Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2019 2025 гг
 Скачать 1.16 Mb.
|
|
5.3. Развитие торговли одеждой, обувью, трикотажем и домашним текстилем малых и средних российских производителей В России более 20 тыс. производителей одежды, обуви, трикотажа, домашнего текстиля. Подавляющее большинство из них – малые и микропредприятия. В странах с развитой легкой промышленностью, в том числе в странах – ведущих «законодателях моды» (например, Италия, Испания, Турция) швейная промышленность также является традиционно преимущественно малым и микробизнесом. Поэтому ситуация в России здесь не является исключением. Главная проблема российских малых швейных предприятий и главный барьер для их развития – это трудности с розничным сбытом. Как и в случае с небольшими производителями других категорий товаров, трудности со сбытом вызваны в первую очередь дефицитом малых несетевых форматов торговли. Розничная торговля одеждой и обувью носит ярко выраженную специфику по сравнению с иными категориями товаров, и очень четко подразделяется в зависимости от того, является ли товар брендовым с широко известным, в том числе международным, брендом, или бренд, под которым продается товар, малоизвестен. 57 Одежда, обувь, трикотаж и домашний текстиль известных, в том числе международных, брендов реализуются преимущественно через профессиональные фирменные магазины (часто именуемые бутиками), работающими под теми же брендами, что и реализуемый товар, и реже – в мультибрендовых магазинах, то есть в магазинах, где представлены товары нескольких узнаваемых и известных брендов. Как правило, это – сетевые магазины, использующие все механизмы маркетинга торговых сетей. Покупатель в таком случае ориентируется в первую очередь на известный ему бренд, к которому он лоялен (то есть который отвечает его эстетическим и экономическим предпочтениям), а не на потребительские свойства самого товара, которые в данном случае закладываются в ценность для покупателя самого бренда («вещи под брендом «N» качественные, модные и красивые»). Во втором случае, когда бренд одежды, обуви, трикотажа не имеет широкую известность, покупатель ориентируется на потребительские свойства, своё эстетическое восприятие товара и его цену. Для этого он должен иметь возможность посмотреть товар в точке продаж, проконсультироваться с продавцом- консультантом. Через такую длительную и кропотливую работу производителя и продавца постепенно усиливается сила бренда, если товар действительно отвечает потребностям покупателя. Это –путь нормального развития. К сожалению, абсолютное большинство мелких и средних российских производителей одежды, обуви, трикотажа и домашнего текстиля относятся ко второй категории. Они не имеют «сильного» бренда или не имеют вовсе никакого бренда, приспособленного для современного маркетинга под представления современного покупателя. Единственный путь продвижения мелких и средних российских производителей легкой промышленности – это обеспечение таких продаж, при которых производитель найдёт востребованную у покупателя нишу, научится взаимодействовать со своим лояльным покупателей, будет иметь с ним «обратную связь». Посредством этого взаимодействия производитель должен корректировать под нужды и запросы своего потребителя свои производственные планы, а не выпускать то, что ему удобно или что он умел до этого. На первом этапе становления бизнеса и собственного бренда торговлю целесообразно осуществлять через малые форматы, прежде всего ярмарки, рынки, шоу-румы (небольшие арендованные пространства) в магазинах. На этом этапе производитель, как правило в лице самого предпринимателя, «нащупывает» своего покупателя, экспериментирует с ассортиментом и объемом производства и, 58 соответственно, настраивает производство под потребности своего покупателя в контакте с последним. На этом этапе формируется первичная узнаваемость бренда производителя, что является необходимым для дальнейшей успешной работы. В случае удачной работы на первом этапе производитель, имеющий уже достаточную клиентскую базу и узнаваемость своего бренда, открывает собственный небольшой магазин, в том числе в формате нестационарного павильона. Параллельно происходит реализация товаров через интернет-торговлю, как посредством собственного сайта магазина, так и через аккаунты в социальных сетях. Указанный путь позволяет сформироваться полноценному небольшому производству, ориентированному на потребительский рынок. В странах – ведущих «законодателях моды» с развитым сектором легкой промышленности местный потребитель и турист могут в изобилии найти небольшие разнообразные магазины и торговые точки на ярмарках местных производителей с местными брендами. Это многообразие мелких малоизвестных на международном рынке брендов и является свидетельством стабильного развития швейной промышленности, которая, как указывалось, преимущественно состоит из малого и микробизнеса. Для того, чтобы у производителей был такой путь развития, органы исполнительной власти регионов и органы местного самоуправления должны поощрять регулярное проведение ярмарок одежды, обуви, домашнего текстиля российских производителей, выделять места для нестационарных торговых объектов таких специализаций, создавая им возможности максимально дешевого и стабильного сбыта. Это позволит мелким производителям найти своего потребителя, сформировать и укрепить свой бренд, наладить стабильное производство и, как следствие, даст толчок серьезному развитию легкой промышленности. 