Бобнева Е. Свао стоит на седьмом месте по занимаемой площади. Население 1249,384 тысяч человек, что составляет 11,8% от общего населения Москвы, и округ занимает третье место по заселенности
 Скачать 4.67 Mb.
|
 Рис. 2.2. Оценка имиджа Администрации муниципального округа Алтуфьевский среди населения Вывод: исходя из данных, указанных в диаграмме, можно сделать вывод, что 49% опрошенных оценили имидж как нейтральный и 44 % как положительный и это означает, что эффективность PR программ является приемлемой.  Рис. 2.3. Результаты опроса по коммуникационному воздействию PR материалов сопровождение мероприятий Администрации муниципального округа Алтуфьевский. Респондентам было предложено оценить PR материалы по проводимым мероприятиям администрации по 10-бальной шкале, где 10 - максимальное значение, а, 1 - минимальное. В качестве оценки предлагались следующие критерии: Запоминаемость PR сообщения; Интерес к PR материалам (вызывает ли желание переслать/рассказать другу); Соответствие качества исполнения PR материалов их замыслу и специфике мероприятия; Оригинальность/необычность PR материалов. Как мы видим из представленной диаграммы, все респонденты отметили достаточно высокую запоминаемость и оригинальность представленных PR материалов сопровождение мероприятий администрации СВАО Степень распределения ответов на вопрос о доверии к получаемой информации при PR сопровождение мероприятий администрации СВАО из различных источников, представлено в таблице 2.17 Таблица 2.17 Уровень доверия к PR каналам распространения информации при PR сопровождении мероприятий Администрации муниципального округа Алтуфьевский .
Необходимо отметить, что максимальной степенью доверия среди выборки пользуется Интернет и личные коммуникации. Радио как источник получения информации пользуется доверием среди населения, даже несмотря на малое количество респондентов, которые использовали радиовещание как основной источник получения информации. Информация из прессы не вызывает общественного доверия, что можно увязать с достаточно низким интересом выбранных респондентов к информации из периодических изданий. С ситуацией расхождения информации в некоторых медиа сталкивались лишь 30 % респондентов. В этой связи, можно предположить, что люди не замечают искажения информации, предоставляемой в различных источниках. Полученные данные о том, оказывает ли власть давление на медиа, разделились на разные категории. Так, по мнению 30 % опрошенных, медиа функционируют полностью независимо от власти, а еще 30 % считают, что власть оказывает определенное влияние на медиа, но делается это лишь в достаточно редких случаях. 20 % опрошенных ответили, что давление власти на медиа является постоянным (20 % затруднились ответить). При этом, пропаганду определенного рода в медиа возможно и замечали, но это были буквально единичные случаи, 30 % респондентов, тогда как 60 % опрошенных ответили, что не замечали пропаганду. 10 % респондентов довольно часто обращаю внимание на пропаганду в деятельности средств массовой информации. Становится возможным сделать вывод том, что в обществе существует определенная степень доверия к медиа информации, что подтверждается мнением о независимости СМИ от власти и применении в медиа определённой пропаганды. Можно сказать, что наибольшей степенью доверия обладают такие медиа источники, как Интернет и личные коммуникации, что обусловлено интересом и доверием общества к определённым данным источникам получения массовой информации. Основные выводы: В ходе исследования было установлено, что информацию в рамках PR сопровождения мероприятий Администрации муниципального округа Алтуфьевский выбранные респонденты предпочитают в основном получать из следующих источников: интернет (40 %), личное общение (30%), телевидение (10 %), радио (10 %) и печатная пресса (10 %). В основном как источник получения информации о мероприятиях Администрации муниципального округа Алтуфьевский респонденты применяют Интернет и личные коммуникации в 80 % случаев; печать, телевидение и радио – в 10 %. Можно назвать причинами данного следующие обстоятельства: доверие (70 %), доступность (20 %) и интерес (10 %) – в случае выбора телевидения и 10 % – в случае выбора радиовещания. Следовательно, согласно исследования основным источником распространения медиа информации выступает личная коммуникация и интернет, вследствие преобладания в обществе традиции распространиения информации и определенного доверия и общей доступности интернет-технологий. Таким образом, можно констатировать, что гипотеза о том, что эффективное PR сопровождение мероприятий администрации Алтуфьево должно обеспечить, чтобы в массовом сознании информация о проводимом мероприятии вызывала реакции, соответствующие требованиям администрации округа Алтуфьевский подтвердилась. При этом массовая коммуникация в современном обществе имеет значительное влияние в связи с тем, что под воздействием источников распространения массовой информации происходит формирование общественного мнения людей. В этой связи предлагается разработать мероприятия по совершенствованию организации работы по Public Relations. Полученные данные характеризуют деятельность администрации округа Алтуфьевский города Москвы как эффективную, но не смотря на эффективность деятельности в предоставления информационно-коммуникационных услуг следует выделить несколько проблем: Не все формы обращений стандартизировы, что вызывает проблемы при работе с ними. Сложность заполнения существующих сейчас бланков заявлений. Невозможность получения некоторых государственных услуг в электронной форме. Длительный срок получения услуги. Недостаточный уровень консультативных услуг предоставляемых сотрудниками при устном обращении граждан. 3. Пути повышения информационной открытости в муниципальном управлении. 