|
|
виконавче провадження тема 2. Субєкти виконавчого провадження Тема Субєкти виконавчого провадження (2 год.)
Права та обов'язки сторін
ПРАВА СТОРІН
|
ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН
|
Сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право:
ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження43,
робити з них виписки,
знімати копії,
заявляти відводи у випадках, передбачених Законом «Про виконавче провадження»,
доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження,
право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому Законом «Про виконавче провадження»,
надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання,
брати участь у вчиненні виконавчих дій,
надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом;
укласти мирову угоду, що затверджується (визнається) судом, який видав виконавчий документ44;
брати участь у виконавчому провадженні самостійно або може доручити участь у виконавчому провадженні одному із співучасників;
оцінити обов’язковість відкритого виконавчого провадження;
у разі зміни обставин, шляхом подання нового позову до суду вимагати винесення нового рішення;
подати письмові заперечення проти розрахунку державного виконавця щодо розподілу коштів між стягувачами;
оспорювати належність майна і його оцінку.
Особи, які на підставі закону звернулися з позовом в інтересах інших осіб (крім прокурора), беруть участь у виконавчому провадженні і користуються правами сторони виконавчого провадження, відкритого за їхньою заявою або за заявою іншої сторони в справі.
Інші учасники виконавчого провадження мають право:
надавати додаткові матеріали,
заявляти клопотання,
брати участь у вчиненні виконавчих дій,
надавати усні та письмові пояснення,
заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження
та користуватися іншими правами, наданими законом.
|
Сторони зобов’язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю:
про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником,
про виникнення обставин, що обумовлюють обов’язкове зупинення вчинення виконавчих дій,
про встановлення відстрочки або розстрочки виконання,
про зміну способу і порядку виконання рішення,
про зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження;
сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій
(ч. 4 ст. 19 Закону «Про ВП»)
Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов’язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.
|
Права стягувача
Загальні права стягувача (крім прав, передбачених ст. 19 Закону «Про ВП»)
|
Спеціальні права стягувача
|
1) подати заяву про видачу дубліката виконавчого документа, про поновлення строку пред’явлення виконавчого документа до виконання, про відмову від стягнення і повернення виконавчого документа;
2) право вибору пред’явлення виконавчого документа для примусового виконання до органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця, якщо виконання рішення відповідно до ст. 5 Закону «Про виконавче провадження» віднесено до компетенції і органів державної виконавчої служби, і приватних виконавців
3) стягувач, який пропустив строк пред’явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання;
4) впливати на процедуру примусового виконання рішення. (ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження»: стягувач може заявити відвід державному чи приватному виконавцю, експерту, спеціалісту, оцінювачу, перекладачу, які були залучені для участі у виконавчому провадженні у випадку виникнення обставин, що викликають сумнів у їх неупередженості;
5), стягувач має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання у випадку ж наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим;
Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням. За заявою стягувача виконавець може відстрочити або розстрочити виконання рішення (крім судового рішення), за наявності обставин, передбачених законодавством про що виносить відповідну постанову.
6) право на оскарження рішень, дій та бездіяльності державних та приватних виконавців. (Зокрема, таке оскарження є можливим як в адміністративному порядку – до керівника органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня, так і в судовому порядку – до відповідного суду. При цьому законодавство встановлює, що до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня відповідні рішення, дії та бездіяльність може оскаржувати тільки стягувач).
7) право на отримання від суду роз’яснення резолютивної частини рішення, яке є незрозумілим для нього. (У разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, стягувач має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз’яснення відповідного рішення. У разі якщо зміст виконавчого документа незрозумілий, стягувач має право звернутися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про роз’яснення його змісту).
8) право звернутися до державного виконавця з клопотанням про звернення до суду з поданням про обмеження права боржника виїжджати за межі України на період виконання рішення суду з метою забезпечення своїх прав (Насамперед це стосується аліментних зобов’язань, адже боржник в іншому випадку може виїхати за кордон на постійне місце проживання, що ускладнить, чи навіть унеможливить виконання рішення суду).
|
1) звернутися до суду чи іншого органу (або посадової особи такого органу), що видав виконавчий документ (у разі його невідповідності встановленим законодавством вимогам) щодо приведення його у відповідність до чинного законодавства;
2) оскаржити рішення про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання;
3) подати відповідний виконавчий документ на виконання до іншого приватного виконавця або до органу державної виконавчої служби;
4) пред’явити виконавчий документ для примусового виконання;
5) звернутися із заявою про поновлення строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції;
6) самостійно надіслати виконавчий документ про стягнення періодичних платежів безпосередньо підприємству, установі, організації, фізичній особі – підприємцю, фізичній особі, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи.
