5 Непротиворечивость (согласованность)
единство задач, методов и средств реализации решения. Соответствие решениям
6 Полномочность
принимается именно тем субъектом управления, которому предоставлено такое право.
7. Конкретность
всякое управленческое решение должно быть сформулировано так, чтобы исключить возможность его двусмысленного толкования
8. Своевременность
умение найти основной звено, учет конкретных условий бюджета времени для выполнения задачи1
Планированием называется сознательный акт субъекта управления по выбору на основе имеющейся информации цели действия, методов и средств ее достижения По сути дела план является разновидностью комплексного управленческого решения, с помощью которого реализуются различные задачи социального управления.
Планирование объективно присуще управлению, которое призвано обеспечить сознательную, целенаправленную, а следовательно заранее спланированную совместную деятельность,
Планирование является одним из основных социально-политических принципов управления, в то же время представляет собой важнейшую общую функцию управления
Планирование как функция управления определяет основные задачи отдельных подразделений на основе общих целей системы органов внутренних дел и обеспечивает разработку взаимосвязанных заданий, определяет порядок и сроки выполнения комплекса мероприятий. Таким образом, планирование представляет собой одновременно функцию управления и средство организации процесса целенаправленной деятельности.
В органах внутренних дел приказом МВД СССР № 100-1987 г. определены следующие основные виды планов перспективные планы (на 5 лет по производственно-хозяйственной, финансово-плановой деятельности НИР, НИОКР); текущие планы (годовые) - основные организационные мероприятий, полугодовые — работа коллегий, квартальные - работа структурных подразделений;
специальные планы
Планирование в органах внутренних дел является частью социального планирования, принципами которого, общими для всех сфер управления, служат.
научность;
законность,
демократический централизм (сочетание отраслевого и территориального начала);
системность,
непрерывность
К разработке планов в органах внутренних дел предъявляются следующие требования
актуальность,
своевременность,
конкретность,
напряженность,
реальность,
преемственность,
стабильность,
комплексный характер
Содержание процесса планирования включает следующие элементы
осознание проблемы, формулирование цели и постановка задачи,
сбор, накопление и анализ исходной информации,
«конструирование» плановых решений,
выбор рационального плана,
согласование и принятие плана
Виды планов в системе МВД РФ (Приказ МВД РФ №433-1995 г.):
1 План основных организационных мероприятий на 1 год
2 План работы коллегий на полгода
3 График инспекторских, контрольных проверок, комплексных в МВД, УВД на 1 год
4 Командировки на квартал
5 Правоподготовительные работы на 1 год
6 Документационные, ревизии, финансово-хозяйственные
на 1 год
7 План капитального строительства - 1 год
8 План НИР - на 1 год
9 План НИР и ОКР - на 1 год
10 Учебные планы - на 1 год
11 Выполнение решений федеральных представительных и исполнительных органов власти по мере необходимости
В структурных подразделениях планы основных организационных мероприятий - на полгода также и в городских и районных, а в их структурных подразделениях - на 1 квартал
Все остальные планы по необходимости
В аппарате МВД РФ ведется ежедневное личное планирование работы сотрудников по часам
Специальные планы
1 По обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении общественно-политических и спортивно-массовых меро приятии
2 Комплексной оперативной профилактики правонарушений наиболее распространенных преступлений
3 По предупреждению и пресечению групповых нарушений
4 По розыску скрывшихся и задержанию вооруженных преступников
5 По розыску угнанного автотранспорта
6 По координации совместных мероприятии органов внутренних дел по борьбе с тяжкими преступлениями
7 На случаи возникновения ЧП и стихийных бедствий
8 Операгивно-розыскные мероприятия и следственные действия по конкретным делам
1 Выводы и оценки прошлого периода
2 Организационные мероприятия
3 Предупреждение преступности, укрепление правопорядка
4 Раскрытие и расследование преступлений, розыск преступим ков
5 Борьба с экономическими преступлениями
6 Обеспечение безопасности дорожного движения и пожарной безопасности
7 Работа с кадрами, укрепление законности
8 Финансово-хозяйственная деятельность
Тема 8. Организация исполнения управленческих решений в органах внутренних дел
Теория управления отводит организации исполнения управленческого решения особое место, так как в конечном счете от нее зависит насколько продуктивным окажется весь управленческий цикл.
Выявление и осмысление проблемы, формирование цели ее решения, обоснование путей и средств достижения выдвинутых целей, изолированных от организации исполнения, не имеют для эффективности решения какого-либо практического значения
Слушателям необходимо осмыслить технологию организации исполнения решений. Понятие «организация» в науке управления употребляется в двух основных значениях, организация как состояние управляемого объекта (системы) и организация как функция управления.
В первом значении организация - это упорядоченное состояние управляемой системы, ее внутренняя структура Данная тема посвящена деятельности по проведению в жизнь (реализации) управленческих решений.
Организация исполнения решений может быть как своих собственных, так и решений вышестоящих органов управления.