3.1 Развитие публичного контроля в рамках повышения информационной открытости в муниципальном управлении. Публичный контроль является инструментом общественной оценки выполнения органами власти и другими подконтрольными объектами их социальных задач. Он является важной формой реализации демократии. Публичный контроль - это активный мониторинг гражданами за теми, кто от населения имени и за счет налогов управляет на всех уровнях публичной власти. Особенностью общественного контроля является то, что его результаты носят рекомендательный характер, вместе с тем их не учет должен быть аргументирован органом власти. Публичный контроль в рамках повышения информационной открытости в муниципальном управлении может быть реализован в форме: 1) публичный мониторинг информации - исследование какого- либо явления или процесса, проводимое систематически (через определенный промежуток времени) по той же теме с применением тех же инструментов. 2) оценка открытой информации - тщательное и независимое измерение законченной деятельности, или деятельности, которая еще длится с целью определения степени достижения поставленных целей. 3) экспертиза различных проектов муниципальных властей - проведение институтами гражданского общества оценки деятельности муниципальных органов, эффективности принятия и выполнения такими органами решений, подготовка предложений по решению общественно значимых проблем для их учета государственными органами в своей работе. Целью о экспертизы всегда является улучшение муниципальной политики в определенной сфере или качества административных услуг, которые оказываются гражданам. То есть, общественная экспертиза - это не самоцель, а лишь инструмент влияния на муниципальные органы с целью улучшения политики, в том числе и в сфере информационной прозрачности и открытости. Прежде всего, хочу отметить, что работа общественных советов при муниципальных органах должна стать эффективным инструментом влияния гражданского общества на формирование и реализацию информационную политику. Сегодня процесс институализации общественных советов продолжается и требует поиска оптимальных вариантов решения проблемных вопросов, которые существуют в их деятельности. Эффективность работы общественных советов в большей мере зависит от многих аспектов: 1) заинтересованности органов власти в сотрудничестве и партнерстве; 2) активности и профессионализме членов общественных советов при муниципальных органах РФ и наличия в них опыта общественной деятельности; 3) умения отстаивать и лоббировать интересы общественности перед муниципальными органами; 4) опыта работы общественных советов при муниципальных органах РФ и др. Поэтому, решив эти и другие проблемы, обеспечив выполнение Общественными советами вышеуказанных функций, особенно социальных, позволит достичь результативности работы общественных советов при муниципальных органах РФ, а также повысит эффективность сотрудничества общественности с государственными органами. Разработать и утвердить стратегию и тактику привлечения общественности к участию в общественных советов при муниципальных органах РФ, которая должна включать меры по информированию общественности о деятельности этих советов, их популяризацию, увеличение общественной активности населения по участию в советах, повышение их авторитета, как среди муниципальных служащих, так и среди рядовых граждан. Создать на собственных официальных сайтах специальную рубрику, в которой общественных советов при муниципальных органах РФ смогут размещать материалы о своей деятельность (пресс- релизы, разъяснения, статистические данные, аудио- и видеозаписи заседаний, совещаний, пресс-конференций, брифингов и т.д.). Обеспечить освещение в СМИ, учредителями или соучредителями которых являются государственные органы, текущей деятельности общественных советов при муниципальных органах РФ. Обеспечить практику заключения соглашений о сотрудничестве между органами и общественных советов при муниципальных органах РФ с целью систематизации прав и обязанностей каждой из указанных сторон. Обеспечивать обязательное вовлечение членов общественных советов при муниципальных органах РФ в процесс подготовки решений. Улучшить материально-техническое обеспечение работы общественных советов при муниципальных органах РФ. Участникам общественных советов при муниципальных органах РФ надлежит активно взаимодействовать с гражданами, представителями институтов гражданского общества, учеными, руководителями предприятий, учреждений и организаций с целью точного выявления потребностей и интересов населения, его социальных групп, привлечения дополнительных интеллектуальных, духовных, организационных ресурсов в сферу решения общественных проблем. А также для получения внешней оценки деятельности общественных советов; постоянного совершенствования этой деятельности и следует организовывать консультации с общественностью в форме публичного обсуждения и изучения общественного мнения. Четко планировать консультации с общественностью, определять приоритетные сферы деятельности и основные направления работы. Общественный совет должен рассматривать обращения граждан - предложения, заявления, жалобы, и таким образом учитывать мнение граждан по тому или иному вопросу. C этой целью общественных советов целесообразно рассматривать не только поступившие заявления и жалобы, но и проводить личный прием граждан, а также осуществлять выездные приемы. Важно организовывать разнообразные коммуникативные мероприятия с участием предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности с целью выработки обоснованной точки зрения и рекомендаций для органов власти по важнейшим вопросам. Так же необходимо проводить конференции, заседания с органами власти и подавать свои предложения на рассмотрение руководству органа власти. Определить стратегические, тактические и оперативные цели и задачи деятельности общественных советов с целью разработки соответствующих мероприятий и систематически обнародовать их. Целесообразно создать веб-страницы всех общественных советов на правительственном сайте либо отдельный портал всех общественных советов для обмена новостями, опытом и успешными практиками работы. Полезно организовать издание ежеквартального бюллетеня с новостями о работе общественных советов с целью популяризации их деятельности в обществе. Целесообразно обеспечить создание социальной рекламы, теле- и радиопрограмм для популяризации лучшего опыта работы общественных советов как основы формирования гражданского общества. Обеспечить освещение