Шпоры к АПК. Сущность управления в апк
 Скачать 1.45 Mb.
|
|
Качество продукции — это совокупность свойств, обусловливающих ее пригодность для удовлетворения определенных потребностей. Качество труда — это совокупность свойств трудовой деятельности, непосредственно зависящих от работника и обусловливающих соответствие этого процесса определенным требованиям. Качество труда зависит от профессиональной подготовки, обеспеченности средствами производства, а также добросовестности: нередко работники в одних и тех же условиях получают разные результаты. Управление качеством продукции достигается путем планирования его повышения, контроля за соответствием показателей установленным требованиям, регулирования процесса его формирования в зависимости от изменяющихся условий и факторов. Оно необходимо на всех стадиях производственного процесса — при планировании, производстве, хранении и реализации продукции. Функции управления качеством подразделяются на общие — планирование, организация, мотивация, регулирование, анализ и контроль и специальные — на основе разделов международной системы стандартов. Можно выделить следующие специальные функции управления качеством продукции: изучение рынков сбыта и требований потребителей к качеству; Определение положения предприятия на рынке и целей, связанных с данной продукцией; Прогнозирование спроса, технического уровня, качества, единовременных затрат на приобретение и цен потребления продукции; Разработка новых видов продукции и внедрение их в производство; Реклама продукции; Оценка поставщиков сырья, материалов; технологическое обеспечение; совершенствование организации труда и производства; материально-техническое обеспечение; метрологическое обеспечение; документационное обеспечение; информационное обеспечение; Организация специальной подготовки и обучения кадров по повышению качества и конкурентоспособности продукции; аттестация работников и качества работ; отбор и расстановка кадров; Правовое обеспечение управления качеством продукции; обеспечение утилизации продукции после ее эксплуатации и др. 51. Методы управления качеством Среди методов управления качеством есть общие — экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические и специальные — стандартизация, сертификация, квалиметрия и т. Д. Стандарты — это границы качества, за пределами которых продукция считается некондиционной. В соответствии с ними продукция делится по качеству на категории, классы, сорта. Они служат гарантией необходимого уровня качества сырья, машин, оборудования, удобрений, семян, материалов для сельского хозяйства, точного выполнения технологических процессов. Существуют государственные стандарты — госты, отраслевые стандарты — ОСТы, а также технические условия — ту — на продукцию, еще не охваченную гостом, а также в случаях, когда она уже стандартизована, но необходимо дополнить требования к конкретным условиям производства при ее использовании. Срок действия утвержденных ту ограничен 5 годами. В отраслях АПК используются стандарты предприятия — СТП. Сертификация — это документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям. В зависимости от заинтересованности сторон можно выделить национальную, региональную и международную системы сертификации; в зависимости от правового статуса — обязательную и добровольную; в зависимости от участия сторонних организаций в исполнении процедуры сертификации — самостоятельную и третьей стороной. В РФ уполномоченным органом в области сертификации является Госстандарт России. Кроме того, в систему сертификации входят международные организации; органы по сертификации конкретной продукции, в том числе в регионах; аккредитованные испытательные центры; изготовители и поставщики продукции. Квалиметрия — область науки, исследующая количественные методы оценки качества различных объектов. Основными задачами квалиметрии являются: Обоснование показателей качества; Разработка методов определения качества объектов и их оптимизация; Оптимизация типоразмеров и параметрических рядов продукции; Разработка принципов построения обобщенных показателей качества и обоснование условий их использования. Объектами квалиметрии могут быть любые, к которым применимо понятие качества. Показатели качества продукции — это количественная характеристика одного или нескольких ее свойств. В зависимости от набора свойств выделяют единичные и комплексные показатели; в зависимости от характера свойств — показатели технического эффекта (назначения), надежности, экономного использования ресурсов, эргономические, эстетические, экологические, безопасности. Выбор показателей качества обусловливается назначением и областью применения разрабатываемой продукции, при этом должен учитываться уже существующий опыт создания и применения подобной продукции. В концентрированном виде этот опыт нашел отражение в стандартах «система показателей качества продукции (спкп)», которые состоят из трех частей: системы