ОПИСАНИЕ НЕОДНОРОДНОСТИ В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ТЕМПЕРАТУРЫ ВДОЛЬ СПИРАЛИ. Студенческий
 Скачать 2.81 Mb.
|
|
Список литературы: 1. СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. Приказом Минстроя РФ от 16.12.2016 № 972/пр. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]// Официальный сайт «КонсультантПлюс» Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 15.01.2021). 3. Благоустройство территорий: учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования / И.А. Николаевская. – 5-е изд., стер. М.: Издательский центр «Академия», 2015. – 272 с. Научный журнал «Студенческий» № 40(168), часть 1,декабрь, 2021 г. 20 4. Прокопьев Е.А. Современные проблемы в сфере благоустройства в муниципальных образованиях // Современные научные исследования и инновации. 2020. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2020/01/91287 (дата обращения: 12.01.2021). 5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) [Электронный ресурс]// Официальный сайт «КонсультантПлюс» Режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.01.2021). 6. Приказ Минстроя России от 16.09.2020 N 512/пр "Об отмене приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов"[Электронный ресурс]// Официальный сайт «КонсультантПлюс» Режим доступа: http://www.consultant.ru(дата обращения 15.01.2021). Научный журнал «Студенческий» № 40(168), часть 1,декабрь, 2021 г. 21 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ ПРОЕКТОМ «БЕЗОПАСНЫЕ КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ» НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ Угольков Андрей Викторович студент, кафедра государственного управления и истории, Пермский национальный исследовательский политехнический университет, РФ, г. Пермь Е-mail: ugolkov777@mail.ru Штенников Алексей Сергеевич студент, кафедра государственного управления и истории, Пермский национальный исследовательский политехнический университет, РФ, г. Пермь Е-mail: shtennikov88@gmail.com THE MAIN DIRECTIONS OF IMPROVING THE MANAGEMENT OF THE NATIONAL PROJECT "SAFE HIGH-QUALITY HIGHWAYS" IN THE PERM REGION Andrey Ugolkov Student, Department of Public Administration and History Perm National Research Polytechnic University, Russia, Perm Alexey Shtennikov Student, Department of Public Administration and History Perm National Research Polytechnic University, Russia, Perm АННОТАЦИЯ В статье на тему: «Основные направления совершенствования управления националь- ным проектом «Безопасные качественные автомобильные дороги» на территории Пермского края проводится анализ данной программы, исследуются различные причины как социального, так и экономического характера. Цель исследования состоит в проведении анализа управле- ния дорожным хозяйством в Пермском крае и разработке рекомендаций по улучшению управления дорожным хозяйством в Пермском крае на примере программы «Безопасные качественные автомобильные дороги». ABSTRACT In the article on the topic: "The main directions of improving the management of the national project "Safe high-quality highways" in the Perm Territory, the analysis of this program is carried out, various reasons of both social and economic nature are investigated. The purpose of the study is to analyze road management in the Perm Region and develop recommendations for improving road management in the Perm Region using the example of the program "Safe High-quality highways". Научный журнал «Студенческий» № 40(168), часть 1,декабрь, 2021 г. 22 Ключевые слова: оценка эффективности, транспортная система, автодорожный фонд, государственно-частное партнерство, инвестиции, бюджет. Keywords: efficiency assessment, transport system, road fund, public-private partnership, investments, budget. Под дорожным хозяйством понимается сеть автомобильных дорог, комплекс пред- приятий, организаций, учреждений и объединений (независимо от форм собственности), рас- положенных на территории хозяйствующего субъекта, осуществляющих управление и дорожную деятельность, а также предприятия, добывающие, перерабатывающие дорожно- строительные материалы, изготавливающие дорожно-строительную технику, элементы обу- стройства дорог и т. д [1]. Согласно Федеральному закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» № 257-ФЗ от 8 ноября 2007г. ФЗ под дорожной деятельностью понимается «деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Политику в дорожной отрасли в Пермском крае реализует Министерство транспорта Пермского края. Согласно Государственной программы Пермского края «Развитие транспортной системы», целями развития транспортной системы Пермского края являются [2]: 1. Повышение уровня комфортности и безопасности при передвижении по автомо- бильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Пермского края. 2. Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и безопасностью авто- мобильных дорог общего пользования Пермского края. 3. Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения Пермского края путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы автомобильного, водного, железнодорожного и воздушного пассажирского транспорта. 4. Увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям в Пермском крае. 5. Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) дорожной сети Пермского края. Данные цели соответствуют социально – экономическим целям развития Пермского края, а также основным целям развития транспортной системы России, утвержденным поста- новлением правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 319 «Об утверж- дении государственной Программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» и проектом транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года. Основой государственного управления в современных условиях является выработка эффективных механизмов управления, способствующих внедрению в национальную экономику новых возможностей взаимодействия государства и бизнеса [3]. При этом особую актуаль- ность представляют те механизмы, которые обеспечивают эффективность государственного управления финансовыми ресурсами. Одними из актуальных и наиболее проблемных направлений расходования государственного бюджета в последние несколько лет стали национальные проекты в различных направлениях (строительство, автомобильные дороги, предпринимательство, улучшение качества жизни и пр.). Проблемы реализации национальных проектов самые разнообразные, начиная от не- целевого расходования бюджетных средств, выделяемых на такие проекты, и заканчивая невозможностью осуществления своевременного и эффективного контроля за реализацией национальных проектов ввиду особенностей межбюджетных отношений между федераль- ным центром и регионами Российской Федерации. Все обозначенные проблемы сводят на нет изначальный смысл национальных проектов, а деятельность государства по управлению национальными проектами становиться крайне неэффективной. Научный журнал «Студенческий» № 40(168), часть 1,декабрь, 2021 г. 23 В нормах российского законодательства, в частности, в Федеральном законе от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном парт- нерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственно-частное партнерство (ГПЧ) [4] ГЧП определяется как обличенное в правовую форму сотрудничество, в основе которого лежит объединение государственных и частных ресурсов, а также система распределения соответ- ствующих рисков. Проводимый сейчас Российской Федерацией курс на модернизацию ставит своей важнейшей задачей улучшение транспортной доступности территорий, что, в свою очередь, требует формирования в предельно короткие сроки опорной сети автомобильных дорог федерального и регионального значения. Однако транспортная инфраструктура обладает рядом проблем, среди которых можно выделить длительное недофинансирование, либо фи- нансирование по остаточному принципу сферы строительства, реконструкции и эксплуатации автодорожной сети страны. Это обусловлено как ограниченностью региональных бюджетов, так и слабым вовлечением бизнеса. Поэтому первостепенной задачей является привлечение част- ного капитала в дорожную инфраструктуру, т.е. развитие института государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство – это юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера с одной стороны и частного партнера с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о ГЧП в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обес- печения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступ- ности товаров, работ, услуг и повышения их качества. Предлагается механизм ГЧП для Пермского края в сфере улучшения транспортной инфраструктуры, в частности по следующим направлениям: Строительство новых дорог; Организация нового частного трамвая; Запуск электробусов. Список литературы: 1. ФЗ РФ от 08.11.2007г № 257-ФЗ «О «об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» 2. Об утверждении государственного программы Пермского края «Развитие транспортной системы» (с изм. На 20.08.2020 г) // Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1323-п 3. Миронов А.