в СМИ, учредителями или соучредителями которых являются государственные органы, текущей деятельности общественных советов. Усилить меры по обеспечению прозрачности деятельности общественных советов - налаживать сотрудничество со СМИ, освещать работу советов на сайтах институтов гражданского общества, которые являются их членами и др. Усилить сотрудничество с институтами гражданского общества, которые не являются членами советов, а также с экспертами, учеными для подготовки профессиональных предложений к проектам нормативно-правовых актов, которые разрабатываются государственными органами. Создать саморегулирующийся координирующий и методический орган, в состав которого войдут главы (уполномоченные члены) общественных советов при центральных и местных органах власти. В рамках работы органа осуществлять разработку рекомендаций и образцов, необходимых для работы общественных советов, выработать совместные подходы к решению проблемных вопросов, возникающих в деятельности советов, проводить семинары для обмена опытом, реализовывать информационные кампании с целью популяризации работы советов. Необходимо создать непрерывную систему обучения и повышения квалификации не только должностных лиц органов власти, но и руководителей и членов общественных советов. В качестве ожидаемых результатов предложенных мероприятий по совершенствованию публичного контроля государственной службы можно выделить следующие критерии: 1) Гармонизацию федеральной, региональной и муниципальной нормативно-правовой базы, и процедурных вопросов с учетом задач реализации публичного контроля. 2) Разработку и внедрение мер по достижению публичного баланса на уровне принятия решений в системе муниципальной службы в целом, включая специальные меры по предоставлению дополнительного обучения для гражданских групп. 3) Определение стандартов публичного контроля и соответствующих уровней компетенции по вопросам, как в целом государственной службы, так и региональных органов. 4) Внедрение в органах власти программ обучения на всех уровнях, включая обязательные курсы и программы повышения квалификации сотрудников, сфокусированные на продвижении политики равных прав и возможностей и интеграции гендерного подхода в деятельность муниципальной службы. 5) Разработать широкомасштабную информационную кампанию по разъяснению среди населения: принципов муниципального управления и местного самоуправления, форм и методов участия граждан в процессе принятия управленческих решений по вопросам государственного управления и местного значения; способствовать развитию гражданского общества на государственном и муниципальном уровне; ввести в рейтинг показатель «развитие гражданского общества». 6) Предусмотреть в рамках государственного и муниципального социального заказа обучение молодежи навыкам организации публичного контроля, разработки проектов, оценки нужд населения при проведении экспертиз решений органов государственной власти. 7) Активизировать деятельность за счет создания пула молодых активистов для дальнейшего обучения и продвижения в кандидаты региональных и федеральный Общественных плат и советов. 8) Введения в практику института «публичного свидетеля». 3.2 Мероприятия по повышению информационной открытости Администрации Проблема упорядочения административных процедур в сфере деятельности органов исполнительно-распорядительной власти в их взаимоотношениях с гражданами и организациями неразрывно связана с решением актуальных проблем совершенствования государственного аппарата, борьбы с бюрократизмом в городе Москве. Указанные проблемы актуализируют необходимость разработки и внедрения стандартов предоставления государственных услуг государственными органами и организациями, а также принятия радикальных мер, направленных на предотвращение необоснованного вмешательства государственных органов в деятельность хозяйствующих субъектов, улучшения качества государственных услуг, предоставляемых населению страны. Проведенный анализ принятых мер в области стандартизации и регламентации государственных услуг показывает, что складывающиеся проблемы в первую очередь связаны с отсутствием должной классификации государственных услуг. Отсутствие необходимых знаний об объекте стандартизации и регламентации привело к серьезным упущениям, а именно: 1. стандартизацией и регламентацией не были охвачены все виды государственных услуг; 2. не был найден оптимальный порядок стандартизации и регламентации; 3. предпринятые меры оказались затратными и малоэффективными; 4. появились различные стандарты и регламенты по сходным процессам оказания государственных услуг. Как было показано выше, процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением в городе Москве в зависимости технологии их исполнения могут быть классифицированы следующим образом: 1. процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполняемые в момент обращения потребителя; 2. процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполнение которых связано с изготовлением сложных материальных веществ; 3. процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполнение которых связано с проведением экспертиз (исследований), установлением фактов; 4. особые процессы. Следовательно, стандарты и режим регламентации указанных процессов обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением должны быть дифференцированными и соотносимыми с особенностями их технологического исполнения. Главным отличием процессов обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполняемых в момент обращения потребителя, является возможность немедленного исполнения. Содержательную основу процессов обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполнение которых связано с изготовлением сложных материальных веществ, составляет особенность их технологического исполнения, заключающегося в изготовлении сложных материалов. Специфика этих процессов также характеризуется отсутствием технологической возможности изготовления материала в момент обращения. При условии достижения технологических возможностей до уровня изготовления требуемого материала в момент обращения потребителя (моментально) процесс содержательно переходит