показателей качества продукции; наименование группы однородной продукции; номенклатура показателей. На международном уровне задачи качества решает международная организация по стандартам (ИСО). в РФ - гост ИСО серии 9000. Общая модель системы качества, обусловленная требованиями международных стандартов ИСО и явившаяся результатом эволюционного развития называется петлей качества. Она имеет замкнутый вид и включает следующие 10 этапов от изучения рынка до утилизации после использования. Одна из значительных международных природоохранных инициатив — разработанная техническим комитетом ИСО система международных стандартов серии 14000 в 1996 г. Она ориентирована на экологический менеджмент. Предполагается, что эта система позволит уменьшить неблагоприятные воздействия на окружающую среду на трех уровнях: организационном — через улучшение экологического «поведения» фирм; национальном — через создание государственной экологической политики; международном — через улучшение условий международной торговли. 16. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ На разных этапах мировой истории существовали государственные крупные образования, например Македония (при Александре Македонском), Персия, Римская империя и др. С годами управление подобными образованиями становилось более четким и сложным, а сами образования — более сильными и устойчивыми. Практический опыт управления был изучен К. Марксом, Ф. Энгельсом, и др. В конце XIX столетия обстановка в экономике наиболее развитых стран была неблагоприятной. Появление новых машин, двигателей внутреннего сгорания, металлообрабатывающих быстродействующих станков и другой техники не давало ожидаемых результатов в виде роста производительности труда. Концентрация и специализация производства не приводили к приросту прибыли на вложенный капитал. К изучению причин сложившегося положения привлекли ученых. Так на рубеже веков произошло научное становление управления. В литературе встречаются различные классификации школ управления. Классическая школа включает научное управление и административный подход. Сущность научного управления была изложена в работах Ф. Тейлора, М. Вебера, С. Паркинсона, и др. Они считали, что, используя наблюдения, замеры, логику и анализ, можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения, проводили анализ содержания работы и определяли ее основные компоненты. Авторы теории административного подхода классической школы управления — А. Файоль, Л.Урвик, Д. Муни и др. — имели опыт работы в качестве руководителей высшего звена управления в большом бизнесе. Они в значительной степени исходили из личных наблюдений, а не основывались на научной методологии, старались взглянуть на организации с точки зрения перспективы, определить их общие характеристики и закономерности. Идеи классической школы управления получили наибольшее распространение к середине 20-х годов XX в. Однако уже тогда стало ясно, что рост интенсивности труда, вызванный влиянием административной власти и экономического принуждения, приводит к обострению взаимоотношений между рабочими и администрацией. СОВРЕМЕННЫЕ ШКОЛЫ УПРАВЛЕНИЯ На рубеже 20—30-х годов XX в. возникла школа человеческих отношений, в основе которой была роль человеческого фактора в производстве. Идеи теорий классической школы и школы человеческих отношений нашли развитие в теориях трех других школ: системного (эмпирического) подхода, социальных систем и ситуационного подхода. Основоположником концепции системного (эмпирического) подхода был президент промышленной компании «Нью-Джерси Белл телефон» Ч. Бернард, изложивший суть теории в работе «Функции администратора», 1938 г. В ней предприятие рассматривается как сложная система, имеющая множество элементов, находящихся во взаимосвязи. В практическом плане школа предусматривает всесторонний анализ состояния объекта управления, затем даются рекомендации, исходя из опыта управления, предусматривающие использование комплекса управленческих методов — административных, экономических, социально-психологических. Теория системного подхода в практике управления активно начала использоваться в конце 50-х годов. Школа социальных систем представляет собой попытку выхода за рамки малого коллектива и перехода в более сложную систему организации. Представители этой школы считали необходимым приобщать рабочих к решению социальных проблем управления. В 20-е годы XX в. М. Фоллетт говорила о законе ситуации, отмечая, что различные ситуации требуют различных типов знаний. В 1948 г. Р. Стогдилл провел исследование качеств лидеров и пришел к выводу, что именно ситуация определяет, какие черты и навыки нужны лидеру. Однако лишь в конце 60-х годов начала реализовываться на практике концепция ситуационного подхода. Основным положением этого подхода является признание того, что каждое предприятие имеет особые, специфические параметры и условия работы, поэтому в каждом конкретном случае необходимо применять особый