УП_ТГиП-2_ПРИНЯТО_10 12 2014. Теория государства и права часть ii. Теория права в схемах, комментариях и определениях
 Скачать 7.4 Mb.
|
|
Глава 16. Правовое регулирование и его механизм Тип правового регулирования Общедозволительный Разрешительный Схема 16.8 – Типы правового регулирования Общедозволительный тип правового регулирования основывается на прин- ципе «дозволено все, что не запрещено в законе». Он складывается, в первую очередь, в области частного права как результат использования диспозитивного метода урегулирования социальных связей между ординарными субъектами пра- воотношений. Разрешительный тип правового регулирования представляет результат дей- ствия другого принципа — «разрешено только то, что закреплено в законе». Он складывается в сфере публичного права как результат осуществления императив- ного метода правового регулирования, при котором адресатом соответствующих норм являются, прежде всего, субъекты, обладающие властными полномочиями, использование которых «по усмотрению» недопустимо, а также другие лица при использовании юрисдикционных средств. 16.9 Эффективность правового регулирования Эффективность правового регулирования — это соотношение между целью правового регулирования и реальным его результа- том сообразно интересам личности, общества и государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Основными критериями эффективности правовых норм выступают цель, сред- ство и результат правового регулирования. Цель правового регулирования — максимально обеспечить реализацию соци- ально-значимых интересов и потребностей, создать среду для их осуществления и тем самым обеспечить условия для формирования социально-приемлемого пра- вового поведения. Результатом правового регулирования является реальное состояние правовой упорядоченности общественных отношений, согласованное с формально закреп- ленной моделью правовой регламентации. Эффективным будет являться такое правовое регулирование, при котором цель реально соотносится с результатом правового регулирования в масштабе суще- ствующих условий, способствующих либо препятствующих формированию и до- стижению цели. Оценка эффективности правового регулирования основывается на определен- ных показателях, которые позволяют выявить ее количественные и качественные характеристики и представляют собой различные варианты соотношения критери- ев. Именно показатели определяют степень эффективности правовых норм. Контрольные вопросы по главе 16 195 К числу таких показателей относят: 1) экономичность правового регулирования; 2) полезность нормы; 3) результативность правового регулирования; 4) степень востребованности правовой нормы; 5) справедливость правового регулирования; 6) адекватность социальным реалиям (обоснованность); 7) целесообразность правового регулирования. Пути повышения эффективности правового регулирования в современных ус- ловиях следующие: совершенствование правотворчества; совершенствование правоприменения; повышение уровня правовой культуры субъектов права. Контрольные вопросы по главе 16 1. Каковы основные элементы механизма правового регулирования? 2. Какие признаки правовых средств выделяют? 3. По каким основаниям классифицируют правовые средства? 4. Какие различия существуют между правовым регулированием и правовым воздействием? 5. Что является целью механизма правового регулирования? 6. Какие факторы обеспечивают эффективность правового регулирования? 7. Какие стадии и элементы механизма правового регулирования выделяют? 8. Каковы пути повышения эффективности правового воздействия в совре- менной России? 9. Что является основным элементом совокупности юридических фактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права? 10. Каковы формы выражения актов реализации субъективных прав и юриди- ческих обязанностей? 196 Глава 16. Правовое регулирование и его механизм Рекомендуемая литература по главе 16 [1] Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в советском обществе / С. С. Алексеев. — М., 1966. [2] Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С. С. Алексеев. — М., 1989. [3] Гойман В. И. Действие права (методологический анализ) / В. И. Гойман. — М., 1992. [4] Кудрявцев В. Н. Право и поведение / В. Н. Кудрявцев. — М., 1981. [5] Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. — 1998. — №8. [6] Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве / А. В. Малько. — Саратов, 1994. [7] Сорокин В. Д. Метод правового регулирования / В. Д. Сорокин. — М., 1976. [8] Степанов О. А. Перспективы правового регулирования отношений в усло- виях развития высоких технологий // Государство и право. — 2003. — №1. [9] Тихомиров Ю. А. Действие закона / Ю. А. Тихомиров. — М., 1992. [10] Чурсин В. Д. Механизм действия права и его цикличность / В. Д. Чурсин. — Ставрополь, 1998. [11] Эффективность правовых норм / В. В. Глазырин, В. Н. Кудрявцев, В. И. Ни- китинский, И. С. Самощенко. — М. : Юрид. лит., 1980. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Учебное пособие «Теория государства и права. Часть II: Теория права в схемах, комментариях и определениях» является актуальным трудом, в котором достаточно детально и в доступной для понимания форме системно рассматриваются основ- ные вопросы, составляющие содержание учебного курса: понятие и сущность пра- ва, нормы права, их структура и классификация, правовая система, система права и система законодательства, источники и формы права, правоотношения, реали- зация права, правовое поведение и юридическая ответственность. Особое место в пособии уделяется проблемам правопонимания, структуре и классификации пра- вовых норм, правоотношений, юридической ответственности, механизму право- вого регулирования. Это способствует расширению традиционного юридического кругозора, так как без знания теоретических основ права невозможно правильно понять положения отраслевых и специальных юридических дисциплин. Представленное учебное пособие адаптировано к преподаванию дисциплины на основе базовых положений юридической науки. Данный учебный курс разработан в соответствии с федеральным государствен- ным образовательным стандартом по направлению подготовки «Юриспруденция». Основная цель данной работы — дать краткий систематизированный обзор по основным темам учебного курса. В пособии достаточно полно рассмотрены базо- вые понятия основных разделов учебного курса. Автор пособия стремился не только в удобной форме предоставить студенту учебный материал, но, используя научную методологию, ставил целью, чтобы оно могло также служить справочным пособием. К нему можно обращаться в качестве дополнительного источника получения знаний при изучении актуальных проблем в области теории государства и права. ЛИТЕРАТУРА Нормативно-правовые акты ко всем темам [1] Всеобщая декларация прав человека : принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета — 1995. — 5 апреля. [2] Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции : при- нята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Собрание зако- нодательства РФ. — 2006. — №26. — Cт. 2780. [3] Конвенция против транснациональной организованной преступности : принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленар- ном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Собрание законодательства РФ. — 2004. — №40. — Cт. 3882. [4] Конвенция о защите прав человека и основных свобод : заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. и доп. от 11.05.1994) // Собрание законо- дательства РФ. — 2001. — №2. — Cт. 163. [5] Хартия Шанхайской организации сотрудничества : принята в г. Санкт- Петербурге 07.06.2002 // Собрание законодательства РФ. — 2006. — №43. — Ст. 4417. [6] Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внут- ренние дела государств : принята 09.12.1981 Резолюцией 36/103 на 36-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. [7] Конституция Российской Федерации : принята на всенар. голосова- нии 12 декабря 1993 года. // Собрание законодательства РФ. — 2014. — №31. — Cт. 4398. [8] О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Пра- вительства Российской Федерации : закон РФ о поправке к Конститу- ции РФ // Собрание законодательства РФ. — 2009. — №1. — Ст. 2. Литература 199 [9] О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 №11-ФКЗ // Со- брание законодательства РФ. — 2014. — №30 (Часть I). — Ст. 4202. [10] О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. — 2014. — №6. — Ст. 548. [11] Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы : федер. закон РФ о поправке к Конституции РФ // Собрание законодательства РФ. — 2009. — №1. — Ст. 1. [12] О Декларации прав и свобод человека и гражданина : принята Поста- новлением Верховного Совета РФ от 22.11.1991 №1920— 1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. — 1991. — №52. — Ст. 1865. [13] О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя : федер. конституционный закон от 21.03.2014 №6-ФКЗ (ред. от 04.11.2014) // Собрание законода- тельства РФ. — 2014. — №12. — Ст. 1201. [14] О референдуме Российской Федерации : федер. закон // Собрание зако- нодательства РФ. — 2004. — №27. — Ст. 2710. [15] О Правительстве Российской Федерации : федер. закон // Собрание за- конодательства РФ. — 1997. — №51. — Ст. 5712. [16] О судебной системе Российской Федерации : федер. конституционный закон // Собрание законодательства РФ. — 1997. — №1. — Ст. 1. [17] О Конституционном Суде Российской Федерации (ред. от 28.