Учебное пособие. Тема Предмет и задачи дисциплины. Правовое и нормативнометодическое регулирование ведения инвентаризации объектов

• Название: Тема Предмет и задачи дисциплины. Правовое и нормативнометодическое регулирование ведения инвентаризации объектов
• Дата: 15.03.2023
• Размер: 0.73 Mb.
• Имя файла: Учебное пособие.pdf
• Тип: Регламент; #992351
• страница: 11 из 12

ТЕМА 8. Государственный кадастровый учет объектов капитального
строительства. Информационное обеспечение системы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Вопросы:
1. Порядок подготовки документов для осуществления государственного кадастрового учета объектов капитального строительства.
2. Процедура приема документов от граждан и юридических лиц на государственный кадастровый учёт.
3. Выдача документов государственного кадастра недвижимости.
4. Информационное обеспечение системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
1. Порядок подготовки документов для осуществления
государственного кадастрового учета объектов капитального
строительства.
Основным документом для постановки на государственный кадастровый учёт и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о физических, экономических и правовых характеристиках объекта капитального строительства, является Технический план.
Технический План объекта недвижимости, в соответствии с
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.
Требования к подготовке технического плана здания утверждены приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 г. № 403, требования к подготовке технического плана сооружения утверждены приказом
Минэкономразвития России от 23.11.2011 г. № 693, требования к подготовке технического плана помещения утверждены приказом Минэкономразвития
России от 29.11.2010 г. № 583, требования к подготовке технического плана объекта незавершенного строительства, утверждены приказом
Минэкономразвития России от 10.02.2012 г. № 52.

Технический план необходим для постановки зданий, помещений, сооружений и объектов незавершенного строительства на кадастровый учет и получения кадастрового паспорта на следующие виды объектов недвижимости:
- вновь построенные здания, сооружения (жилые и нежилые, коммерческие, линейные и т.д.);
- на помещения (квартиры в многоквартирном доме, гаражные боксы в
ГСК, жилые и нежилые помещения находящиеся внутри зданий или строений и т. д.);
- объекты незавершенного строительства (в случае необходимости регистрации права собственности, например для продажи);
- при внесении изменении в имеющийся кадастровый паспорт для исправления ранее допущенной ошибки или после проведенной реконструкции, перепланировки объекта недвижимости.
Также технический план необходим в случае, когда по тем или иным причинам объект недвижимости не был поставлен на кадастровый учет и на него еще не зарегистрировано право собственности.
При государственном кадастровом учёте объектов капитального строительства предусмотрено внесение в Единый государственный реестр сведений об уникальных характеристиках объекта учета, в том числе описание местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке. Технический план позволяет точно определить местоположение объекта недвижимости. Основной характеристикой объекта капитального строительства в техническом плане является содержащееся в нем описание контура объекта недвижимости с целью его привязки к земельному участку, на котором он находится.
Привязка объекта капитального строительства к земельному участку осуществляется по координатам поворотных точек контура объекта недвижимости. Местоположение объекта учета на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура соответствующего объекта на земельном участке. Требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений - Министерством экономического развития
РФ. До установления Минэкономразвития России соответствующих требований, координаты характерных точек контура объекта учета на земельном участке определяются с точностью не ниже нормативной точности определения координат характерных точек границ земельных участков для земель определенного целевого назначения.
В соответствии с действующим законодательством изготавливать технический план имеет право аттестованный кадастровый инженер. В зависимости от вида объекта недвижимости кадастровый инженер изготавливает различные виды технических планов:
- План на помещение.

- План на здание.
- План на сооружение.
- План на объект незавершённого строительства.
При изготовлении плана на помещение кадастровый инженер при помощи геодезических методов определяет местоположение помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания.
При изготовлении технического плана на здание, сооружение или объект незавершенного строительства кадастровый инженер определяет при помощи геодезических методов местоположение объекта недвижимости на земельном участке.
Остальные сведения (дополнительные) кадастровый инженер использует из документов, необходимых для изготовления технического плана. Для изготовления плана кадастровому инженеру, помимо измерений, требуются документы, имеющиеся у собственника. Заверенные копии таких документов помещаются в Приложение к техническому плану.
Для подготовки технического плана здания необходимы следующие документы - основания:
- разрешение на ввод здания в эксплуатацию;
- проектная документация;
- технический паспорт здания;
- декларация.
Для подготовки технического плана сооружения:
- разрешение на ввод сооружения в эксплуатацию;
- проектная документация;
- технический паспорт сооружения;
- декларация.
Для подготовки технического плана помещения:
- проектная документация на здание (сооружение);
- технический паспорт помещения;
- декларация.
В соответствии с пунктом 40 Требований к подготовке технического плана помещения на плане этажа отображаются:
- стены и перегородки;
- окна и двери;
- лестницы, балконы;
- внутренние выступы стен. Таким образом, при подготовке технического плана помещения стены и внутренние перегородки в квартире отображаются на плане этажа вне зависимости от их принадлежности к общему имуществу многоквартирного дома.
Для подготовки технического плана объекта незавершённого строительства:
- проектная документация;
- технический паспорт объекта незавершённого строительства;
- декларация.

Технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав технического плана, и разделы, включение которых в состав технического плана зависит от видов кадастровых работ. В текстовой части плана указывается информация, установленная нормативными правовыми актами, необходимая для внесения в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет.
Графическая часть плана помещения представляет собой план (чертеж) этажа или части этажа, здания либо сооружения с указанием местоположения такого помещения. В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства содержится план
(чертеж) положения этого объекта на земельном участке, состоящем на кадастровом учете.
К текстовой части технического плана относятся:
1) титульный лист,
2) содержание;
3) исходные данные;
4) сведения о выполненных измерениях и расчетах;
5) описание местоположения объекта (помещения в здании, здания сооружения и объекта незавершённого строительства на земельном участке);
6) характеристики объекта;
7) сведения об образуемых частях объекта;
8) заключение кадастрового инженера.
К графической части технического плана относятся следующие разделы:
1) схема геодезических построений;
2) схема расположения объекта на земельном участке (далее - Схема);
3) чертеж объекта капитального строительства.
В зависимости от видов кадастровых работ в состав технического плана может включаться приложение.
В состав технического плана, подготовленного в целях государственного кадастрового учета изменений характеристик объекта капитального строительства, включаются титульный лист, содержание и следующие разделы:
1) исходные данные;
2) сведения о выполненных измерениях и расчетах;
3) описание местоположения объекта;
4) характеристики объекта;
5) заключение кадастрового инженера;
6) схема геодезических построений;
7) Схема;
8) Чертеж;
9) Приложение (при необходимости).

Составные части технического плана комплектуются в следующей последовательности: титульный лист, содержание, разделы текстовой части технического плана, разделы графической части технического плана,
Приложение.
Технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного (образуемого) объекта, за исключением образования нескольких помещений в одном здании. При одновременном образовании здания и части здания технический план оформляется в виде одного документа.
Если заявление в орган кадастрового учета о государственном учете объекта будет представляться заявителем в форме электронного документа, технический план должен быть оформлен кадастровым инженером в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью.
В случае если заявление о государственном учете объекта недвижимости будет представляться в орган кадастрового учета в виде бумажного документа, технический план оформляется кадастровым инженером в виде бумажного документа и в электронной форме на электронном носителе (в данном случае заверение технического плана в электронной форме электронной цифровой подписью не требуется).
2. Процедура приема документов от граждан и юридических
лиц на государственный кадастровый учёт.
Проведение государственного кадастрового учёта объектов недвижимости осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) как государственная услуга, предоставляемая по заявлениям заинтересованных лиц - граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.
Для целей проведения кадастрового учета заявителем или его официальным представителем в орган кадастрового учета должны быть представлены Заявление о государственном кадастровом учёте объекта недвижимости (о государственном кадастровом учёте изменений сведений кадастра об объекте недвижимости), а также необходимые для проведения государственного кадастрового учёта документы.
Государственный кадастровый учет, в соответствии со статьей 16
Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), осуществляется на основании представляемого в орган кадастрового учета заявления заинтересованных лиц:
1) в связи с образованием или созданием объекта недвижимости
(постановка на учет объекта недвижимости);
2) в связи с прекращением существования объекта недвижимости
(снятие с учета объекта недвижимости);

3) в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или изменением иных сведений об объекте недвижимости
(учет изменений объекта недвижимости), в том числе:
- образование (создание), изменение или прекращение существования части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение
(обременение) вещных прав (учет части объекта недвижимости);
- изменение сведений о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты правообладателя объекта недвижимости (учет адреса правообладателя).
4) необходимость внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Формы заявлений для каждого конкретного случая утверждены приказами Министерства экономического развития РФ. Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя.
С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться:
- собственники объектов недвижимости,
- лица, обладающие объектами недвижимости на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды,
- представители правообладателей объектов недвижимости, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета установлен статьёй 21 Закона о кадастре. Вместе с заявлением в орган кадастрового учёта представляются следующие документы об объектах капитального строительства:
- при постановке на учет или учете изменений объекта капитального строительства, если объектом учёта является здание, сооружение или помещение, представляется Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, за исключением кадастрового учета в связи с изменением назначения здания, сооружения, помещения. Технические планы здания, помещения, сооружения оформляются в виде отдельного документа в отношении каждого созданного
(образуемого) объекта недвижимости. Таким образом, в целях осуществления государственного учёта объектов, образуемых в результате преобразования учтённых в кадастре объектов недвижимости (например, при разделе либо выделе), в орган кадастрового учета может быть представлено одно заявление о постановке на кадастровый учёт, а также технические планы (технические паспорта) на каждый образованный объект.
- если с заявлением обращается представитель заявителя, то должен быть представлен документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя - нотариально заверенная доверенность;
- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