5.4. Развитие саморегулирования в торговле, самоорганизации и кооперации Препятствия развитию саморегулирования в России Механизмы саморегулирования, то есть установление правил не государственной властью, а самими участниками рынка, и следование этим правилам без привлечения принудительной силы государства, является очень 59 старым и давно укоренившимся институтом европейских стран. Он ведет своё начало от средневековых городских цехов, гильдий и иных профессиональных объединений торговцев, ремесленников (обувщиков, ткачей, каменщиков и т.д.), представителей иных профессий. Эти объединения выполняли своего рода функции агентов государственной власти, самостоятельно, под свою ответственность, в том числе по правилам «круговой поруки», обеспечивая следование членами объединения установленных правил. Такие профессиональные объединения оказались удобны всем сторонам. Их члены не оказывались один на один с публичной властью, в том числе в случае споров и конфликтов. Они были застрахованы от принятия публичной властью таких «правил игры», которые были бы некомфортны или губительны для соответствующей отрасли. Для публичной власти удобство заключалось в том, что она была освобождена от функций мелочного контроля за каждым торговцем, ремесленником, адвокатом и т.д., а согласовывала с ассоциацией (гильдией, цехом) лишь правила взаимодействия, в том числе фискального характера, оставляя самой ассоциации всю рутинную работу со множеством членов объединения с их разнообразными нуждами, чаяниями и нарушениями. Традиции объединяться в профессиональные сообщества для достижения общих целей и совместного позиционирования перед публичной властью и другими общественными институтами настолько глубока в современной Европе, что европеец, занятый определенной профессиональной или предпринимательской деятельностью, не мыслит себя вне членства в какой-либо профессиональной ассоциации или профессиональном союзе. Публичная власть, соответственно, не мыслит работать с каждым индивидуальным предпринимателем отдельно, как принято в России – для этого есть профильная ассоциация. Об укоренённости традиций саморегулирования в торговле европейских стран и всеобщем консенсусе по этому вопросу говорит, в частности, такой факт, что обязательным условием для выдачи муниципалитетами во многих землях Германии, во Франции и ряде других стран разрешений на уличную, ярмарочную и иные подобные форматы торговли является членство предпринимателя-заявителя в профессиональном объединений мелких торговцев. Для органа власти такое членство является подтверждением добросовестности и профессионализма предпринимателя, за что ручается своей репутацией профессиональная ассоциация. Ни у кого не возникает сомнений в правомерности или правильности такого требования, ни у кого не возникает даже мысли, что такое, по сути, принуждение к членству в ассоциации является нарушением чьих-то прав. 60 Наоборот, такое членство воспринимается как необходимый элемент гарантий и обеспечения прав всех сторон, в том числе третьих лиц. Конечно, европейская практика подразумевает «ответственное саморегулирование». Членство в профессиональной ассоциации необходимо для занятия определенной деятельностью. Соответственно, потеря этого членства вследствие нарушения общих для всего сообщества правил, или дисквалификация, как правило, носит фатальный характер для нарушителя. Другими словами, одним из ключевых элементов европейской традиции объединяться в профессиональные ассоциации является глубокое понимание каждым её членом обязанности неукоснительно следовать общим правилам игры, пусть даже если они установлены не государственным законом, а всего лишь решением ассоциации. Для членов ассоциации её решение – такой же закон. Здесь тоже кроется причина относительной неудачи проектов по «внедрению саморегулирования» в отдельных отраслях современной России. Зачастую члены ассоциации лишь номинально соглашаются следовать выработанным ими самими же правилам, внутренне всегда оставляя для себя право действовать по своему усмотрению, если им это будет выгодно. Такой подход сразу и на корню разрушает принцип саморегулирования и целесообразность объединений вообще. В качестве пояснения принципа «ответственного саморегулирования» можно рассмотреть следующий пример. Для получения права реализовывать алкоголь в кафе или ресторане Лондона заведение должно иметь в штате лицензированного администратора, состоящего в профессиональной ассоциации, который лично, своей лицензией отвечает за соблюдение в этом кафе всех правил и ограничений, связанных с реализацией алкоголя. Нарушение таким администратором правил, в том числе правил своей ассоциации, влечет за собой прекращение лицензии и, параллельно, исключение из ассоциации (дисквалификацию). Сила репутационного удара этого факта такова, что дисквалифицированное лицо, по сути, пожизненно теряет возможность заниматься этим видом деятельности во всей Европе, так как о факте дисквалификации станет известно всему профессиональному сообществу в силу давно налаженного