Л. Государственное управление: основные цели и функции // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 3. С. 162 – 164. 4. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственно- частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Научный журнал «Студенческий» № 40(168), часть 1,декабрь, 2021 г. 24 РУБРИКА «ГЕОГРАФИЯ» ТУРИЗМ В ПЕРИОД МИРОВОЙ ПАНДЕМИИ: ПОТЕРИ И ИЗМЕНЕНИЯ Аккушкарова Айя Багдатовна студент, кафедра туризма и гостеприимства, Университет Международного Бизнеса им. Кенжегали Сагадиева, РК, г. Алматы E-mail: aiyayai11.11@gmail.com Степкина Александра Геннадьевна студент, кафедра туризма и гостеприимства, Университет Международного Бизнеса им. Кенжегали Сагадиева, РК, г. Алматы E-mail: alexxandra.stepkina@gmail.com Абдикаримова Мадина Нурбулатовна научный руководитель, д-р PhD, Университет Международного Бизнеса им. Кенжегали Сагадиева, РК, г. Алматы АННОТАЦИЯ Исследование посвящено изучению последствий коронавируса на сектор туризма, его отрицательному и положительному влиянию, а также перспективам дальнейшего развития. Туризм, который до 2020 года оставался одним из мощнейших секторов мировой экономики, сейчас переживает сложные времена, связанные с внезапно начавшейся пандемией корона- вируса. Коронавирусный кризис привел к потере более 100 миллионов рабочих мест и сокра- щению дохода от экспорта туризма до 1,2 триллиона долларов. Современная ситуация посте- пенно меняет туризм, в котором теперь ключевые позиции занимают принципы экологичности и устойчивого развития, а также внедрение инноваций и новых технологий. В этой статье мы расскажем, какие же кардинальные изменения произошли в туризме и каким специалисты видят туризм будущего. Ключевые слова: туризм, COVID-19, кризис, устойчивое развитие, экологичность, новые технологии, инновации. Туризм долгие годы оставался одним из важнейших мировых секторов экономики, который с каждым годом развивался и увеличивал свою долю на международном рынке услуг. Помимо этого, туризм оставался отраслью, которая давала огромное количество рабочих мест жителям как развитых, так и развивающихся стран. В 2019 году на долю туризма прихо- дилось 7% мировой торговли. Во многих развивающихся странах, для которых туризм играл ключевую роль в экономике, на долю туризма приходилось до 80% экспорта [1]. Ситуация кардинально изменилась из-за неожиданно начавшейся пандемии коронави- руса, которая резко негативно повлияла на практически все сферы экономики, а сектор Научный журнал «Студенческий» № 40(168), часть 1,декабрь, 2021 г. 25 туризма стал одним из наиболее пострадавших. По оценкам экспертов ЮНВТО, падение доходов от экспорта туризма в 2020 году достигло до 0,8-1,2 триллиона долларов, а без работы остались от 100 до 120 миллионов работников сферы туризма [1]. Данная общемировая картина, к сожалению, пока что все еще выглядит удручающе. Начиная с 2021 года туризм понемногу начинает восстанавливаться: некоторые туристские направления понемногу открываются, но процесс возвращения к показателям 2019 года предположительно будет долгим, поскольку потери слишком велики, а появление новых штаммов коронавируса только тормозит процесс. Несмотря на это, можно и выделить неко- торые положительные моменты, которые произошли в результате пандемии, а именно – пересмотр самого видения туризма. Положительное и отрицательное влияние на сектора туризма от пандемии можно увидеть в Таблице 1. Таблица 1. Положительное и негативное воздействие Covid-19 на туризм Положительное воздействие Негативное воздействие Стимулирование внутреннего туризма Снижение покупательной способности Появление новых туристских направлений, изменение видения туризма Отказ от длительных поездок, посещения удаленных дестинаций Развитие сельского туризма, агротуризма Потеря рабочих мест в сфере туризма Больше осведомленности о природе, культуре и экологии Заметно