Юриспруденция. Тема Трудовое право как отрасль права
 Скачать 0.63 Mb.
|
|
Тема 3. Правоотношения в сфере трудового права. Субъекты ТП Д/З Органы гос. власти как субъекты трудового права Легальное определение трудовых отношений содержится в ст. 15 Трудового кодекса РФ. В соответствии с указанной статьей, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Из вышеуказанного определения можно выделить пять основных признаков трудового отношения: 1. работник участвует в трудовых отношениях только лично (применяя личный труд) 2. трудовое отношение всегда возмездное отношение (работник получает заработную плату) 3. работник нанимается для выполнения определенной трудовой функции 4. работник включается в трудовой коллектив конкретного работодателя с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка 5. Наличие соглашения между работником и работодателем — трудовой договор (формальный признак). Из указанных признаков трудового правоотношения первые четыре являются сущностными, то есть собственно определяют суть трудового правоотношения. Пятый признак является формальным, то есть не является определяющим для квалификации конкретного общественного отношения в качестве трудового. Указанный вывод можно сделать на основании ст. 16 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса РФ, в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Таким образом, если трудовой договор не будет заключен или вместо трудового договора стороны заключат договор гражданско-правового характера, но будет установлено, что в конкретных взаимоотношениях между работником и работодателем присутствуют сущностные признаки трудового отношения, то отношения между работником и работодателем будут признаны трудовыми с соответствующим применением к таким отношениям трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с общим правилом, установленным ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Возникновение трудовых отношений в отдельных случаях обладает определенными особенностями, в частности, заключению трудового договора предшествуют какие-либо юридические факты, в результате которых заключается трудовой договор и возникают трудовые отношения. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: 1. избрания на должность; 2. избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; 3. назначения на должность или утверждения в должности; 4. направления на работу в счет установленной квоты; 5. судебного решения о заключении трудового договора. В данном случае трудовое отношение может возникнуть, например, если работником в судебном порядке был обжалован необоснованный отказ работодателя в заключении трудового договора и судом принято решение обязать работодателя заключить трудовой договор с данным работником). 6. признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Стороны трудового правоотношения, их права и обязанности Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работники и работодатели, вступающие в трудовые отношения, должны соответствовать определенным установленным трудовым законодательством требованиям. Определение работника содержится в ч. 2 ст. 20 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ, – также лица, не достигшие указанного возраста. Следует учитывать, что в некоторых особых случаях возраст, с которого можно вступать в трудовые отношения, законодательно повышается до восемнадцати лет и выше. Определение работодателя содержится в ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Следует отметить, что работодателями – физическими лицами в соответствии с ч. 5 ст. 20 Трудового кодекса РФ признаются: 1. работодатели – индивидуальные предприниматели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности; 2. физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями – физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. В зависимости от того, кто является работодателем, права и обязанности от имени работодателя в трудовых отношениях осуществляются: 1. физическим лицом, являющимся работодателем или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами; 2. органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Основные права и обязанности сторон трудового отношения закреплены в ст. 21 и ст. 22 Трудового кодекса РФ. Работник имеет право на: 1. заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ; 2. предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; 3. рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; 4. своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; 5. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; 6. полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; 7. профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации; 8. право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; 9. участие в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; 10. ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей; 11. защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; 12. разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку; 13. возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами; 14. обязательное социальное страхование. Работник обязан: 1. добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым договором; 2. соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину; 3. выполнять установленные нормы труда; 4. соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; 5. бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; 6. незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества). Работодатель имеет право: 1. заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами; 2. вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; 3. поощрять работников за добросовестный эффективный труд; 4. требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; 5. привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами; 6. принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); их лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); 7. создавать объединения работодателей в целях представления и защиты своих интересов. Работодатель обязан: 1. соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2. предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; 3. обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; 4. обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; 5. обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; 6. выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; 7. Участвовать в социальном партнёрстве; 8. знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами; 9. своевременно выполнять предписания гос.органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства; 10. рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; 11. обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; 12. осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; 13. возмещать причиненный работникам имущественный и моральный вред в связи с исполнением ими трудовых обязанностей. Тема 4. Социальное партнерство в сфере труда Институт социального партнерства начал формироваться еще в конце XIX в. на базе идеи о сотрудничестве работников и работодателей в целях преодоления антагонизма между трудом и капиталом. Необходимость постоянного социального диалога, выяснения и согласования интересов трудящихся и предпринимателей обусловили появление коллективных субъектов трудового права, осуществляющих представительские функции в процессе ведения переговоров, консультаций и согласования позиций сторон. Понадобилось около 100 лет, чтобы в России эта общепризнанная идея воплотилась в законодательные установки. Одним из катализаторов развития законодательства о социальном партнерстве стали массовые забастовки, прокатившиеся по стране в конце 80-х гг. прошлого столетия, ярко продемонстрировавшие объективную необходимость в четком правовом регулировании общественных отношений по разрешению коллективных трудовых споров и формированию нового механизма социального партнерства, основанного на постоянном сотрудничестве профсоюзов, работодателей и государства. В соответствии со ст. 23 Трудового кодекса РФ социальное партнёрство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Целями социального партнерства являются: обеспечение согласования интересов работника и работодателя по вопросам регулирования отношений в сфере труда; предотвращение социальных конфликтов, недопущение их крайнего