Диссертация. Диссертация_В.И._Сологуб_Итог. Современные интеграционные процессы в евразийском экономическом союзе

• Название: Современные интеграционные процессы в евразийском экономическом союзе
• Анкор: Диссертация
• Дата: 07.11.2022
• Размер: 1.64 Mb.
• Имя файла: Диссертация_В.И._Сологуб_Итог.pdf
• Тип: Диссертация; #773553
• страница: 3 из 14

1.2. Теории международной интеграции
Развитие современного миропорядка во многом зависит от характера взаимоотношений, складывающихся между различными политическими субъектами, в том числе в процессе их объединения в различного рода союзы политического, военно-политического, таможенно-экономического и иного порядка. С учетом того, что такие отношения представляют собой глобальную систему, на первый план выходит необходимость всестороннего изучения международной интеграции. Общеизвестно, что интеграция воспринимается как одна из наивысших форм сотрудничества государств, предполагающая собой создание единого сообщества из двух или более политических единиц. К настоящему периоду сформировалась довольно обширная теоретическая база, раскрывающая суть интеграционных процессов и позволяющая определить базовые схемы формирования интеграционных объединений.
С точки зрения понятийного аппарата целесообразно определить понятие интеграции, используемое в рамках настоящего исследования. В таком случае наиболее удачным представляется определение, предложенное французскими учеными П. Гонидек и Р. Шарвэн: «Интеграция – это одновременно процесс и состояние, имеющее тенденцию заменить раздробленные международные отношения, состоящие из независимых единиц, новыми более или менее широкими объединениями, наделенными минимальными полномочиями решений либо в одной или нескольких определенных областях, либо во всех областях, которые входят в компетенцию базовых единиц. На уровне индивидуального сознания интеграция призвана породить лояльность и приверженность новому объединению, а на структурном уровне – участие каждого в его поддержке и развитии»
68
Наблюдение за политическим сотрудничеством акторов на современном этапе свидетельствует о наметившейся тенденции к выходу за рамки простой координации политик. Очевидными становятся преимущества передачи части
68
Gonidec P., Charvin R., Relations internationals. P. : Montchrestien, 1984. P. 435

34 национальной компетенции государств вновь создаваемым интеграционным структурам. При этом на начальном этапе формирования интеграционного объединения весьма важным является построение его теоретически обоснованного концепта, который уже потом в полной мере внедряется в политическую жизнь. Концепт как «внутреннее постижение вещи в уме, выраженное через знак, через единство идеального и материально- феноменального»
69
в данном случае воспринимается как совокупность теорий, аксиом и гипотез об определенном объекте («вещи в уме»), которые получают свое выражение в комплексном сформированном образе данного объекта
(«знак»). Таким образом, интеграционный концепт представляет собой совокупность теорий, аксиом и гипотез о будущих внешнеполитических и непосредственно связанных с ними внутриполитических действиях акторов, направленных на создание взаимовыгодного объединения с иным актором или группой акторов.
Среди классических теорий интеграций прежде всего необходимо упомянуть такие концепции, как функционализм (неофункционализм) и федерализм.
Основу функционализма, по мнению одного из его основателей –
Д. Митрани, по сути, составляет расширение областей интеграционного взаимодействия, а также трансформация национальных интересов государств в отношении отдельных сфер деятельности в наднациональные, сопровождающаяся, как следствие, фактическим переходом части полномочий органов национального государственного аппарата органам, управляющим интеграцией
70
. Функционализм с некоторой долей условности можно назвать концептом экономической интеграции, поскольку эффективность реализации интеграционного проекта зависит непосредственно от характера и объема взаимодействия интегрирующихся акторов и напрямую не связана с наличием или отсутствием каких-либо институтов управления. Такие институты
69
Аквинский Ф. Учение о душе. М., СПб.: Гейде, Азбука-классика, 2004. С. 286 70
Mitrany D. The prospect of integration: federal or functional // Journal of Common Market Studies. – 1965. – Vol. 4. –
P. 120

