Шпоры к АПК. Сущность управления в апк

• Название: Сущность управления в апк
• Анкор: Шпоры к АПК.doc
• Дата: 26.05.2018
• Размер: 1.45 Mb.
• Имя файла: Шпоры к АПК.doc
• Тип: Документы; #19666
• страница: 9 из 13

Часть функций государственного контроля возложены на Счет­ную палату и Центробанк.

На уровне хозяйствующих субъектов управление финансами осу­ществляют бухгалтерская служба или финансово-расчетный центр. В финансово-промышленных группах таким аппаратом уп­равления может быть финансовая дирекция во главе с финансо­вым директором. Финансовая дирекция функционирует на основе положения, которое включает в себя общие моменты ее организа­ции, задачи, структуру, функции, взаимоотношения с другими подразделениями и службами хозяйствующего субъекта, права и ответственность.

Финансовая дирекция выполняет следующие функции: обеспечивает хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов; разрабатывает финансовую программу развития хозяйствую­щих субъектов, определяет инвестиционную и кредитную полити­ку; разрабатывает планы финансовых мероприятий, сметы финан­совых расходов для всех подразделений, участвует в разработке бизнес-планов хозяйствующих субъектов; ведет финансовые расчеты поставщиками, покупателями, банками, налоговой службой; осуществляет страхование от финансовых рисков, залоговые, лизинговые и другие операции; анализирует финансово-коммерческую деятельность финансо­во-промышленной группы и ее участников; ведет бухгалтерский и статистический учет, составляет сводные балансы финансово-промышленной группы.

В управлении финансовой деятельностью главное действую­щее лицо — финансовый менеджер. Это специалист, осуществ­ляющий квалифицированное руководство финансовой деятель­ностью хозяйствующего субъекта. Его функциональные обязан­ности:

разработка прогнозов и планов вложения капитала, оценка ва­риантов вложения средств и выбор оптимального решения; разработка финансового раздела бизнес-плана, смет и балан­сов; организация заемных средств, проведение кредитной полити­ки; формирование финансовой документации; анализ финансового состояния хозяйствующего субъекта и эф­фективности использования ресурсов; контроль за выполнением финансовых планов.

58. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ.
В основе управления финансами лежат формы разделения тру­да, в которых отображается функциональное содержание управ­ленческой деятельности. Функции определяют формирование структуры финансовой управляющей системы.

Планирование финансовых показателей осуществляют посред­ством нормативного, расчетно-аналитического, балансового мето­дов, метода оптимизации плановых решений.

При использовании нормативного метода потребность хозяй­ствующего субъекта в финансовых ресурсах и их источники опре­деляют на основе заранее установленных норм и нормативов. Та­кими нормами являются ставки налогов, тарифных взносов и сбо­ров, нормы амортизационных отчислений, нормативы потребнос­ти в оборотных средствах.

Сущность расчетно-аналитического метода состоит в том, что плановая величина финансового показателя рассчитывается на ос­нове анализа достигнутой величины этого показателя и темпов (индексов) его изменения за определенный промежуток времени.

Балансовый метод состоит в увязке имеющихся ресурсов и фак­тической потребности в них посредством разработки балансов и финансовых смет.

Метод оптимизации плановых решений позволяет разработать несколько вариантов плановых расчетов и выбрать оптимальный. Критериями выбора могут служить минимум текущих или приве­денных затрат, максимум прибыли на рубль вложенного капитала, ускорение оборачиваемости оборотных средств, минимум финан­совых потерь.

Инструментом перспективного и текущего планирования яв­ляется бизнес-план, который содержит основные аспекты производственной и коммерческой деятельности хозяйствующего субъекта и определяет способы решения финансово-хозяйствен­ных задач.

Прогнозирование финансового состояния представляет собой определение возможных его изменений на длительную перспек­тиву. Прогнозирование в отличие от планирования не ставит за­дачу непосредственно осуществить на практике разработанные прогнозы.

Особенностью прогнозирования является альтернативность финансовых показателей и параметров, определяющая возмож­ность различных вариантов развития финансового состояния объекта управления на основе наметившихся тенденций. Про­гнозирование может осуществляться как на основе экстраполя­ции прошлого в будущее с учетом экспертной оценки тенден­ций изменения, так и на основе прямого предвидения измене­ний.

