Экономика в строительстве. Лекции Экономика строительства 2. Тема роль и место строительства в экономике страны

• Название: Тема роль и место строительства в экономике страны
• Анкор: Экономика в строительстве
• Дата: 12.10.2021
• Размер: 0.98 Mb.
• Имя файла: Лекции Экономика строительства 2.doc
• Тип: Документы; #245922
• страница: 1 из 12

ТЕМА 1. РОЛЬ И МЕСТО СТРОИТЕЛЬСТВА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ
1.1 Строительство как отрасль материального производства и его особенности
Строительство представляет собой отдельную самостоя­тельную отрасль экономики страны, которая предназначена для ввода в действие новых, а также реконструкции, расши­рения, ремонта и технического перевооружения действующих объектов производственного и непроизводственного назначе­ния. Определяющая роль отрасли строительство заключает­ся в создании условий для динамичного развития экономики страны.

Как отрасль материального производства строительство имеет ряд особенностей, отличающих его от других отрас­лей.

Общие особенности строительства:

1. Нестационарность, временный характер, неоднотип­ность строительного производства и характера конечной про­дукции. С вводом в эксплуатацию объектов строительно-мон­тажные работы прерываются на обжитом месте, и средства производства перемещаются на новое место. В строительстве подвижными являются рабочие места и строительные маши­ны, механизмы, оборудование, технико-технологическое ос­нащение труда, а продукция – неподвижной. В промышлен­ности, как правило, продукция имеет подвижной характер, а рабочие места пространственно закреплены. Конечная про­дукция строительства создается в течение определенного вре­мени и используется там же, где она закреплена территори­ально. Продукция строительной отрасли является предметом длительного пользования и служит обществу десятки и сот­ни лет.

2. Технологическая взаимосвязь всех операций, входящих в состав строительного процесса. В промышленности до на­чала выпуска продукции отрабатывается технология произ­водства. В строительстве до начала строительно-монтажных работ создаются временные производственно-бытовые и административно-хозяйственные здания, выполняются прокладки инженерных коммуникаций, дорог, линий электро­передачи и т.д. Все эти особенности требуют дополнительных затрат. Наряду с этим длительные сроки строительства вызывают отвлечение средств из хозяйственного оборота в незавершенное строи­тельство. Сверхнормативная продолжительность строительства и дальнейшее совершенствование технологического процесса приводят к пересмотру ранее принятых решений о ходе строительства с учетом применения новой техники и технологии работ. Технология строительного производства требует строгой последовательности в выполнении отдельных его процессов: завершение одного рабочего процесса предшествует началу другого. Ни один строительный процесс не может на­чаться без окончания предыдущего; продукцию своего труда в этих условиях нельзя накапливать на промежуточных скла­дах. В связи с этим строительные процессы нельзя располо­жить пространственно, возникают затруднения одновремен­ного использования рабочих в соответствии с их специально­стью и квалификацией.

3. Неустойчивость соотношения строительно-монтажных работ по их сложности и видам в течение месяца, что затрудняет расчет численного и профессионально-квалификацион­ного состава рабочих.

4. Участие различных организаций в производстве конеч­ной строительной продукции. В промышленном производстве при любой степени кооперирования конечную продукцию выпускает один исполнитель, который эту продукцию и реализует. В строительстве объектов одновременно участвуют несколько строительно-монтажных организаций (генподряд­чик, субподрядчики), создающих отдельные конструктивные элементы здания. Каждая из этих организаций реализует (сдает) изготовленную часть продукции.

Строительство тесно связано со всеми отраслями эко­номики, особенно с промышленностью. С одной стороны, увеличение объемов строительства зависит от развития отраслей промышленности, которые обеспечивают его техническую оснащенность: машины, материалы, конструкции, электроэнергию и др., с другой стороны, выполняя для других отраслей экономики строительно-монтажные работы на основании договоров подряда, строительные организации неразрывно связаны с деятельностью заказчиков. Ряд других отраслей выступает по отношению к строительству как в качестве поставщиков, так и в качестве потребителей строительной продукции. Строительство является самой материалоемкой отраслью: для получения конечной продукции ему по­ставляют строительные материалы более 70 отраслей эконо­мики страны.