в первую категорию – процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполняемые в момент обращения потребителя. Процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполнение которых связано с проведением экспертиз (исследований), установлением фактов, представляют собой целый комплекс процедур, объединенных одной технологической особенностью – основу его исполнения составляет определенное умозаключение. А значит, для осуществления таких процессов требуются анализ, оценка и юридически значимое решение. Основу таких процессов составляют разрешительные процедуры, лицензирование, аккредитация и другие. Как в предыдущем случае, так же и здесь при достижении условий, когда становится возможным осуществление всего комплекса действий (анализа, оценки, принятия решения) в момент обращения, такой процесс должен быть переведен в первую категорию – процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением, исполняемые в момент обращения потребителя (Рис. 3.1).         Рис. 3.1 - Переход процессов из одной категории в другую Особые процессы, как видно из рисунка, характеризуются тем, что по своему содержанию они не могут переходить в первую категорию, так как не могут быть осуществлены в момент обращения. Специфика осуществления таких процессов требует определенного времени. Для совершенствования организации работы по обеспечению информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением предлагаются к реализации следующие проектные мероприятия: 1. Выделить подразделение по предоставлению информационно-коммуникационных услуг в самостоятельную структурную единицу администраций. 2. Создание системной площадки взаимодействия целевой аудитории и на уровне администраций г. Москвы – создание контакт – центра и Единый Информационный Центр Взаимодействия; 3. Наладить оперативную работу по получению и оценки результат деятельности при помощи организации аналитической службы в рамках организационной структуры на уровне администраций г. Москвы. Для организации взаимодействия на уровне администраций г. Москвы и целевой аудитории для получения оперативной информации предлагается создать «горячую линию» с возможностью как он-лайн связи через Интернет, так и через телефонную связь в рамках контакт - центра. Целями создания контакт – центра и Единый Информационный Центр Взаимодействия является оказание услуг (выполнение работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по организации по предоставления информационно-коммуникационных услуг. Также цель создания структуры - не только оперативно доводит проблемы до исполнителей и затем контролирует их выполнение, но и сможет защитить интересы целевой аудитории по предоставлению информационно-коммуникационных услуг. Контакт - центр в рамках функционала на уровне администраций г. Москвы по предоставлению информационно-коммуникационных услуг будет выполнять следующие функции: 1) Консультирование по вопросам полномочий на уровне администраций г. Москвы; консультации граждан в телефонном режиме, позволяющие оказывать дистанционные услуги; консультации на личном приеме квалифицированными специалистами; организация и проведение семинаров по изменения регламентов; организация и проведение форумов и семинаров в сфере компетенций сотрудников на уровне администраций г. Москвы; 2) Приём, регистрация, классификация заявок, связанных с выполнением мониторинга деятельности на уровне администраций г. Москвы. 3) Содействие развитию имиджа на уровне администраций г. Москвы. Сотрудники центра смогут компетентно не только ответить на вопросы, но и дать грамотную консультацию и обрисовать пошаговый план действий для решения своего вопроса в сфере ответственности на уровне администраций г. Москвы. Для полноценного функционирования центра на уровне администраций г. Москвы представим штатное расписание (таблица 3.1) Таблица 3.1 Штатное расписание контакт-центра
Комплектования планируется за счет внутренних резервов администраций, набор дополнительных муниципальных служащих не планируется. Далее представим порядок работы «горячей линии» на уровне администраций г. Москвы по вопросам основной деятельности. «Горячей линии» для приема сообщений граждан и юридических лиц по вопросам функционирования на уровне админимстраций г. Москвы предназначен для информирования о порядке предоставлении услуг, а также для обеспечения гражданам и юридическим лицам возможности сообщать о фактах нарушений в сфере деятельности организаций подконтрольных властям. Площадка взаимодействия «горячей линии» будет действовать в рамках структуры обособленного отдела на уровне администраций г. Москвы. Режим функционирования «горячей линии» по предоставлению информационно-коммуникационных услуг - с понедельника по пятницу с 09:00 до 17:00 часов, перерыв с 12:00 до 14:00 часов. Прием обращений абонентов, поступающих по «горячей линии», осуществляется путем ответа дежурных специалистов на уровне администраций г. Москвы. Учет обращений, поступающих по «горячей линии», осуществляется специалистами отдела по предоставлению информационно-коммуникационных услуг на уровне администраций г. Москвы. Все обращения по «горячей линии» регистрируются в специальном журнале, который оформляется, заполняется и хранится лицами, ответственными за работу «горячей линии», в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве администраций г. Москвы. Порядок использования сведений, полученных от граждан и юридических лиц посредством использования «горячей линии», определяется руководителем отдела по предоставлению информационно-коммуникационных услуг администраций г. Москвы в соответствии с действующим законодательством. Номер телефона и Интернет адреса «горячей линии» размещаются на официальном сайте администраций г. Москвы, а также в СМИ. Еженедельно, по четвергам, до 17.00 представлять в новое аналитическое подразделение отдела по предоставлению информационно-коммуникационных услуг администраций г. Москвы отчеты о поступлении обращений на «горячую линию». Наладить оперативную работу по получению и оценки результатов деятельности администраций г. Москвы при помощи организации аналитической службы в рамках организационной структуры. Так