УП_ТГиП-2_ПРИНЯТО_10 12 2014. Теория государства и права часть ii. Теория права в схемах, комментариях и определениях
 Скачать 7.4 Mb.
|
|
Глава 3. Нормы права Сложно-альтернативная диспозиция предполагает возможность выбора одного варианта поведения из нескольких, предусмотренных нормой. Абсолютно определенная диспозиция точно и однозначно формулирует модель правила поведения. Относительно определенная гипотеза закрепляет границы правила. Относительно неопределенная гипотеза оставляет решение вопроса о том, как поступать в той или иной ситуации, предусмотренной гипотезой правовой нормы, на усмотрение ее адресата (содержит слова «по мере необходимости», «по мере надобности»). Описательная диспозиция описывает все существенные признаки поведения. Ссылочная диспозиция — называющая, но не излагающая правило поведения, а отсылающая для ознакомления с ним к другой норме того же нормативно-право- вого акта. Бланкетная диспозиция непосредственно правила не формулирует, а отсыла- ет к нормам других (как правило, специальных) нормативно-правовых актов (ин- струкции, правила, технические нормы и т. д.). Санкция — элемент правовой нормы, который указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нару- шения правила, установленного диспозицией правовой нормы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Виды санкций отражены на схеме 3.5. Схема 3.5 – Виды санкций норм права Простая санкция содержит указание только на одну меру государственного принуждения. Сложная санкция предусматривает возможность применения нескольких мер государственного принуждения. 3.3 Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта 37 Сложно-кумулятивная санкция предписывает одновременное применение к ли- цу, нарушившему требование диспозиции, всех содержащихся в ней мер государ- ственного принуждения. Сложно-альтернативная санкция предусматривает возможность для правопри- менителя выбора одной из нескольких содержащихся в ней мер государственного принуждения. Абсолютно определенные — точно указан размер неблагоприятных последствий (увольнение, точно обозначен размер штрафа, срок лишения свободы и т. д.). Относительно определенные — указываются границы неблагоприятных послед- ствий, указаны от минимального до максимального или только до максимального. Например, «наказывается лишением свободы на срок от. . . до. . . лет» или «нака- зывается лишением свободы сроком до. . . лет». Карательная (штрафная) санкция имеет своей целью наказание правонарушителя. Восстановительная санкция имеет своей целью восстановление нарушенного права. Смешанная (карательно-восстановительная) санкция имеет своей целью и на- казание правонарушителя, и восстановление нарушенного права. 3.3 Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта Нормы права содержатся в статьях нормативно-правовых актов. Но формулиров- ка статьи и смысловое содержание нормы права не всегда совпадают (см. схему 3.6). Схема 3.6 – Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта Если обратиться к статьям нормативно-правовых актов, то при анализе не все- гда можно обнаружить все три элемента правовой нормы. 38 Глава 3. Нормы права Пример В статьях Конституции содержатся, как правило, только гипотеза и диспози- ция, санкция отсутствует. В ряде статей уголовного закона диспозиция и санкция излагаются в полном объеме, а гипотеза формулируется только в общем виде или может быть обнаружена в других статьях (как правило, в статьях Общей части уголовного закона). Также возможна ситуация, когда в одной статье нормативно- правового акта содержится сразу несколько норм (в том случае, если статья состо- ит из нескольких частей или пунктов. Каждая часть статьи — это самостоятельная норма, имеющая свою структуру). 3.4 Изложение норм права в статьях нормативно-правовых актов Элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция) мо- гут содержаться в одной статье нормативно-правового акта (пря- мой способ), располагаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта (отсылочный способ), а иногда и в ста- тьях различных нормативно-правовых актов (бланкетный способ). Это обусловлено тем, что нормы имеют неодинаковые формы, спо- собы своего выражения, но при этом сохраняют свою логическую структуру (см. схему 3.7). Способы изложения нормы права в статье нормативно-правового акта Прямой Отсылочный Бланкетный Схема 3.7 – Способы изложения нормы права в статье нормативно-правового акта 3.5 Классификация норм права Нормы права как правила поведения и регуляторы общественных отношений весьма и весьма разнообразны. В связи с этим возникает необходимость в их клас- сификации. В отечественной теории государства и права вопрос о классификации правовых норм не имеет однозначного решения и является довольно запутанным. 