Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2019 2025 гг

• Название: Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2019 2025 гг
• Дата: 07.06.2022
• Размер: 1.16 Mb.
• Имя файла: 2019-08-16_proekt_strategii_razvitiya_torgovli_2019-2025_2.pdf
• Тип: Документы; #575538
• страница: 3 из 10

4. Проблема внешнего вида торговых объектов
Торговля, торговые объекты и их внешнее оформление в значительной мере определяют облик любого современного города. Это предопределяет повышенное внимание органов местного самоуправления к внешнему виду торговых объектов, что обоснованно и правильно.
Однако решение вопроса улучшения внешнего облика торговых объектов и торговли в целом не должно лежать исключительно в плоскости нормотворчества и административной практики. Это – эволюционный процесс, в базисе которого лежит уровень благосостояния граждан региона, культурный уровень и местные традиции.
Как правило, депрессивный облик города формируется безликой или даже совсем неэстетичной капитальной застройкой, в том числе жилой и промышленной, а не магазинами, нестационарными торговыми объектами, лоточной торговлей или ярмарками. Наоборот, торговые объекты, даже выглядящие «несовременно» и
«некрасиво» по субъективному мнению кого-либо, украшают и оживляют общую депрессивную городскую среду с безликой и ветхой советской застройкой, так как вносят в неё «человеческий» элемент, ибо торговля - глубоко человеческое явление.
Вопрос по внешнему виду торговых объектов можно условно разделить на две части: внешний вид стационарных магазинов и торговых центров, и внешний вид

17 нестационарных торговых объектов, развозной торговли, некапитальных розничных рынков и ярмарок.
В части внешнего вида капитальных объектов (магазинов, торговых центров) полномочия органов местного самоуправления по определению правил по их внешнему виду весьма ограничены и базируются на полномочиях по установлению правил благоустройства территорий, отнесенных к вопросам местного значения.
Если торговый бизнес в соответствующем городе развивается динамично, то он сам, без каких-либо административных воздействий, по рыночным законам стремится к красивому и современному внешнему виду магазинов, киосков, ярмарок и прочей инфраструктуры торговли. Органы исполнительной власти регионом и органы местного самоуправления могут и должны оказывать содействие бизнесу в этом направлении.
В частности, нормально воспринимаемые покупателями магазины оснащаются удобными витринами и вывесками, внешний вид которых не должен приводить к визуальному захламлению фасадов зданий, тем более имеющих историческую ценность, а способствовать улучшению городской среды.
Магазины и внешние периметры торговых центров, находящихся в городской среде, целесообразно делать открытыми для визуального восприятия, то есть отказываться от глухих непроницаемых фасадов, заменяя их витринами и остеклением, с ночным освещением, возможностью праздничного оформления.
Это создает совершенно иную по эстетике и красоте городскую среду и намного сильнее привлекает покупательский трафик, нежели чем наглухо закрытые фасады вместо витрин или визуально закрытые с внешней стороны коробки торговых центров вместо того, чтобы разместить по их периметру магазины, кафе и рестораны с витринами, открытыми летними площадками и отдельными входами с улицы.
Тем не менее, недопустимо устанавливать единый внешний вид и препятствовать бизнесу в создании многообразия визуальной идентификации магазинов, иных торговых объектов, кафе, ресторанов, так как именно это разнообразие, созданное творчеством предпринимателей, желающих представить свой бизнес более красивым, более привлекательным покупателю, и создаёт красивую, комфортную и разнообразную городскую среду. Недопустимо навязывать единообразие до потери идентичности внешнего вида как самих торговых объектов, так и вывесок, витрин, средств идентификации покупателем бренда (торговой марки) хозяйствующего субъекта.