как данное подразделение будет поострено на принципах проекторного управления с привлечением специалистов других подразделений На уровне администраций г. Москвы, то набор дополнительных служащих не планируется. Предлагаемая организационная структура создаваемого отела по предоставлению информационно-коммуникационных услуг В целях совершенствование организационной структуры предлагается ввести аналитическую службу в создаваемый отдел по предоставлению информационно-коммуникационных услуг администраций г. Москвы. Цель создания службы – это аналитическое обеспечение информационно-коммуникационную деятельность администраций г. Москвы. Основные задачами службы аналитики администраций г. Москвы будут: 1. анализ состояния работы по предоставлению информационно-коммуникационных услуг на уровне администраций г. Москвы 2. аналитическое обеспечение деятельности в пределах компетенции создаваемого отдела; 3. анализ поступающей информации, подготовка справочно- информационных материалов; 4. подготовка информационных материалов по вопросам компетенции на уровне администраций г. Москвы которые будут находится в ведение отдела; 5. анализ «качества» активности на уровне администраций г. Москвы по предоставлению информационно-коммуникационных услуг. 6. оказание информационной, методической помощи структурным подразделениям на уровне администраций г. Москвы в сфере аналитического обеспечения услуг. Для подтверждения оценки эффективности предлагаемых мероприятий по совершенствованию информационного развития в администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО был использован метод экспертных оценок. В число экспертов, способных повысить объективность оценки эффективности внедрения разработанных мероприятий, по мнению автора, были включены следующие эксперты: 1. Первый заместитель руководителя администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО; 2. Начальник организационного отдела администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО» 3. Ведущий специалист юридического отдела администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО; 4. Ведущий специалист отдела по взаимодействию с населением администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО; 5. Ведущий специалист организационного отдела администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО; 6. Специалист отдела по взаимодействию с населением администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО; 7. Представитель целевой аудитории (возраст 47 лет, высшее юридическое образование, часто пользуется информационно-коммуникационными услугами администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО;) Экспертами было выбрано из списка шесть осиновых показателей, каждому из которых следует присвоить свой персональный номер: 1. снижение затрат на единицу предоставленной информационно-коммуникационной услуги в администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО; 2. возвышение оперативности предоставления услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО, 3. улучшение расхода бюджетных средств на предоставление услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО; 4. повышение удовлетворенности целевой аудитории формой предоставления услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО; 5. увеличение профессионального уровня муниципальных служащих; 6. увеличение качества предоставления услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО. Эффект по каждому из выделенных критериев может проявиться в различной степени. Поэтому с целью выявления значимости мероприятий для улучшения конкретных показателей экспертам предлагается произвести их ранжирование. Задача экспертов произвести ранжирование показателей, т.е. последовательно каждому из них каждым из экспертов присваивает определенный вес. Чем больше вес, тем более велик эффект от предложенных мероприятий. Таблица 3.2 Результаты экспертного ранжирования оценки
Для нахождения согласованной оценки группы экспертов определяется сумма весов оценок по каждому показателю. Это отображено в таблице 3.3. Таблица 3.3 Расчет сумм весов оценок экспертных оценок
Далее следует произвести упорядочивание весов (по возрастанию) и связанных с ними номеров показателей. Это можно увидеть в таблице 3.4. Таблица 3.4 Определение согласованного ранжирования оценки
Результат ранжирования, который представляет согласованную оценку повышения эффективности мероприятий, по мнению экспертов, будет выглядеть следующим образом (показатели выстроены по степени улучшения показателей): 1. снижение затрат на единицу предоставленной информационно-коммуникационной услуги в администрации СВАО; 2. возвышение оперативности предоставления услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации СВАО; 3. улучшение расхода бюджетных средств на предоставление услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации СВАО; 4. увеличение качества предоставления услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации СВАО. 5. увеличение профессионального уровня муниципальных служащих; 6. повышение удовлетворенности целевой аудитории формой предоставления услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации СВАО. Как видно из результатов ранжирования наивысшую оценку получил показатель «повышение удовлетворенности целевой аудитории формой предоставления услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО», а наименьшую – «снижение затрат на единицу предоставленной информационно-коммуникационной услуги в администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО». Произведем оценку степени согласованности мнений экспертов. Данная оценка свидетельствует о значимости данных показателей и производится путем вычисления коэффициента согласования по формуле: (3.1)  где Х-квадрат параметра, m – количество экспертов, n – количество эффектов. (3.2)  где m – количество экспертов, n – количество эффектов, S – сумма квадратов весов оценок. Подсчитаем коэффициент согласования для оценки реализации предложенных мер:   Величина коэффициента согласования W=0,7>0,5 указывает на положительное согласование мнений группы экспертов. Значение коэффициента конкордации (W=0,7) превышает пороговое значение 0,5, что свидетельствует о допустимости использования согласованной оценки. Полученное согласованное ранжирование устойчивое, что свидетельствует о социально-экономической эффективности предлагаемых мер по изменению системы предоставления услуг в сфере информационного взаимодействия в администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО. Заключение Информационная открытость и прозрачность деятельности органов власти любого уровня является неотъемлемым критерием комплексной оценки эффективности государственного и муниципального управления. При этом особую значимость вопрос информационной открытости приобретает применительно к деятельности органов местного самоуправления - власти, объективно наиболее приближенной к населению. Информационная осведомленность людей о деятельности органов местного самоуправления призвана выполнять мотивационную функцию, стимулируя местные органы к постоянному развитию и совершенствованию, поиску новых форм осуществления управления и повышению тем самым его эффективности. Как показал проведенный анализ современные направления деятельности администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО города Москвы в системе органов государственного и муниципального управления достаточно стандартны: выполнение функций по управления в пределах своей компетенции; участие в демократизации государственного (муниципального) управления; содействие становлению гражданского общества установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и организациями; своевременное информирование и разъяснение обществу о существе принимаемых решений органом государственной (муниципальной) власти; мониторинг и анализ общественной реакции на принимаемые решение и действия должностных лиц и органов власти; прогнозирование происходящих и перспективных социально-политических процессов и обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками; формирование позитивного имиджа органов муниципальной власти и должностных лиц. В ходе исследования было установлено, что информацию в рамках PR сопровождение мероприятий администрации муниципального округа Алтуфьевский выбранные респонденты предпочитают в основном получать из следующих источников: интернет (40 %), личное общение (30%), телевидение (10 %), радио (10 %) и печатная пресса (10 %). В основном как источник получения информации о мероприятиях администрации муниципального округа Алтуфьевский корреспонденты применяют Интернет и личные коммуникации в 80 % случаев; печать, телевидение и радио – в 10 %. Можно назвать причинами данного следующие обстоятельства: доверие (70 %), доступность (20 %) и интерес (10 %) – в случае выбора телевидения и 10 % – в случае выбора радиовещания. Следовательно, согласно нашим данным основным источником распространения медиа информации выступает личная коммуникация и интернет, вследствие преобладания в обществе традиции распространения информации и определенного доверия и общей доступности интернет-технологий. Таким образом, можно констатировать, что гипотеза о том, что эффективное PR сопровождение мероприятий администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО должно обеспечить, чтобы в массовом сознании информация о проводимом мероприятии вызывала реакции, соответствующие требованиям администрации муниципального округа Алтуфьевский СВААО подтвердилась. При этом массовая коммуникация в современном обществе имеет значительное влияние в связи с тем, что под воздействием источников распространения массовой информации происходит формирование общественного мнения людей. В этой связи предлагается разработать мероприятия по совершенствованию организации работы по Public Relations. Полученные данные характеризует деятельности администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО города Москвы как эффективную, но не смотря на эффективность деятельности в предоставления информационно-коммуникационных услуг ГМУ следует выделить несколько проблем: Не все формы обращений стандартизированы, что вызывает проблема при работе с ними. Сложность заполнения существующих сейчас бланков заявлений. Невозможность получения некоторых государственных услуг в электронной форме. Длительный срок получения услуги. Необоснованное привлечение заявителей к сбору документов, избыточное количество используемых бумажных форм документов при установлении, оформлении или подтверждении прав заявителей на получение государственной или муниципальной услуги. Неравномерность нагрузки на сотрудников Службы организации приема населения администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО города Москвы. Недостаточный уровень консультативных услуг предоставляемых сотрудниками при устном обращении граждан. В рамках проектной части были предложены следующие направления совершенствования: В рамках политики по реинжинирингу процессы взаимодействия на уровне администраций г. Москвы предложено: 1. Выделить подразделение по предоставлению информационно-коммуникационных услуг в самостоятельную структурную единицу в администраций. 2. Создание системной площадки взаимодействия целевой аудитории и на уровне администраций г.Москвы – создание контакт – центра и Единый Информационный Центр Взаимодействия; 3. Наладить оперативную работу по получению и оценки результат деятельности при помощи организации аналитической службы в рамках организационной структуры на уровне администраций г.