Организация финансирования сводится к объединению людей, совместно реализующих финансовую программу на основе оп­ределенных правил и процедур. К этим правилам и процедурам относятся создание органов управления, построение структуры аппарата управления, установление взаимосвязи между управ­ленческими подразделениями, разработка норм и нормативов и т.д.

Регулирование финансовой системы представляет собой воздей­ствие на объект управления, посредством которого в случае воз­никновения отклонения от заданных параметров достигается со­стояние устойчивости. Регулирование охватывает главным обра­зом текущие мероприятия по устранению возникших отклонений от графиков, плановых заданий, норм и нормативов.

Координация финансовой деятельности обеспечивает единство отношений объекта управления, субъекта управления, аппарата управления и отдельного работника.

Контроль финансовой системы устанавливает степень соответ­ствия принятых решений фактическому состоянию дел, реально достигнутым результатам и запланированным целям, выявляет отклонения от планов и их причины. Посредством контроля со­бирают информацию об использовании финансовых средств и финансовом состоянии хозяйствующего субъекта, вскрывают финансовые резервы и возможности. Контроль предполагает анализ финансовых результатов. Анализ, в свою очередь, исполь­зуется в процессе планирования, то есть тут существует обратная связь.

Анализ финансового состояния включает анализ доходности и рентабельности, финансовой устойчивости, кредитоспособнос­ти, использования капитала. Анализ проводится с помощью при­емов сравнения, группировки, цепных подстановок, элиминиро­вания и т. д.

59. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА.
В течение длительного времени финансовая политика государ­ства была направлена на ускоренное развитие военно-промыш­ленного и топливно-энергетического комплексов страны, что привело к значительному отставанию развития АПК. В основе современной финансовой политики — признание сво­боды предпринимательской деятельности, разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности.

Задачи финансовой политики состоят: в обеспечении условий для формирования максимально воз­можных финансовых ресурсов; установлении рационального с точки зрения государства рас­пределения и использования финансовых ресурсов; организации регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; выработке эффективного финансового механизма и его разви­тии в соответствии с изменяющимися целями и задачами; создании эффективной и максимально деловой системы управ­ления финансами.

Основные направления государственной политики в области финансов АПК следующие: создание специализированных фондов финансирования сель­ского хозяйства; дотации и компенсации сельскохозяйственным производите­лям; проведение лизинговых операций с участием государства; создание специального фонда льготного кредитования сезон­ных затрат и поддержания небольших запасов материальных ре­сурсов в АПК; долгосрочное кредитование.

В сельском хозяйстве требуется льготное кредитование. Осно­ваниями для получения льготного кредита могут быть: достижение товаропроизводителем определенного уровня кон­курентоспособности, эффективности; конкретные обязательства, например, сохранение и увеличение поголовья скота; предоставление обоснованного финансового плана с положи­тельной аудиторской проверкой.

Производителям материально-технических ресурсов для сель­ского хозяйства необходимо снизить ставки налога на добавлен­ную стоимость при прохождении комплектующих изделий по тех­нологической цепочке.

Требует совершенствования система взаимоотношений сель­скохозяйственных предприятий с банковской системой. Финан­совые отношения предприятий с банками включают организацию безналичных расчетов, получение и погашение краткосрочных и долгосрочных кредитов.

Необходимы регулирование и контроль за проведением финан­совых операций различными субъектами собственности и в пер­вую очередь государственными унитарными предприятиями.

Отсутствие действенных инструментов контроля в управлении унитарными предприятиями приводит к ряду негативных послед­ствий. Среди них: перевод части финансовых потоков в фирмы-спутники; заключение сделок, в которых заинтересовано руководство предприятия; невозможность государственных органов пресечь неквалифи­цированную или противоправную деятельность руководителей.

Чтобы предотвратить нарушения, государственные органы мо­гут: устанавливать основные качественные показатели работы госу­дарственных унитарных предприятий; проводить анализ их финансово-хозяйственной деятельности и обязательные аудиторские проверки; определять принципы выделения части прибыли государствен­ных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет в виде до­хода собственника от использования имущества.

60. ЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ АПК.
Под инфраструктурой понимают совокупность отраслей, спо­собствующих нормальному функционированию материального производства и обеспечивающих нормальные условия жизнедея­тельности людей.

Инфраструктура АПК выполняет следующие функции: связывает отдельные процессы труда, обеспечивает единство и эффективное функционирование субъектов рыночной экономики в реальном рыночном пространстве; создает позитивные условия для производственного процесса и жизнедеятельности людей; расширяет возможности комбинации в деятельности отраслей и организаций агропромышленного комплекса, выступает мате­риальной основой развития связей между сферами АПК и их функционирования по единой целевой программе; освобождает сельскохозяйственные организации от выполне­ния функций обслуживания производства и позволяет им сосре­доточить усилия на основной деятельности; способствует сокращению потерь продукции и сырья; влияет на конечные результаты производства.

В современном понимании инфраструктура АПК включает важнейшие блоки, определяющие эффективность функциониро­вания отрасли.

Институциональная инфраструктура состоит из организаций и учреждений, обеспечивающих управление экономикой АПК. Это учреждения государственного, муниципального управления, вы­числительные центры, организации финансово-кредитной систе­мы и т. д.

Социально-бытовая инфраструктура — это совокупность от­раслей и подотраслей, обеспечивающих социальные и культур­но-бытовые условия размещения и нормальной жизнедеятельности работников и способствующих воспроизводству рабочей силы. Она представлена организациями народного образования, здравоохранения, физической культуры и искусства, обществен­ного хозяйства, бытового обслуживания, розничной торговли, связи и т. д.

Экологическая инфраструктура включает сооружения и объек­ты, предназначенные для охраны, воспроизводства и улучшения природной среды.

Производственная инфраструктура представляет собой отрас­ли и подотрасли, которые обеспечивают нормальное функцио­нирование средств производства и сохраняют их работоспособ­ность на протяжении длительного времени. К производствен­ной инфраструктуре АПК правомерно относить: материально-техническое снабжение; ремонт и обслуживание техники; продвижение товаров, заготовку и сбыт сельскохозяйственной продукции; транспортное обслуживание, дороги и дорожные службы; связь и информационно-вычислительное обслужива­ние; прикладные научные исследования и проектирование для всех отраслей АПК.

Персональная инфраструктура касается обеспечения потребно­стей производства кадрами нужной специализации, организует охрану труда и технику безопасности, способствует воспроизвод­ству и закреплению рабочей силы.

Инфраструктуру по территориальному признаку можно под­разделить на народнохозяйственную, региональную, районную и от­дельной организации. Эти группы существенно различаются как по структуре входящих в них объектов, так и по их числу.

61. УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ С/Х.
Роль государства как субъекта управления производственной инфраструктурой сельского хозяйства состоит прежде всего в со­здании экономических условий, правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному производственному обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей и стимулированию производства.

Основными элементами государственного регулирования производственного обслуживания сельскохозяйственных товаро­производителей являются: программно-целевое управление; правовое обеспечение; налоговая политика; кредитная политика; регулирование цен; защита конкуренции; государственная целе­вая поддержка развития производственной инфраструктуры АПК.

Общественно-политические функции управления в основном выполняют фонды и профессиональные союзы.

Фонды создаются для финансового обеспечения разработки и реализации программ и проектов. Это дорожные, научные фонды, фонды содействия подготовке и повышению квалификации кад­ров и др.

Защиту интересов работников в первую очередь осуществляют профессиональные союзы.

Функции хозяйственного управления производственным об­служиванием сельскохозяйственных товаропроизводителей осу­ществляют хозяйственные субъекты (организации), работающие как автономно, так и в составе объединений без создания единого центра управления или с его созданием в различных организаци­онных формах. Организации, обслуживающие сельское хозяйство, не формируются и не существуют сами по себе.

Обеспечение материальными ресурсами производственных программ сельскохозяйственных организаций осуществляется ими самостоятельно на основе договоров с произ­водителями сельскохозяйственной техники, запасных частей, с организациями оптово-посреднической сети снабжения.