подход к вопросам управления, исходя не из обычных принципов, а вырабатывая особые приемы, присущие только этому предприятию. Подход предполагает, что состояние объекта управления постоянно меняется, поэтому за ним следует вести непрерывное наблюдение, меняя по мере необходимости методы управления. Итогом развития различных школ и подходов стало формирование моделей управления, основными из которых считаются европейская, американская и японская. Одним из центров формирования европейской модели управления была Германия. Начало XX в. ознаменовалось зарождением в разных странах мира крупномасштабных организаций. В шведской модели управления главным считается создание системы социальной защиты населения, которая гарантировала бы равные возможности повышения благосостояния, как для трудоспособного, так и для нетрудоспособного населения. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ В России с древних времен отрабатывалась практика управления. В настоящее время в Российской Федерации проводятся рыночные реформы. Это предопределяет необходимость формирования новой управленческой концепции. Сформировались следующие принципы управления экономикой в переходный период: гибкое сочетание методов рыночного регулирования, основанных на обратных связях, с государственным регулированием социально-экономических процессов; формирование и функционирование хозяйствующих субъектов как открытых социально ориентированных систем; самоуправление на всех уровнях; сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного сектора экономики. 17. СУЩНОСТЬ И ВЗАИМОСВЯЗЬ ФУНКЦИЙ И СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ Управление характеризует такая цепочка понятий: цель — задачи — функции — структура. Необходимо отметить, что четкой границы между задачами и функциями не существует. С точки зрения содержания задачу можно рассматривать как концентрированное выражение функций, направленных на ее решение. Поэтому ее принято рассматривать как укрупненную, то есть интегрированную, функцию. Главными целями АПК с позиций государственных интересов являются обеспечение продовольственной безопасности страны, населения продовольствием, работой и доходами; формирование поступлений от отрасли в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Достижение каждой из этих целей требует решения большого числа задач. Для этого создается система управления АПК, под которой понимают совокупность управляющих органов, предназначенных обеспечить эффективное функционирование отрасли в рамках действующего законодательства Естественно, основной целью подавляющего большинства предприятий АПК как коммерческих организаций является получение прибыли. В Российской Федерации принята трехуровневая система управления АПК, включающая федеральные, региональные и районные звенья. По целям и характеру выполняемых функций органы управления АПК делятся на две группы: государственного управления, хозяйственного управления. Цель государственного управления сводится к созданию условий для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов отрасли и контроля за их деятельностью. Суть контрольных функций государства сводится к соблюдению хозяйствующими субъектами требований законодательства, то есть установленных «правил игры». Делается это для обеспечения своевременной и правильной выплаты налогов и платежей во внебюджетные фонды; соответствия качества производимой продукции действующим стандартам; соблюдения правил безопасности труда и пожарной безопасности; соблюдения ветеринарно-санитарных и других требований. В большинстве случаев контрольные функции выполняют специальные инспекции: налоговая, ветеринарная, стандартизации и сертификации, по техническому надзору, экологическому надзору и др. Функции и структура органов государственного управления АПК постоянно развиваются в зависимости от того, какие задачи актуальны для отрасли в данный момент. Цель хозяйственного управления — получение и эффективное использование прибыли. До начала рыночных преобразований в стране почти вся система хозяйственного управления формально была сосредоточена непосредственно на предприятиях АПК. Разрушение административной системы управления экономикой позволило предприятиям и организациям АПК реально приобрести права юридических лиц. В настоящее время в отрасли активно идут интеграционные процессы, в результате чего создается новая многоуровневая система хозяйственного управления на основе ассоциаций, союзов и других формирований. 18. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Федеральный уровень представлен несколькими структурами, участвующими в формировании и осуществлении экономической и социальной политики в отрасли. Основными из них являются Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, федеральные Министерство сельского хозяйства, Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Министерство имущественных отношений, Комиссия Правительства РФ по вопросам АПК. Федеральный уровень определяет перспективы развития АПК, создает законодательную базу, основными элементами которой являются отношения государство — субъект хозяйствования, орган местного самоуправления — субъект хозяйствования, государство — собственник имущества, субъект хозяйствования — наемный работник. В совокупности эти отношения формируют условия хозяйствования, то есть «правила игры», в рамках которых должна осуществляться деятельность субъектов хозяйствования отрасли. С точки зрения проявления законодательной инициативы на федеральном уровне нет четкого разграничения функций и полномочий между перечисленными органами. По остальным же направлениям деятельности функции и полномочия этих органов определены достаточно четко и имеют существенные различия. По содержанию функции федеральных органов управления АПК подразделяются на нормативно-правовые, контрольно-надзорные, учетно-статистические, аналитические, планово-прогнозные, информационно-консультационные, материально-финансовые, кадровые, научно-технические, технологические и др. Основную массу функций по управлению АПК на федеральном уровне выполняет МСХ РФ. Структурно министерство разделено на 28 департаментов и управлений. Штатная численность министерства — около 1000 человек. Возглавляет МСХ РФ министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Департаменты и управления МСХ РФ сгруппированы в 9 блоков, 8 из которых курируют заместители министра сельского хозяйства РФ. Один блок, состоящий из трех подразделений (Департамента административной работы, Департамента правового обеспечения и Контрольно-ревизионного управления), непосредственно подчинен министру сельского хозяйства РФ. В последние годы полномочия МСХ РФ существенно сужены за счет их перераспределения между Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством имущественных отношений РФ и Федеративной службой земельного кадастра России. В частности, многие государственные предприятия, относящиеся к системе АПК, перешли в ведение Министерства имущественных отношений. В распределении, в том числе на конкурсной основе, и контроле целевого использования централизованных ресурсов для АПК (финансовых, кредитных, материальных) ключевую роль играет Министерство экономического развития и торговли РФ. Полномочия МСХ РФ в этих вопросах сведены к праву участия. Для осуществления своих функций МСХ РФ имеет право:
Эффективность работы органа управления во многом зависит от соответствия его функций полномочиям. По поводу полномочий МСХ РФ мнения специалистов неоднозначны. Можно лишь констатировать, что процесс уточнения функций и полномочий МСХ РФ идет активно. 19. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Функции государственного управления АПК на региональном уровне в основном выполняются управлением (министерством, департаментом) сельского хозяйства и продовольствия. Управление имеет двойное подчинение — администрации региона (линейное) и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации (функциональное). Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации региона по согласованию с МСХ РФ. Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия одновременно является заместителем главы администрации региона. Основными задачами управления на региональном уровне являются:
Полномочия областного (краевого, республиканского) управления (министерства, департамента) сельского хозяйства и продовольствия в основном сводятся к правам получения информации, необходимой для выполнения своих функций, участия в подготовке проектов нормативно-правовых документов, направленных на развитие АПК; осуществления контроля за деятельностью районных управлений сельского хозяйства и продовольствия, а также производственных, обслуживающих и иных формирований отрасли, включая проверку правильности использования ресурсов, выделенных из региональных фондов. На региональные управления в большинстве случаев возлагается ответственность за техническое обеспечение, устойчивое и динамичное развитие АПК региона. Важным показателем, характеризующим полномочия областного (краевого, республиканского) управления (министерства, департамента) сельского хозяйства и продовольствия, является то, что его деятельность финансируется из регионального бюджета. Развитие рыночных отношений в России способствовало активизации интеграционных процессов в АПК. В результате в отрасли началось создание крупных региональных агропромышленных формирований, охватывающих производство, переработку, сервисное обслуживание, хранение и торговлю. Один из лидеров в создании подобных хозяйствующих субъектов — Орловская область, где большинство предприятий отрасли объединено в пять крупных формирований холдингового типа с контрольным пакетом, принадлежащим государству. 