Организаторскую деятельность субъекта управления нельзя сводить лишь к контролю исполнения Вначале необходимо организовать исполнение, добиться воплощения управленческого решения в жизнь. Организаторская деятельность - последний этап управленческого цикла, когда подчиненные должностные лица на практике реализуют принятое управленческое решение От исполнителей прямо и непосредственно зависит, какую оценку при встрече с реальной жизненной ситуацией получит решение руководителя, насколько оно окажется продуктивным.
Одна из особенностей исполнительской деятельности заключается в том, что в ней накапливаются все ошибки, допущенные руководителем, в том числе при изучении обстановки и принятии решений Поскольку по времени и в пространстве выявление просчетов совпадает со временем и пространством исполнительской деятельности, создается иллюзорное мнение, будто мы имеем дело исключительно с ошибками исполнителей.
Все это обязывает руководителя обращать особое внимание на организацию исполнения принятых решений, личной ответственности каждого сотрудника, укреплению исполнительской дисциплины. И уделять этому слагаемому упрарленческого цикла следует не меньше внимания, чем всем остальным компонентам своего труда
Необходимо всегда создавать такие условия - экономические и организационные, которые стимулировали бы качественный производительный труд, инициативу и предприимчивость И наоборот, плохая работа, бездеятельность, безответственность должны самым непосредственным и неотвратимым образом сказываться и на материальном вознаграждении, и на служебном положении, и на моральном авторитете работников
Организация исполнения управленческого решения следует за стадией его подготовки и принятия. Под организацией исполнения управленческого решения понимается деятельность субъекта управления, направленная на точное, своевременное и экономическое претворение в жизнь принятого решения
Исполнение решений зачастую связано с введением чего-то нового. Нередко это нарушает привычно сложившиеся связи, сталкивается с устоявшимися традициями, иноща даже вызывает противодействие со стороны отдельных исполнителей Поэтому после организации исполнения решения необходимо регулирование новой системы для ее сохранения и усовершенствования Оно осуществляется путем показа на деле на конкретных результатах преимуществ введенных новшеств, путем проведения разъяснительной работы, обучения сотрудников, предъявления более высоких требований и своевременным устранением негативных моментов, которые выявились в решении при его осуществлении с тем, чтобы отдельные ошибки и упущения не могли дискредитировать управленческие решения в целом.
Управленческие решения в органах внутренних дел рассчитаны на различные сроки действия, что, естественно, требует более или менее продолжительной организаторской работы. К длительно действующим управленческим решениям относятся приказы, инструкции, наставления, уставы, регулирующие деятельность подразделений органов внутренних дел и отдельных категорий сотрудников.
Организация исполнения управленческих решений (Организаторская работа) представляет собой систему, состоящую из ряда элементов-операций.
1. Уяснение управленческого решения.
Любая управленческая деятельность начинается с уяснения стоящей перед субъектом задачи. Основная цель, достигаемая на данном этапе, - максимально четкое уяснения смысла и содержания принятого к исполнению управленческого решения
2. Детализация управленческого решения.
Разъяснение управленческого решения должно проводиться по принципу, от общего к менее общему и далее к частному Уровень детализации должен соответствовать и отражать уровень решения.
3 Подбор и расстановка исполнителей.
Четкий, конкретный, всесторонне обдуманный и обоснованный подбор и расстановка исполнителей создают необходимые предпосылки для точного и безусловного исполнения управленческого решения
4 Обеспечение деятельности исполнителей
Реальным и обоснованным может считаться только хорошо продуманное и обеспеченное управленческое решение С целью обеспечения общего управленческого решения, а также детализации команд управления каждый субъект управления на своем уровне предварительно решает возникающие задачи
5 а) Контроль и учет б) Корректирование
а) Эта функция управления рассмотрена нами в предыдущей лекции
б) Корректирование - процесс внесения поправок, уточнений и изменений в принятые ранее и реализуемые управленческие решения
Крайним случаем корректирования управленческого решения условно можно считать отказ от его выполнения в формах либо его отмены, либо полного приостановления его действия
Деятельность по организации исполнения управленческого решения завершается достижением поставленной цели и оценкой результатов выполнении работы, что оформляется документально в приказе, распоряжении, указании или другом управленческом документе
Организаторская работа по исполнению решений включает в себя также установление и разъяснение компетенции и персональной ответственности, организацию взаимодействия и координацию
Обеспечение деятельности исполнителей можно классифицировать по следующим видам
нормативно-правовое (предоставление прав и полномочий исполнителям),
материально-техническое и финансовое (транспорт, средства связи, оружие, снаряжение, денежное довольствие и др ),
кадровое (подбор квалифицированных специалистов),
психологическое (создание благоприятного микроклимата в коллективе) и т д
При организации исполнения решений необходимым элементом эффективного решения задач является обеспечение координации и взаимодействия
Слушателям необходимо усвоить эти понятия
Взаимодействие - это согласованная по времени, способам и средствам совместная деятельность нескольких структурных подразделений (или сотрудников), не связанных между собой прямым соподчинением для реализации общих целей и решения общих задач Главный фактор эффективности взаимодействия - это обеспечение более успешного решения поставленных задач
