экономика. Тема Общественное производство и экономические отношения
 Скачать 3.27 Mb.
|
|
Тема 4. Основы организации рыночного хозяйства, его достоинства и недостатки В рамках этой темы мы с вами рассмотрим закономерности рыночного механизма. Увидим, какую роль играют собственность и личный интерес. Ответим на вопрос, всегда ли эффективна конкуренция. Рынок является формой реализации товарного производства. Конечно, до формирования рыночных отношений существовали различные типы хозяйственной деятельности. Этот вопрос мы уже рассматривали при изучении темы «Общественное производство и экономические отношения. Виды и сферы экономической деятельности». Как вы помните, первым типом деятельности в истории развития общества было натуральное хозяйство. Данный тип деятельности существовал на ранних этапах общественного развития. В современном мире мы также можем привести примеры натурального хозяйства – это племена в Африке или приусадебные хозяйства в нашей стране. Главным и исходным субъектом любой экономической деятельности является человек. Однако он не занимается хозяйствованием обособленно, экономическая деятельность предполагает совместное участие и взаимодействие множества людей. Участников экономического процесса, самостоятельно принимающих решения и действующих в соответствии с ними в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ, называют экономическими субъектами, или экономическими агентами. Экономическим агентом может быть как отдельное лицо, так и несколько или множество лиц. В производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ участвуют три основных хозяйствующих субъекта. Этими экономическими субъектами являются домашние хозяйства, фирмы и государство. Домашнее хозяйство – это хозяйствующий субъект, деятельность которого направлена на удовлетворение собственных потребностей. К домашним хозяйствам относят отдельных лиц и се мьи. Основные виды деятельности домашних хозяйств – это предложение факторов производства, находящихся в их частной собственности, потребление полученного дохода от продажи факторов производства и сбережение части этого дохода. Фирма или предприятие – это хозяйствующий субъект, представляющий собой одного владельца факторов производства или, как правило, их объединение. Основными характерными чертами являются закупка факторов производства, производство и реализация экономических благ, поддержание и развитие производственной базы. Под государством как экономическим субъектом понимают все государственные организации и учреждения, в функции которых входит производство общественных благ, удовлетворяющих коллективные потребности. Государство также регулирует перераспределение части доходов и ресурсов общества, проведение политики, направленной на повышение эффективности экономики в целом, и другое. Современная экономическая наука исходит из теории рационального поведения субъектов, то есть их стремления к максимизации полезности в условиях ограниченности ресурсов. Так, домашние хозяйства стремятся к максимизации полезности потребляемых благ исходя из своих бюджетных ограничений. В свою очередь фирмы стремятся к максимизации прибыли, захвату или расширению доли рынка, к увеличению масштабов производства и тому подобное. Государство преследует разнообразные, часто противоречивые цели, связанные с обеспечением стабильности, эффективности экономики, социально-экономического равенства членов общества и многим другим. Каждый из хозяйствующих субъектов является носителем определённых экономических интересов. Экономические интересы – это побудительные мотивы хозяйственной деятельности отдельных экономических агентов. Содержание экономических интересов экономических агентов обусловлено их местом в системе общественного разделения труда, отношениями собственности, присущими им потребностями и выполняемыми функциями. Интересы выступают мощным стимулом, который побуждает хозяйствующие субъекты к участию в экономической деятельности. Экономические интересы субъектов представляют собой сложную иерархическую структуру и отражают позитивный подход в экономическом анализе. Помимо собственных личных интересов люди руководствуются коллективными, национальными интересами, интересами общества в целом. Каждый работающий человек заинтересован не только в удовлетворении своих личных потребностей, но и в успешном развитии фирмы, где он работает, в прогрессивном развитии экономики страны в целом и тому подобное. Однако надо отметить, что при всем многообразии интересов, носителем которых выступает отдельный человек, личный интерес является стимулом и двигателем экономической деятельности людей. На экономическое поведение отдельных экономических агентов оказывает огромное влияние существующая форма собственности на факторы производства. Слайд 54 В современных