35 необходимы лишь для реализации поставленных перед интеграцией социально- экономических задач, то есть исполняют роль практического инструмента построения внутриинтеграционных связей. Важнейшим аспектом на начальных этапах формирования функциональной интеграции представляется определение областей, обладающих интеграционным потенциалом, позволяющее установить точки соприкосновения национальных интересов интегрирующихся акторов, а в последующем усилить сотрудничество в таких областях.
В академическом споре функционализму противопоставляется теория федерализма, который больше отвечает характеристикам не экономической интеграции, а политической, поскольку в рамках данного подхода политическим институтам, причем как существующим в интегрирующихся государствах, так и формируемым в рамках интеграции, отводятся центральные позиции.
Представители федерализма (Р. Натан, А. Спинелли, К. Фридрих, Э. Хоффманн,
Дж. Элэзэр, А. Этциони и другие) характеризуют его как добровольный переход от единого центра власти и управления к нескольким, сопряженный с соответствующим перераспределением компетенции
71
. Согласно концепту федерализма наднациональная интеграция строится по аналогии с административно-территориальным делением государства, которое в данном случае само выступает административно-территориальной единицей. Схожие черты адаптации теории государства к теории интеграции наблюдаются в рамках федерализма и в отношении возможности существования института гражданства, то есть отнесению представителей населения к тому или иному интеграционному объединению. При этом предполагается, что при приобретении гражданства интеграционного объединения, гражданство отдельного государства может сохраняться. Кроме того, в рамках интеграции также сохраняется
«двухуровневый характер» управления и взаимодействия.
Принятие политических решений осуществляется как руководителями «федеральных центров» – государств, входящих в интеграцию, так и представителями органов интеграции на совместной сбалансированной основе.
71
Натан Р. П., Хоффманн Э. П. Современный федерализм // Международная жизнь. – 1991. – № 4. – С. 37

36
Наряду с наиболее распространенными подходами функционализма и федерализма к построению интеграционных объединений необходимо упомянуть и о других наиболее существенных теориях. Одной из таких теорий интеграции можно назвать теорию политической коммуникации К. Дойча, в рамках которой предлагается рассматривать интеграцию государств через призму формирования и развития коммуникационных сетей, построенных на основе связи «сообщение- реакция»
72
Осуществляя какую-либо деятельность при разработке и последующей реализации политических решений в отношении построения интеграционного объединения, тот или иной субъект посылает в систему
«сообщения», ожидая фактической «реакции» на них. Такой феномен «обратной связи» позволяет сформировать определенную совокупность взаимосвязанных между собой элементов, перерастающую в постоянные интеграционные связи между государствами. Весьма интересным с точки зрения концептуализации интеграционных процессов является выделение К. Дойчем двух видов интеграционного взаимодействия: амальгамного и плюралистического. При этом критерием разграничения таких видов является характер и объем независимости в принятии решений у интегрирующихся субъектов. В рамках амальгамного вида такой независимости у государств гораздо меньше в силу перераспределения отдельных полномочий в пользу совместного надгосударственного управления.
Вместе с тем, в рамках плюралистического вида интеграционного взаимодействия государства, хотя и стремятся к построению взаимных коммуникационных интеграционных связей, но обладают значительной самостоятельностью в выборе вектора политического сотрудничества.
Исследование интеграции как политической категории в отечественной науке становится наиболее активным с 80-х годов XX века как следствие политических и экономических изменений, происходящих на советском пространстве. Так, важно отметить теоретические подходы к изучению интеграции В.Г. Барановского. В своих трудах данного периода ученый указывал на то, что интеграцию в целом, равно как и политическую или экономическую
72
Deutsch K. Political community and North Atlantic area. P. : Princeton University press, 1957. P. 90