Координация - это властное согласование усилий различных подразделений или лиц, не имеющих прямого соподчинения и иногда не имеющих общих задач, но имеющих общие (или тесно взаимосвязанные) цели функционирования1
Основное отличие координации от взаимодействия заключено в наличии властных полномочий у субъекта управления, осуществляющего координацию усилий не соподчиненных друг с другом подразделений, то есть координация успешно реализуется при наличии властно-распорядительных функций у субъекта управления
Важное значение в организации исполнения решений в органах внутренних дел имеет контроль за выполнением планов, приказов, указаний и других решений
Как функция процесса управления и элемент организационной работы, контроль — это система наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям законам, планам, нормам, стандартным правилам, приказам и т д , выявление результатов воздействия субъекта на объект, допущенных отклонений от требований управленческих решений, от принятых принципов организации и регулирования
Основные виды контроля в органах внутренних дел классифицируются по субъектам, по характеру, по назначению и по форме
По субъектам контроля различаются народный, государственный (ведомственный), прокурорский надзор судебный и арбитражный контроль
По характеру контроль различается на предупредительный, текущий и последующий
По назначению контроль бывает общий и специальный, по форме - документальный и непосредственный2
Тема 9. Организация работ с кадрами органов внутренних дел
Вопрос о кадрах управления - один из важных в науке и практике управления. Управленческие кадры - это люди, деятельностью которых реализуется управление, практически осуществляется целенаправленное воздействие управляющей системы на управляемую. Выполнение непосредственной работы по управлению стало профессией большого количества людей.
В приказе №433-1995 г отмечено, что не уделяется должного внимания подбору и обучению кадров для управленческой деятельности, что приводит к снижению их профессионализма и отрицательно сказывается на практике управленческих подразделений в целом.
Совершенствование управленческой деятельности рассматривается как важнейший резерв повышения эффективности работы органов внутренних дел
Главный критерий оценки управленческой деятельности руководящего состава - способность обеспечить решение поставленных перед подразделением задач. Это обеспечивается упорядочением функциональных обязанностей каждого сотрудника, перечня задач и ответственности за их решение
Установить ежедневный контроль за исполнением личных планов и учета работы сотрудников
Обеспечить целенаправленное и систематическое обучение руководящего состава и сотрудников штабных подразделений эффективным формам и методам управления.
Кадровая политика является могучим рычагом, посредством которого государство, а также общественные организации воздействуют на ход общественного развития, обеспечивают реализацию целей, задач и функций управления.
Особое значение при этом имеет личность руководителя в организации управления в органах внутренних дел осуществляется по принципу единоначалия, что играет огромную роль Руководитель направляет деятельность подразделения, обеспечивает эффективность его функционирования, в глазах общественности и других организаций олицетворяет авторитет данного органа внутренних дел.
Сотрудники органов внутренних дел, оказывая управляющее воздействие на правонарушителей, должны проводить одновременно воспитательную работу с гражданами. При всем этом необходимо помнить, что надо культурно бороться за соблюдение законности Поэтому нетерпимы проявления грубого, бездумного и высокомерного отношения представителей власти к гражданам, даже если они и нарушают общественный порядок.
Основные требования к личности руководителя в органах внутренних дел является его высокопозитивная ценностная ориентация, включающая в себя убежденность в целях и законности выбора пути, средств и методов их достижения. Это особенно должно проявляться в стиле работы каждого сотрудника органов внутренних дел Важность этого требования применительно к руководителям и исполнителям органов внутренних дел имеет особую актуальность Это повышенное требование объясняется с одной стороны общением с нарушителями правовых и моральных норм, что вынуждает сотрудников иногда использовать средства принуждения, если меры убеждения не эффективны.
С другой стороны, сотрудники органов внутренних дел являются невольными свидетелями трагических жизненных ситуаций, которые эмоционально влияют на их психику, что в какой-то степени создает угрозу психологической деформации их личности и снижения профессионального уровня
Деформация личности может проявиться двояко. Сотрудник в какой-то мере утрачивает веру в морально-этические ценности и станет активным сторонником волевых методов управления и жестких решений. В другом случае не будет учитывать важности политического и воспитательного значения своей деятельности и станет выполнять все предписания автоматически
Руководитель должен обладать способностями к воспитанию и склонностью к управленческой деятельности не только подчиненных, но и окружающих его лиц. Способность к руководству людьми -качество, в основном, приобретаемое в ходе практической деятельности. Предпосылки к успешному руководству закладываются в процессе накопления социального опыта и углубления профессиональных знаний Средством углубления этих знаний является изучение руководителями науки управления, психологии и педагогики.
Однако знания сами по себе не решают проблему эффективного управления коллективами людей, т. е. конечная основная цель образования - это не знание, а правильные действия на основе полученных знаний. Поэтому надо уметь эффективно пользоваться полученными знаниями.
|
Скачать 190.79 Kb.