источниках можно встретить большое количество разнообразных определений рынка. Обратите внимание на слайд. Как вы понимаете, на нем представлены далеко не все нормативные определения рынка. Мы видим, что все определения сводятся к тому, что рынок – это не просто место, территория, на которой совершаются сделки. В большей степени рынок – это условия взаимодействия экономических агентов. Слайд 55 Рассмотрим сначала собственность как отношения между людьми по поводу присвоения материальных и нематериальных благ. Под присвоением понимается возможность использовать в производстве и потреблении некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений. При этом первостепенное значение имеет характер присвоения факторов производства. Именно характер, форма присвоения факторов производства составляет ядро экономической системы и определяет ее признаки. Антонимом понятию «присвоение» является «отчуждение» – лишение данного субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Присвоение факторов производства одними лицами и отчуждение от них других является основой как неэкономического, так и экономического принуждения к труду. При этом присвоение может осуществляться на основе единства труда и собственности на факторы производства и на основе разделения труда и собственности на факторы производства. Так, объект присвоения создаётся наёмным трудом, а присваивается собственником вещественных факторов производства. Между этими двумя полюсами – присвоением и отчуждением – расположена целая гамма промежуточных отношений, когда субъект и не присваивает экономические блага, и не отчужден от них. Владение – это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять своё право, а передать его, например, управляющему, сохраняя за собой возможность получения дохода от собственности. Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены. Распоряжение – это право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до его отчуждения. Это могут быть продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и тому подобное. Наемный работник в процессе производства использует оборудование, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной компании распоряжается, управляет имуществом компании, не являясь ее собственником, и так далее. Отсюда возникает проблема соотношения собственности и ее хозяйственного использования и управления. Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя. В мелком производстве собственник сам использует полезность принадлежащих ему благ, сам планирует, организует производство, распоряжается его результатами, то есть выступает в роли предпринимателя. Однако для современного крупного производства характерна передача собственности в пользование хозяйствующим субъектам. Наиболее четко отделение собственности от предпринимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник-акционер фактически отделён от распоряжения, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества. Так же и любой коммерческий банк, не являясь собственником привлечённого им капитала, использует и распоряжается этим капиталом. Таким образом, одним и тем же объектом собственности могут одновременно обладать два субъекта – собственник и предприниматель, который осуществляет хозяйственное применение блага. При этом цели, которые преследуют собственник и предприниматель, не всегда совпадают. Характеристика собственности не исчерпывается анализом отношений, возникающих в процессе присвоения экономических благ. Всякая собственность экономически реализуется, то есть создаёт возможность получения дохода. Если участок земли находится в чьей-либо собственности, то это создаёт условия для разнообразного его использования. Так, собственник может либо самостоятельно работать на этой земле и получать доход, либо привлечь для работы на земле других людей, либо сдать ее в аренду, либо заложить в ипотечном банке. Но в любом случае собственник получает соответствующий доход. Однако необходимым условием и предпосылкой получения дохода от собственности является ее хозяйственное использование. Экономические отношения собственности проявляются в определённой юридической, правовой форме. Как юридическая категория, собственность – это имущественные отношения, закреплённые в нормах права. Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, то есть собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности, хотя на поверхности явлений изменения отношений собственности происходят в первую очередь именно в юридической, правовой форме. Изменение юридической формы собственности не есть просто пассивный результат изменения экономических отношений собственности. Юридические решения, принятие тех или иных законов могут принципиально менять экономическое содержание собственности – особенно в переломные периоды развития общества. Перестройка отношений собственности в постсоциалистических странах началась именно с принятия соответствующих решений о приватизации государственной собственности. Со второй половины ХХ века всё большее распространение получает неоинституционали стская трактовка собственности. То есть трактовка собственности как набора, или называемого «пучка», прав собственности, каждое из которых регулирует отдельные отношения между людьми по поводу объектов собственности. Объект собственности – это те экономические блага, по поводу которых возникают отношения собственности, а именно факторы производства, предметы потребления, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности и так далее. Право собственности – это установленные обществом, законами или традициями отношения между людьми, регулирующие распределение ограниченных экономических благ, а соответственно, и ресурсов. Согласно воззрениям многих современных экономистов, эффективное использование ограниченных ресурсов общества во многом зависит от спецификации, то есть закрепления прав собственности. Закрепление прав собственности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распределять ограниченные ресурсы общества. Спецификация прав собственности означает, что всякий обмен товарами сопровождается обменом прав собственности и что ценность блага во многом зависит от полноты и защищённости прав собственности. Составляющие пучка прав собственности были чётко сформулированы в 1961 году английским юристом Оноре. Они включают 11 правомочий. Классический пример передачи части прав собственности – это аренда. Условия аренды предусматривают передачу в срочное и возмездное владение и пользование имущества, необходимого арендатору для осуществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, переданного в аренду, остаётся арендодатель, но произведённая продукция и доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собственностью арендатора. Итак, поговорим об отношениях собственности и правах собственности. Под правом собственности экономисты понимают свободу или право индивида выбирать для некоторого объекта любое разрешённое использование. Рассмотрим простой пример. Предположим, у вас есть велосипед. Вы можете ездить на нём по дороге, можете вообще не ездить, а покрасить его в невиданные цвета и установить в вашем дворе в качестве предмета инсталляции. Вы можете ухаживать за ним, а можете относиться к нему небрежно, можете катать родственников и соседей, а можете продать его. Таким образом, право собственности наделяет индивида правом принятия решений. При этом право принятия решений может быть связано с рядом ограничений. Ограничения существуют даже при использовании такого простого объекта, как велосипед. Вы можете ездить на велосипеде только в отведённых местах, вы не можете развивать на нём безумную скорость, наконец, вы не можете затащить свой грязный после прогулки по лесу велосипед в метро и задевать им пассажиров. Говоря о правах собственности, стоит отметить, что эти права могут быть реализованы на нескольких уровнях. Экономисты часто говорят об уровнях пользования, распоряжения и владения. В случае если вы обладаете правом пользования велосипедом, вы можете на нём ездить, но вы не имеете возможности сдавать его в аренду. Если у вас есть право на распоряжение велосипедом, то набор ваших прав выше: вы можете не только ездить на нем, но и сдавать велосипед в аренду и получать от этого как неденежные, так и денежные выигрыши. Наконец, если вы являетесь владельцем велосипеда, то ваш набор прав собственности еще шире: теперь вы можете не только ездить на нём и сдавать его в аренду – вы можете продать его, разобрать на запчасти или просто выбросить. Рассмотрим чуть более сложный пример. У тех из нас, у кого есть права на управление автомобилем, есть и возможность взять машину в аренду. Когда мы подписываем договор об аренде машины в прокатной компании, то видим, что использование арендованного транспортного средства связано с целым рядом запретов и ограничений. Например, практически в любых правилах существует запрет на передачу управления арендованной машиной другому лицу, даже если у другого лица есть права водителя и даже если сам арендатор в этот момент присутствует в машине. Очень часто в правилах есть запрет на въезд в ряд стран на арендованной вами машине. Или необходимость получения специального разрешения компании, чтобы въехать в одну из стран, которые данная компания считает странами повышенного риска. Кроме того, в такого рода правилах могут содержаться ограничения на перевозку машины на поездах, паромах, с континента на остров или, наоборот, с острова на континент. Наконец, практически во всех правилах вы найдёте запрет на сдачу автомашины в аренду или использование в качестве такси. Как мы видим, все