопасности для себя и близких. В условиях современности терроризм может приобретать наиболее опасный характер, так как может получить доступ к различному роду технологическому оружию: ядерному; химическому; биологическому; лазерному и т.д., обладающее огромной разрушительной силой. Опасность преступлений, предусмотренных главой 24 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), в том числе и терроризма, заключается в том, что они угрожают общественной безопасности, т.е. на широкий круг общественных отношений, причиняют или могут причинить вред неопределенному кругу лиц, посягают на основы безопасности личности, общества и государства. Преступления этой группы часто совершаются общеопасным способом, ущерб от них имеет сложный, многоаспектный характер. Объект преступления - общественные отношения складывающиеся в процессе обеспечения общественной безопасности. Общественная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Дополнительный непосредственный объект: жизнь, здоровье, отношения собственности, нормальное функционирование органов власти. С объективной стороны терроризм, предусмотренный ст. 205 УК РФ, совершается только в виде действий, выраженных в двух альтернативных формах: совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий и (или) угрозе совершения указанных действий. Методы осуществления террористических актов исчерпывающим образом законодательно не установлены. Закон определяет лишь более распространённые способы, как взрыв и поджог, а дальше показывает общую характеристику - это совершение иных действий, которые создают опасность смерти людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. В соответствии с этим, законодатель подчеркивает главный критерий - их опасный для общества характер, а с другой - указывает на обязательное свойство взрыва, поджога или подобных действий - их реальную способность повлечь указанные в законе последствия. Согласно уголовному закону терроризм признается оконченным преступлением того с момента, когда взрыв, поджог или иных подобные действия произошли либо с момента оглашения или создания непосредственной угрозы совершения указанных действий. Фактическое причинение физического вреда, имущественного ущерба и т.д. выходит за пределы основного состава терроризма и либо образует признаки квалифицированных видов терроризма, либо квалифицируется по совокупности ст. 205 и соответствующее статей УК РФ, предусматривающих ответственность за эти деяния. Угроза наступления соответствующих последствий уже есть соответствующее объективное изменение в окружающем мире, и поэтому они есть не что иное, как последствия совершенных действий. Следовательно, можно сказать, что по законодательной конструкции терроризм относится к числу формально определенных составов преступлений. Таким образом, в Российской Федерации основными детерминантами, которые порождают терроризм, являются следующие: слабая эффективность экономической сферы; социальное неравенство; не достаточная эффективность работы управляющих институтов государства; снижение уровня культуры и нравственности в обществе; невозможность решения возникающих проблем интересах не силовым путем. Терроризм является комплексным явлением, которое реализуется в террористической деятельности, которая имеет внешнюю и внутреннюю структуру. Внешняяструктура служит формой, «оболочкой» этого явления и характеризуется субъектом, объектом и методом. Первым элементом внешней структуры террористической деятельности является субъект. Субъектом террористической деятельности может быть физическое лицо или организация физических лиц. При этом уровень их «сплоченности» может быть различным. Индивиды (или их организации) могут быть связаны с государством, т.е. состоять на государственной службе в специальных подразделениях и действовать под руководством и контролем государства по его заданию (использоваться открыто, так и втемную), тогда это «государственный терроризм». Отдельные группы лиц могут выступать и самостоятельно – «организованный терроризм». Кроме того, практике известны и террористы-одиночки, способные действовать на свой страх и риск – т.