|
Обов'язки стягувача
Загальні обов'язки стягувача
|
Спеціальні обов'язки стягувача
|
відповідно до частини четвертої статті 19 чинного Закону України «Про виконавче провадження», стягувач зобов’язаний:
1) невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов’язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження,
2) зобов’язаний сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій
|
1) у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред’явити його до виконання;
2) додатково здійснити авансування витрат, які перевищують суму сплаченого авансового внеску (проведення виконавчих дій суб’єктів господарювання на платній основі, виготовлення технічної документації на майно, здійснення витрат на валютообмінні фінансові операції та інші витрати);
3) прийняти на зберігання предмет застави аграрної розписки;
4) сплатити авансовий внесок (новація законодавства щодо необхідності сплати стягувачем при поданні заяви про примусове виконання авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову – у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника – фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника – юридичної особи)45
|
Права боржника
Загальні права
|
Спеціальні права
|
1) право на отримання від суду роз’яснення резолютивної частини рішення, яке є незрозумілим для нього. У разі, якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, боржник має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз’яснення відповідного рішення;
2) право звернутися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про роз’яснення його змісту у разі якщо зміст виконавчого документа незрозумілий.
3) за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), боржник має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням. Як і стягувач, боржник має невід’ємне право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому чинним законодавством. Таке оскарження є можливим як в адміністративному порядку – до керівника органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня, так і в судовому порядку – до відповідного суду46 .
|
1) запропонувати види майна чи предмети, які необхідно реалізувати найперше (але при цьому черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається виконавцем);
2) за погодженням зі стягувачем має право передати йому майно, на яке накладено арешт, або реалізувати його та передати кошти від його реалізації стягувачу в рахунок повного або часткового погашення боргу за виконавчим документом.
|
Обов'язки боржника
Загальні обов'язки боржника
|
Спеціальні обов'язки боржника
|
1) обов’язок сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій;
2) невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов’язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник – фізична особа – також про зміну місця роботи
|
1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення;
2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій;
3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п’яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України;
4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини;
5) своєчасно з’являтися на вимогу виконавця;
6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.
|
Процесуальні гарантії боржника як сторони виконавчого провадження
|
На думку Л. Ніколенко, процесуальними гарантіями прав боржника є: 1) закріплення переліку майна, на яке не може бути звернено стягнення за виконавчими документами, та можливість вказувати майно, на яке слід звернути стягнення в першу чергу; 2) право боржника визначати, в якій послідовності необхідно його продавати. Решта гарантій фактично відсутні в чинному Законі України «Про виконавче провадження»; 3) у разі якщо особі, яка підлягає виселенню, має бути надано інше житлове приміщення, державний виконавець надсилає органу, який відповідно до судового рішення зобов’язаний надати боржнику інше житлове приміщення, повідомлення про строк виконання рішення про надання такого приміщення47.
В доктрині свого часу висловлювалася критика на адресу суттєвого ущемлення гарантій боржника у виконавчому провадженні, зокрема щодо:
1) включення нового обов’язку боржника утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення. Даний обов’язок боржника є неконкретизованим та незрозумілим для державних виконавців, адже з огляду на положення зазначеного Закону боржник наділений широким колом процесуальних прав, реалізацію яких державний виконавець може розцінити саме як унеможливлення чи ускладнення виконання рішення;
2) посилення відповідальності за порушення вимог законодавства про виконавче провадження та встановлення кримінальної відповідальності, чим нівелюється принцип недоторканності особи боржника, властивий виконавчому провадженню як за радянських часів, так і з прийняттям українського законодавства про виконавче провадження;
3) встановлення права державного виконавця у разі ухилення боржника від виконання зобов’язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України48.
|
Відповідальність боржника
|
Стаття 75 Закону «Про виконавче провадження» Відповідальність за невиконання рішення, що зобов’язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі
|
Стаття 76 Закону «Про виконавче провадження» Відповідальність за невиконання законних вимог виконавця та порушення вимог цього Закону
|
У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
|
За невиконання законних вимог виконавця, порушення вимог цього Закону, у тому числі за несвоєчасне подання або неподання звітів про відрахування із заробітної плати та інших доходів боржника, неподання або подання неправдивих відомостей про доходи і майновий стан боржника, ненадання боржником на вимогу виконавця декларації чи зазначення у декларації неправдивих відомостей або неповідомлення про зміну таких відомостей, неповідомлення боржником про зміну місця проживання (перебування) чи місцезнаходження або місця роботи (отримання доходів), а також за неявку без поважних причин за викликом виконавця, винні особи несуть відповідальність відповідно до закону.
За наявності ознак кримінального правопорушення в діях особи, яка умисно перешкоджає виконанню рішення чи в інший спосіб порушує вимоги закону про виконавче провадження, виконавець складає акт про порушення і звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення49.
|
|
|
|
Скачать 0.58 Mb.