Главным поставщиком материально-технических ресурсов сельскохозяйственным организациям является АО «Росагроснаб». Общество создано путем реформирования государственного про­изводственно-коммерческого предприятия «Агроснаб» и является его правопреемником. Основная задача АО — снабжение произво­дителей сельскохозяйственной продукции, предприятий перера­батывающей промышленности и других отраслей АПК материально-техническими ресурсами, в том числе на основе развития и со­вершенствования дилерской деятельности, снабженческого серви­са, долгосрочной аренды, лизинга, межотраслевых международ­ных связей.

Выделение ремонта и обслуживания сельскохозяйственной техники в самостоятельный и специализированный вид деятель­ности — закономерный результат общественного разделения тру­да. В отечественной практике данный процесс получил развитие после реорганизации машинно-тракторных станций (МТС) в ремонтно-технические станции (РТС), которые впоследствии были преобразованы в предприятия Госкомсельхозтехники, а затем раз­делены на организации агроснаба.

Ремонтно-технические предприятия в регионах различаются по структуре и условиям эксплуатации технического потенциала, функциям, организационно-правовым формам. При этом техни­ческое обслуживание и ремонт осуществляются по следующим ос­новным составляющим: комплексное техническое обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей ремонтно-техническим предприятием; организация на территории региона (района) единой инженерной службы; создание специализированных ремонтно-обслуживающих предприятий совместно с предприятия­ми — изготовителями техники и т. д.

Одним из перспективных направлений развития предпринима­тельской деятельности в сфере материально-технического обслу­живания сельскохозяйственных товаропроизводителей является организация машинно-технологических станций (МТС). Они со­здаются на базе ремонтно-технических предприятий путем их рас­ширения. Кроме ремонта и технического обслуживания МТС вы­полняет полевые работы.

Особенностью заготовок сельскохозяйственной продукции в настоящее время является значительная организационная и экономическая разобщенность соответствующих предприятий. Заготовками сельскохозяйственной продукции занимаются молочные заводы; мясо­комбинаты;консервные заводы; комбикормовые заводы; заготконторы потребительской кооперации и т. д.

Эффективным инструментом поддержки сельскохозяйствен­ных товаропроизводителей, доведения продукции до потребите­лей и регулирования цен на продукцию в условиях рыночной эко­номики являются оптовые рынки. Они призваны восстановить хо­зяйственные связи, информационное взаимодействие всех рынков.

Таким образом, производственная инфраструктура сельскохо­зяйственных товаропроизводителей представляет собой сложный организационно-экономический и технический комплекс, вклю­чающий организации различных организационно-правовых форм и видов деятельности; систему информационных коммуникаций, банковских расчетов и страхования сделок; систему правового обеспечения и функционирования. Управление производствен­ной инфраструктурой осуществляется на основе договоров между обслуживающими организациями и сельскохозяйственными това­ропроизводителями в рамках действующего законодательства, нормативных актов и соглашений с соответственными органами государственного управления.

62. УПРАВЛЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРОЙ В С/Х ОРГАНИЗАЦИЯХ.
Для нормального функционирования отраслей, имеющих це­лью производство продуктов питания для населения и сырья для промышленности, необходимы вспомогательные и обслуживаю­щие производства.

Ремонт и обслуживание техники в сельскохозяйственных орга­низациях осуществляет ремонтно-техническая мастерская (РТМ). В состав РТМ могут входить: заведующий; инженер-механик по ремонту и технической документации; инженер (механик) по электрооборудованию; техник-нормировщик; мастера (рабочие).

Заведующий руководит выполнением заданий по ремонту тракторов, сельскохозяйственных машин, станков, оборудования, проведением мероприятий по техническому обслуживанию. Он подчиняется непосредственно главному инженеру.

Инженер-механик по ремонту и технической документации организует и проводит работу по техническому обслуживанию и ре­монту техники в РТМ, а также учету и хранению технической доку­ментации на тракторы, сельскохозяйственные машины и оборудо­вание, обслуживаемые инженерной службой. Кроме того, он конт­ролирует качество ремонта и обслуживания техники.

Инженер (механик) по электрооборудованию обеспечивает ис­правное состояние электрооборудования, автотранспортной и сельскохозяйственной техники.