запреты ограничивают возможности использования арендованного средства. То есть они ограничивают извлечение полезности от объекта собственности, в данном случае арендованной собственности, и таким образом влияют на ожидаемый доход и ожидаемую полезность от обладания данным объектом. Иными словами, уровни прав собственности определяют стимулы индивида к использованию собственности. Действительно, если машина арендована, то, вероятнее всего, вы будете обращаться с ней не так аккуратно, как с собственным автомобилем. Таким образом, права собственности представляют собой институт. Он содержит правила, которые определяют условия использования ресурсов связанные с этим ограничения. А также фиксируют механизм принуждения к соблюдению этих правил. Мы можем называть их правами собственности, которые складываются де-факто. Они могут отличаться от формальных правил – тех, которые установило государство, то есть прав собственности де-юре. Слайд 56 Далее поговорим об одном из центральных результатов экономической теории прав собственности – теореме Рональда Ко уза. Автор теории американский экономист, лауреат Нобелевской премии Рональд Ко уз изложил ее в своей работе «Проблемы социальных издержек», опубликованной в 1960 году. В этой работе Коуз детально разбирает пример с фермером и скотоводом. Рассмотрим этот пример более подробно. Слайд 57 Итак, у нас есть скотовод и фермер. Фермер может использовать часть земли для земледелия. Скотовод на своей земле разводит скот. Между землями скотовода и фермера есть чёткая граница. Иными словами, и тот и другой знают границы своих владений. Однако при этом забор, то есть физическое препятствие для проникновения с одной территории на другую, отсутствует. Из-за этого могут возникать потери, связанные с попаданием скота на территорию фермерского хозяйства. Потенциальные потери фермера от этого могут быть снижены за счёт нескольких возможностей. Во-первых, может быть построен забор, который помешает стаду проникать с одной территории на другую. Во-вторых, скотовод может уменьшить поголовье скота. Наконец, сам фермер может снизить площадь своих посевов. И то и другое связано с издержками. Фермер и скотовод могут торговаться относительно того, кто будет нести потери и как эти потери будут распределены между ними. Вместе с тем сторону, которая должна нести издержки, может определять закон. В данном случае возможны два законодательных правила. Согласно одному, ответственен за свои потери сам фермер: если на его территорию проникло стадо его соседа, то фермер сам несёт те убытки, с которыми связано такое вторжение. Согласно другому правилу, скотовод отвечает за нахождение стада в границах своих владений и должен платить за ущерб в противном случае. Слайд 58 Какое правило лучше? С одной стороны, можно сказать, что лучше то правило, согласно которому скотовод несёт ответственность. Действительно, его стадо причинило ущерб – он и должен отвечать за соответствующие последствия. Так рассуждает большинство традиционных юристов, ориентируясь при этом на принцип справедливости. Однако Рональд Коуз предложил подходить к этой проблеме не с точки зрения справедливости, а с точки зрения общей эффективности хозяйственного процесса, то есть работы и фермера, и скотовода. Если смотреть на эту проблему с точки зрения эффективности, может возникнуть и другой результат. Предположим, что потери фермера от проникновения стада на его территорию связаны со 100 [ста] единицами полезности. При этом ситуация, в которой сам фермер строит забор вокруг своей территории, связана с потерей 50 [пятидесяти] единиц полезности. А огораживание ранчо, когда скотовод огораживает то пространство, на котором пасётся его стадо, предполагает потерю 75 [семидесяти пяти] единиц полезности. Тогда какие могут быть варианты развития событий? Если действует первое правило, то есть овцы скотовода могут безнаказанно вытаптывать посевы фермера, то фермер сам установит забор вокруг своего участка. Социальный выигрыш при этом составит 50 единиц полезности. Действительно, не потеряются 100 единиц, связанных с вытаптыванием, однако потеряются 50 единиц, связанных с построением забора самим фермером. С другой стороны, если действует второе правило, согласно которому права собственности фермера защищаются и скотовод вынужден платить за ущерб, то забор должен строить скотовод. Тогда социальный выигрыш от такого процесса будет равен уже 75 [семидесяти пяти] единицам полезности. Действительно, в случае если забор будет построен скотоводом, то сохранятся 100 единиц полезности от невытоптанной территории, при этом потеряются 75 единиц полезности, связанные с постройкой забора со стороны скотовода. Так какое правило будет эффективнее? Первое правило, согласно которому овцы могут безнаказанно вытаптывать посевы фермера, или