Международное право. Современное международное право понятие, особенности и место в межгосударственной системе
 Скачать 156.6 Kb.
|
|
Раздел о правовой помощи по уголовным делам, имеющий ся в большинстве договоров, включает следующие виды дейст вий: 1) выдача лиц другому государству для привлечения к уго ловной ответственности или для приведения приговора в ис полнение; 2) осуществление уголовного преследования про тив собственных граждан по поручению другого государства; 3) Передача предметов, которые были использованы при совер шении преступления и (или) которые могут иметь значение до казательств в уголовном деле; 4) взаимное уведомление об об винительных приговорах в отношении граждан договариваю щихся государств, предоставление сведений о судимости либо иной информации. Вне рамок рассматриваемых договоров в специальных кон венциях регламентируется еще одно действие, которое также можно квалифицировать как правовую помощь, — передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (сокращенный вариант: передача осужденных). Выдача не производится, если: 1) лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемого государства; 2) на момент получения требования, согласно законодатель ству запрашиваемого государства, преследование не допуска ется вследствие истечения срока давности либо по иному за конному основанию; 3) в отношении лица уже вынесен за то же преступление приговор на территории запрашиваемого государства или дело прекращено; 4) преступление по законодательству обоих государств пре следуется в порядке частного обвинения. В связи с установлением правила невыдачи граждан за прашиваемого государства в договоры включены нормы отно сительно обязанности осуществления уголовного преследова ниязапрашиваемым государством против собственных граж дан, подозреваемых в совершении преступления на террито рии запрашивающего государства, если последнее обращается с таким поручением. В таком случае запрашиваемое государст во производит необходимые действия в соответствии со своим законодательством и информирует запрашивающее государст во о результатах уголовного преследования. Договор с Финляндией не содержит норм о выдаче, преду смотрено лишь выполнение просьбы о возбуждении уголовного преследования. Подобный "пробел" присущ и Договору о пра вовой помощи с КНР, однако заключенный в дополнение к нему Договор о выдаче подробно регламентирует эту форму право вого сотрудничества, оговаривая, вместе с тем, последствия не выдачи собственных граждан — возбуждение на основании просьбы уголовного преследования в соответствии со своим за конодательством. Особой формой правового сотрудничества, также связан ной с решением вопросов правового положения личности в про цессе межгосударственных отношений, является передача осужденных лиц в государство их гражданства для отбыва ния наказания. В 1979 г. вступила в силу Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению сво боды, для отбывания наказания в государстве, гражданами ко торого они являются. В1983 г. в рамках Совета Европы была принята Европейская конвенция о передаче осужденных лиц. Первая из названных конвенций содержит следующие наи более существенные положения. Согласно ст. 1, граждане каждого из государств-участни ков, осужденные к лишению свободы в другом государстве, бу дут по взаимному согласию этих государств передаваться для отбывания наказания в то государство, гражданами которого они являются.. Передача осужденного возможна после вступле ния приговора в законную силу. В соответствии со ст. 4, передача осужденного в порядке, предусмотренном Конвенцией, не производится, если: а) по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, деяние, за которое он осужден, не явля ется преступлением; б) в государстве, гражданином которого является осужден ный, за совершенное деяние он понес наказание или был оправдан либо дело было прекращено, а равно если лицо освобо ждено от наказания компетентным органом этого государства; в) наказание не может быть исполнено в государстве, гра жданином которого является осужденный, вследствие истече ния сроков давности или по иному основанию, предусмотренно му законодательством этого государства; г) осужденный имеет постоянное место жительства на тер ритории государства, судом которого вынесен приговор; д) не достигнуто согласия о передаче осужденного на усло виях, предусмотренных настоящей Конвенцией. Назначенное осужденному наказание отбывается на осно вании приговора суда того государства, в котором он был осуж ден. Исходя из вынесенного приговора, суд государства, граж данином которого является осужденный, принимает решение о его исполнении, определяя срок лишения свободы в соответст вии с приговором. Часть наказания, отбытая осужденным в го сударстве, судом которого вынесен приговор, засчитывается в срок наказания. Исполнение не отбытого до передачи осужден ного наказания, а также полное или частичное освобождение от наказания после принятия решения об исполнении приговора производятся в соответствии с законодательством государства, которому передан осужденный. Помилование осужденного осуществляется тем государст вом, которому он передан для отбывания наказания. Амнистия после передачи осужденного осуществляется в соответствии с актами об амнистии, изданными в государстве, судом которого вынесен приговор, и в государстве, гражданином которого яв ляется осужденный. Экстради́ция — форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Заключается в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, либо осуждённого преступника. В последнее время зачастую термин «экстрадиция» неправильно применяют вместо термина «депортация».