проявления — забастовок; сохранение социального мира в обществе. Сторонами социального партнерства согласно ст. 25 ТК РФ являются работники и работодатели в лице уполномоченных представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут выступать в качестве стороны социального партнерства по общему правилу в случаях, когда они выступают работодателями, либо в случаях, предусмотренных законодательством. Основными принципами социального партнерства по российскому законодательству (ст. 24 ТК РФ) являются: • равноправие сторон; • уважение и учет интересов сторон; • заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; • содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе; • соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства; • свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; • добровольность принятия сторонами на себя обязательств; • реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; • обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; • контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений; • ответственность сторон за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Сторонами социального партнерства в соответствии с п. 1 ст. 25 Трудового кодекса РФ являются: 1. работники в лице уполномоченных в установленном порядке представителей; 2. работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в 2 случаях (п. 2 ст. 25 Трудового кодекса РФ): f когда они выступают в качестве работодателей, f а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Система социального партнерства может быть раскрыта в двух координатах: по вертикали — через уровни социального партнерства и по горизонтали — через формы социального партнерства. Статья 26 ТК РФ устанавливает шесть уровней социального партнерства, каждый из которых отличается совокупностью элементов: субъектами, видами и содержанием принимаемых правовых актов договорного характера. Федеральный уровень объединяет таких субъектов, как общероссийские объединения работодателей, общероссийские объединения профсоюзов, Правительство РФ. На федеральном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда и заключается Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ. На межрегиональном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ, принимается межрегиональное соглашение. На региональном уровне действуют региональные объединения профсоюзов, региональные объединения работодателей и региональные органы государственной власти (областные, краевые администрации, республиканские правительства и т.д.). Принимаются региональные соглашения, в которых устанавливаются общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне одного субъекта РФ. Могут также приниматься соглашения о минимальной заработной плате в субъекте РФ (ст. 133.1 ТК РФ). На отраслевом уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях). Особенностью данного уровня социального партнерства является то, что в качестве представителя государства выступает отраслевое министерство (агентство, ведомство) или Минтруд России. Другими социальными партнерами являются отраслевое объединение профсоюзов и отраслевое объединение работодателей. В отраслевых (межотраслевых) соглашениях устанавливаются общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). На территориальном уровне субъектами социального партнерства являются территориальные объединения профсоюзов, территориальные объединения работодателей и органы местного самоуправления. Они заключают территориальные соглашения, в которых устанавливаются общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования. На локальном уровне, где в качестве социальных партнеров всегда выступают только два субъекта — работники и работодатель, устанавливаются их взаимные обязательства в сфере труда. Стороны заключают коллективный договор, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, у индивидуального предпринимателя. Формы социального партнерства перечислены в ст. 27 ТК РФ: • коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений; • взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений; • участие работников, их представителей в управлении организацией; • участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. Индивидуальные трудовые споры разрешаются в комиссии по трудовым спорам, которая создается непосредственно в организации на паритетных началах с участием представителей работников (ст. 384 ТК РФ). Порядок разрешения коллективных трудовых споров предусматривает обязательное участие сторон в примирительных процедурах (ст. 401 ТК РФ). Трудовое законодательство предусматривает и иные формы социального партнерства. Например, в соответствии со ст. 20 Закона о занятости предусматривается создание координационных комитетов содействия занятости населения. В соответствии со ст. 53 Трудового кодекса РФ, основными формами участия работников в управлении организацией являются: 1. учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, коллективным договором; 2. проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов; 3. получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников; 4. обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию; 5. обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации; 6. участие в разработке и принятии коллективных договоров; 7. иные формы, определенные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, локальными нормативными актами. Общий порядок проведения коллективных переговоров: 1. направление представителями одной стороны социального партнерства представителям другой стороны предложения в письменной форме о начале коллективных переговоров; 2. направление второй стороной социального партнерства ответа инициатору в течение семи календарных дней с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий; 3. формирование комиссии по проведению коллективных переговоров; 4. обмен информацией между сторонами социального партнерства, разработка и обсуждение проекта коллективного договора, соглашения; 5. урегулирование разногласий; 6. подписание коллективного договора, соглашения. Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч. 1 ст. 40 Трудового кодекса РФ). Закон устанавливает общее требование к коллективным договорам и соглашениям — они не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ). Содержание и структура коллективного договора определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в коллективный договор. Примерный круг вопросов, по которым в коллективном договоре согласовываются взаимные обязательства, приведен в ст. 41 Трудового кодекса РФ: 1. формы, системы и размеры оплаты труда; 2. выплата пособий, компенсаций; 3. механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; 4. занятость, переобучение, условия высвобождения работников; 5. рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; 6. улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; 7. соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; 8. гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; 9. оздоровление и отдых работников и членов их семей; 10. частичная или полная оплата питания работников; 11. контроль выполнения коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора; 12. отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; 13. другие вопросы, определенные сторонами. Процесс коллективных переговоров заканчивается подписанием правового акта социального партнерства — коллективного договора, соглашения. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора или соглашения в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров должны подписать соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами. Коллективные договоры и соглашения вступают в силу со дня их подписания сторонами или со дня, установленного этими правовыми актами. Коллективные договоры и соглашения согласно ст. 50 ТК РФ подлежат уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду. Срок действия коллективного договора определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет (ч. 2 ст. 43 Трудового кодекса РФ). Следует учесть, что продление действия коллективного договора может осуществляться неограниченное количество раз. Контроль за выполнением КД осуществляется сторонами соц.партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. Ответ на запрос предоставляется не позднее 1 месяца со дня поступления запроса. |