37 интеграцию в частности важно воспринимать как единый целостный комплекс, функционирующий с учетом множества окружающих его факторов и в соотношении с различными событиями и явлениями международной жизни
73
При этом, как отмечает В.Г. Барановский, такой целостный комплекс представляет собой систему, состоящую из большого количества подсистемных элементов, отделяющих именно интеграционные процессы, происходящие между государствами или группами государств, от иных процессов внешнеполитического взаимодействия
74
Исследовательская деятельность указанных ученых способствовала формированию основ теории интеграции. Однако современные реалии вносят существенные изменения во внешнеполитическое взаимодействие государств, видоизменяя и модифицируя его, что обуславливает необходимость выдвижения новых интеграционных концепций, способных отвечать современным вызовам.
Заслуживающим внимания для целей настоящего исследования представляется и современная систематизация интеграционных процессов, предложенная М.Л. Лагутиной
75
. Так, по мнению автора, современные мировые интеграционные процессы могут проистекать в следующих сферах: экономической, политической, социальной, информационной, культурной, научной, образовательной, а также сфере безопасности, в зависимости от конкретной области общественных отношений, участвующей в интеграции. Такое многообразие сфер интеграционного взаимодействия приводит к трансформации классических форм интеграции из государственно-территориальных в конгломерационно-пространственные, где интегрирующимися акторами выступают не только государства, но и другие субъекты международных отношений. В зависимости от степени и характера участия таких субъектов международных отношений в интеграционных процессах автор выделяет четыре
73
Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. Некоторые вопросы теории и практики. М.:
Наука, 1983. С. 31 74
Там же
75
Лагутина М.Л. Интеграция как инструмент глобальной регионализации. // Научно-технические ведомости
Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. –
2015. – № 3 (227). – С. 9

38 основные модели современных интеграционных объединений (с учетом теоретических наработок Н.Е. Овчаренко
76
): региональные и межрегиональные интеграционные сообщества, международные правительственные наднациональные организации координирующего типа, международные неправительственные организации, неформальные объединения государств, а также бизнес-сообщества. Развитие моделей осуществляется на трех базовых уровнях: государственный, межправительственный, наднациональный.
Обоснованно приводятся и различные факторы, оказывающие влияние на ход интеграционных процессов. Среди таких факторов, в частности, выделены: производственно-технический (рост уровня производства), экономический
(формирование глобального рынка), информационный (видоизменение средств взаимодействия), научно-технологический (внедрение новых технологий), социологический (повышение мобильности людей, международная миграция), политический (трансфер полномочий от государств к надгосударственным структурам), экологический (появление альтернативных источников энергии), идеологический (цивилизационная трансформация)
77
С точки зрения географических масштабов объединительных процессов обычно выделяют: глобальный (например, ООН, Всемирная торговая организация, другие), региональный (например, ЕС, АТЭС, Содружество независимых государств (СНГ), другие), субрегиональный уровни интеграции
(например, НАФТА, МЕРКОСУР, другие).
Ценность и обоснованность любой теории проявляется в рамках ее экспериментальной проверки, поскольку теория, не предполагающая возможности ее фактической реализации, оказывается бесполезной.
Одним из наиболее успешных интеграционных проектов современности представляется ЕС, который, в том числе, явился и одним из ориентиров в
76
Овчаренко Н.Е. Модели современных интеграционных процессов URL: http://www.xserver.ru/user/msipr (дата обращения: 11.12.2017)
77
Лагутина М.Л. Интеграция как инструмент глобальной регионализации. // Научно-технические ведомости
Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. –
2015. – № 3 (227). – С. 15