18
Отдельно следует остановиться на второй части проблемы внешнего вида торговли – внешнем облике нестационарных торговых объектов, а также рынков и ярмарок, который по действующему законодательству может более жестко регулироваться органами государственной власти и органами местного самоуправления. При таком регулировании следует прежде всего исходить из: обеспечения функциональности данных объектов и ярмарок для осуществления торговой деятельности. Функциональность, то есть удобство для предпринимателя, его персонала и потребителя, должна быть первым и обязательным требованием при разработке соответствующих правовых актов.
Внешний вид, или красота,
торгового объекта или ярмарки, предписываемые органами власти, не должны ни в коем случае вести к уменьшению или потере их функциональности; недопущения полного единообразия и однообразия внешнего вида и внешнего оформления торговых объектов и ярмарок. Практика показывает, что созданные в последнее время во многих городах России нестационарные торговые объекты или ярмарки, дизайн, конструктивные решения и внешнее оформление которых не навязано органами государственной власти и органами местного самоуправления, а продиктованы творчеством предпринимателей, значительно выигрывают по эстетике, красоте и, самое главное, функциональности перед теми решениями, которые предлагаются органами государственной власти и органами местного самоуправления в качестве «типовых», «единообразных» и т.п. Это, в частности, показали результаты конкурсов «Торговля России», проведенных Минпромторгом
России в 2018 и 2019 гг.
Таким образом, требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов и ярмарок не должны превращаться в диктат. Это должны быть минимальные рамки, в пределах которых должна сохраняться свобода творчества предпринимателей. Минимальные рамки должны подстраховать городскую среду от ржавого железа и иных недопустимых крайностей, но никак не навязывать внешний вид и внешнее оформление «от и до», и тем более не ограничивать объекты в функциональности.
Наконец, следует отметить, что проблема плохого внешнего вида нестационарных торговых объектов сильно преувеличена. Как правило, их вид адекватен общему виду и состоянию города, где они размещены.
Нельзя требовать от мелких торговцев сверхъестественной эстетики, если они работают в том месте, где общая застройка уныла, ветха и однообразна, при этом сами предприниматели не имеют твердых прав, а покупательская способность

19 населения невысока. Безусловно, многие нестационарные торговые объекты, прежде всего возведенные в 1990-е годы, имеют устаревший внешний вид. Причины этого, во-первых, в общей культуре того времени и ограниченных возможностях по приобретению современных строительных и отделочных материалов. Во-вторых, неуверенность предпринимателей в твердости и долгосрочности своих прав также препятствует модернизации бизнеса. В третьих, наконец, в большинстве российских городов малый торговый бизнес небогат в силу общей экономической ситуации.
Поэтому решать проблему «устаревших» нестационарных торговых объектов нужно путем поэтапного введения новых правил по внешнему виду, давая возможность предпринимателям модернизировать свои объекты взамен на получение твердых и долгосрочных прав.
Попытки «улучшить облик города» только лишь за счет «приведения в порядок» торговых объектов без комплексного решения вопроса об улучшении архитектуры и облика города и его экономики в абсолютном большинстве случаев ведут лишь к подавлению малого торгового бизнеса. Как следствие, это приводит к сокращению местного мелкого и среднего производства, ориентированного на сбыт через несетевые форматы торговли, и, как следствие, к еще большему ухудшению экономической ситуации.
5. Механизмы и способы достижения цели и решения задач настоящей
Стратегии
Способы эффективного достижения поставленной цели и решения задач
Стратегии связаны с дерегулированием торговой отрасли, устранением имеющихся административных барьеров, препятствующих развитию всех форм предпринимательской активности в сфере торговой деятельности, и развитием многоформатной инфраструктуры торговли.
Результаты анализа современного состояния, тенденций и проблем развития торговой отрасли в Российской Федерации, а также зарубежный опыт регулирования предпринимательства в этой области позволяют выделить следующие механизмы и инструменты достижения поставленной цели и решения задач Стратегии.
5.1. Развитие и взаимодействие различных форматов торговли

20
5.1.1. Развитие торговых сетей. Их взаимодействие с производителями и
малым торговым бизнесом
Общие тренды развития торговых сетей
По экспертным данным (агентство INFOLine), за 2018 г. доля торговых сетей в розничном товарообороте составляет более 58% (для сравнения в 2017 г. – 55%, в
2016 г. – 50 %, в 2012 г. – 35%). По сегменту продуктов питания эта доля составляет также 58%.
Данные Росстата показывают несколько иные цифры: за 2018 г. доля торговых сетей в розничном товарообороте составляет 32,6% (для сравнения в 2017 г. – 30,7%, в 2016 г. – 27,5%, в 2012 г. – 20,5%). По сегменту продуктов питания эта доля выше
– 38,6%.
Тем не менее, эти цифры существенно ниже того, что наблюдается в других развитых странах (например, в странах Западной Европы и США – от 50 до 85%).
Кроме того, уровень консолидации российского продуктового сетевого ритейла (совокупная доля нескольких, как правило, трех или пяти крупнейших торговых сетей в общем обороте розничной торговли, приходящейся на торговые сети) также существенно отстает от показателей иных развитых стран. Так, по оценке INFOLine, в России Топ-10 розничных продуктовых торговых сетей консолидирует лишь 30% рынка, в то время как, например, в Германии этот показатель составляет 71 %, в Польше – 49%, в США – 46%, в Великобритании –
60 %.
Эти цифры показывают, что продуктовые торговые сети продолжат свое развитие по двум направлениям:
1. увеличение доли розничного товарооборота в сегменте продуктов питания;
2. усиление консолидации продуктового сетевого ритейла, в том числе поглощение крупными игроками более мелких, с усилением конкуренции в сегменте федерального сетевого продуктового ритейла (крупных торговых сетей, осуществляющих деятельность в нескольких федеральных округах).
Указанные тенденции уже наблюдаются сегодня и продолжатся в будущем.
Так, за минувшие 5 лет количество значимых региональных торговых сетей FMCG
(торговых сетей, осуществляющих деятельность в пределах региона или группы регионов) сократилось с 700 игроков с 18 тыс. магазинами в 2015 г. до 400 игроков с 15 тыс. магазинами в 2018 г. При этом удвоилось количество магазинов крупных федеральных торговых сетей FMCG, входящих в ТОП-10 по итогам 2018 г. - с
25,8 тыс. магазинов на конец 2015 г. до 45,1 тыс. магазинов на конец 2018 г. Как и

