ТГП. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА. Теория государства учебнопрактическое пособие Авторский коллектив

• Название: Теория государства учебнопрактическое пособие Авторский коллектив
• Дата: 19.11.2022
• Размер: 1.55 Mb.
• Имя файла: ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА.doc
• Тип: Учебно-практическое пособие; #798893
• страница: 26 из 28

§ 3. Становление правового государства в России:

условия и проблемы

В нашей стране детальная проработка концептуальных основ правового государства, как и сотню лет назад, только тогда принесет ощутимые плоды, когда будет обеспечена соответствующими общественными условиями. Нельзя сказать, что те или иные факторы являются первостепенными, определяющими. Только в комплексе, только как результат системной и постоянной работы всех участников процесса – госслужащих, политической элиты, граждан – они могут способствовать становлению правового государства в России.

Развитое законодательство еще не сви­детельствует о наличии в обществе правовой государственности, однако сформированность единой и непротиворечивой правовой системы, регламентирующей все основные общественные отношения, является важной предпосылкой и условием существования правового государства, законности и правопорядка. Целостность правовой системы определяется целым рядом индикаторов: отсутствие в законодательстве пробелов и, в тоже время, излишней заурегулированности отдельных отношений; стабильность законодательства (т.е. отсутствие практики частого внесения поправок и дополнений в существующие акты); отсутствие противоречий между законодательными актами различного уровня (федерального, регионального и местного); соответствие законам подзаконных актов.

Экономическая основа правового государства – развитая многоукладная экономика, сочетающая в себе элементы государственного регулирования и свободных рыночных отношений. Раз­личные формы и типы собственности (государственная, коллективная, частная, а также кооперативная, акционерная и пр.) в таком государстве равноправны и в одинаковой мере защищены юридически.

Экономическая свобода означает, что индивид, руководствуясь своими интересами и потребностями, имеет возможность добровольно и осознанно выбирать профессию, вид хозяйственной деятельности, а также способ распоряжения результатами своего труда. Однако экономическая конкуренция и свобода (как и любая другая свобода) не означают вседозволенности. Бизнес не должен сращиваться с властью (чиновник или депутат не может заниматься предпринимательской деятельностью), а лоббизм со стороны тех или иных заинтересованных групп должен осуществляться в правовых рамках. При этом экономическая свобода означает не только независимость субъектов хозяйственной деятельности от государства, но и социальную ответственность собственников (социальные гарантии для работников, благотворительная деятельность и пр.).

За почти четверть века экономических преобразований Россия значительно продвинулась к описываемой выше модели. Однако коррупция, бедность основной массы населения и растущий разрыв между бедными и богатыми в нашей стране не способствуют с социально-экономической точки зрения формированию мощного «среднего класса» и сильного правового государства.

Социальную основу правового государства составляет саморегули­рующееся гражданское общество. Иногда наличие гражданского общества относят к признакам правового государства, но это не так. Гражданское общество отделено от государства, а в некоторых случаях даже противостоит ему (когда государство, по мнению граждан, посягает на те или иные свободы и права, принадлежащие им).

Гражданское общество – это совокупность негосударственных отношений и институтов, тесно взаимосвязанных и одноуровневых по отношению друг к другу. К секторам (сферам) гражданского общества, как правило, относят: коммерческий, информационно-коммуникационный, религиозно-церковный, политико-партийный сектор, местное самоуправление, некоммерческие организации. Особенность гражданского общества заключается не только в господстве горизонтальных, сетевых связей между этими сферами и внутри них (в отличие от государства гражданское общество не является иерархической по своей структуре организацией), но и в том, что его невозможно «построить», сконструировать. В России существуют предпосылки формирования полноценного гражданского общества. Существуют тысячи общественных организаций, виртуальные социальные сети способствуют неконтролируемому государством обмену общественно значимой информацией, растет число образованных и экономически активных граждан, концентрирующихся в крупных городах и готовых объединяться для реализации и защиты общих интересов.

Политической предпосылкой современного правового государства является демократия. Важнейшими признаками любой демократии являются регулярная сменяемость и выборность представителей власти, сочетание критериев профессионализма и доверия со стороны граждан при отборе кандидатов на государственные должности, политическая конкуренция (многопартийность, идеологический плюрализм), добровольное и осознанное участие населения в общественно-политической жизни, принятие властных решений с опорой на мнение большинства при неизменном учете мнения меньшинства. Политическая неструктурированность российского общества, слабость общественного мнения и отсутствие доверия граждан к государственным институтам (за исключением одного – Президента страны) тормозят продвижение России к демократии, однако ни в коем случае не являются непреодолимым барьером на этом пути.

Духовно-нравственную основу правового государства образуют общечело­веческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства.

Наиболее существенным препятствием для формирования правовой государственности в России является, пожалуй, национальная правовая и политическая культура. К ее чертам относят следующие:

- право никогда не имело достаточной ценности и самоценности. Правовой нигилизм был присущ не только низам общества, но и русской бюрократии;

- российским подданным всегда было свойственно искать высшую справедливость в монархе, верховном правителе и т.п. (апогей – «культ вождя» при Сталине);

- стоящим у власти всегда было свойственно объявлять правом свою волю;

- возвышение исполнительных органов над законодательными, особая роль карательных органов (особенно в советское время);

- протяженность границ, пестрый национальный состав, исторические условия формирования российской государственности способствовали имперскому сознанию и имперским методам властвования. ²⁴⁷

На этом основании некоторыми авторами делается вывод о том, что Россия просто неспособна быть демократическим и правовом государством. Однако обоснован ли такой фатализм? Правовая культура общества складывается из правовых культур отдельных личностей, профессиональных и этнических общностей. Из этого следует, что общий уровень правовой культуры нельзя повысить, воздействуя исключительно на одну социальную категорию – например, на лиц, получающих юридическое образование. Но верно и другое: высокий уровень правовой культуры, неукоснительное исполнение своих профессиональных обязанностей депутатами, государственными служащими, судьями, работниками правоохранительных органов, адвокатами, другими юристами задает тот «образец», на который может ориентироваться в своих суждениях и поведении обычный российский гражданин. А это значит, что перспективы построения правового государства и гражданского общества в нашей стране вполне реальны.