- при кадастровом учете в связи с изменением назначения здания или помещения представляется копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения;
- с заявлением о постановке на учет здания (сооружения) и расположенного в нем помещения, в орган кадастрового учета должны быть, представлены документы, необходимые как для учета помещения, так и для учета здания (сооружения), в которых расположено такое помещение
(технический план здания (сооружения) и технический план помещения).
- при снятии с учета объекта недвижимости представляется Акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости;
- при обращении об учёте изменений объекта недвижимости, учёте адреса правообладателя или снятии с учета объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на объект сведений в ГКН сведений о зарегистрированном праве собственности и правообладателе недвижимости представляется копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости;
- при обращении об учёте части объекта недвижимости, за исключением случаев если заявителем является собственник объекта недвижимости и в ГКН содержатся сведения об этом заявителе на объект недвижимости, заявителем представляется копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на объект недвижимости в пользу заявителя.
Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем в орган кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, (например, в соответствии с
Жилищным кодексом РФ в части возникновения права собственности собственников жилых помещений на земельный участок под многоквартирным жилым домом), то заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости должно содержать указание на норму федерального закона, устанавливающую момент возникновения права.
В нижеследующей таблице приведён состав документов, представляемых вместе с заявлением заинтересованного лица в орган кадастрового учёта.

Состав документов необходимых для осуществления ГКУ
Таблица 1
№
п/п
Вид документа
Примечание
1.
Квитанция об оплате госпошлины или копия документа - основания освобождения от ее уплаты
- до внесения изменений в Налоговый Кодекс РФ постановка на государственный кадастровый учёт осуществляется бесплатно и указанные документы у заявителей не требуются.
2.
Технический план здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства или
Копия разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию
- при постановке на учет, учете его части или изменений;
- не требуется, если кадастровый учет осуществляется в связи с изменением назначения здания или назначения помещения
(жилого, нежилого).
- при постановке на учет или учете изменений объекта капитального строительства, предоставляется вместо технического плана только при условии, что разрешение на ввод в эксплуатацию выдано после 1 марта 2008 г. (ч.7 ст. 47
ФЗ)
- не требуется, если кадастровый учет осуществляется в связи с изменением назначения здания или назначения помещения
(жилого, нежилого).
3.
Акт обследования
- при снятии с учета объекта недвижимости;
- не требуется, если собственник здания или сооружения, чье право зарегистрировано, обращается с заявлением о снятии с учета помещения (ий) в этом здании (ч.5 ст. 25 ФЗ).
4.
Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя
- нотариально заверенная доверенность;
- документ, подтверждающий законное представительство;
- акт соответствующего органа власти;
- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
- решение общего собрания собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель с/х назначения (если дольщиков больше 5 человек);
- решение общего собрания членов некоммерческого объединения (дачного и т.п.) или решение общего собрания уполномоченных самого коммерческого объединения.
5.
Копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа
- при учете изменений объекта недвижимости,
- учете адреса правообладателя,
- при снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости.
6.
Копия документа, подтверждающего право собственности заявителя на часть объекта недвижимости или подтверждающего ограничение
(обременение) вещных прав на данный объект недвижимости в пользу заявителя
- при учете части объектов недвижимого имущества,
- не требуется, если заявитель является собственником этого здания и сведения о его зарегистрированном праве содержатся в ГКН.
7.
Копия документа, подтверждающего изменение назначения здания или помещения.
- при кадастровом учете изменения разрешенного использования.
Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные Законом о кадастре, а также документы, которые должны запрашиваться органом кадастрового учёта у иных органов власти самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Документы, необходимые для кадастрового учета, могут быть представлены заявителем в орган кадастрового учёта как лично, так и

почтовым отправлением с обязательной описью вложения и с уведомлением о вручении. Также для постановки на государственный кадастровый учет документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования.
Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем лично, то заявителем должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность (паспорт и приравненные к нему документы). Если документы направлены в орган кадастрового учёта посредством почтового отправления - в обязательном порядке требуется нотариальное удостоверение подписи заявителя (либо его представителя). В случае представления в орган кадастрового учёта документов средствами электронной связи требуется удостоверение подписи заявителя электронной цифровой подписью. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается путем положительного результата проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи.
Принятое органом кадастрового учёта Заявление регистрируется в книге учёта заявлений, и заявлению присваивается регистрационный номер.
Сотрудник органа кадастрового учёта делает соответствующую отметку в служебном поле бланка заявления, с указанием даты и времени приёма заявления с точностью до одной минуты. Служебная запись на Заявлении удостоверяется подписью сотрудника органа кадастрового учёта, принявшего заявление. При личном приёме заявления и документов, орган кадастрового учёта выдает заявителю или его представителю копию экземпляра зарегистрированного заявления со штампом «Расписка получена» с указанием даты получения. Расписка выдается этому заявителю или его представителю в день получения органом кадастрового учета заявления и документов. Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы поступили в орган кадастрового учёта посредством почтового отправления, то расписка высылается заявителю по указанному в заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета документов с уведомлением о вручении.
Зарегистрированное заявление вместе с прилагаемыми документами формируется в «Учетное дело». «Учетному делу» присваивается номер, идентичный регистрационному номеру принятого заявления. Кроме заявления и прилагаемых к нему документов в «Учетное дело» включаются документы, поступившие в порядке информационного обмена или документы, представленные для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета. В процессе проведения кадастрового учёта в учётное дело также помещаются протокол проверки документов и
Решение органа кадастрового учёта, принятое по поступившему заявлению.