21 прогнозировалось ранее, консолидация, как основная парадигма развития отрасли, значительно усилилась.
Схожие тенденции наблюдаются и в иных сегментах розничного сетевого ритейла: в торговле электроникой и бытовой техникой, товарами для дома, розничной торговле строительными и отделочными материалами (так называемый сегмент DIY – Do it yourself), а также в сегменте мобильной электроники.
Эксперты прогнозируют, что дальнейшее развитие крупнейших сетей будет сопровождаться консолидацией рынка, но если ранее это происходило в основном на фоне финансового и операционного превосходства, то в будущем основным драйвером будет технологическое лидерство, эффективность IT и управление данными. Компании, которые уже активно инвестируют и эффективно развивают
Big DATA и омниканальную модель взаимодействия с покупателем, усиливают контроль над цепочками поставок, в том числе развивая прямой импорт, собственные торговые марки и собственное производство, продолжат улучшать позиции в рейтинге.
На российском рынке активно присутствуют крупные международные
(транснациональные) розничные торговые операторы. Их приход в Россию ознаменовал новый этап развития как собственно торговли, так и производства потребительских товаров, прежде всего продуктов питания, мебели, одежды, обуви, строительных и отделочных материалов.
Международные и транснациональные торговые сети существенно повысили стандарты обслуживания потребителей во всей отрасли, принципы и методы управления и мотивации менеджмента и, что не менее важно, ускорили ориентацию внутреннего производства потребительских товаров на спрос и желание потребителей. Как следствие, их приход резко повысил уровень конкуренции в сетевом ритейле, что, безусловно, позитивно повлияло на отрасль и экономику в целом.
Активное развитие розничной торговли, в том числе торговых сетей, на рыночных принципах, без государственного вмешательства в управление торговыми организациями и влияния на ценообразование оказало серьезнейшее влияние на развитие внутреннего производства. Именно благодаря наличию конкуренции в отрасли торговли в стране динамично развивается современное и конкурентное производство продовольственных товаров, мебели, товаров для дома и других потребительских товаров.
Баланс между торговыми сетями и малым торговым бизнесом

22
Государство не должно искусственно вмешиваться в естественные рыночные процессы, подавляя развитие сетевых форматов торговли. Задача органов государственной власти и органов местного самоуправления, ответственных за развитие торговли, состоит в том, чтобы не препятствовать нормальному развитию всех форматов розничной торговли. Прежде всего необходимо устранить препятствия для развития малых торговых форматов – рынков, ярмарок, нестационарной и мобильной торговли, а также интернет-торговли, чему посвящены специальные разделы Стратегии.
В таком случае рынок выстроит нормальный баланс между крупными и малыми торговыми форматами исходя из того, что потребителю требуется всё их многообразие, а не какой-то один формат. Следовательно, при отсутствии угнетающего административного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс и соотношение форматов торговли будет строиться на том, что каждый формат предоставляет потребителю особенную услугу торговли, особенный товар, который потребитель не может получить в другом формате торговли.
Так, продуктовые торговые сети не смогут предоставить потребителю того набора уникальных и свежих продуктов питания, в том числе местных, и личного обслуживания покупателя продавцом, как розничные рынки и ярмарки. Также они не смогут конкурировать со специализированными магазинами производителей тех или иных продуктов питания.
Другой пример можно привести в сегменте DIY и мебели. Ошибочно полагать, что крупные торговые сети DIY, мебели и товаров для дома могут полностью заменить так называемые строительные рынки, мебельные центры и шоу-румы с множеством арендаторов-продавцов. Развитие крупных торговых сетей DIY, мебели и товаров для дома со стандартизированным товаром, ориентированным на средневзвешенные потребности среднестатистического покупателя, повлечет за собой более глубокую и узкую специализацию соответствующих сегментов малого торгового бизнеса, а ни в коем случае не их уход с рынка.
Малый предприниматель становится в такой ситуации узким специалистом- экспертом в узкой части ассортимента, работая, как правило, во взаимодействии с конкретным производителем соответствующего товара. Это дает возможность малому предпринимателю предоставить потребителю услугу совсем другого качества и не находиться в прямой конкуренции с торговой сетью. Этот процесс уже наблюдается сейчас в городах, где развиваются торговые сети DIY.

