Стратегия социальноэкономического развития городского округа Город ЙошкарОла
 Скачать 443 Kb.
|
3.5Целевые муниципальные программыЦелевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики, активного воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в городе. В настоящее время в городе реализуется 11 целевых программ. Многие из них достаточно автономны и не увязаны между собой по приоритетности, срочности и эффективности финансирования. В информации к постановлению мэра города №1419 от 16.06.2005 г. «О ходе выполнения муниципальных программ, реализуемых в городе Йошкар-Оле» по результатам анализа муниципальных программ отмечается, что отсутствуют действенные механизмы контроля за реализацией программ; предлагаемые некоторыми программами мероприятия не соответствуют бюджетным возможностям, что резко снижает вероятность эффективной реализации предусмотренных мероприятий. Между тем, программно-целевое управление является значительным ресурсом повышения устойчивости развития города; вовлекает управленческие структуры в постоянный процесс программирования своей деятельности, что придает им гибкость и способность к изменениям. Целевые муниципальные программы, действующие в 2005-2006 гг., и предложения по их пролонгированию и разработке новых программ на 2006-2015 гг.
С целью реализации Стратегии необходимо принять дополнительные нормативные акты, регламентирующие процессы формирования и реализации целевых муниципальных программ. Целесообразным представляется формирование порядка разработки программ, определения приоритетности и последовательности их разработки. Целевые программы должны содержать количественные и качественные целевые ориентиры, позволяющие делать выводы о ходе реализации программ, о достижении стратегической цели – повышения качества жизни населения, а также оценку ресурсов программ, механизмы контроля и ответственности. Необходимо искать дополнительные источники финансирования программ – это могут быть средства инвесторов, благотворительных фондов. Кроме того, возможно финансирование программ и проектов развития города путем участия в программах, реализуемых на территории Республики Марий Эл и Российской Федерации. Долгосрочная цель – повышение качества жизни населения города – достижима при условии комплексного решения городских вопросов. Целевые программы должны находить воплощение в годовых планах. Это позволит обеспечить взаимосвязь среднесрочного и краткосрочного планирования. Исполнение этого плана должно обеспечиваться финансовыми и административными средствами. Выводы. Таким образом, развитие системы городского самоуправления должно быть нацелено на реализацию базовых целей социально-экономического развития города, последовательное осуществление его миссии в условиях проведения общероссийской реформы местного самоуправления. Новый подход, необходимый в экономической политике, состоит в том, чтобы администрация городского округа на качественно новой основе усилила свою экономическую и социальную функции, связанные с необходимостью корректировки конкурентных регуляторов и механизмов, научно-технического и интеллектуального потенциала города, опираясь на внутренние источники роста. Качественно новый подход к развитию экономики требует органичной связи роста потребностей и инвестиций, достижения устойчивого баланса между финансовой, производственной и ресурсной сферами при активной роли органов местного самоуправления. Ключевыми моментами при этом выступают повышение эффективности управления муниципальной собственностью, создание эффективной финансово-кредитной и инвестиционной инфраструктуры, целенаправленное обеспечение технологической модернизации. Деятельность органов местного самоуправления необходимо сфокусировать на двух основных направлениях: 1) поиск новых ресурсов развития города, позволяющих укреплять финансовую базу города; 2) рационализация использования тех значительных ресурсов, которыми уже располагает город. Осознание значимости наукоемкого способа производства, осуществление национальных проектов в области высоких технологий, автоматизации обрабатывающих производств, качественного улучшения образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и городской инфраструктуры, должны стать залогом поворота к новому экономическому курсу в городе. |