н. «аффективный терроризм». Субъекту противостоит объект. Субъект направляет на этот объект свои действия. Следует учитывать, что уровень организации субъектов может быть различным. Второй элемент внешней структуры террористической деятельности – объект террористической деятельности. Круг объектов террористических устремлений достаточно обширен и может включать в себя: - объекты, на которые оказывается давление с применением средств террора («третья сторона»): правительственные или государственные органы, политические деятели или организации, а также отдельные лица или массовая аудитория, через которых (опосредованно) террористы воздействуют на властные структуры, создавая у всех ощущение опасности; международные организации, политические партии, общественные объединения, иные негосударственные, в том числе коммерческие структуры, должностные лица и иные субъекты, выступающие адресатами требований террористов. Отмечается двоякий механизм воздействия на «третью сторону» – адресата требований: непосредственный и опосредованный. Опосредованное воздействие может осуществляться многопланово, в том числе путем создания такой атмосферы в обществе (как правило с использованием средств массовой информации), которая подрывает доверие к государственным либо иным органам, дестабилизирует политико-правовую, экономическую, социально-психологическую и иную ситуации; - объекты, к которым применяется террористическое насилие: лица, не имеющие к террористическим действиям и их целям никакого отношения, и / или материальные ценности, имущество, производственные сооружения и т.п.. При терроризме его непосредственные жертвы, на которых оказывается психофизическое насилие, не участвуют в конфликте террористов и «третьей стороны», более того, они могут часто даже не знать о таком конфликте. В Российской Федерации типичными объектами террористической деятельности являются: - человек (физическое лицо), в связи с его государственной, общественной, иной деятельностью или из мести за такую деятельность; - люди (группы людей) в жилых домах, гостиницах, кинотеатрах и других местах их постоянного или временного нахождения, а также в местах их массового скопления при проведении массовых мероприятий; - гипераварийные объекты топливно-энергетического комплекса, коммунального хозяйства, промышленности и транспорта: атомные, гидро- и теплоэлектростанции, предприятия водоснабжения, газо- и нефтепроводы, нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, железнодорожные и автомобильные мосты, автомагистрали; - прочие объекты и средства транспорта (воздушного, железнодорожного, автомобильного, речного, морского); - административные здания государственных и общественных учреждений, банков, торгово-промышленных корпораций, а также здания правоохранительных органов и спецслужб; - военные объекты и военнослужащие в местах их постоянной и временной дислокации. В России наибольшую опасность представляет терроризм, обусловленный локальными вооруженными конфликтами. В зоне конфликтов могут оказаться объекты с химическим, бактериологическим и атомным оружием, а значит, сохраняется опасность того, что однажды террористы могут использовать его в целях шантажа, а еще страшнее – по прямому назначению. И последствия подобных террористических действий ужасающи. Жизнь показала, что террористы не остановятся ни перед чем ради достижения своих целей. Третий элемент – террористические методы. Это методы осуществления терактов и террора в целом. Они могут быть очень разными в зависимости от того, с каким именно видом терроризма мы имеем дело в тот или иной конкретный момент. Всю совокупность методов террористической деятельности, которых достаточно много, можно группировать по разным основаниям. Например, по видам насилия, которое лежит в основе терроризма: а) физическое; б) экономическое; в) морально-психологическое. По видам воздействия: а) парализация деятельности (объект воздействия цел, но выполнять свои функции не может или отказывается, что может произойти в результате частичного вывода из строя, например, разрушения объекта или ранения, лишения возможности осуществлять деятельность, изоляции, похищения, захвата, устрашения физического лица или лиц); б) изменение направленности деятельности; в) уничтожение (убийство). По способам воздействия на объект воздействия (предмет): а) устрашение; б) подавление или подрыв (уничтожение или ослабление); в) провоцирование к действию или бездействию. Однако конечная цель всех методов – принуждение (изменение проводимой политики, отношений, совершение нужных террористам действий (бездействие), например, освобождение осужденных террористов-единомышленников и т.п.). Терроризм содержит в себе элементы политических, силовых и пропагандистских методов борьбы. Террористическая деятельность является сложной, иерархически построенной, многофункциональной и динамически развивающейся системой, которая имеет свою внешнюю психологическую структуру. Психологический анализ деятельности предполагает выделение в ней основных структурных компонентов и установление характера связи между ними. К ним относится мотив, цель, действия, способы, условия, операции, средства, результат деятельности и обратная связь. Центральным звеном в этой цепочке является мотив. Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого явления. Имеются в виду не столько декларируемые террористами цели своих акций, сколько субъективный смысл их преступного поведения, его психологический выигрыш для самого террориста, в том числе и в тех случаях, когда он действует за материальное вознаграждение. Последнее обстоятельство выделено в связи с тем, что корыстные стимулы лишь внешне выглядят единственными мотивами, а на бессознательном уровне, функционируют еще и другие, не менее мощные побуждения, которые достаточно часто являются ведущими. Следовательно, мотив – это не то, что лежит на поверхности и что может объяснить сам террорист, и, конечно не то, что указано в приговоре. Под мотивами террористической деятельности в большинстве случаев понимаются пристрастно отраженные ее субъектами предметы их актуальных потребностей, удовлетворение которых они связывают с этой деятельностью. Кризисные социально-экономические процессы, явления, препятствующие удовлетворению потребностей, рассматриваются как мотивационные факторы. Деятельности без мотива не бывает. Так называемая «немотивированная» деятельность (есть в психологии такой термин) – это не лишенная мотива деятельность, а деятельность с объективно или субъективно скрытым мотивом. Мотив – это внутренний психологический источник деятельности. Он побуждает человека к деятельности и одновременно придает ей разумный личностный смысл (ради чего она выполняется). Без мотива деятельность просто невозможна. Человек далеко не всегда осознает мотивы своей деятельности. Однако это не означает, что их может не быть. Мотив является конституирующим элементом деятельности. Именно поэтому в зависимости от содержания мотива выделяют отдельные виды деятельности. Мотив несет две функции. Во-первых, это побудительная функция, побуждающая человека к данной деятельности. Во-вторых, смыслообразующая функция, придающая данной деятельности особый личностный смысл. В качестве основы формирования мотива выступают потребности, которые являются первоисточником и движущей силой человеческой деятельности. Потребность связана с необходимостью сохранения или изменения ее носителя. Она осознается как нужда в предметах и условиях внешней среды или внутреннего состояния. Она побуждает к деятельности, направленной на создание необходимых для человека условий. Через призму потребностей воспринимается внешняя ситуация, а сами потребности являются продуктом связи человека с внешней средой. Потребность личности всегда предметна, т.е. для ее удовлетворения необходимо получение вполне определенного предмета, что предполагает соответствующее стремление – первичное побуждение, тяготение к объекту (предмету). Пока эти стремления смутны, неясны, безотчетны и пока человек не имеет представления о способах удовлетворения потребностей, эти стремления называются просто влечениями. Если же у человека к стремлениям или влечениям присоединяются представления о том, что именно надлежит сделать, чтобы удовлетворить потребности и избавиться от неприятного чувства, тогда стремления или влечения становятся желаниями (или хотениями). Желание – потребность, перешедшая в мысль о возможности чем-либо обладать или чего-либо осуществить. Чем предмет привлекательнее, тем человеку больше хочется им овладеть. А поскольку желание не восходит из глубин потребностной сферы, а определяется лишь самим предметом, то торможения здесь и близко нет – желание сразу же обретает почти неудержимый и во всяком случае весьма настоятельный характер. Правда, как только данный предмет из поля внимания человека уйдет, желание ослабевает. Но возникает в соответствии с появившимся в поле зрения другим привлекательным предметом. И опять же оно имеет настоятельный характер. Имея побуждающую силу, желание обостряет осознание цели будущего действия и построение его плана. При невозможности удовлетворить желание, возникает состояние фрустрации, которое сопровождается разочарованием, тревогой, раздражением, отчаянием и др. При этом человек способен мыслить не только в единичных представлениях, но и в универсальных понятиях, способен подчинять свои чувственные влечения и даже желания высшей нравственной идее, благодаря чему может из многих возможных действия выбирать то, которое соответствует этой идее. Способность к такому выбору, предполагающему свободу воли, и есть, собственно говоря, чистый волевой акт. Стремления, влечения и желания, суть волевого акта. Если человеку известны средства достижения желаемого, но он еще не приступил к их осуществлению, то ему свойственны намерения. Эмоциональным проявлением идеальных потребностей являются интересы. Субъективно, для самого человека, интересы обнаруживаются в положительном или, напротив, отрицательном тоне протекания всей деятельности. Интерес – это избирательное отношение личности к объекту в силу его жизненного значения и эмоциональной