Москвы. Основой реинжиниринга, как было показано в работе, в этом случае стала идея комплексного обслуживания или принципа «одного окна». Вместе с тем такие шаги, в той или степени повышая качество и доступность процессов оказания государственных услуг, отрицательно влияют на их эффективность. В исследовании отмечается, что передача процессов оказания государственных услуг в частную сферу имеет достаточные сложности. И это в первую очередь связано с отсутствием методологической основы. Существуют также правовые препятствия. В этой связи разработана методология нормативно правового совершенствования, которая включает в себя: 1) разработать комплекс дополнительных мер, направленных на обеспечение эффективного информационного сопровождения с использованием средств массовых коммуникаций, в том числе посредством теле- и радиоканалов общероссийских организаций телерадиовещания; 2) обеспечить разработку и внедрение комплекса мер по повышению качества коммуникационных процессов информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением; 3) рассмотреть вопрос о разработке стандартов информационной открытости и вовлечению населения в публичное управление; 4) рассмотреть вопрос о целесообразности установления обязательности согласования разрабатываемых программ в сфере информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением; 5) рассмотреть вопрос о дополнительных мерах по финансовому и кадровому обеспечению информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением; 6) рассмотреть вопрос об установлении в законодательстве Российской Федерации дополнительных мер по обеспечению информационной открытости деятельности и публичному контролю над деятельностью; 7) рассмотреть вопрос о целесообразности создания единого регионального интернет-портала, обеспечивающего информационное сопровождение реализации информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением; 8) разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию организации и методического обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, занимающихся вопросами реализации информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением; 9) рассмотреть вопрос о дополнительных мерах по организации надлежащего экспертно- аналитического обеспечения при разработке предложений и проектов государственных решений в сфере информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением; 10) проработать совместно с заинтересованными органами, научными организациями вопрос о целесообразности разработки проекта федерального закона о правовых и организационных основах информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением в Российской Федерации. Предлагается сформировать на муниципальном уровне Регламент информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением. Список литературы 1. Конституция Российской Федерации[Текст] // Собрание законодательства РФ. – 03.03.2014. - № 9. – Ст.851. 2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063. 3. Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4213. 4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Текст] // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005 5. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» 6. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 7. Постановление Правительства Москвы № 407-ПП от 28 мая 2002 года «Об утверждении Положения о префектуре административного округа города Москвы и Примерной структуры префектуры административного округа города Москвы» 8. Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» 9. Абдухалилов А. Формирование системы оценок эффективности органов государственного управления как фактор модернизации общества // Общественное мнение. Права человека. - 2015. - N 1. - С.49-52. 10. Агацци Э. Идея общества, основанного на знаниях / пер. с англ. Д.Г.Лахути // Вопросы философии. - 2012. - N 10. - С.3-19. 11. Алексеев А. Государственные программы: реальный или номинальный инструмент управления экономикой? // Экономист. - 2014. - N 6. - С.20-27. 12. Глазырин М. О создании системы комплексного развития муниципального образования // Экономист. - 2014. - N 3 - C.79-84. 13. Горячкин И.С. Оптимизация системы региональных органов исполнительной власти в Сибирском федеральном округе // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2014. - Т.10, вып.1. - С.38-41. 14. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. – М.: Юнити, 2012. – 662 с. 15. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 489 с. 16. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с 17. Голик Ю.В. К вопросу о совершенствовании практики наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства в Новосибирской области // Вестник НГУ. Сер.: Право / гл. ред. В.С.Курчеев. - Новосибирск: НГУ. - Т.9, вып.1. - 2013. - С.121-126. 18. Демидов А.Ю. Вопросы модернизации государственного менеджмента в условиях внедрения программно-целевого метода управления // Финансы. - 2014. - N 4. - С.50-53. 19. Еремкин В.А. Инструменты инновационной политики: теория и международный опыт / В.А.Еремкин, Т.А.Сутырина // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2014. - N 2. - С.68-90. 20. Есенгельдина А.С. Международные аспекты практического применения риск-менеджмента в государственном управлении // Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан. - 2015. - N 3. - С.250-257. 21. Ждан Г.В. Административная реформа: субфедеральные проблемы и направления совершенствования государственного управления // Регион: экономика и социология. - 2012. - N 1. - С.258-274. 22. Жулин А.Б. Совершенствование практики архивного хранения документов в организациях государственного сектора: проблемы и пути их решения / А.Б.Жулин, А.В.Кнутов, А.В.Чаплинский // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2014. - N 3. - С.97-116. 23. Журавлева И.А. Проблемы обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти // Микроэкономика. - 2012. - N 2. - С.8-11. 24. Зайковский В.Н. "Сервисное государство": новая парадигма или современная технология государственного управления? // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 24. - С.18-28. 25. Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. - Новосибирск: НГУ. - Т.11, вып.2. - 2013. - С.93-99. 26. Кайль Я.Я. Оказание государственных и муниципальных услуг в РФ: состояние, проблемы, перспективы // Региональная экономика: теория и практика – 2011. – N 28. – С. 48-55. 27. Кичик, К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, раз- мещения и исполнения. – М.: Юстиц-Информ, 2010. – 432 с. 28. Клементьев Д.С. Социальное измерение рисков индустриализации в современных технологиях управления // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2014. - N 4. - С.62-72. 29. Ковалева Н.Н. Государственное управление в информационной сфере // Государство и право. - 2013. - N 2. - С.78-86. 30. Козырев М.