медленный экспорт туристских товаров и услуг Отрицательное сальдо туристского баланса Примечание – составлено авторами на основании источника [2] Как можно заметить, исходя из Таблицы 1, кризис COVID-19 позволил человечеству задуматься о том, на что многое время закрывались глаза – экологию. Проблемы эко- логичного использования любого вида ресурсов, в том числе туристских в настоящее время играет существенную роль, поэтому в перспективе, которая наступает уже сейчас, требова- ния к туризму значительно изменяться. Устойчивый туризм и эко-туры, это ближайшая реальность и тренд в сфере туризма, к которому рынок должен быть готов уже сейчас. Типичный пляжный отдых и рекреационный туризм сменит экотуризм, а массовость заменят индивидуальные туры и туры в небольших группах [2]. Исходя как из прогнозируемых, так и уже ощутимых изменений, туризм, у которого на данный момент есть все шансы на «второе дыхание», вынужден перестраиваться крайне оперативно. Связано это преимущественно с радикальными изменениями в потребительском спросе, а в таком случае перестраиваться нужно всем: начиная от отдельных специалистов, заканчивая корпорациями. Для того, чтобы туризм вновь смог развиваться также динамично, как и до – в будущем без COVID-19 – потребуются меры, гарантирующие людям чувство безопасности во время путешествий. Уже сейчас Всемирный совет по путешествиям и туризму (WTTC) начал присуждать всемирные мраки безопасности и гигиены тем странам, которые демонстрируют свою готовность к открытию туристского сектора в период вос- становления после очередной вспышке коронавируса. WTTC, который представляет частный сектор путешествий, создал Знак безопасных путешествий, который позволяет туристам по всему миру быть в курсе тех стран и компаний, которые приняли глобальные протоколы здравоохранения и гигиены для обеспечения «безопасных путешествий». В список «Безо- пасных путешествий» уже вошли более 100 направлений: начиная от Саудовской Аравии, Научный журнал «Студенческий» № 40(168), часть 1,декабрь, 2021 г. 26 заканчивая Филиппинами [3]. Мы видим, как оперативно меняется сфера, подстраиваясь под новые сформировавшиеся запросы своих потребителей. Говоря об иных кардинальных изменениях, нельзя опускать тему профессий в туризме. Еще до мировой пандемии в сфере туризма было занято более 330 млн человек [4], а сейчас эта цифра сократилась на 30 процентов. Специалисты, которые все еще не теряют надежд работать в туризме, вынуждены оперативно осваивать новые компетенции, чтобы все еще удерживать интерес своих туристов. Так, в период COVID-19, многие туроператоры по всему миру перешли к так называемой стадии «туроператор 2.0». Они более не подбирают массовые туры, теперь же специалисты работают в двух направлениях: в технической адми- нистрации систем бронирования (вопросы онлайн бронирования, сервиса и продаж в онлайне) и в качестве личных консультантов по путешествиям, ведь теперь у туристов сфор- мировался спрос на инклюзивность. На данный момент, с целью наиболее эффективного и быстрого восстановления сферы туризма, можно выделить следующие ключевые приоритеты политики, которой следует при- держиваться всем заинтересованным сторонам [5]: Восстановление уверенности путешественников; Поддержка туристского бизнеса в адаптации и выживании; Содействие внутреннему туризму и поддержка безопасного возвращения между- народного туризма; Предоставление четкой информации путешественникам и предприятиям и ограни- чение неопределенности; Развитие ответных мер для поддержания потенциала в секторе и устранения пробелов в поддержке; Укрепление сотрудничества внутри стран и между странами; Создание более устойчивого и устойчивого туризма. Мировая пандемия, от которой сфера туризма пострадала больше иных, все же предо- ставила миру отличную возможность переосмыслить туризм будущего. Какой он должен быть? Каким будет? Сейчас сфера находится на перепутье и каждый принятый шаг сегодня определяет туризм завтрашнего дня. Крайне важно учитывать долгосрочные последствия этого непростого кризиса, используя цифровизацию, заботясь об экологии и продвигая струк- турные преобразования, которые необходимы для создания более сильной и устойчивой экономики туризма. Только так, несмотря на все потери, туризму удастся выйти из пандемии с высоко поднятой головой. |