5. Роль климата и местных условий в строительных ра­ботах. Несмотря на ликвидацию сезонности в строительст­ве, отрицательные температуры требуют выполнения меро­приятий, обеспечивающих сооружение объектов и в зимних условиях. Строительство зданий одного и того же типа в раз­личных районах страны требует различных затрат мате­риальных ресурсов. Условия строительства во многом опре­деляются сейсмическими условиями, рельефом местности, геологическим строением грунта, наличием грунтовых вод, способом доставки на строительную площадку конструкций и материалов.

Рабочие на строительстве больше подвержены воздействию климатических условий, чем рабочие других отраслей про­мышленности. Эта особенность требует приложения больших сил в наиболее благоприятный период года. В связи с этим на основные строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы вводятся поправочные коэффициенты, позволя­ющие учитывать отклонения от нормативных условий труда. Специальные особенности строительства вызваны боль­шим разнообразием сооружаемых объектов. К их числу отно­сятся: промышленные, жилищно-гражданские, социально-бытовые, транспортные, сельскохозяйственные, мелиорации и водного хозяйства, магистральных трубопроводов, линий электропередачи.

Строительство промышленных объектов характеризуется концентрацией их на отведенной территории и сложностью сооружаемых объектов. Работы на одном месте ведутся свы­ше года. На организации, занятые на сооружении относи­тельно долгосрочных объектов, меньшее влияние оказывает перебазировка средств производства. На этих строительных предприятиях, как правило, стабильный состав кадров.

Строительству объектов транспорта, магистральных трубопроводов, мелиорации и водного хозяйства, объектов сельскохозяйственного назначения и линий электропереда­чи свойственны: небольшой объем работ на одном месте, не­обходимость ведения работ на различных объектах, удален­ных друг от друга в отличие от сконцентрированных в одном месте, а также подвижность рабочих мест по мере возведе­ния того или иного объекта и сооружение их в необжитых местах.

Возведение жилищно-гражданских и социально-бытовых объектов характеризуется строгим соблюдением последовательности и очередности комплексной застройки. В связи с этим наряду с жилыми массивами должны строиться дороги, системы водоснабжения, энергоснабжения, теплосеть, школы, детские ясли и сады, объекты торговли, культуры и бытового обслуживания. Несоблюдение требований сооружения этих объектов приводит к нарушению санитарных и градостроительных норм и правил. Для строительства объектов социального назначения характерны частая перебазировка строительной техники, оборудования, бригад и участников строительных предприятий, дополнительные затраты време­ни, финансов, материалов, что приводит к уменьшению эффективности деятельности строительных организаций.

1.2 Сущность строительства как важнейшей отрасли материального производства
Строительство как отрасль экономики участвует в создании основных фондов для всех отраслей национального хозяйства. Продукцией капитального строительства являются вводимые в действие и принятые в установленном поряд­ки производственные мощности и объекты непроизводственного назначения. По мере ввода в действие они становятся основными фондами. В их создании участвуют и другие отрасли экономики (промышленность строительных материалов, металлургия, машиностроение и химическая промышленность и пр.). Здания и сооружения, оснащенные технологическим, энергетическим и иным оборудованием и техникой, составляют натурально-вещественное содержание основных производственных фондов.

Капитальное строительство создает, таким образом, материальные условия, обеспечивающие возможность функционирования средств производства.

Отрасль строительство объединяет деятельность общестро­ительных и специализированных организаций, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций, предприятий стройиндустрии в составе строительных объе­динений, а также организаций, выполняющих строительно-монтажные работы хозяйственным способом. В число строи­тельных организаций включаются юридические лица всех форм собственности (предприятия), зарегистрированные и получившие лицензию на строительную деятельность, выпол­нявшие работы по договорам строительного подряда или го­сударственному контракту, заключаемым с заказчиками. К сфере капитального строительства от­носят также деятельность заказчиков, распоряжающихся ка­питальными вложениями, источниками которых являются собственные, заемные средства предприятий, а также сред­ства государственного бюджета.

Кроме создания основных фондов, к функциям капиталь­ного строительства относятся расширение, реконструкция и техническое перевооружение уже действующих основных фондов. Поэтому основной задачей капитального строитель­ства являются расширенное воспроизводство и качествен­ное обновление основных фондов всех отраслей экономики страны.

В сфере капитального строительства прямо или косвенно участвуют более 70 отраслей национальной экономики, кото­рые обеспечивают строительство металлом и металлоконст­рукциями, цементом, лесоматериалами, строительными ма­шинами, средствами транспорта, топливом и энергетически­ми ресурсами.