Международное космическое право — одна из новых от раслей современного международного права, сформировавшая ся в процессе освоения государствами космического простран ства и включающая нормы, которые регулируют междуна родные правоотношения применительно к статусу космиче ского пространства как особой, внеземной среды и к деятель ности государств по исследованию и использованию этого про странства. Исследование и использование космического пространства служит интересам не только того государства, которое осуще ствляет подобную деятельность, но и глобальным интересам всего человечества. Международное космическое право можно опре делить как совокупность международно-правовых норм, уста навливающих режим космического пространства и небесных тел и регулирующих отношения, субъектами которых выступают государства, а также международные организации в связи с исследованием и использованием космоса. Источниками международного космического права являются международные договоры и международно-правовые обычаи. Принципы Устава ООН действуют и в космическом праве. Главным источником этой отрасли является Договор о прин ципах деятельности государств по исследованию и использова нию космического пространства, включая Луну и другие небес ные тела, от 27 января 1967 г. Другими многосторонними договорами, закрепляющими основные положения космического права, являются: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в кос мическом пространстве и под водой от 5 августа 1963 г., Согла шение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и воз вращении объектов, запущенных в космическое пространство, от 22 апреля 1968 г., Конвенция о международной ответствен ности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г., Конвенция о регистрации объектов, запускае мых в космическое пространство, от 14 января 1975 г., Соглаше ние о деятельности государств на Луне и других небесных те лах от 18 декабря 1979 г. Страны, входящие в Содружество Независимых Государств, 30 декабря 1991 г. заключили Согла шение о совместной деятельности по исследованию и использо ванию космического пространства, а позднее создали Межгосу дарственный совет по космосу. Широко применяются двусторонние соглашения о сотруд ничестве в космосе. Такие документы Российская Федерация имеет с США, КНР, Мексикой, Францией, Австралией, многи ми другими странами, а также с Европейским космическим агентством. До заключения Договора 1967 г. основные правила косми ческой деятельности имели статус обычных норм. Норма, опре деляющая границу между воздушным и космическим простран ством на уровне низших перигеев искусственных спутников Земли, до сих пор является правовым обычаем. На формирование международного космического права большое влияние оказали резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, прежде всего Декларация правовых принципов, регули рующих деятельность государств по исследованию и использо ванию космического пространства, 1963 г. Можно также отме тить резолюцию Генеральной Ассамблеи 1982 г. "Принципы ис пользования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания", а также резолюцию 1966 г. "Декларация о международном со трудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран". Существенное значение для реализации норм международ ного космического права имеет Закон РФ "О космической дея тельности", принятый 20 августа 1993 г., с изменениями и до полнениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 1996 г. Раздел VI Закона регламентирует вопросы международ ного сотрудничества. Согласно ст. IX Договора 1967 г., при исследовании и ис пользовании космического пространства его участники должны руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной по мощи с должным учетом соответствующих интересов друг дру га. В частности, это проявляется в обязанности не допускать потенциально вредных помех деятельности других государств, на равных основаниях рассматривать их просьбы о предостав лении им возможности для наблюдения за полетом космиче ских объектов, оказывать возможную помощь космонавтам дру гих государств и т. д. Международными договорами, как дву сторонними, так и многосторонними, регламентируются такие конкретные формы сотрудничества, как изучение космическо го пространства, космическая метеорология, космическая связь, космические биология и медицина. По каждому из направлений сотрудничества создаются смешанные рабочие группы. В ряде договоров предусматриваются проведение совмест ных экспериментов, создание станций оптических наблюдений искусственных спутников Земли, осуществление совместных пилотируемых полетов. Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства, подписанное госу дарствами СНГ 30 декабря 1991 г., закрепило важные принци пы сотрудничества: объединение усилий для эффективного ис следования и использования космоса в интересах народного хозяйства и науки, а также обороноспособности и обеспечения коллективной безопасности государств — участников Содру жества; подтверждение необходимости строгого соблюдения ранее принятых на себя СССР международных обязательств в области исследования и использования космического простран ства; осуществление совместной деятельности в сфере космоса на основе межгосударственных программ, финансирование этих программ за счет долевых вкладов государств — участников Соглашения; координация усилий по решению международно-правовых проблем исследования и использования космического пространства. Согласно Закону РФ "О космической деятельности" Рос сия содействует развитию международного сотрудничества, а также поддержанию мира и международной безопасности пу тем использования достижений космической науки и техники. Применительно к иностранным гражданам, осуществляющим космическую