внутреннего взаимодействия между профессиональными ассоциациями и обмена информацией. Схожим образом шло развитие профессиональных объединений в дореволюционной России. К 1910-м годам кооперативное движение и иные формы ассоциаций (то есть формы самоорганизации и саморегулирования) приобрели огромное значение в экономике и социальной жизни. Достаточно сказать, что Россия стала одним из ведущих экспортеров сливочного масла, зерна, ряда других продуктов питания при сохранении 61 мелкотоварного производства. Это стало возможным только благодаря развитию самоорганизации и кооперации, когда мелкие производители добровольно объединялись в артели с целью закупки единого семенного и племенного фонда, организации переработки произведенной продукции, а также в целях реализации (сбыта) объединенных партий товаров, в том числе на экспорт. Как известно, такая практика достаточно быстро дала прекрасные результаты. В дореволюционной России собственно торговое предпринимательство, то есть купечество, с XVIII и до начала XX века также имело развитую самоорганизацию, выражающуюся в том числе в подразделении на купеческие гильдии (учрежденные при Петре I по образцам европейских стран) с разным объемом прав у членов той или иной гильдии. Развитие самоорганизации и кооперации в торговле и промышленности занимали важное место в реформах, проводимых П.А. Столыпиным, с упором на добровольность и экономические стимулы таких ассоциаций. В период с 1906 по 1910 гг. государство активно поддерживало различные формы самоорганизации и ассоциаций предпринимателей в различных отраслях. Так, 24 августа 1906 г. Императором Николаем II было утверждено Положение о съездах представителей промышленности и торговли. Как указано в § 1 этого Положения, съезды представителей промышленности и торговли учреждаются «для выяснения и обсуждения вопросов, касающихся общих нужд промышленности и торговли, и для разработки мер, клонящихся к их преуспеянию, а равно для объединения представительства общих интересов промышленности и торговли». Целью съездов было, среди прочего, «объединять представительство интересов промышленности и торговли вообще и отдельных отраслей их пред правительственными и общественными учреждениями», а также, что не менее важно, «способствовать возникновению местных общественных и профессиональных учреждений по промышленности и торговле» (§ 4 Положения). Съезды могли быть общими (по вопросам, касающимся всех отраслей промышленности), и групповыми – по вопросам, касающимся отдельных отраслей промышленности и торговли. Съезды обладали правами юридического лица с добровольным, а не обязательным членством. Добровольность членства отличала съезды от европейских и петровских гильдий, цехов и прочих подобных организаций. Но это полностью соответствовало российской действительности, где даже в условиях начала XX века, до революций, отсутствовали глубоко укоренившиеся традиции и институты самоорганизации и представительства. По тем же принципам добровольной ассоциации и кооперации организовывались, в первую очередь по инициативе «снизу», съезды судовладельцев (положение принято съездом судовладельцев 31 января 1907 г. и 62 поддержано Императором 24 августа 1908 г.), съезды представителей льняного дела (утв. Императором 10 марта 1910 г.), мукомолов и другие отраслевые объединения. Идея обязательного (принудительного) членства предпринимателей в профессиональной организации, чему долго сопротивлялось и само сообщество, и царское правительство, нашла отражение в Положении «О торгово-промышленных палатах», утвержденном Временным правительством 6 октября 1917 г. Но реализовать эту идею, по вполне понятным причинам, не удалось. Сейчас вопрос развития саморегулирования в торговле, в силу отсутствия общей, объединяющей отраслевой позиции предпринимательского сообщества, снова остро стоит на повестке дня. Быстрое развитие гражданского оборота, расширение количества и ассортимента товаров, многообразие форматов торговли, в том числе новых для России форматов – торговых сетей, отечественная история которых едва превышает 25 лет, быстрое развитие интернет-торговли, необходимость инфраструктурной поддержи рынков, ярмарок, мобильной торговли, иных малых торговых форматов делает традиционное государственное регулирование посредством издания общих для всех норм права слишком грубым инструментом, не учитывающим специфики того или иного сегмента рынка. В то же время государство объективно не в силах отрегулировать все тонкости такой сложной и многогранной отрасли так, чтобы нормативным путем точечно решить какую-то проблему и не навредить тем сегментам рынка, для кого является абсолютно нормальной и добросовестной практикой то, что вредно для других. Как справедливо отмечал П.