39 построении евразийской интеграции. Силами «отцов-основателей» Ж. Монне
78
, Р.
Шумана, К. Аденауэра, Ж. Беша, Й.В. Бейена, А. де Гаспери, П.-А. Спаака, а также, возможно, и «идеолога панъевропейской идеи» Р. Н. Куденхове-Калерги, предложившего создать политическое и экономическое объединение всех стран, начиная с Польши и заканчивая Португалией, в единый союз
79
, был создан интеграционный концепт, позднее ставший классическим в понимании теории интеграции.
Одной из важнейших предпосылок создания европейской интеграции явилась осознанная европейскими государствами после Второй мировой войны необходимость углубления взаимных связей с целью построения единой экономической и политической общности на основе принципов свободы личности, верховенства закона, частной собственности, гражданского общества, добровольности образования союзов и надгосударственных институтов
80
Несмотря на существовавшее общее понимание глобального ориентира у европейских государств, процесс выстраивания интеграции оказался весьма трудоемким и затратным, как во временном, так и в финансовом контексте.
Концептуально формирование
ЕС было осуществлено поступательно посредством последовательного перехода от одного этапа интеграции (простой, в отдельных областях даже поверхностной), к другому этапу, в рамках которого взаимодействие государств значительно усиливалось, интеграционные процессы углублялись, осуществлялся трансфер отдельных полномочий от органов власти государств-членов ЕС интеграционным структурам ЕС. Логичным завершением одного из этапов интеграции и, соответственно, началом другого являлось заключение соответствующего международного договора или ряда таких договоров, отражавших уровень интеграционного взаимодействия в соответствующий период. С учетом хронологии и важности событий, способствовавших развитию интеграционных процессов, можно выделить
78
Monnet J. The unifying force behind the birth of the European Union. URL: https: // www.europa.eu/european- union/sites/europaeu/files/docs/body/jean_monnet_en.pdf (дата обращения: 12.09.2015)
79
Куденхове-Калерги Р.Н. Пан-Европа. М.: Вита Планетаре, 2006. С. 30 80
Шемятенков В.Г. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Отв. ред. Ю.А. Борко. М.:
URSS, 2001. С. 66

40 следующие основные этапы формирования интеграции: этап отраслевой интеграции (1950-е годы), этап первичной экономической интеграции (создание ассоциации свободной торговли, таможенного союза, общего европейского рынка) (1960-1980-е годы), этап формирования экономического и валютного союза (1990-е годы), современный этап (2000-е годы).
Отправной точкой функционирования европейской интеграции явилось создание силами государств-основателей будущего ЕС: Францией, Германией,
Италией, Бельгией, Люксембургом и Нидерландами в 1951 году Европейского объединения угля и стали
81
, что стало началом первого этапа интеграции, который с высокой долей условности можно назвать этапом отраслевой интеграции. Успешность реализованного проекта в отдельно взятых отраслях промышленности привела идеологов интеграции к осознанию того, что полученный опыт целесообразно распространить и на другие отрасли экономики.
В этой связи, к 1958 году посредством «римских договоров»
82
отраслевая интеграция переходит к новому качественному состоянию – единому экономическому пространству, впервые объединившему ряд государств Европы в стремлении формирования общего интеграционного экономического будущего.
Кроме того, именно в рамках данного этапа интеграции появляется и сам термин
«европейское сообщество», употребляемый в контексте возрастающей роли межправительственного взаимодействия отдельных европейских государств в различных сферах жизнедеятельности, а также способствующий зарождению общего «европейского сознания», позволившего начать позиционировать государства Европы не разрозненно, а в качестве единого центра интересов по отношению к третьим государствам.
Несмотря на зарождение общих черт европейской интеграции между государствами, в рамках первого этапа значительное время сохраняются
81
Treaty establishing the European Coal and Steel Community on the 18 of April, 1951. URL: http: // www.eur- lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV:xy0022 (дата обращения: 09.09.2015)
82
Treaty establishing the European Economic Community on the 25 of March, 1957. URL: http: // wwww.eur- lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV:xy0023 (дата обращения: 09.09.2015), Treaty establishing the
European Atomic Energy Community (Euratom) on the 25 of March, 1957. URL: http: //eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM:xy0024 (дата обращения: 09.09.2015)