3.5 Классификация норм права 39 Практически каждый автор предлагает свой вариант классификации, хотя нередко и основания классификации, и выделяемые в соответствии с ними виды правовых норм у разных авторов совпадают. Не вдаваясь в анализ существующих по данному вопросу позиций и не пре- следуя цели рассмотреть как можно больше классификаций правовых норм (что, кстати, часто имеет место), остановимся только на некоторых, как представляется, наиболее важных классификациях (см. схему 3.8). Схема 3.8 – Критерии классификации норм права 3.5.1 По функциональному назначению Классификация правовых норм по функциональному назначению представлена на схеме 3.9. Схема 3.9 – Классификация правовых норм по функциональному назначению 40 Глава 3. Нормы права Регулятивные — это нормы, устанавливающие юридические пра- ва и обязанности участников общественных отношений, регули- руемых правом. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Эти нормы определяют, как могут или должны вести себя участники обще- ственных отношений в той или иной ситуации. Охранительные — это правила, направленные на обеспечение действия специализированных и регулятивных норм, на защиту общественных отношений от противоправных посягательств. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Они предусматривают меры государственного принуждения, иные неблагопри- ятные последствия, которые может повлечь за собой нарушение специализирован- ных и регулятивных норм. Специализированные нормы — это нормы, выполняющие в меха- низме правового регулирования определительно-обеспечительную функцию. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Они выступают в качестве общего правила, образца узаконенного установле- ния, определяя модель не столько даже поведения субъектов права, сколько модель содержания и характера правового регулирования в целом. К числу специализированных норм права относятся учредительные правовые нормы, нормы-цели и нормы-задачи, нормы-принципы, дефинитивные нормы, кол- лизионные и оперативные нормы, нормы-фикции и нормы-презумпции. Учредительные нормы — предписания, закрепляющие основные устои правовой действительности, определяющие основы суще- ствующего общественного строя, общие моральные, политиче- ские, идеологические основы законодательства и т. д. (нормы Преамбулы или ст. 1 Конституции РФ). Нормы-цели содержат информацию о целях и задачах, стоящих перед различными субъектами (ст. 6 УПК РФ). Нормы-принципы — исходные нормативные руководящие начала (императивные требования), определяющие общую направленность правового регулирования общественных отношений (ст. 1 ГК РФ). Нормы-дефиниции содержат формулировки законодательных определений, правовых понятий (ст. 8 НК РФ). 3.5 Классификация норм права 41 Коллизионные нормы имеют своим назначением преодоление противоречий в праве, содержат принципы рассмотрения спор- ных правовых ситуаций и критерии выбора норм для их регули- рования, тем самым определяя, какая из «сталкивающихся» норм подлежит применению (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Оперативные нормы — правила, определяющие порядок вступле- ния в законную силу, действия и утраты законной силы других норм (ст. 420 ТК РФ). Нормы-фикции — закрепленные в правовых актах и используемые в юридической практике нормативные предписания, выражающи- еся в провозглашении существующим факта или обстоятельства, в действительности не имеющих места. Нормы-презумпции — правила, предположения о наличии или от- сутствии определенных фактов, имеющих юридическое значение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5.2 По отраслевому критерию По принадлежности к той или иной отрасли права правовые нормы подраз- деляются на конституционные, административные, гражданские, уголовные и т. д. В этой классификации выделяется столько видов правовых норм, сколько суще- ствует отраслей права (см. схему 3.10). Схема 3.10 – Классификация правовых норм по отраслевому критерию 42 Глава 3. Нормы права 3.5.3 По характеру предписания В зависимости от характера содержащихся в них предписаний (см. схему 3.11) нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Схема 3.11 – Классификация правовых норм по характеру предписания К управомочивающим относятся нормы, устанавливающие опре- деленные права для своих адресатов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Эти нормы определяют, какие действия могут совершать участники общес- твенных отношений, что им дозволено, разрешено. Управомочивающие нормы обычно содержат следующие слова: «вправе», «имеет право», «может», «разре- шено», «дозволено». К обязывающим относятся нормы, устанавливающие юридиче- ские обязанности для своих адресатов, т. е. необходимость совер- шить те или иные действия (выполнить работу, уплатить долг, передать вещь и т. п.