С. О теоретических проблемах государственного и муниципального управления // Социальная политика и социология. - 2015. - Т.14, N 1. - С.34-40. 31. Концепция Информационного кодекса Российской Федерации / ред. И.Л.Бачило. - М.: Канон-Плюс, 2014. - 191с. 32. Котляров И.Д. Применение аутсорсинга в государственной деятельности в Российской Федерации // Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2012. - N 3. - С.106-115. 33. Кузьмин А.М. Принципы управления в глобально информационном обществе. – М., 2010. – С.192. 34. Лозицкая, О.И. Финансовое обеспечение государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования / О.И. Лозицкая // Экономика образования. – 2014. – N 2 (81). – С. 39-51. 35. Маскаева И.И. Информационное право: учеб. пособие. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2013. - 263с. 36. Миронова, Н. Современные процессы реорганизации межмуниципального сотрудничества в России // Муниципальная власть. – 2012. – № 10. – С. 16-24. 37. Михайлова О.В. Государство в поисках новой модели управления // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2013. - N 1. - С.15-32. 38. Михайлов А., Романов Ю. Обитатели миража: коммуникации специального назначения. – М.: Олма-Пресс, 2011. – 322 с. 39. Осипова И.Н. Проблемы реформирования государственной службы в России: в поисках прагматических ответов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2011. - N 1. - С.89-99. 40. Пахомова Л.Ю. Международная конференция «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2014. - N 4. - С.153-162. 41. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Ю НИТИ-ДАНА, 2010,- 639с. 42. Получение, хранение и использование информации в электронной среде: публично-правовое и частно-правовое регулирование: сб. материалов междунар. науч.-прак. конф. 11-12 апреля 2013 года / науч. ред. Н.А.Шевелева. - СПб.: Президентская библиотека, 2013. - 221с. 43. Попов Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение : монография / ПОПОВ Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. ; под ред. Л.Л. Попова. - М.: Норма : ИНФРА-М, 2011. - 319с 44. Сайт Префектуры ЮАО города Москвы // http://uao.mos.ru/ 45. Садриев Ф.Ф. Государственная регистрация как одна из форм государственного управления // Черные дыры в российском законодательстве. - 2009. - N 3. - С.42-44. 46. Система муниципального управления: Учебник для вузов. /Под ред. Зотова В.Б / 5-е изд. ФЕНИКС, 2010 - 720с. 47. Совершенствование процесса проведения государственных закупок. Рекомендации и материалы, подготовленные Рабочей группой промышленных компаний (Industrial Companies Working Group) – М., 2012. – 64 с. 48. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе: правовой аспект. - М.: Юриспруденция, 2015. - 188с. 49. Тарасов А. "Электронное правительство" как эффективный механизм государственного управления // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 9. - С.8-21. 50. Туликов А.В. Развитие законодательства о государственно-частном партнерстве при создании, эксплуатации и совершенствовании государственных информационных систем // Информ. ресурсы России. - 2014. - N 2. - C.2-5. 51. Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .– 644 с. 52. Федоренко М. Повышение качества государственного управления - главная задача реформы аппарата исполнительной власти // Стандарты и качество. - 2011. - N 11. - С.20-23; N 12. - С.66-69. 53. Эмиров Н. Антикоррупционные кадровые технологии в органах государственного управления / Н.Эмиров, М.Асланов // Пробл. прогнозирования. - 2014. - N 5. - С.25-31 54. Юрасюк Н.В. Некоторые аспекты правового регулирования информации с ограниченным доступом. - Калининград: Изд-во КГТУ, 2011. - 179с.  Факультет экономики и финансов Направление 38.04.04. Государственное и муниципальное управление, профиль Государственная и муниципальная служба Кафедра Экономики городского хозяйства и сферы обслуживания Отзыв руководителя на выпускную квалификационную работу бакалавра Обучающейся:________Бобнева Елизавета Олеговна________ (фамилия, имя, отчество) Тема ВКР: Разработка мероприятий по повышению информационной открытости в муниципальном управлении Оценка содержания и структуры работы: Структура и содержание работы полностью соответствует теме выпускной квалификационной работы. Теоретические вопросы связанные с изучением объекта исследования, как и практические аспекты рассмотрены в ВКР в полном объёме. Выпускник в процессе разработки ВКР продемонстрировал навыки использования современных методов исследования, умение работать быстро, качественно и скоординировано. Все версии своей работы отправлялись точно в срок, согласно плану работы над ВКР. Достижение, цели и практическая значимость: Поставленная автором цель написания выпускной квалификационной работы достигнута. Поставленные задачи выполнены. Замечания /недостатки: в работе отсутствует анализ зарубежных источников и баз данных, посвященных данной проблеме, ___________ Оценка работы выпускника: Работа может быть допущена к защите. Вывод: Представленная бакалаврская ВКР допускается к защите. Студенту рекомендуется поставить положительную оценку. «_16_» _июня___ 2017 г. Руководитель ____Зубец Антон Желькович__________________________ ФИО подпись   1 Зайковский В.Н. "Сервисное государство": новая парадигма или современная технология государственного управления? // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 24. - С.18-28. 2 Юрасюк Н.В. Некоторые аспекты правового регулирования информации с ограниченным доступом. - Калининград: Изд-во КГТУ, 2011. - 179с. 3 Журавлева И.А. Проблемы обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти // Микроэкономика. - 2012. - N 2. - С.8-11. 4 Журавлева И.А. Проблемы обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти // Микроэкономика. - 2012. - N 2. - С.8-11. 5 Журавлева И.А. Проблемы обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти // Микроэкономика. - 2012. - N 2. - С.8-11. 6 Журавлева И.А. Проблемы обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти // Микроэкономика. - 2012. - N 2. - С.8-11. 7 Сайт http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1142088 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||