41 таможенные, торговые и иные барьеры, не позволяющие придать импульс совместному экономическому росту европейских сообществ. В этой связи, в рамках второго этапа интеграционного развития – первичной экономической интеграции – существовала значительная потребность в устранении таких барьеров и оптимизации торговых режимов между государствами. Данная задача разрешается путем создания на территории шести указанных европейских государств ассоциации свободной торговли и единой таможенной территории, что позволяет утверждать о старте фактического функционирования таможенного союза. Внедрение механизма ведения единой сельскохозяйственной политики государств, отмена внутренних таможенных пошлин при транспортировке товаров между государствами,
введение единого таможенного тарифа, установление основ единой торговой политики по отношению к третьим странам
– все эти важнейшие события, сопровождавшие второй этап европейской интеграции, с одной стороны, позволили в значительной степени усилить экономический потенциал и авторитет создаваемой интеграции, а с другой – обеспечить появление в Европе центростремительных сил по отношению к шести европейским государствам, образующими интеграцию. Данные обстоятельства привели к волне расширения интеграции путем вступления в нее новых государств: Великобритании, Дании, Ирландии (1973), Греции (1981), а также
Испании и Португалии (1986).
Важнейшим из процессов, сопровождавших интеграционное развитие ЕС в рамках данного этапа, явился начавшийся процесс институционализации интеграции – выстраивания системы межгосударственных и надгосударственных институтов по управлению интеграционными процессами. Именно в 60-х годах в рамках Договора о слиянии
83
учреждается единый Совет и единая Комиссия
Европейских сообществ, ставшие прообразами первых надгосударственных органов власти, а также приобретает особую компетенцию в части исполнения международных соглашений сообщества суд Европейского сообщества. С 1974 83
Merger Treaty on the 8 of April, 1965. URL: https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/ treaties_establishing_the_european_communities_single_european_act_en.pdf (дата обращения: 09.09.2015)

42 года официально функционирует высший политический орган сообщества –
Европейский совет, начинает полноценно функционировать и Европейский парламент, выборы в который с 1979 года осуществляются посредством прямого волеизъявления населения. В 1975-м году учреждается Европейская счетная палата, деятельность которой направлена, в том числе, на контроль за расходованием бюджетных средств государств-членов сообщества, в также
Европейский фонд регионального развития. Завершением данного этапа интеграционного строительства явилась реализация программы формирования в сообществе единого безбарьерного внутреннего рынка, позволившего способствовать устранению имеющихся препятствий развития торговли, перемещения товаров, услуг, инвестиций и рабочей силы.
Таким образом, в рамках второго этапа интеграция не только существенно прибавляет в экономических показателях, но и получает собственную институциональную структуру, способную осуществлять управление интеграционными процессами, и являющуюся одной из самых многоаспектных и развитых за всю историю исследования международных отношений
84
На третьем этапе своего развития европейская интеграция приобретает современные формы международной организации под названием Европейский союз. Как новый субъект международного права, обладающий общепризнанной международной правосубъектностью,
Европейский союз учрежден
Маастрихтским договором в 1992 году
85
(с учетом ряда положений
Лиссабонского соглашения 2007 года
86
).Важнейшим положением данного договора являлось указание на три основополагающие системы ценностей
(опоры) ЕС: Европейские сообщества как экономический и институциональный базис, общая внешняя политика и политика безопасности как политический базис, а также полицейское и судебное сотрудничество, нацеленное на создание в ЕС
84
Барановский В.Г.
Европейское измерение современных международных отношений
URL: https://studfiles.net/preview/5820143/ (дата обращения: 09.09.2015)
85
Treaty on
European
Union on the
7 of
February,
1992.
URL: https://europa.eu/european- union/sites/europaeu/files/docs/body/treaty_on_european_union_en.pdf (дата обращения: 09.09.2015)
86
Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community on the
13 of December, 2007. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri= CELEX:12007L/TXT (дата обращения: 09.09.2015)