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . В содержании таких норм присутствуют слова «должен» или «обязан». Запрещающие — это нормы, устанавливающие юридические за- преты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Запреты — это тоже обязанности, но обязанности воздерживаться от соверше- ния тех или иных действий. В запрещающих нормах можно встретить слова «за- прещено», «нельзя», «не вправе», «не имеет права», «не может», «не дозволено», «не разрешено», «не должен». 3.5.4 По степени властности предписания По степени властности предписания правовые нормы обычно подразделяют на императивные (категорические), диспозитивные и рекомендательные (см. схе- му 3.12). 3.5 Классификация норм права 43 Схема 3.12 – Классификация правовых норм по степени властности предписания К императивным относят нормы, содержащие категорические предписания, которые не могут быть изменены участниками об- щественных отношений по своему усмотрению. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Большинство норм позитивного права носит категорический (императивный) характер, поскольку нормы позитивного права — это в подавляющем своем боль- шинстве приказы государства. Вместе с тем в позитивном праве встречается дис- позитивные и рекомендательные нормы. К диспозитивным принято относить нормы, которые предо- ставляют участникам общественных отношений возможность са- мостоятельно определить свои юридические права и обязанности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Вместе с тем такие нормы содержат и императивное предписа- ние, которое действует только в том случае, если участники об- щественных отношений не воспользовались предоставленной им возможностью и самостоятельно не определили в договоре или соглашении свои юридические права и обязанности. Диспозитивные нормы чаще всего встречаются в гражданском праве и, как правило, содержат слова: «если иное не предусмотрено договором (соглашением)». К рекомендательным относят нормы, исполнение которых не обязательно, но желательно. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Наибольшее распространение, как принято считать, такие нормы имеют в меж- дународном праве, но встречаются они и в национальных правовых системах (на- пример, в российском праве). 44 Глава 3. Нормы права 3.5.5 По юридическому содержанию По такому критерию, как юридическое содержание правила, нормы права де- лятся на материальные и процессуальные (см. схему 3.13). Схема 3.13 – Классификация правовых норм по юридическому содержанию Материальные — закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение. Процессуальные — носят управленческий характер, регламенти- руют порядок, формы и методы реализации норм материального права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Не всегда процессуальные нормы группируются в отдельные отрасли. В свою очередь процессуальные нормы могут быть подразделены на процедурные (опре- деляющие порядок совершения правомерных действий, порядок реализации субъ- ективных прав и юридических обязанностей) и юрисдикционные (определяющие порядок привлечения к юридической ответственности). 3.5.6 По субъекту правотворчества По этому критерию различают (см. схему 3.14): нормы, исходящие непосредственно от субъекта правотворчества (напри- мер, принятые на референдуме); нормы, принятые специально уполномоченными на то органами государ- ственной власти (парламентом, правительством и т. д.); нормы, принятые специально уполномоченными на то негосударственны- ми субъектами, которым государство такое право делегировало (например, органами местного самоуправления). Схема 3.14 – Классификация правовых норм по субъекту правотворчества 3.5 Классификация норм права 45 3.5.7 По времени действия В зависимости от времени действия нормы права делятся на (см. схему 3.15) постоянные и временные. Схема 3.15 – Классификация правовых норм по времени действия Постоянные — действуют с момента вступления в юридическую силу вплоть до момента утраты юридической силы, при этом момент прекращения действия нормы заранее не определяется. Временные — действуют в течение заранее определенного срока. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5.8 По степени общности предписания С учетом объема регулирующего действия нормы права принято подразделять на общие, специальные и исключительные (см. схему 3.16). Схема 3.16 – Классификация правовых норм по степени общности предписания Общие — это нормы, регулирующие определенный род обществен- ных отношений. Специальные — это нормы, регулирующие соответствующий вид общественных отношений. Исключительные — это нормы, которые устанавливают изъя- тия из правил действия общих и специальных норм, особый по- рядок регулирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Глава 3. Нормы права Контрольные вопросы по главе 3 1. В чем состоит предоставительно-обязывающий характер правовой нормы? 