деятельность под юрисдикцией РФ, предусмот рено, что они пользуются правовым режимом, установленным для организаций и граждан РФ, в той мере, в какой такой ре жим предоставляется соответствующим государством органи зациям и гражданам РФ. Организации и граждане РФ, прини мающие участие в осуществлении международных проектов, заключают договоры с иностранными организациями и гражда нами в соответствии с законодательством РФ, если иное не пре дусмотрено этими договорами. Космическая деятельность, за прещенная международными договорами РФ, не допускается. /Наиболее широкое сотрудничество по вопросам космоса . осуществляется в международных организациях. ООН призва на рассматривать наиболее общие, преимущественно полити ческие по своей значимости вопросы, связанные с исследовани ем и использованием космического пространства в мирных це лях. Так, Генеральная Ассамблея ООН в 1986 г. сформулирова ла принципы, касающиеся дистанционного зондирования Зем ли из космоса. Генеральная Ассамблея ООН определяет задачи по разра ботке правовых проблем космоса, одобряет проекты соглашений по космосу, разработанные Комитетом по использованию космического пространства в мирных целях, решает ряд других вопросов. Существенную роль в развитии международного сотруд ничества по космосу играют многие специализированные учреждения ООН. Так, Международный союз электросвязи разра батывает регламенты, распределяющие диапазоны радиочастот для космической связи; вопросами применения искусственных спутников в метеорологии занимается Всемирная метеоро логическая организация. Имеются также международные межправительственные организации, которые созданы специально для сотрудничества по вопросам космоса. К ним, в частности, относятся Междуна родная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Международная организация космической связи "Интерспутник", Международная организация связи через искусственные спутники Земли (ИНТЕЛСАТ). ИНМАРСАТ призвана обеспечить космический сегмент, необходимый для улучшения морской связи и содействия тем самым улучшению связи для оповещения о бедствиях и обеспе чения охраны человеческой жизни на море. "Интерспутник" координирует усилия государств-членов по проектированию, созданию, эксплуатации и развитию сис темы связи через искусственные спутники Земли. Целями ИНТЕЛСАТ являются коммерческое проектиро вание, сооружение, эксплуатация и техническое обслуживание глобальной системы международной спутниковой связи.
Международное экологическое право представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих действия государств по предотвращению и устранению ущерба различного вида и из различных источников, наносимого национальным системам окружающей среды отдельных государств и системам окружающей среды за пределами действия национальной юрисдикции. Вредное воздействие на экологию оказывают самые различные виды загрязнения. Нормы международного экологического права обеспечивают прекращение, ограничение или предотвращение вредных последствий. Один и тот же природный объект может подвергаться одновременно различным видам воздействия. При этом в отдельности это воздействие может быть безвредным, а в совокупности — наносит вредный результат. В разное время, разные авторы применяли различную терминологию для обозначения содержания этой отрасли права. Наиболее распространенными были такие названия, как «международно-правовая охрана природы», «международно-правовая охрана окружающей среды», «международное природоохранительное право», «международное право окружающей среды», наконец, «международное экологическое право». Последний вариант в полном объеме отражает содержание этой отрасли права. Основными объектами международно-правовой охраны окружающей среды являются: - суша, недра, Мировой океан, небесные тела, воздушное пространство, космическое пространство, флора и фауна Земли; - основные источники загрязнения: а) промышленные химические отходы, ядерное оружие, нефть и газ, транспортные средства; б) правомерная и неправомерная деятельность человека; Международное сообщество заинтересовано в специальном правовом регулировании данной области общественных отношений. Этому подтверждение — увеличение двусторонних и многосторонних договоров по вопросам экологического развития. Представительные международные организации в повестку дня включают вопросы природопользования. Международное экологическое право — сравнительно молодая отрасль современного международного права. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды создает все необходимые предпосылки для обеспечения международной экологической безопасности. Международное сообщество призывает не прибегать к военному или иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду. Запрещается преднамеренное изменение динамики, состояния, структуры Земли. Международное экологическое право запрещает субъектам международного права помогать кому-либо, поощрять, побуждать кого-либо к осуществлению военного использования средств воздействия на природную среду. Это возможно только в мирных целях. Целью международного сотрудничества в вопросах охраны окружающей среды являются: - охранять человека и окружающую его среду от загрязнения воздуха; - ограничивать, сокращать и предотвращать загрязнение воздуха от источников, находящихся на государственной территории; - разрабатывать стратегию борьбы с выбросами загрязнителей воздуха с помощью обмена информацией, консультаций, научных исследований и мониторинга; - разрабатывать наилучшие системы регулирования качества воздуха, меры по борьбе с его загрязнением: - принимать любые законные меры по запрещению и предотвращению любой противоречащей деятельности. На XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «Организационные и