43 зоны свободы, безопасности и справедливости, как правовой базис, ставший основой совершенствования и развития всей интеграции
87
. Одним из важнейших достижений развивающейся интеграции становится и учреждение гражданства
ЕС, которым наделяются граждане государств-членов ЕС в дополнение к национальному гражданству, что, безусловно, способствует формированию условной категории «гражданина Европы», разделяющего европейские ценности и ассоциированного с единым экономическим и политическим европейским пространством. Кроме того, именно в рамках третьего этапа современные интеграционные формы приобретает и финансовая составляющая интеграции: в
1998 году учрежден Европейский центральный банк. При этом появление такого единого финансового мегарегулятора в ЕС позволило завершить и процесс формирования валютного союза, запустив в обращение единую валюту ЕС – евро, являющуюся одной из самых ликвидных и конвертируемых мировых валют, по востребованности уступающая, возможно, лишь доллару США.
Среди особенностей развития европейской интеграции в рамках данного этапа также можно отметить и появление политического интеграционного блока, свидетельствующего о том, что развитие интеграционных процессов вышло за рамки гармонизации сфер жизнедеятельности, продвинувшись до уровня координации политик государств-членов ЕС. Так, в частности, получившее в рамках третьего этапа интеграции значительный импульс согласование паспортно-визовых и миграционных вопросов, привело к созданию в 1995 году единого паспортно-визового пространства ЕС в рамках подписанного ранее
Шенгенского соглашения
88
Более того, функционирование такого универсального механизма оказалось довольно эффективным и привлекательным даже для государств, не являющихся членами ЕС, но присоединившихся к
Шенгенскому соглашению. Территориально ЕС на данном этапе усиливается еще
87
Потемкина О.Ю. Пространство свободы, безопасности и правосудия как политический проект Европейского союза // Европейский Союз в XXI веке: время испытаний / Отв. ред. О.Ю. Потемкина, Н.Ю. Кавешников, Н.Б.
Кондратьева, М.: Весь мир, 2012. С. 282 88
Schengen
Agreement on the
14 of
June,
1985.
URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=celex:42000A0922(02) (дата обращения: 09.09.2015)

44 тремя государствами: Австрией, Финляндией, Швецией, присоединившимися к объединению в 1995 году.
Текущий этап развития европейской интеграции, начавшийся с середины
2000-х годов, можно выделить с высокой долей условности ввиду незначительного периода времени для детального анализа сопровождающих его событий и обстоятельств. Вместе с тем, такое обособление представляется весьма оправданным ввиду особой противоречивости событий, сопровождавших данный период интеграционного строительства, и особенностей взаимодействия европейских государств между собой. Прежде всего в рамках данного этапа состоялось самое массовое территориальное расширение интеграции за счет присоединения новых государств-членов: Венгрии, Польши, Латвии, Литвы,
Эстонии, Чехии, Словакии, Словении, Кипра, Мальты (2004), Румынии, Болгарии
(2007) и Хорватии (2013). Более того, именно в рамках настоящего этапа в ЕС завершается процесс институционального и функционального формирования в соответствии с положениями Лиссабонского соглашения, а также окончательно оформляется координационный внешнеполитический блок интеграции – в 2010 году начинает функционировать Европейская служба внешних связей, объединившая в себе функционал координации внешней политики ЕС, а также политики ЕС в области безопасности и обороны. Создание такой интеграционной структуры позволило гармонизировать жизненно важные сферы деятельности государств-членов, усилить интеграционный эффект объединения.
Таким образом, ход построения ЕС на основе выдвинутой теоретической концепции показал комплексный характер такого процесса, основанный на реализации государствами совместных проектов, при этом создающий основу многополярной модели международных отношений, в рамках которой на передний план выдвигаются не военные, а экономические, научно-технические, информационные и культурные составляющие
89
. Вместе с тем, как и любой комплексный процесс интеграционное строительство ЕС текущего этапа
89
XXI век: Перекрестки мировой политики / Отв. ред. М.А. Неймарк. М.: Канон+ РООИ «Реабилитация», 2014. С.
56