2. Какие признаки отличают правовую норму от индивидуальных правовых предписаний? 3. Что такое структура правовой нормы? 4. Что такое диспозиция и каковы ее виды? 5. В чем различие между абстрактной и казустической гипотезами? 6. В чем состоит отличие отсылочного способа изложения элементов право- вой нормы от бланкетного? 7. Какие способы изложения элементов правовой нормы в статьях норматив- ных правовых актов существуют? 8. Какие виды санкций выделяют по их отраслевой принадлежности? 9. Как соотносятся норма права и статья нормативного правового акта? 10. Какие основания деления норм права на виды существуют? Рекомендуемая литература по главе 3 [1] Баранов В. М. Истинность норм советского права / В. М. Баранов. — Сара- тов, 1989. [2] Берг О. В. Некоторые вопросы теории нормы права // Государство и пра- во. — 2003. — №4. [3] Власенко Н. А. Коллизионные нормы в советском праве / Н. А. Власенко. — Иркутск, 1984. [4] Давыдова М. Л. Нормативно-правовые предписания в Российском законо- дательстве : учеб. пособие / М. Л. Давыдова. — Волгоград : Изд-во Волго- градского государственного универ., 2001. — 92 с. [5] Кудрявцев Ю. В. Нормы права как социальная информация / Ю. В. Кудряв- цев. — М., 1981. [6] Кулапов В. Л. Рекомендательные нормы советского права / В. Л. Кулапов. — Саратов, 1987. Рекомендуемая литература по главе 3 47 [7] Нормы советского права. Проблемы теории / В. К. Бабаев, М. И. Байтин, В. М. Баранов, Н. Н. Вопленко и др. ; под ред.: В. К. Бабаев, М. И. Байтин. — Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1987. [8] Рыбушкин Н. Н. Запрещающие нормы в советском праве / Н. Н. Рыбуш- кин. — Казань, 1990. [9] Сенякин И. Н. Специальные нормы советского права / И. Н. Сенякин. — Са- ратов, 1987. [10] Сильченко Н. В. Теоретические проблемы учения о нормах международно- го частного права / Н. В. Сильченко, О. Н. Толочко // Государство и право. — 2000. — №1. [11] Тихомиров Ю. А. Теория закона / Ю. А. Тихомиров. — М., 1982. [12] Язык закона / под ред. А. С. Пиголкина. — М., 1990. Глава 4 ИСТОЧНИКИ ПРАВА 4.1 Подходы к пониманию источника права Понятия «форма права» и «источник права» тесно взаимосвязаны, но не сов- падают. В литературе существуют две основные точки зрения на проблему соот- ношения понятий «источник права» и «форма права»: согласно первой — названные понятия тождественны; согласно второй — понятие «источник права» более широкое, чем понятие «форма права». Последняя точка зрения является господствующей на сегодняшний день. Если «форма права» показывает, как содержание права организовано и выраже- но вовне, то «источник права» указывает на истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения. В правоведении понятие «источник права» можно рассматривать в разных аспектах (см. схему 4.1). 1. Источник права в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т. п.). 2. Источник права в идеальном смысле — общественное со- знание либо Божественная воля, лежащие в основе форми- рования правовых норм. 3. Источник права в идеологическом смысле — господствую- щая в обществе идеология (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т. д.). 4. Источник права в политическом смысле — властная воля государства, выступающая силой, осуществляющей непо- средственную деятельность по созданию, изменению и от- мене норм права. 4.2 Виды формальных источников права 49 5. Источником права в историческом аспекте выступают ис- торические памятники права. Именно такой подход к по- ниманию источников права позволяет говорить о реализа- ции принципа преемственности правового регулирования. 6. Источник права в формально-юридическом смысле — это и есть форма права. Схема 4.1 – Подходы к пониманию источника права Эти подходы к пониманию категории «источник права» не являются взаимо- исключающими, они взаимодополняют друг друга и отражают различные грани формирования такого сложного и многоаспектного явления, как право. 4.2 Виды формальных источников права Под формальным источником права понимаются способы закрепления и вы- ражения правовых норм. «Формальный источник права» — это исходящие от госу- дарства или признанные им официально документальные формы выражения и за- крепления норм права, придания им юридического общеобязательного значения (см. схему 4.2). Схема 4.2 – Виды формальных источников (форм) права |