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011) : федер. конституцион- ный закон // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №13. — Ст. 1447. [18] Об арбитражных судах в Российской Федерации : федер. конституцион- ный закон // Собрание законодательства РФ. — 1995. — №18. — Ст. 1589. [19] О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конститу- ционный закон (ред. от 01.06.2011) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — №7. — Ст. 898. [20] Об Уполномоченном по правам человека : федер. конституционный за- кон // Собрание законодательства РФ. — 1997. — №9. — Ст. 1011. [21] О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее со- ставе нового субъекта Российской Федерации : федер. закон // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №52 (1 ч.). — Ст. 4916. 200 Литература [22] Гражданский кодекс Российской Федерации (1, 2, 3, 4 части) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №32. — Ст. 3301; Собрание законода- тельства РФ. — 1996. — №5. — Ст. 410; Собрание законодательства РФ. — 2001. — №49. — Ст. 4552; Собрание законодательства РФ. — 2006. — №52 (1 ч.). — Ст. 5496. [23] Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодатель- ства РФ. — 1996. — №25. — Ст. 2954. [24] Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодатель- ства РФ. — 2002. — №1 (ч. I). — Cт. 3. [25] Кодекс об административных правонарушениях Российской Федера- ции // Собрание законодательства РФ. — 2002. — №1 (ч. 1). — Cт. 1. [26] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Собра- ние законодательства РФ. — 2002. — №46. — Cт. 4532. [27] Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №52 (ч. I). — Ст. 4921. [28] Основы законодательства Российской Федерации о культуре : утв. ВС РФ 09.10.1992 №3612— 1 (ред. от 08.05.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — №46. — Ст. 2615. [29] О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Рос- сийской Федерации : федер. закон // Собрание законодательства РФ. — 1998. — №10. — Ст. 1146. [30] Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в си- лу федеральных конституционных законов, федеральных законов, ак- тов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №8. — Ст. 801. [31] О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон // Собрание зако- нодательства РФ. — 1995. — №47. — Ст. 4472. [32] Об общих принципах организации законодательных (представитель- ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации : федер. закон // Собрание законодательства РФ. — 1999. — №42. — Ст. 5005. [33] Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и сво- боды граждан : федер. закон // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — №19. — Ст. 685. [34] О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон // Собрание законодательства РФ. — 2004. — №31. — Ст. 3215. [35] О системе государственной службы Российской Федерации : федер. за- кон // Собрание законодательства РФ. — 2003. — №22. — Ст. 2063. Литература 201 [36] О полиции : федер. закон (ред. от 06.12.2011) // Собрание законодатель- ства РФ. – 2011. — №7. — Cт. 900. [37] О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : фе- дер. закон // Собрание законодательства РФ. — 1996. — №3 — Ст. 148. [38] Об общественных объединениях : федер. закон // Собрание законода- тельства РФ. — 1995. — №21. — Ст. 1930. [39] О политических партиях : федер. закон // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №29. — Ст. 2950. [40] О свободе совести и о религиозных объединениях : федер закон // Со- брание законодательства РФ. — 1997. — №39. — Ст. 4465. [41] О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировани- ях : федер. закон // Собрание законодательства РФ. — 2004. — №25. — Ст. 2485. [42] О международных договорах Российской Федерации // Собрание зако- нодательства РФ. — 1995. — №29. — Ст. 2757. [43] О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Рос- сийской