45 сопровождается существенными кризисными явлениями, в частности, институционального (2005-2009 гг.), экономического (2008-2009 гг.), социального
(2015-2017 гг.) характера, а также проблематикой выхода Великобритании из ЕС, совместно указывающих на существующий системный дисбаланс в отдельных сферах интеграционного развития
90
Многолетний опыт взаимодействия государств в рамках ЕС является неоспоримым преимуществом интеграционного объединения, позволяющим ему развиваться и совершенствоваться с учетом накопившихся за данный период времени проблем, а также противостоять новым вызовам, сопровождающим такое развитие
91
. В этой связи, успешность функционирования ЕС как интеграционного проекта в целом привлекает значительное внимание исследователей, ввиду чего в последние годы в теории международной интеграции формируется отдельное направление – регионализация – один из важнейших трендов современного международного политического процесса. В этой связи, осуществление доработки и систематизации понятийного аппарата категории региональной интеграции, а также выявление основных характеристик, сходства и отличительных черт моделей построения региональной интеграции представляется особенно важным с точки зрения исследования теорий интеграции.
Согласно большинству из «теорий нового регионализма» основным аспектом изучения всех интеграционных процессов, происходящих между государствами, должен являться их региональный характер, выражающийся в формировании отдельных региональных интеграционных объединений. С точки зрения представителей теорий нового регионализма именно в рамках отдельных регионов (макрорегионов) существуют особые политические, экономические и социальные условия, на основе которых осуществляется успешное построение региональной интеграции. Примечательно, что среди наиболее успешных примеров нового регионализма авторами таких теорий, равно как и представителями классических интеграционных школ, указывается ЕС, вместе с
90
Борко Ю.А. ЕС после финансово-экономического кризиса // Европейский Союз в XXI веке: время испытаний /
Отв. ред. О.Ю. Потемкина, Н.Ю. Кавешников, Н.Б. Кондратьева, М.: Весь мир, 2012. С. 35 91
Европа в эпоху перемен / Отв. ред. Т.В. Зверева. М.: Дипломатическая академия, 2017. С. 30

46 тем, в процесс регионализации включаются и другие регионы, в частности,
АСЕАН и АТЭС – в Азии и НАФТА и МЕРКОСУР – в Америке. Более того, интеграционные регионы в данном случае, могут развиваться в двух базовых направлениях. В рамках первого из таких направлений региональная интеграция может создаваться преимущественно для целей усиления внутрирегионального взаимодействия государств, сопряженного с формированием региона как такового в экономическом, политическом и социально-культурном формате. В рамках второго направления регионализация интеграционных процессов вызвана необходимостью позиционирования региона и входящих в него государств на мировой арене в отношениях с третьими государствами и интеграционными объединениями, чему может способствовать именно выстраивание региональных связей.
Среди наиболее ярких представителей теорий нового регионализма возможно отметить Б. Хеттне
92
. Особенностью подхода данного автора можно назвать восприятие регионализации как комплексного явления, представляющего собой не поступательный процесс развития интеграции от экономической к политической, заложенный в шкале Б. Балаша, а одновременное развитие различных форм интеграционного взаимодействия в рамках отдельного региона.
Таким образом, регион (макрорегион) становится вполне самостоятельным игроком мирового политического пространства, способным представлять и лоббировать на мировой арене интересы всех входящих в него государств. Другой исследователь интеграции через призму регионализации, М. Бисон, развил теоретические изыскания Б. Хеттне и сфокусировался на изучении особенностей развития восточно-азиатского региона, в том числе указывая на особую роль КНР в регионе как центра интеграционного взаимодействия
93
. Вместе с тем, если исследовательские усилия М. Бисона были сосредоточены непосредственно на восточно-азиатском регионе и интеграционных процессах внутри него, то
Э. Фрост, американская представительница теорий нового регионализма,
92
Щипков В.А. Некоторые аспекты концепции Б. Хеттне «Новый регионализм» // Историческая и социально- образовательная мысль. – 2015. – № 4 (том 7). – С. 88 93
Beeson M., Bisley N. Issues in 21st Century World Politics. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2017