привлекательности. Интерес, как правило, напрямую не связан с какой-либо одной, актуальной в данный момент времени потребностью. Интерес к себе может вызвать любое неожиданное событие, непроизвольно привлекшее к себе внимание, любой новый появившийся в поле зрения предмет, любой частный, случайно возникший слуховой или иной раздражитель. Способствуя ориентировке, ознакомлению с чем-то новым, более полному и глубокому отражению действительности, интересы обеспечивают направленность личности на осознание целей деятельности. В своем развитии интерес может превратиться в склонность как проявление потребности в осуществлении деятельности, вызывающей интерес. Для удовлетворения потребности не берется какой-либо предмет. Интересующий предмет именно избирается личностью в соответствии с ее ценностными ориентациями, т.е. с тем, что с ее точки зрения является хорошим или плохим, современным или устаревшим, полезным или вредным, соответствующим ее социальному положению или нет и т.д. В то же время ценностные ориентации личности органически связаны с уровнем образования и общей системой ее убеждений. Убеждения – определенные положения, суждения, мнения, принципы и идеалы, знания о природе и обществе, которые поняты, осмыслены, прочувствованы и пережиты, в которые человек верит и руководствуется ими в жизни. Они базируются на осведомленности и опыте человека. Базовая основа убеждений может быть узкой, локальной, ситуативной. В этом случае речь идет об отдельных принципах. Они могут отражать широкий спектр познаний и опыта человека, достаточный для решения вопросов профессиональной деятельности или хобби. В этих случаях говорят об определенных взглядах, общественно-политических, научных, житейских, религиозных. Наконец, если человек обладает упорядоченной, внутреннее организованной, целостной системой взглядов на мир, то в данном случае речь идет о мировоззрении. Это один из самых стойких мотивов личности. По степени приверженности человека определенным убеждениям, последние могут принимать форму фанатизма, готовности к жертвам ради идеи. Особым качеством личности является убежденность, которая определяет общую направленность всей ее деятельности и выступает регулятором ее поведения и деятельности. Убежденность выражается в глубокой и обоснованной уверенности в истинности знаний, принципов и идеалов, которыми руководствуется человек, составляет содержание мотивов деятельности, формирует установки личности. Установки представляют собой особый момент, предвосхищение человеком целей и задач, занятую им позицию, которая заключается в определенном отношении к этим целям и задачам и выражается в избирательной мобилизованности и готовности к деятельности, направленной на их достижение. Таким образом, мотивационные образования, лежащие в основе террора, могут быть самыми различными. Разновидности терроризма: Одиночный (индивидуальный) террор. Это насилие, осуществляемое индивидом по отношению к другим членам общества как выражение экзистенциального, субъектного протеста, не обоснованного рационально и идеологически; это личное восстание против общества. Индивидуальный террор нередко сопряжен с психической травмой. Подготовке террористического акта его исполнитель исходит из собственных мотивов, самостоятельно проводит всю подготовительную работу по выбору объекта, сбору информации о нем, выработке способа совершения покушения, который так же самостоятельно приводит в действие. Одиночный террор в свою очередь можно разделить на одиночный инициативный и одиночный исполнительский. Одиночный инициативный (автаркический, то есть самоудовлетворяющий) террор – это совершение террористического акта отдельным лицом по собственной инициативе и для достижения собственных целей. Одиночный исполнительский террор – это совершение террористического акта по чьему-либо заказу без соучастников. Одиночный террор получил распространение на стадии охлократического (массового) террора, когда отдельные лица совершали террористические акты либо во имя какой-то непонятной для себя идеи, либо в собственных интересах. Наличие оружия и предварительное инъецирование политическими, этнонационалистическими либо какими-либо иными идеями, дающими мотивированное оправдание террора и указывающими цель совершения террористических актов, способствовали развитию антигосударственного терроризма. Одиночный инициативный террор в основном выражался в уничтожении сотрудников правоохранительных органов, чаще всего – полиции. Групповой террор. Неэффективность и опасность для исполнителя одиночного террора привели к объединению инициаторов в террористическую группу, создававшуюся для проведения террористических актов, то есть к созданию простой неструктурированной организации. В широком смысле, группа – это