В строительстве используется 50% продукции промышленности строительных материалов, около 18% металлопроката, 40% пиломатериалов, более 10% продукции машиностроительной промышленности. Строительство обслуживают фактически все отрасли промышленности. Для перевозки строительных материалов, строительных конструкций и стро­ительной техники используются практически все виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, речной, морской и ноздушный. Величина транспортных расходов в затратах ли строительство достигает 20%.

По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны

В строительном процессе может быть выделено три этапа: 1) подготовка строительства; 2) собственно строительство; .3) реализация строительной продукции (сдача готового объекта строительства в эксплуатацию).

Этапам строительного производства соответствуют три ста­дии кругооборота капитальных вложений: 1) производство как продуктивная форма создания основных фондов; 2) реа­лизация как форма превращения строительной продукции в основные фонды; 3) подготовка следующего цикла воспроиз­водства с целью очередного превращения денежных фондов в продуктивные. Чем больше степень взаимодействия всех эле­ментов воспроизводства во времени и пространстве, тем выше экономическая эффективность строительства.

Рассмотрим ряд понятий, связанных с инвестициями в строительство: инвестиции, инвестор, заказчик, застройщик, ген­подрядчик, управляющий проектом, капитальные вложения.

Инвестиции в основной капитал – совокупность затрат (финансовых, материальных ресурсов, интеллектуальных ценностей), направляемых на создание, воспроизводство и приобретение основных фондов (в виде недвижимости) путем строительства, расширения, реконструкции, техническоого перевооружения объектов, приобретения зданий, сооружений, машин, оборудования, инструментов, инвентаря и т.д. целью получения инвестором экономического, социального или экологического эффекта. Частный капитал стремится к получению экономического эффекта (прибыли), социального и общественного эффекта добиваются, как правило, за счет реализации государственных инвестиций.

Инвестор – субъект инвестиционной деятельности, при­нимающий решение о вложении собственных и заемных иму­щественных и интеллектуальных ценностей в строительство объекта. Инвесторы имеют юридические права на полное распоряжение результатами инвестиций. Инвесторы определяют сферу приложения капитальных вложений (инвестиций), вырабатывают условия контрактов на строительство объекта с другими участниками инвестиционного процесса и осуществляют с ними финансово-кредитные расчеты. Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции – объекта, а также выполнять функции заказчика или застройщика.

Заказчиком является юридическое или физическое лицо, взявшее на себя функции организации и управления финансовым проектом строительства объекта, начиная от технико-экономического обоснования (ТЭО) капитальных вложений и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом промышленного предприятия на проектную мощ­ность.

Застройщик отличается от заказчика правами на земель­ный участок под стройку. Он является землевладельцем на праве личной собственности, а заказчик использует земель­ный участок под стройку на условиях длительной аренды.

Генеральный подрядчик – фирма, осуществляющая по до­говору подряда (или контракту) возведение объекта. Генпод­рядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в полном соответствии с условиями договора, проектно-сметной документацией и строительными нормами и правилами. По согласованию с заказчиком привлекает к выполнению от­дельных комплексов строительно-монтажных работ субпод­рядные организации и несет ответственность за качество вы­полненных работ в течение гарантийного периода времени после сдачи объекта в эксплуатацию.

Идея инвестиций капитала в недвижимость обосновывает­ся целесообразностью ее реализации на стадии технико-эко­номического расчета капитальных вложений, затем следуют предпроектные исследования и эскизный проект, проектиро­вание, подготовка строительства и производство работ, реа­лизация строительной продукции, эксплуатация объекта.

В рамках рыночной экономики для осуществления всего про­цесса вложения инвестиций в строительство привлекается особая центральная фигура – управляющий проектом, ко­торый может быть из штата заказчика, из специализирован­ной посторонней организации или – по контракту – специ­алист как физическое лицо. Управляющий проектом (про­ект-менеджер) должен быть универсальным специалистом, совмещать в одном лице знания инженера-строителя, менед­жера, экономиста, финансиста и быть талантливым органи­затором.