23
Таким образом, многоформатная торговля и комфортная потребительская среда должны обеспечить возможность потребителю воспользоваться всем многообразием предложения как товаров, так и торгового обслуживания.
Соответственно, этот тренд влечет за собой развитие всех сегментов производства, а не только крупных производителей.
Торговые сети не являются сами по себе тормозом или препятствием для развития малого торгового бизнеса, если государство и муниципальные образования не создают последнему препоны для развития и расширения, что, к сожалению, наблюдается сейчас в ряде мест. Форматы торговли не просто могут нормально сосуществовать. Форматы торговли нормально развиваются и совершенствуются только в условиях, когда государство обеспечивает всем им право на свободное существование и развитие.
Действенным механизмом взаимодействия малого и крупного торгового бизнеса является использование им покупательского трафика, формируемого торговыми сетями и крупными торговыми центрами. Для этого на прилегающих к крупным торговым форматам территориях целесообразно проводить ярмарки, размещать нестационарные и мобильные торговые объекты, рынки.
При этом крупные торговые сети с известными брендами могут взаимодействовать с малым, в том числе семейным, торговым бизнесом и способствовать его развитию с применением механизмов франшизы. Франшиза крупной торговой сети позволяет малому предпринимателю использовать все преимущества торговой сети – например, использовать силу её бренда (товарного знака), логистику, получать централизованно товары с распределительных центров, получать готовые решения по дизайну магазина, торговому оборудованию.
При этом условиями франшизы целесообразно предусмотреть возможность малому предпринимателю – франчайзеру осуществлять реализацию не только товаров из матрицы торговой сети, но и иных товаров, которые франчайзер закупает самостоятельно. Это позволит предпринимателю разнообразить ассортимент и, в том числе, реализовывать продукцию мелких местных производителей.
Взаимодействие торговых сетей с местными производителями и малым
торговым бизнесом
Эта проблема имеет большой общественный резонанс, и зачастую предлагаются неверные с экономической точки зрения пути её решения, в том числе

24 административным путем заставить торговые сети работать с местными производителями, квотировать для них места на полках и так далее.
Повсеместной практикой в регионах является проведение совещаний с участием контролирующих и надзорных органов по «налаживанию взаимодействия производителей с торговыми сетями», где делаются попытки наладить такое взаимодействие путем давления на торговые сети. Примечательно, что зачастую эти совещания проводятся теми же людьми, которые выступают за сокращение малых торговых форматов – то есть сокращают каналы сбыта как раз для местных и региональных производителей.
Между тем существует два пути, лежащих в логике рыночной экономики, по которым следует двигаться, чтобы местные и региональные производители имели стабильные каналы сбыта.
Во-первых, торговые сети должны научиться работать с местными производителями, в том числе небольшими. Вплоть до наличия какого-то товара только в одном магазине, с поставкой только в этот магазин. Для этих целей сегодняшняя сверхцентрализация закупочной деятельности крупных торговых сетей, когда решения о закупках принимаются в головном офисе либо в региональных подразделениях сразу на всю торговую сеть или группу регионов, постепенно следует трансформировать в сторону предоставления большей самостоятельности региональным менеджерам и директорам (управляющим) отдельных магазинов.
Это даст возможность торговой сети работать с мелкими производителями и реализовывать их товары. По такому пути идут многие торговые сети других развитых стран, что позволяет сетевому магазину, находящемуся в определенном месте, иметь на своей полке товары, производимые только в этой местности. Это делает сетевой магазин более лояльным к местным покупателям и, следовательно, является его мощным конкурентным преимуществом. Российские торговые сети, которые первыми наладят у себя подобную модель работы, смогут быть намного более интересными для покупателей, чем их конкуренты.
Ошибочно полагать, что децентрализация закупок и управления до уровня отдельного магазина противоречит самой модели и принципам работы крупной торговой сети. Например, одна из крупнейших торговых сетей Германии – EDEKA
– вообще является кооперативом независимых магазинов, где в большинстве случаев закупки осуществляют сами магазины, каждый для себя, по всей ассортиментной линейке, самостоятельно договариваясь о ценах и иных условиях поставок.

