УП_ТГиП-2_ПРИНЯТО_10 12 2014. Теория государства и права часть ii. Теория права в схемах, комментариях и определениях
 Скачать 7.4 Mb.
|
|
Глава 12. Юридическая ответственность Среди мер конституционной ответственности обычно называют: отрешение от должности Президента Российской Федерации (ст. 93 Кон- ституции РФ); отставку Правительства или отдельных его членов (ст. 117 Конституции РФ); досрочное прекращение полномочий государственных органов или долж- ностных лиц (отзыв посла, депутата, роспуск Государственной Думы и др.); роспуск общественных объединений (только по решению суда); признание неконституционными актов или отдельных частей (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ); приостановление действия актов органов исполнительной власти (напри- мер, ч. 2 ст. 85 Конституции РФ). Административная ответственность следует за административные правона- рушения и предусматривается Кодексом Российской Федерации об административ- ных правонарушениях и принятыми на его основе законами субъектов Российской Федерации. Субъектами административной ответственности являются физические лица, достигшие 16-летнего возраста, а также юридические лица. Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение дого- ворных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежаще- го исполнения обязательств по договору и может быть установлена как самим до- говором, так и законом. Внедоговорная ответственность предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях. Уголовная ответственность наступает только за совершение преступления и отличается от других видов юридической ответственности большей степенью суровости наказания, тем, что возлагается только судом, осуществляется по строго регламентированной процедуре, влечет состояние судимости. Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, т. е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работни- ком своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение учебной, служебной и воинской дисциплины. Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая (на основании Трудового кодекса); специальная (на основе уставов, положений о дисциплине) и в порядке подчиненности (для руководителей предприятия, учреждения, органи- зации и их заместителей). Материальная ответственность состоит в обязанности работодателя возме- стить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия (ст. ст. 232, 233 ТК РФ). Это самостоятельный вид ответственности, которая наступает неза- висимо от привлечения лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Для наступления материальной ответственности необходимы следующие условия: наличие причиненного ущерба; 12.5 Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность 147 причинение ущерба одной из сторон трудового договора, состоящих в тру- довых правоотношениях; наличие прямого действительного ущерба, а не упущенной выгоды (по- следняя не возмещается); отказ добровольно возместить причиненный ущерб. Процессуальная ответственность есть мера государственного принуждения, содержание которой направлено на восстановление нормального хода судебного процесса (судопроизводства), устранение каких-либо помех, возможностей влия- ния на суд, на участников процесса или может по содержанию быть наказанием за неправомерное поведение в ходе процесса. Основанием процессуальной ответственности служит процессуальное право- нарушение, т. е. невыполнение процессуальных правил того или иного вида су- допроизводства. Процессуальная ответственность наступает при совершении про- цессуального правонарушения и вынесении уполномоченным субъектом решения о применении конкретной меры процессуальной ответственности, предусмотрен- ной законом, может по содержанию быть наказанием за неправомерное поведение в ходе процесса. Мерами процессуальной ответственности являются предупреждение, удаление из зала судебного заседания, судебные штрафы (денежные взыскания). 12.5 Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юриди- ческую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда зако- нодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается (см. схему 12.5). Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность Невменяемость Необходимая оборона Крайняя необходимость Физическое или психичес- кое принуждение Обоснованный риск Исполнение приказа или распоряжения Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление Малозначительность правонарушения Казус (случай) Схема 12.5 – Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность 148 Глава 12. Юридическая ответственность Невменяемость — это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или ру- ководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психоло- гический). Необходимая оборона имеет место при защите гражданином своих прав и за- конных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Крайняя необходимость — это вид противоправного деяния, допустим, в слу- чаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, лич- ности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значи- тельным, чем предотвращенный. Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе со- вокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитыва- ется характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т. д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совер- шившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеревалось его причинить. Обоснованный риск означает причинение вреда охраняемым интересам для достижения общественно полезной цели. Задержание лица, совершившего правонарушение, означает причинение вре- да правонарушителю в процессе пресечения его противоправной деятельности при отсутствии превышения необходимых мер для задержания лица, если другими спо- собами сделать это было невозможно. Физическое и психическое принуждение признается как основание, исключа- ющее юридическую ответственность, в том случае если вследствие принуждения лицо не имело возможности и не могло руководить своими действиями. Исполнение приказа или распоряжения означает, что лицо, совершившее противоправное деяние, действовало во исполнение возложенных на него обяза- тельных предписаний в силу служебной и иной зависимости в порядке подчинен- ности. Казус — противоречивый случай, имеющий сходство с противоправным деяни- ем, но не охватываемый правовым регулированием либо регулируемый нормами, взаимоисключающими друг друга. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, нельзя смешивать с институтом освобождения от юридической от- ветственности. Если в первом случае мы имеем дело с правонару- шениями, за которые ответственность не наступает в силу опре- деленных юридических условий или физического состояния ли- 12.6 Иные меры государственного принуждения 149 ца, то во втором — ответственность уже имеет место и речь идет исключительно о правовых основаниях возможного освобождения от нее. Такими основаниями могут быть: изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в су- де, когда деяние перестает быть общественно опасным; само лицо перестало быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду. 12.6 Иные меры государственного принуждения Юридическая ответственность — это разновидность государственного принуж- дения. Но существуют еще и меры предупреждения, меры пресечения и меры защиты (см. схему 12.6). Схема 12.6 – Виды мер государственного принуждения Меры предупреждения можно подразделить на меры предупреждения возмож- ных правонарушений и на меры, используемые при обеспечении общественной безопасности во время стихийных бедствий, аварий, несчастных случаев. Пример Проверка документов у лиц без определенного места жительства с целью предотвратить правонарушение; прекращение либо ограничение движения транс- порта и пешеходов при возникновении угрозы их безопасности во время аварий, 150 Глава 12. Юридическая ответственность стихийных бедствий; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Это профилактические меры. Они применяются полномочными органами без согласия второй стороны, которая в соответствии с предписаниями правовых норм обязана выполнять или воздержаться от каких-либо действий. Меры пресечения применяются, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправные действия и не допустить вредных последствий. Пример Привод и официальное предостережение лиц, допускающих антиобществен- ное поведение, не повлекшее юридическую ответственность; изъятие имущества (печатей, штампов, холодного и огнестрельного оружия), если нет разрешения на владение им; административное задержание. Эти меры применяются только при наличии правонарушения. Меры защиты — это принудительный раздел общей собственности, взыскание компенсационных сумм при командировках, удержание ошибочно выплаченных работнику сумм и другие. Меры защиты обращены прежде всего к управомочен- ному лицу и применяются для защиты его интересов. Меры защиты применяются и в силу объективного противоправного действия (ущерб, причиненный источни- ком повышенной опасности), а в ряде случаев и при отсутствии противоправности (возмещение вреда, понесенного при спасании имущества). Главная функция мер защиты — обеспечение исполнения юридической обязан- ности. Контрольные вопросы по главе 12 1. Каковы основания юридической ответственности? 2. Каким образом соотносятся виды юридической ответственности с видами правонарушений? 3. Что является целью юридической ответственности? 4. Каковы функции юридической ответственности? 5. Что включают принципы юридической ответственности? 6. Какие обстоятельства исключают противоправность деяния и юридиче- скую ответственность? 7. Каково соотношение юридической ответственности с иными мерами госу- дарственного принуждения? Рекомендуемая литература по главе 12 151 Рекомендуемая литература по главе 12 [1] Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность / С. Н. Бра- тусь. — М., 1976. [2] Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности / Н. В. Ви- трук. — М. : РАП, 2008. — 324 с. [3] Духно Н. А., Ивакин В. И. Понятие и виды юридической ответственности / Н. А. Духно, В. И. Ивакин // Государство и право. — 2000. — №6. [4] Липинский Д. А. Принципы и правоотношения юридической ответствен- ности / Д. А. Липинский — M. : Nota Bene, 2003. — 232 с. [5] Липинский Д. А. Проблемы юридической ответственности / Д. А. Липин- ский. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. — 409 с. [6] Липинский Д. А. Формы реализации юридической ответственности / Д. А. Липинский. — Тольятти, 1999. — 144 с. [7] Панов А. Б. Административная ответственность юридических лиц : моно- графия / А. Б. Панов. — М. : Норма, 2013. — 192 с. [8] Хачатуров Р. Л. Общая теория юридической ответственности : моно- графия / Р. Л. Хачатуров, Д. А. Липинский. — СПб. : Изд-во Р. Арсланова «Юридический центр Пресс», 2007. — 950 с. [9] Чернявский А. Г. Юридическая ответственность: учеб. пособие для студен- тов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. Г. Чер- нявский, С. М. Кузнецов ; под ред. Б. Н. Габричидзе, Н. Д. Эриашвили. — М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. — 335 с. [10] Чирков А. П. Ответственность в системе права / А. П. Чирков. — Калинин- град, 1996. Глава 13 ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА 13.1 Понятие и структура правового сознания Любое явление общественной жизни обязательно проходит через сознание че- ловека. Это относится и к государственно-правовым явлениям. Отражаясь в созна- нии отдельного индивида, группы людей или общества в целом, государственно- правовые явления получают положительную или отрицательную оценку. Характер оценок зависит от ориентированности правосознания отдельной личности, общно- стей людей, иных участников правового общения. В самом общем виде правосознание — это отношение к праву. Оно представ- ляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулиру- ющих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях. Правосознание — это совокупность представлений и чувств, вы- ражающих отношение людей, социальных общностей к действу- ющему или желаемому праву. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Правосознание наиболее полно и разносторонне отражает идеальную, духов- ную сущность права как элемента культуры. Основные черты правосознания: является одной из форм общественного сознания; состоит из идей, теорий, чувств, эмоций, настроений и других компонентов; 13.1 Понятие и структура правового сознания 153 носителями компонентов правосознания являются различ- ные субъекты права; обращено не только к настоящему, но и к прошлому, и к бу- дущему; в отдельные периоды развития общества является формой права; ориентирует субъектов права в социально-правовых ситу- ациях, позволяет им делать соответствующий (не всегда правомерный) выбор и принимать юридически значимые решения, т. е. выступает своеобразным «внутренним меха- низмом» регулирования деятельности людей. Особенности правосознания: в правосознании отражаются лишь те явления, которые со- ставляют правовую основу жизни общества; осознание правовых явлений жизни осуществляется с по- мощью юридических понятий и категорий. Например, та- ких как правомерность или неправомерность правоотно- шения, юридическая ответственность, законность; способность к опережающему отражению правовой дей- ствительности, т. е. в нем могут отражаться не только дан- ное состояние общественных отношений, но и тенденции их развития; взаимодействие с другими формами общественного созна- ния, каждое из которых по-своему оценивает то или иное явление. Особенно тесная связь у правосознания с нрав- ственным сознанием. Как известно, нравственные ориен- тиры, в том числе о справедливости, гуманизме, равенстве людей, составляют содержание правовых взглядов и пред- ставлений; способность воздействовать на социальные процессы, пре- образования, реформы. При этом правосознание может как ускорить социальные процессы, так и затормозить их раз- витие. Например, некоторые прогрессивные правовые ре- формы могут быть не восприняты населением и не поддер- жаны им в силу отставания правосознания больших соци- альных групп от общественных потребностей. Правосознание — сложное структурное образование, в котором выделяют как минимум два компонента: рациональный (обычно называемый правовой идеоло- гией) и эмоциональный (называемый правовой психологией) (см. схему 13.1). 154 Глава 13. Правосознание и правовая культура Схема 13.1 – Структура правосознания Правовая идеология — это систематизированное научное выра- жение правовых взглядов и идей, которые в теоретической форме отражают правовые явления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Формирование правовой идеологии осуществляется как процесс теоретическо- го осознания интересов, целей и задач общества, государства, отдельного человека. Правовая психология представляет собой отношение к праву на эмоциональном уровне — в виде эмоций, настроений, переживаний, чувств. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Правовые эмоции формируются под влиянием правовых знаний и общения с другими людьми: чем выше уровень правовых знаний, тем более адекватные чув- ства возникают по поводу тех или иных государственно-правовых явлений. Право- вая психология соответствует эмпирическому, обыденному уровню общественного сознания, формирующемуся в результате повседневной человеческой практики как отдельных людей, так и социальных групп. 13.2 Виды правосознания 155 Правовая идеология и правовая психология тесно взаимодействуют и не мо- гут существовать друг без друга. Правовую психологию нельзя рассматривать как нечто второстепенное, малозначительное по сравнению с правовой идеологией. Те или иные правовые концепции, идеи воздействуют на правовую психологию личности, социальных групп, общества в целом. От характера и уровня идеологи- ческой подготовленности личности зависит, в какой мере она способна и стремится контролировать свои эмоции, настроения. В то же время правовая психология лица во многом предопределяет разделяемые им идеи. 13.2 Виды правосознания В зависимости от того, кто выступает его субъектом (носителем), правовое сознание подразделяется на (см. схему 13.2) индивидуальное, групповое, массовое, общественное. Схема 13.2 – Виды правосознания Индивидуальное — совокупность представлений и чувств, выра- жающих отношение конкретной личности к праву и правовым явлениям в общественной жизни. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Индивидуальное правосознание отражает лишь отдельные, существенные чер- ты, оно складывается под влиянием тех условий, в которых человек живет и ра- ботает. А так как условия жизни людей различны, то это сказывается и на их правосознании. Поэтому правосознание одного человека может быть глубоким, содержать научную оценку правовых явлений, а другого — ограниченным, отстаю- щим от общего уровня правосознания. Правовая идеология и правовая психология не существуют вне сознания отдельных личностей. Они включают в себя все ти- пичное и наиболее существенное, что содержится в сознании людей. Групповое — совокупность представлений и чувств, выражающих отношение тех или иных социальных групп, классов, слоев обще- ства, профессиональных сообществ к праву и правовым явлениям в общественной жизни. |