Сельскохозяйственные машины, зерноуборочные комбайны и другая техника размещаются для хранения на машинном дворе. Возглавляет это подразделение заведующий машинным двором, который непосредственно подчинен главному инженеру. Он явля­ется организатором и исполнителем работ по приему, хранению, сборке, комплектованию техники, поступающей на машинный двор.

Для решения задач транспортного обслуживания в сельскохо­зяйственных организациях создается автогараж.

Заведующий автогаражом, как правило, непосредственно под­чинен главному инженеру. Он выполняет работы по обеспечению технически исправного состояния и высокопроизводительного использования грузового, легкового и специального автотранс­порта.

Механик по техническому обслуживанию и ремонту обеспечи­вает исправное состояние автотранспортных средств и выпуск их на линию в соответствии с графиком. В подчинении механика мо­гут находиться автослесари, шоферы, осуществляющие ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств.

Диспетчер осуществляет оперативное руководство автотранс­портом, своевременное и правильное доведение нарядов до ис­полнителей и ведение учета автотранспортных работ.

Заведующий нефтехозяйством осуществляет работы по приему, хранению и выдаче топлива и смазочных материалов. Его зада­ча—обеспечение производственных подразделений топливом и смазочными материалами. Он подчиняется непосредственно глав­ному инженеру, а по специальным вопросам — главному бухгалтеру.

Заведующий электроремонтной мастерской обеспечивает свое­временный и качественный ремонт электрооборудования. В со­став электроремонтной мастерской могут входить: техники-элект­рики, слесари-электрики, сварщики и другие работники, привле­каемые к ремонту электрооборудования администрацией в связи с производственной необходимостью.

Инженер по контрольно-измерительным приборам и автома­тике призван обеспечить их бесперебойную работу, а также работу средств связи и холодильного оборудования. Он возглавляет бри­гаду. В его подчинении могут находиться слесари.

Заведующий котельной руководит работами по эксплуатации, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту теплоэнергети­ческого оборудования, газификации и теплофикации производ­ственных и других объектов населенных пунктов, рациональному использованию топлива и тепловой энергии. В непосредственном подчинении заведующего котельной могут находиться инженер-теплотехник, оператор и лаборанты котельной.

Начальник участка по механизации трудоемких процессов обеспечивает монтаж и исправное состояние водопроводной, ото­пительной, канализационной систем и оборудования животно­водческих ферм. Он возглавляет бригаду по механизации трудоемких процессов. В подчинении начальника участка могут находить­ся слесари, сварщики и другие работники, привлекаемые к монта­жу и ремонту оборудования.

Очистные сооружения предназначены для очистки входящей и сточной воды. Оборудование очистных сооружений обслуживает специализированная бригада (звено), в состав которой могут вхо­дить бригадир (звеньевой), один или несколько рабочих и лабо­рант.

Работу по хозяйственному и бытовому обслуживанию в сель­скохозяйственных организациях возглавляет заместитель руково­дителя по административно-хозяйственной части.

Заведующий центральным складом организует работу по хра­нению, приему и выдаче материальных ценностей. В его непос­редственном подчинении может находиться кладовщик. При на­значении на должность заведующий центральным складом под­писывает обязательство о полной материальной ответственно­сти за складское хозяйство.

В условиях рыночных отношений место и роль отдела кадров изменяются. Функции работников отдела трансформируются — от хранения информации о кадрах, в том числе и для нужд государ­ства (пенсионное обеспечение, взыскание налогов и т. д.), до раз­работки и реализации стратегии по труду.

В сельскохозяйственных организациях, как правило, отдел кад­ров состоит из одного или нескольких человек (старший инспек­тор по кадрам, инспектор по кадрам, паспортист и т. д.).

Контроль за соблюдением действующего законодательства, инструкций, правил и норм по охране труда, технике безопасно­сти, производственной санитарии и противопожарной охране в производственных подразделениях, службах и отделах выполняет ведущий инженер по охране труда

К подразделениям аппарата управления относятся: агрономический отдел, зоотехнический отдел, экономический (пла­новый) отдел, бухгалтерский отдел, диспетчерская служба и др. Их возглавляют соответствующие руководители — главные специали­сты.