А. Столыпин «Нельзя создавать общий закон ради исключительного, уродливого явления (…) Нельзя ставить преграды обогащению сильного для того, чтобы слабые разделили с ним его нищету». Единственной возможностью нормального регулирования является формирование самими участниками рынка добросовестных практик и правил, которые будут учитывать все специфики рынков, не мешать инновациям и развитию и гибко реагировать на изменения. Под этим и понимается саморегулирование в торговле, которое правильнее было бы назвать сорегулированием, то есть формированием участниками рынка правил и добросовестных практик при рамочном государственном регулировании, которое определяет ключевые цели и принципы государственной политики в сфере торговли. В этой связи нельзя отождествлять саморегулирование, имеющееся в современной российской практике (в первую очередь в строительстве) с тем саморегулированием, которое целесообразно выстраивать в торговой отрасли. В строительстве, например, членство хозяйствующего субъекта в саморегулируемой организации является обязательным условием для входа на рынок. 63 В торговле, где участвуют около 1 миллиона магазинов и торговых точек и сотни тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, действующих полностью по рыночным законам, ввиду отсутствия вековой цеховой истории такой подход применить невозможно и нецелесообразно. В России этот эволюционный путь был прерван более чем на 70 лет ликвидацией рыночной экономики и подавлением всяческой самоорганизации, кроме как подконтрольной государству и в его интересах. Предприниматели зачастую не готовы объединяться и кооперироваться, не желая кому-то делегировать часть своих прав и возможностей ради достижения общего блага. Недоверие предпринимателей к государству подогревают постоянные инициативы, активно обсуждаемые в средствах массовой информации, направленные на ужесточение регулирования, на выстраивание конструкции «презумпции виновности» торгового предпринимателя – за продажу некачественного товара (произведенного по большей части отечественным производителем), за обман потребителя и т.д. К сожалению, такие страхи предпринимателей – реальность, и задача государства и общества – преодолеть их и развеять. Пути возрождения традиций саморегулирования в торговле Возрождение и развитие саморегулирования (сорегулирования) в торговле в современной России представляется в виде следующих взаимосвязанных действий и этапов: 1. поощрение создания и деятельности добровольных профессиональных предпринимательских ассоциаций (далее – ассоциации) и кооперации хозяйствующих субъектов. Ассоциации призваны выражать отраслевую позицию бизнеса, свойственную тому или иному сегменту рынка; 2. создание ассоциациями отраслевых правил, практик, обыкновений и стандартов деятельности, применимых для конкретного сегмента рынка. На базе этого возникнет конкуренция лучших правил, практик и стандартов и, соответственно, конкуренция между ассоциациями за лучшие правила, практики и стандарты; 3. включение лучших отраслевых правил, практик, обыкновений и стандартов в условия договоров между хозяйствующими субъектами или придания им обязательности иными способами в соответствии с законодательством; 4. содействие формированию на базе ассоциаций и объединений ассоциаций отраслевых и межотраслевых центров компетенций, в том числе третейских судов (арбитражей). Они смогут, в том числе, рассматривать как 64 конкретные споры, в том числе с применением лучших отраслевых правил, практик и стандартов, так и формировать и модернизировать лучшие практики. В процессе реализации указанного сценария возрастет уровень взаимного доверия участников рынка и их готовность следовать договоренностям и принципам, в том числе рамочного, неформального, свойства, что является главным условием нормального саморегулирования. Вопрос о создании «совета рынка» или какой-то иной общеотраслевой структуры, тем более с обширными полномочиями и задачами, на настоящем этапе стоять не может ввиду вышеназванных причин – в первую очередь вследствие «кризиса доверия» между участниками рынка. Со временем, после преодоления указанных явлений, вопрос о более глубокой взаимной интеграции участников рынка может снова встать на повестку дня. Но, в любом случае, такая интеграция не должна навязываться государством, а должна стать естественным следствием поступательного развития рынка. Трудности, связанные с развитием саморегулирования («кризис доверия», неумение и нежелание следовать общим, рамочным договоренностям и принципам), идентичны тем, которые препятствуют развитию широкой хозяйственной кооперации, в том числе потребительской кооперации. Необходимость развития кооперации, в том числе потребительской кооперации Потребительская кооперация, насчитывающая в России более 180 лет своего существования, в значительной степени утратила свою роль и место в сфере торгового обслуживания населения, в том числе в сельской местности. Доля торгового оборота организаций потребительской кооперации в обороте розничной торговли в Российской Федерации сократилась с 22,1% в 1990 г. до 0,05% в 2018 г. Численность членов потребительских обществ уменьшилась за тот же период в 26 раз. Проблемы в развитии потребительской кооперации носят многоаспектный характер и вызваны, помимо «кризиса доверия», причинами правового, экономического, организационного и кадрового характера. Это требует выработки комплекса мер в указанных областях, направленных на преодоление кризисных явлений в системе потребительской кооперации. Должны быть усилены меры государственной поддержки и стимулирования развития потребительской кооперации, включая предоставление различного рода преференций, льгот и субсидий на создание современной сбытовой инфраструктуры, торгово-закупочную деятельность в сельской местности, выездное |