второе, согласно которому права собственности фермера защищены? На первый взгляд, ответ очевиден – эффективнее первое правило. Поскольку в рамках действия первого правила социальный выигрыш будет равен 50 [пятидесяти], а в рамках действия второго правила – всего 25 [двадцати пяти] единицам полезности. Однако давайте присмотримся к этой ситуации более внимательно. Возможно несколько вариантов развития событий. Если по тем или иным причинам скотовод и фермер принимают решения сообща, они могут действовать как единый хозяйственный агент. В случае если они принимают кооперативное решение, то, естественно, оно будет об огораживании угодий. Это связано для них с потерей всего 50 [пятидесяти] единиц полезности. В данном случае им будет всё равно, какое правило действует – правило ответственности фермера или правило ответственности скотовода. В любом случае они примут решение об огораживании сельскохозяйственных угодий. Во многих случаях издержки, связанные с такими переговорами, либо равны нулю, либо очень близки к нулю. Что произойдет в том случае, если стороны получат возможность договариваться? Тогда скотовод не будет огораживать свой участок и, скорее всего, оплатит установку забора вокруг участка фермера, потому что фермеру это будет сделать дешевле, чем скотоводу. В результате такой передачи работы возникнет дополнительный выигрыш в размере 25 единиц полезности. И, в принципе, в рамках переговоров стороны могут договориться о том, чтобы поделить эти 25 единиц полезности между собой к взаимовыгодному удовольствию, например в размере один к одному. Таким образом, в этом случае трансакционные издержки равны нулю или близки к нулю. Иными словами, между скотоводом и фермером возможны относительно дешёвые с точки зрения издержек переговоры. И исход этих переговоров будет одинаков вне зависимости от того, действует ли первое правило или второе. Строительство забора будет осуществлять тот агент, которому это будет сделать проще и дешевле. Однако далеко не всегда в реальной жизни трансакционные издержки равны нулю или близки к нулю. Достаточно часто переговоры между участниками процесса затруднены и связаны с существенными потерями. Предположим, что в данном случае трансакционные издержки переговоров между фермером и скотоводом составляют 35 единиц полезности. Это значит, что потенциальная выгода от перераспределения ответственности за постройку забора, которая составляет 25 единиц полезности, в любом случае меньше, чем те издержки, которые стороны понесут в процессе переговоров. Это означает, что переговоры просто бессмысленны и забор будет строить та сторона, которой приписаны соответствующие издержки по распределённым правилам. Таким образом, если трансакционные издержки высоки, то установленное правило – первое или второе – начинает играть существенную роль. В случае когда действует второе правило, то есть права собственности фермера защищены, – забор будет строить скотовод. Такой результат с точки зрения общества будет социально неоптимальным. Слайд 59 Данный результат Рональд Коуз сформулировал в своей теореме о трансакционных издержках. Что важно в этой теореме? Для нас важен не только результат в представленной формулировке, но и понимание того, что трансакционные издержки существуют. И если они достаточно велики, то изначальное распределение прав собственности может иметь существенное значение. Важно также определить, во-первых, эффективность взаимодействия, поскольку в случае наличия высоких трансакционных издержек это изначальное распределение прав собственности будет блокироваться. И во-вторых, какие издержки и выгоды получают участники экономического взаимодействия. Слайд 60 Итак, из приведённых примеров можно сделать следующие выводы. Во-первых, если трансакционные издержки отсутствуют или невысоки, то стороны могут договориться и ресурс перейдёт к тому, кто ценит его выше. Естественно, это возможно только при условии, что изначально права собственности были каким-то образом определены. Во-вторых, если трансакционные издержки высоки и изначально ресурсы распределены неэффективно, то такое распределение может сохраняться. Для решения этой проблемы может быть использована третья сторона, которая примет решение о том, кому достанется ресурс. Этой третьей стороной, например, может быть государство. Если трансакционные издержки высоки, а именно так обычно и есть в реальном мире, то эффективность использования ресурсов будет зависеть от изначального распределения прав собственности. Это необходимо учитывать, если права собственности распределяются административным путём – либо третьей стороной, либо государством. Рональд Коуз в своей работе показал важность изначального распределения прав собственности в условиях существенных положительных трансакционных издержек. Слайд 61 |