20. РАЙОННЫЙ УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Функции государственного управления АПК на районном уровне в основном выполняет районное управление сельского хозяйства и продовольствия. Управление имеет двойное подчинение — администрации района (линейное) и региональному управлению сельского хозяйства и продовольствия (функциональное). Его возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по согласованию с региональным управлением сельского хозяйства и продовольствия. Начальник управления одновременно является заместителем главы администрации района. Районные управления сельского хозяйства и продовольствия играют двойственную роль. С одной стороны, они выступают как органы местного самоуправления, с другой — выполняют функции государственного управления и прежде всего контрольно-надзорного характера. Деятельность управлений финансируется из районных бюджетов. Это свидетельствует о том, что в определении роли, функций, полномочий, ответственности, структуры и численности данных управлений решающую роль играет районная администрация. По сути, функции районных управлений аналогичны функциям региональных управлений сельского хозяйства и продовольствия. Основное различие заключается в том, что специалисты районных управлений чаще участвуют в решении конкретных проблем, непосредственно связанных с деятельностью формирований АПК: сельскохозяйственных, перерабатывающих, сервисных и торговых предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств. Основными задачами районного управления являются:
В районах существуют различные структуры управлений сельским хозяйством. В некоторых по аналогии с региональным уровнем управление разделено на четыре блока: производственный, экономический, переработки и торговли, контрольно-надзорный. Как правило, их возглавляют главные специалисты. Полномочия районного управления сельского хозяйства и продовольствия в основном сводятся к праву получения информации, необходимой для выполнения их функций: участия в подготовке проектов нормативно-правовых документов, направленных на развитие АПК района; осуществления установленного контроля деятельности формирований АПК района, включая проверку правильности использования ресурсов, выделенных при содействии районной администрации. Районные управления сельского хозяйства и продовольствия несут ответственность за выполнение возложенных на них задач, то есть разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение эффективного функционирования АПК района. Развитие рыночных отношений в АПК и связанных с этим интеграционных процессов способствует постепенной трансформации роли, функций и структуры районных управлений сельского хозяйства и продовольствия. Суть этих изменений главным образом заключается в сокращении численности этих управлений, прежде всего за счет отраслевых подразделений; ориентации их на выполнение функций информационно-консультационного характера; повышении доли контрольно-надзорных Функций. В целом районное звено системы управления АПК, как и федеральное и региональное, находится в стадии адаптации к рыночным условиям. Поэтому процесс оптимизации функций и структуры этих органов продолжается. 21. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗЛИЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫМИ ФОРМАМИ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК Управленческая деятельность на предприятиях АПК любой организационно-правовой формы осуществляется по нескольким важнейшим направлениям:
Преобразования в АПК привели к значительным изменениям в управлении, прежде всего на уровне предприятие — внешняя среда. Если прежде внешняя деятельность предприятий (ассортимент и объемы продаж продукции, материально-техническое обеспечение, ценообразование, кредитование и др.) являлась объектом прямого управления со стороны исполнительных и других органов государства, осуществлялась с помощью различных нормативных актов, то в настоящее время государственное регулирование практически сведено к нулю (упразднено). Наряду с внешней средой на систему управления и эффективность деятельности предприятий АПК влияет принадлежность к той или иной организационно-правовой форме, а также внутрихозяйственная организация производства, организационных структур и структур управления. При этом организационная структура характеризует состав, размеры, число, территориальное размещение производственных, обслуживающих и других подразделений, а структура управления отражает состав, расстановку звеньев и ступеней управления, их взаимосвязь и соподчиненность по вертикали и горизонтали. Основными типами структур управления на сельскохозяйственных предприятиях остаются линейная, функциональная, дивизиональная (продуктовая), адаптивная (матричная) и их комбинации. Проблема состоит в наполнении традиционных организационных форм и структур новым содержанием. Система управления предприятием должна соответствовать его организационно-правовой форме и регулируется нормативными документами. Так, порядок управления в различных организационно-правовых формах хозяйствования в общем виде определяется нормами Гражданского кодекса (ГК). Несмотря на большое разнообразие организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, можно выделить три основные группы, имеющие наиболее принципиальные различия в управлении: государственные:
В большинстве организационно-правовых форм хозяйствования АПК, основанных на долевой или совместной собственности, сохраняется участие собственников земельных долей и имущественных паев в управлении производством. При этом выделяют три модели внутрихозяйственного управления. Наиболее распространенная модель предусматривает централизацию основных функций внутрихозяйственного управления в администрации предприятия, в состав которой входят руководитель хозяйства и коллегиальные органы (общее собрание, правление, совет и др.). Вторая модель внутрихозяйственного управления предполагает более широкие полномочия первичных трудовых коллективов в решении текущих вопросов, касающихся деятельности своего подразделения. Они могут самостоятельно реализовывать свою продукцию, распоряжаться полученным доходом. Наконец, третья модель управления основана на предоставлении коллективам производственных и обслуживающих подразделений практически полной самостоятельности в осуществлении деятельности: реализации продукции, взаиморасчетах с другими предприятиями, уплате налогов, распределении прибыли и т.д. Такие структурные подразделения могут иметь счета в банках, создавать свои фонды. Руководитель и коллегиальные органы управления предприятием (правление, совет) выполняют при этом главным образом обслуживающие функции, делегированные коллективами подразделений. При выборе той или иной модели внутрихозяйственного управления необходимо учитывать множество объективных и субъективных факторов: конкурентоспособность выпускаемой продукции; степень развития внутрихозяйственных отношений; активность и подготовленность работников к самостоятельной деятельности в условиях рынка; наличие в коллективе лидеров и т. д. В каждом конкретном случае необходим индивидуальный подход к проблеме. 22. УПРАВЛЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Важное место в АПК отводится хозяйственным структурам, основанным на государственной собственности и коллективной форме хозяйствования, к которым относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия. Унитарным предприятием является коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Она может быть государственной и муниципальной. Имущество государственного или муниципального предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Учредительным документом унитарного предприятия является устав, в соответствии с которым осуществляются вся деятельность и управление предприятием. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В условиях рыночной экономики деятельность государственных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения регламентируется «сверху» (уполномоченным органом) по следующим основным направлениям: назначение на должность руководителей предприятий, заключение с ними контрактов, утверждение уставов предприятий, осуществление контрольно-инспекционых функций. По остальным вопросам такое предприятие функционирует и управляется аналогично другим субъектам рыночных отношений. По отношению к унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие), собственник (государство в лице органов исполнительной власти) осуществляет прямое управление, в том числе и хозяйственными функциями: назначает и снимает руководителей и специалистов, устанавливает плановые задания, определяет размеры оплаты труда, финансирует программы, осуществляет оперативный контроль хозяйственной и финансовой деятельности и т. д. 23. УПРАВЛЕНИЕ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРИЩЕСТВАХ Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере. Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Полное товарищество создается и действует на основе учредительного договора, который подписывают все участники. Участник полного товарищества обязан участвовать в его деятельности в соответствии с условиями учредительного договора. Прибыль и убытки товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале. Участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Согласно ГК РФ управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников, но учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов. Участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов. Каждый участник товарищества вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел независимо от того, уполномочен он вести дела товарищества или нет. В.соответствии с Гражданским кодексом РФ товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом, имеется один или несколько участников-вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Высшим органом управления товариществом на вере является собрание полных товарищей (действующих членов) (рис. 12). Число голосов каждого полного товарища пропорционально его доле в общем числе долей. Руководство деятельностью товарищества осуществляет уполномоченный, избираемый из числа полных товарищей. Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества, а также оспаривать действия полных товарищей. Уполномоченный, как правило, имеет контрольный долевой пакет собственности среди полных товарищей и, по сути, имеет возможность единолично управлять товариществом. Это обстоятельство играет определенную роль в формировании системы внутрихозяйственных производственных, экономических и социально-психологических отношений, а также отражается на результатах деятельности предприятия в целом. 24. УПРАВЛЕНИЕ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ Акционерное общество — распространенная форма предпринимательской деятельности и организации хозяйствующих субъектов в странах с развитой рыночной экономикой. Акционерным обществом признается организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Отличие АО от других организационно-правовых форм хозяйствования заключается в том, что движущей силой (основным фактором) деятельности АО является объединенный капитал в акциях, принадлежащий акционерам и организованный в форме уставного капитала. В соответствии с действующим законодательством (Гражданский кодекс РФ, Закон РФ «Об акционерных обществах») АО могут осуществлять любые виды деятельности (кроме запрещенных законами РФ), создаются без ограничения срока функционирования, обладают хозяйственной самостоятельностью. Они являются юридическими лицами, имеют фирменное наименование и печать, могут создавать филиалы и участвовать в капитале других обществ. АО, создаваемые в системе АПК, разделяются на две основные группы: закрытые (ЗАО) и открытые (ОАО). Различия между ними заключаются в способах формирования и движения уставного капитала и обращения акций. В закрытых акционерных обществах акции (вклады) могут переходить от одного владельца к другому только с согласия большинства акционеров (если иное не предусмотрено уставом). В Уставе ЗАО четко оговариваются условия движения акций (вкладов): выделение имущественного и земельного паев, обмен, продажа и покупка акций в рамках общества и др. Число учредителей, как правило, равно числу участников. В открытом акционерном обществе акции могут свободно обращаться на рынке ценных бумаг, продажа акций осуществляется в форме открытой подписки. Акции могут переходить от одного лица к другому без согласия иных акционеров. Число учредителей меньше числа участников общества. Им принадлежит контрольный пакет акций. Такое общество заинтересовано в привлечении капитала со стороны в любых формах для расширения деятельности. Необходимо подчеркнуть, что акционеры открытого и закрытого АО обладают равным объемом прав по распоряжению принадлежащими им на праве собственности акциями. Различие этих двух типов состоит лишь в процедуре реализации этих прав. Участник ОАО может во всех случаях отчуждать принадлежащие ему ценные бумаги, не оповещая об этом остальных акционеров. Участник ЗАО при определенных видах сделок обязан оповестить остальных акционеров и выждать срок, установленный законом и Уставом общества, в течение которого остальные акционеры или общество могут воспользоваться правом преимущественного приобретения продаваемых акций. Закон различает обыкновенные и привилегированные акции. Главным различием между ними является то, что последние предоставляют своим владельцам преимущество перед владельцами обыкновенных акций в получении дивидендов общества или ликвидационной стоимости. Владельцы обыкновенных акций в соответствии с законом и Уставом АО могут участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, имеют право на получение дивидендов; имеют право на получение части имущества при ликвидации общества. Все обыкновенные акции должны иметь одинаковую номинальную стоимость и предоставлять владельцам одинаковый объем прав. Обыкновенная акция дает ее владельцу право участия в управлении АО по всем вопросам его компетенции в отличие от привилегированной акции, которая такого права не дает. Акционерное общество — сложная форма с точки зрения внутренней организации, так как она предполагает несколько органов управления и контроля, распределение между ними компетенции, определенные порядок осуществления действий от имени акционерного общества, механизмы принятия решений, ответственность за причиненные обществу убытки. В акционерных обществах, насчитывающих порой десятки тысяч акционеров, вряд ли можно рассчитывать на единство мнений всех акционеров в вопросах организации управления, поэтому особенно велика роль законодательного регулирования. Такую роль призваны сыграть нормы ГК РФ и Закон РФ «Об акционерных обществах». Высшим органом управления АО является общее собрание акционеров. Через участие в общем собрании акционеры общества — владельцы голосующих акций — реализуют свое право на участие в управлении деятельностью. Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Учредительными документами 000 являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Уставный капитал составляется из вкладов участников и не может быть менее суммы, определенной законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (1998 г.). Прибыль в обществах с ограниченной ответственностью распределяется пропорционально вкладам в уставный капитал. Управление в этих хозяйственных структурах регулируется ГК РФ, Законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и другими нормативно-правовыми актами. Высшим органом 000 является общее собрание его участников. В обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган, который избирается общим собранием на срок, определенный уставом. Он может быть коллегиальным, коллегиальным и единоличным или только единоличным, осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен общему собранию его участников. В единоличный орган управления может быть избран и не участник общества. Компетенция органов управления 000, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются в соответствии с ГК РФ и Уставом общества. ГК РФ устанавливает круг вопросов, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью:
25. УПРАВЛЕНИЕ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ Кооперация — классический пример соединения личных интересов с общественными. Она предоставляет крестьянину широкие возможности для проявления самостоятельности, предприимчивости и инициативы, позволяет преодолеть отчуждение работника от собственности на землю и другие средства производства, а также на произведенную продукцию. Переход предприятий на кооперативную основу способствует развитию рыночных отношений прежде всего через внутрихозяйственный оборот. В настоящее время производственные кооперативы составляют 12% общего числа реорганизованных сельскохозяйственных предприятий. Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов определяются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации». В соответствии со ст. 3 закона сельскохозяйственным производственным кооперативом признается кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запланированной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный сельскохозяйственный кооператив — коммерческая организация. Основные его виды — сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель и кооперативное хозяйство, а также иные кооперативы. Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:
В отличие от акционерных обществ, где число голосов зависит от размера вложенного капитала (числа акций), в кооперативе у каждого члена независимо от числа паев при принятии решений имеется один голос. Принцип «один член кооператива — один голос» препятствует концентрации власти в руках немногих. Учредительным документом кооператива и документом, регулирующим его деятельность, является устав, утверждаемый общим собранием. Кооперативы создаются для оказания услуг в ведении производства и обеспечения нужд в первую очередь членов кооператива, которые через органы управления руководят его деятельностью. В этой связи структура органов управления кооперативом, их состав и порядок функционирования должны обеспечивать соблюдение демократических принципов, защиту интересов членов кооператива и в то же время создавать для исполнительных органов возможность своевременно принимать управленческие решения, руководствуясь интересами кооператива. Важнейшие функции руководства кооператива — управление социальным развитием трудового коллектива, подготовка и создание предпосылок для расширенного воспроизводства на современном уровне; подготовка и повышение квалификации кадров; освоение интенсивных технологий и других достижений научно-технического прогресса. Важное значение приобретает также функция организации информационного обеспечения коллектива, в том числе научно-технической, экономической, правовой и другой информацией. При этом появляется необходимость широкого использования современных технических средств управления и электронно-вычислительной техники. 26. УПРАВЛЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКИМИ (ФЕРМЕРСКИМИ) ХОЗЯЙСТВАМИ И ИХ АССОЦИАЦИЯМИ Крестьянское (фермерское) хозяйство — это форма свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Основным направлением деятельности крестьянского хозяйства является производство растениеводческой и животноводческой продукции и продуктов ее переработки. В процессе производственной деятельности фермерские хозяйства могут брать на себя решение и других важных проблем при сохранении в качестве основного вида деятельности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Организация фермерских хозяйств может происходить различными путями:
Крестьянское хозяйство является равноправным звеном экономической системы наряду с государственными, коллективными, индивидуальными и другими предприятиями и организациями. Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет следующие основные функции и задачи:
|