финансовые мероприятия по международному сотрудничеству в области окружающей среды». Позже, Хельсинский Заключительный акт 1975 года содержит специальный раздел «Сотрудничество в области экономики, науки, техники и окружающей среды». В данном документе были обозначены перспективы такого рода сотрудничества. В частности, международное сотрудничество исходило из того, что защита и улучшение окружающей среды, а также охрана природы и рациональное использование ее ресурсов в интересах настоящего и будущего человечества являются одной из задач, имеющих большое значение для экономического развития. Государства должны понимать, что проводимая на их территории деятельность не должна быть причиной ухудшения окружающей среды другого государства. Заключительный Акт в Хельсинки определил цели сотрудничества в рассматриваемой области. К таковым относились: - изучение проблем окружающей среды, поощрение развития комплексного научного подхода к проблемам окружающей среды; - повышение эффективности национальных и международных мер по защите окружающей среды путем сопоставления и гармонизации методов, используемых для сбора и анализа фактов, расширения знаний по проблемам загрязнения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; - принятие всех необходимых мер для сближения политики в области окружающей среды и, где это целесообразно и возможно, для их гармонизации; - поощрение усилий, предпринимаемых на национальном и международном уровнях заинтересованными организациями, предприятиями и фирмами в области разработки, производства и совершенствования оборудования, предназначенного для защиты и улучшения окружающей среды и наблюдений за ее состоянием. Этим программным документам были обозначены области сотрудничества международного сообщества: 1.Борьба с загрязнением воздуха. 2. Охрана вод от загрязнения и использования пресных вод. 3. Охрана морской среды. 4. Почвы и использование земель. 5. Охрана природы и заповедников. 6. Улучшение состояния окружающей среды и населенных пунктов. 7. Фундаментальные исследования, наблюдения, прогноз и оценка изменений в окружающей среде. 8. Правовые и административные меры. Формами такого рода сотрудничества были избраны: обмен научно-технической информацией и результатами исследований; организация конференций, симпозиумов и совещаний экспертов; обмен научными работниками, специалистами и стажерами; совместная разработка и осуществление программ и проектов по изучению и решению различных проблем охраны окружающей среды.
Международное право охраны окружающей среды – это совокупность норм и принципов, регулирующих международные отношения в сфере защиты окружающей среды в целях охраны и рационального использования природных ресурсов. Международное сотрудничество осуществляется по двум направлениям: 1) создание норм, охраняющих отдельные природные объекты; 2) осуществление надзора государства или международной организации за тем, чтобы та или иная деятельность осуществлялась с учетом последствий данной деятельности для окружающей среды. К объектам международно-правовой охраны относят: водные ресурсы, атмосферу, живые ресурсы (флора и фауна), экосистемы, климат, озоновый слой, Антарктику и почву. Первым международно-правовым документом в области охраны животного мира считается Парижская Конвенция 1902 года, посвященная охране птиц, полезных для сельского хозяйства. Эта Конвенция впоследствии была пересмотрена и дополнена Международной конвенцией по защите птиц, подписанной в 1950 году. Современная система международной охраны окружающей среды начинается с Конференции ООН, прошедшей в Стокгольме в 1972 году. Декларация и доклад Конференции 1972 года в Стокгольме на сайте ООН, хотя некоторые международные экологические соглашения, в частности, по охране морской среды, были подписаны еще до этой конференции. Однако именно после Стокгольмской конференции активизировалась нормотворческая деятельность по охране окружающей среды на национальном и международном уровнях. Стокгольмская конференция привела к созданию ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде). В настоящее время эта организация выполняет административные функции по семи крупным конвенциям, а также по ряду региональных соглашений. Подписанная в Женеве (Швейцария) Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года обязывает участников не прибегать к военному или иному враждеб ному использованию средств воздействия на природную среду (пред намеренному управлению природными процессами — динамики, состава или структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства), которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов нане сения ущерба или причинения ущерба другому государству. Генеральная Ассамблея ООН создала в 1984 г. Международную комиссию по окружающей среде и развитию, которая в своем докладе «Наше общее будущее» 1987 года впервые сформулировала концепцию устойчивого развития, целью которого является улучшение условий жизни человека, достигаемое в гармонии с природой. В 1991 году под эгидой Европейской Экономической Комиссии ООН в Эспо (Финляндия) была подписана Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Европейская Экономическая Комиссия ООН также инициировала подписание в 1998 году в Орхусе (Дания) Конвенции о доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. В 1992 г. на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (Бразилия) была принята Декларация по окружающей среде и развитию, где были сформулированы основные принципы экологического права, и Долгосрочная программа дальнейших действий в глобальном масштабе («Повестка дня на XXI век»). Ниже приводятся источники по разделам международного права охраны окружающей среды, соответствующим различным объектам регулирования.
|