Федерации, Правительства Российской Федерации и норма- тивных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — №22. — Ст. 2663. [44] О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Пре- зидента РФ от 21.05.2012 №636 (ред. от 25.06.2012) // Собрание зако- нодательства РФ. — 2012. — №22. — Ст. 2754. Учебная литература ко всем темам [1] Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров. — 10-е изд., стереотип. — М. : Омега-Л, 2014. — 608 с. [2] Гражданское право : учебник : в 4 т. / под ред. Е. А. Суханова. — М : Волтерс Клувер, 2007. — Т. 2 : Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права. [3] Лазарев В. В. Теория государства и права / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2013. — 640 с. [4] Матузов Н. И. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Маль- ко. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. — 528 с. [5] Протасов В. Н. Теория права и государства. Конспект лекций / В. Н. Протасов. — М. : Юрайт, 2014. — 192 с. 202 Литература [6] Теория государства и права : учебник / под ред. М. Н. Марченко. — М. : Зерцало, 2013. — 720 с. [7] Радько Т. Н. Теория государства и права : учебник для бакалавров / Т. Н. Радько, В. В. Лазарев, Л. А. Морозова. — М. : Проспект, 2014. — 568 с. [8] Радько Т. Н. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Т. Н. Радько. — М. : Проспект, 2014. — 496 с. [9] Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник для бакалавров / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина. — М. : Проспект, 2013. — 432 с. [10] Власенко Н. А. Теория государства и права : учеб. пособие / Н. А. Вла- сенко. — 2-е изд., перераб., доп. и испр. — М. : Проспект, 2014. — 416 с. Другие информационные источники [1] Информационно-правовые системы «Гарант», «Консультант Плюс» Электронные ресурсы сети Интернет [1] URL : www.allpravo.ru/library/ (дата обращения: 02.07.2015). [2] URL : http://pravo.eup.ru/ (дата обращения: 02.07.2015). [3] URL : www.kodeks.ru (дата обращения: 02.07.2015). [4] URL : www.juristlib.ru (дата обращения: 02.07.2015). [5] URL : www.tarasei.narod.ru/uchebniki.html (дата обращения: 02.07.2015). [6] URL: http://www.lawbook.h12.ru/ (дата обращения: 02.07.2015). [7] URL : www.lawlibrary.ru (дата обращения: 02.07.2015). [8] URL : www.ihtik.lib.ru (дата обращения: 02.07.2015). [9] URL : www.lib.ua-ru.net (дата обращения: 02.07.2015). [10] URL : www.vsepravo.narod.ru (дата обращения: 02.07.2015). [11] URL : www.law.edu.ru/lawlibrary.asp (дата обращения: 02.07.2015). ГЛОССАРИЙ Абсолютное правоотношение — правовое отношение, в котором определена только одна сторона — управомоченное лицо, правам которого корреспондирует обязанность неопределенного круга лиц (всех остальных). Аксиомы правовые — исходные и непреложные истины, закрепленные в пра- вовых нормах, определенные постулаты юридической науки и судебной практики, не требующие доказывания общеизвестные факты, в силу их очевидности («нельзя быть судьей в собственном деле» и т. п.). Акт правовой — внешнее выражение воли субъекта права, влекущее определен- ные юридические последствия. Акт нормативный — внешнее выражение воли субъекта, содержащее социаль- ные нормы. Акт нормативно-правовой — принимаемый в установленном порядке право- творческими субъектами, обладающий юридической силой официальный юриди- ческий документ, содержащий нормы права и являющийся основным юридиче- ским источником права в романо-германской правовой семье. Акт применения права — форма внешнего выражения правоприменительного решения, индивидуально-конкретная, вынесенная специально уполномоченным субъектом по конкретному юридическому делу в отношении индивидуально-опре- деленных лиц с целью обеспечения реализации соответствующих юридических норм. Акт толкования (интерпретационный акт) — документ, содержащий разъяс- нения юридических норм и действующий в единстве с теми нормативными юри- дическими актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Аналогия закона — способ разрешения ситуаций, непосредственно не урегули- рованных нормами права, но находящихся в сфере правового регулирования, путем применения правовой нормы, регулирующей сходные по характеру общественные отношения в той же отрасли права. Аналогия права — способ преодоления пробела в правовом регулировании пу- тем применения к ситуации, имеющей юридический характер, при отсутствии нор- мы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. |