25
Другой путь взаимодействия торговых сетей с небольшими производителями
– использование малым торговым бизнесом, который является естественным и самым действенным каналом сбыта продукции небольших производителей, покупательского трафика торговых сетей. Этот путь для производителя более простой, действенный и экономически эффективный, чем продажа непосредственно через магазин торговой сети.
Для реализации такой возможности должны быть два обстоятельства: развитый местный малый торговый бизнес и готовность торговых сетей предоставлять свой покупательский трафик.
Первое – задача органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Что касается второго, то, как уже говорилось, для торговых сетей такой путь влечет не перетягивание покупателя от торговой сети малым торговым бизнесом, а, наоборот, увеличение потока покупателей у всех из-за использования положительного эффекта концентрации разнообразных торговых форматов и, как следствие, увеличение для покупателей разнообразия предложения товаров и форм предоставления услуг торговли.
Существует несколько путей организации использования покупательского трафика торговой сети для малого торгового бизнеса:
1. проведение на прилегающих к магазину торговой сети территориях ярмарок;
2. размещение около магазина торговой сети на пути следования покупателей нестационарных и мобильных торговых объектов, в том числе фирменных торговых объектов производителей;
3. предоставление малому торговому бизнесу, в том числе реализующим продукцию местных производителей, пространства в торговом зале магазина торговой сети для собственной торговли (так называемый формат «магазин в магазине», или «shop-in-shop»);
4. предоставление малому торговому бизнесу для собственной торговли пространства в так называемой закассовой зоне, то есть вне пределов торгового зала;
5. использование института франшизы (франчайзинга) с правом реализации малым предпринимателем – франчайзером иных товаров, не входящих в матрицу торговой сети.
Более узкая товарная специализация малого торгового бизнеса

26
По мере развития торговых сетей и продвижения их в регионы малый торговый бизнес продолжит переформатирование от универсального стандартизированного ассортимента в сторону более узкой товарной специализации и занятия определенных «ниш».
Это позволит малому торговому бизнесу не вступать в конкуренцию с торговыми сетями, а занять то место, в котором объективно малый бизнес имеет несравнимо больше компетенций и конкурентных преимуществ.
В продовольственном сегменте это, прежде всего, небольшие специализированные торговые объекты – овощные, мясные, молочные магазины и лавки, кулинарии, булочные и мини-пекарни, точки быстрого питания (фаст-фуда), другие.
В непродовольственном сегменте малый торговый бизнес, как уже было отмечено, будет развивать узкоспециализированные сегменты. В том числе будут развиваться небольшие торговые точки, реализующие одежду, обувь и текстиль небольших производителей, так называемую дизайнерскую одежду и обувь. Это, в свою очередь, позволит развиваться мелкому швейному производству, что невозможно без стабильных и гарантированных каналов сбыта, которыми могут выступать только небольшая несетевая розница и, в меньшей степени, интернет- торговля.
В регионах России хорошо зарекомендовала себя практика небольших фирменных магазинов, работающих по франшизе и являющихся фирменными магазинами местных производителей продуктов питания – прежде всего мясной гастрономии и молочной продукции. Это позволяет производителям, во-первых, продвигать свой бренд и товар напрямую покупателям, минуя торговые сети. Во- вторых, это позволяет им гораздо быстрее оборачивать средства и получать более высокую прибыль. Соответственно, это укрепляет позиции таких производителей в переговорах с торговыми сетями и делает их востребованными у торговых сетей, в том числе федеральных.
Вышеназванные аспекты и есть баланс и взаимное дополнение малых торговых форматов и крупного сетевого ритейла. В нормальной ситуации, без административного подавления малых торговых форматов и без чрезмерного администрирования государством крупных торговых сетей, этот баланс складывается рыночным путем, давая возможность нормально развиваться всем сегментам бизнеса.

27