относительно стабильная совокупность людей, связанных общими отношениями, деятельностью, ее мотивацией и нормами. В основе объединения в группы лежит общий для всех ее участников интерес, выраженный определенным набором целей. Террористическая группа – это объединение по предварительному соглашению нескольких лиц в целях проведения одного или нескольких актов антигосударственного терроризма. Террористическая группа, как правило, являлась начальной организационной структурой, с которой начиналось формирование сложных и особо сложных организаций. Отличительным признаком террористической группы как простой организации является отсутствие внутригрупповой структуры и фиксированного разделения организационно-исполнительских функций. Следует также отметить, что деятельность террористических групп в большинстве случаев внутригосударственным террором, то есть говорить о террористических группах как элементе такого преступного явления как международный терроризм за очень редким исключением нельзя. Группы можно разделить на две категории. Это, во-первых, автономные группы, которые никому не подотчетны, самостоятельно планируют свою деятельность, связанную с совершением террористических актов, которые они совершают по собственной инициативе, исходя из представления членов группы о возможной пользе. То есть, автономные группы осуществляют преимущественно, так называемые, инициативные террористические акты. А, во-вторых, это группы, являющиеся исполнительными структурными подразделениями более крупных организаций. В исполнительской группе уже начинает проявляться зародыш организации: назначается старший группы; цели и задачи, равно как и выбор объекта, определяются лицами, не входящими в структуру группы. Исполнительские группы обладали также различной степенью самостоятельности. Кроме того, отдельные современные исследователи также делят террористические формирования на две группы по уровню самостоятельности: самостоятельные террористические структуры, которые материально, финансово, идеологически и иным путем стимулируются организованной преступностью, но сами при этом не входят в мафиозные формирования, и террористические формирования, непосредственно подчиняющиеся мафиозным группировкам и выполняющие их прямые распоряжения. Террор преступных организаций. Организационный террор (именно «организационный», а не «организованный») – это террор, совершаемый специализированной организацией, которая по своему организационно-структурному построению полностью ориентирована на совершение террористических актов. По сложности организационно-структурного построения организационные структуры можно разделить на простые организации и сложные организационные структуры. Как правило, простые структуры являют собой организацию, члены которой объединены какой-то идеей. Нередко случается, что идеи находятся за пределами организации, то есть члены ее руководствуются чужими идеями. Такая организация не имеет жестко фиксированной внутренней структуры и в ней отсутствует четкое распределение функций между различными членами. Развитие террористического движения ведет к усложнению организационных форм. В сложных объединениях происходит формирование организационного ядра, то есть группы лиц, принявших на себя функции организаторов и руководителей объединения. Для того чтобы организация могла объединить значительно большее количество лиц, разрабатывается программа, в которой формулируются цели и задачи организации. Внутри организации происходит распределение функций между различными членами либо различными группами. Носители терроризма представлены ниже (рис.1.2) Отличительными признаками сложной террористической организации являются: - наличие целеформирующего и организационно-генерирующего центра, призванного вырабатывать идеологическое обоснование деятельности организации, формулировать цель, на достижение которой должна быть направлена деятельность всей организации; - структурированность организации по вертикали и по территории деятельности, наличие организационно-исполнительных центров на местах; - создание внутриорганизационной системы отбора и криминальной подготовки кадров; - создание собственной системы безопасности, состоящей из законспирированных каналов организационных связей, подразделений внутренней контрразведки, суда и приведения приговора в исполнение; - активное распространение целеформирующих идей; - наличие профессионального организационно-генерирующего либо организационно-репродуцирующего ядра; - широкий диапазон использования организационно-идеологических и силовых форм и методов достижения цели; - наличие базовых центров различного предназначения; - отработанные каналы финансирования и материально-технического снабжения и др.  Рис. 1.2 Носители терроризма |