Капитальные вложения – это затраты на новое строи­тельство, реконструкцию, расширение и техническое пере­вооружение действующих промышленных, сельскохозяй­ственных, транспортных, торговых и других предприятий, затраты на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство вне зависимости от источника финансирова­ния и формы собственности заказчика (инвестора). К капи­тальным вложениям относятся затраты: на строительные ра­боты всех видов; работы по монтажу оборудования; приобре­тение оборудования, требующего и не требующего монтажа, предусмотренного в сметах на строительство; приобретение производственного инструмента и хозяйственного инвентаря, включаемых в сметы на строительство; приобретение машин и оборудования, не входящих в сметы на строительство; прочие работы и затраты. Капитальные вложения населения заключают в себе затраты на строительство собственных жилых домов с необходимыми постройками и подсобными помещениями.

1.3 Организационные формы капитального строительства
В капитальном строительстве получили распространение следующие организационные формы строительства: подряд­ами способ, хозяйственный способ, строительство объектов «под ключ».

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строитель­ными и монтажными организациями (подрядчиками) по договору с заказчиком, которые имеют собственные материальные технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на круп­ами механизированное промышленное производство строи­тельных конструкций, деталей полуфабрикатов. Этот способ строительства является основным.

Подрядный способ работ предполагает заключение между заказчиком и подрядчиком (генеральным подрядчиком) договора на весь период строительства до полного завершения стройки. Этот договор носит название генерального. В развитие генерального договора стороны заключают дополнитель­но соглашения на год. Все взаимоотношения между участниками процесса строительства регулируются Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, Правила­ми финансирования строительства и договорами подряда. В договоре оговариваются взаимные обязательства сторон и ответственность за их выполнение, порядок осуществления строительства, обеспечение материально-техническими ресурсами, регламентируются условия производства работ.

Заказчик предоставляет подрядчику площадку для строительсва, своевременно передает ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечивает финансирование, поставляет технологическое, энергетическое и другие виды оборудования.

Заказчик проводит комплексное опробование оборудования с участием заинтересованных сторон, обеспечивает шефмонтаж заводов-изготовителей, проводит наладку технологических процессов и вместе с генеральным подрядчиком обес­печивает ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства.

В процессе строительства заказчик осуществляет техни­ческий надзор за ходом строительства, контроль за соответ­ствием фактических объемов, стоимости и качества выпол­няемых работ, а также технических условий на производ­ство и приемку работ, обеспечивает приемку и оплату законченных строительством объектов и отдельных этапов работ, рассчитывается с подрядчиком за принятую закончен­ную строительную продукцию.

При хозяйственном способе строительство объектов осу­ществляется собственными силами заказчика или инвесто­ра. Для этого в организационной структуре заказчика созда­ется строительно-монтажное подразделение, которое и осу­ществляет комплексное строительство объекта. Данный способ обычно применяют при реконструкции или расшире­нии действующих предприятий, при строительстве неболь­ших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве, т.е. в тех условиях, когда не пред­ставляется возможным организовать равномерную загрузку строительных кадров, когда выполнение строительно-мон­тажных работ во времени зависит от характера технологи­ческого процесса основного производства и имеет место не­определенность в предоставлении фронта работ. Следователь­но, приходится выполнять небольшие по масштабам объемы работ различного профиля с неритмичной загрузкой рабочих. При этом требуется относительно небольшое количество ра­бочих, владеющих широким спектром специальностей.

При хозяйственном способе строительно-монтажные участ­ки или управления, как правило, характеризуются слабой оснащенностью высокопроизводительной специализирован­ной техникой, невысоким уровнем квалификации рабочих, неритмичностью строительных процессов, текучестью строи­тельных кадров, низким уровнем производительности труда. Все это не способствует индустриализации строительства, со­зданию высококвалифицированных строительных коллекти­вов. Однако хозяйственный способ имеет и преимущества: сокращается время на всевозможные согласования, связан­ные с привлечением подрядных строительных организаций, усиливается заинтересованность коллектива действующего предприятия и строительного управления в быстром и каче­ственном осуществлении проводимых работ по реконструкции, перевооружению или расширению предприятия при единстве руководства эксплуатации и строительства объекта.

В последние годы широкое распространение начинает получать форма строительства объектов «под ключ», когда функции заказчика передаются генеральному подрядчику. В этом случае генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность на строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом, в установленные сроки и в пределах утвержденной сметной стоимости. Это и повышает заинтересованность генподрядчика в более экономном расходовании установленного сметного лимита, так как полученная экономия поступает в его распоряжение, упрощается система связей, что способствует повышению оперативности принятия и реализации решений, а в конечном счете удешевлению и ускорению строительства.