47 подвергла подробному изучению весь тихоокеанский макрорегион
94
Примечательны труды и других ученых, способствовавших переосмыслению классических постулатов построения интеграций в пользу наибольшего учета региональных особенностей при выстраивании межгосударственных интеграционных связей: П. Катценштайна
95
, Кр. Дента
96
, Э. Харэлла
97
Говоря о современных тенденциях в области концептуализации и теоретизации внешнеполитического взаимодействия государств в целом и интеграционных процессов в частности важно отметить труды отечественных ученых, основной предмет исследования которых также составляют аспекты нового регионализма. В частности, О.В. Буторина предлагает сконцентрировать внимание непосредственно на категории региональной интеграции и современных примеров ее реализации
98
. В работах О.В. Буториной указывается ряд признаков, выделяющих современные региональные объединения, в том числе, синергетический эффект, состоящий в том, что потенциал вновь создаваемого регионального объединения превышает сумму потенциалов отдельных входящих в такое объединение государств. Кроме того, регионализация осуществляется на добровольной партнерской основе и развивается преимущественно в целях обособления региональной общности от остального мирового политического и экономического пространства
99
. Автором отмечается и особая важность морально-идеологической базы региональных объединений, в особенности на начальных стадиях их развития. Участниками процессов региональной интеграции должна осознаваться общность исторического пути и направленности дальнейшего совместного развития государств. Более того, интеллектуальная основа регионального объединения равно, как и сбалансированная концептуальная идея его долгосрочного развития,
94
Frost E. Asia's New Regionalism, Boulder: Lynne Rienner Pub, 2008 95
Katzenstein P. A World of Regions: Asia and Europe in the American Imperium, Ithaca: Cornell University Press, 2015 96
Dent C. East Asian Regionalism, Oxford: Routledge, 2016 97
Hurrell A. On Global Order: Power, Values, and the Constitution on International Society, Oxford: Oxford University
Press, 2008 98
Буторина О.В. Особенности евразийской модели экономической интеграции // Современная Европа. – 2016. – № 2 (68). – С. 28 99
Буторина О.В. Понятие региональной интеграции: новые подходы // Космополис. – 2005. – № 3. – С. 136

48 являются обязательными критериями успешности и эффективности работы механизмов региональной интеграции
100
Институциональной структуре региональной интеграции уделяется особое внимание ученым Н.Ю. Кавешниковым. Так, важнейшим с точки зрения построения интеграции является разработка и внедрение сбалансированной институциональной структуры интеграционного объединения, позволяющей, с одной стороны, учесть национальные интересы интегрирующихся государств, а с другой стороны, позволить реализовать задачи, стоящие перед всей интеграцией
101
. В этой связи, в целях оперативного и эффективного запуска проекта региональной интеграции важно детальное понимание о порядке и методах управления интеграционными процессами, характере и объеме полномочий органов интеграции, порядке их взаимодействия между собой и с государствами-членами интеграции
102
Таким образом, протекающие интеграционные процессы весьма сложны и неоднозначны, в этой связи, с учетом практической политической ситуации перспективы развития интегрирующихся акторов и интеграционных объединений зависят от множества факторов. Рассмотренные подходы к изучению международных интеграционных процессов позволяют понять, на основе каких именно конструкций могут формироваться и развиваться современные интеграционные объединения. Более того, ни теория федерализма, ни теория функционализма в чистом виде не жизнеспособны в окружающей современной действительности, требуется их переосмысление, компиляция в определенной степени, подстройка под те обстоятельства и вызовы, которые наполняют сегодняшнюю политическую повестку с учетом практических особенностей проявления интеграционной лояльности интегрирующихся акторов. В этой связи, важно определить, какие именно особенности современных международных
100
Буторина О.В., Захаров А.В. О научной основе Евразийского экономического союза // Евразийская экономическая интеграция. – 2015. – № 2(27). – С. 54 101
Кавешников Н.Ю. Трансформация институциональной структуры Европейского союза. М.: Навона, 2010. С. 36 102
Там же

49 интеграционных процессов влияют на ход развития международных отношений, будь то в глобальном или региональном масштабе.

50