Теория правотворчества методологические и концептуальные аспекты
 Скачать 1.1 Mb.
|
II. Цели и приоритеты российского правотворчестваСтратегические цели и приоритетные задачи правотворческой политики Российской Федерации обусловлены потребностями общества в безопасности, развитии, консолидации, а также формирования в нем адекватного миропонимания на современном этапе развития и повышения уровня благосостояния. Общество нуждается в реализации ряда важных приоритетов: справедливое отстаивание своих интересов и потребностей в законодательстве; неукоснительная реализация конституционных прав и свобод личности; обеспечение безопасности и гармоничности общественных отношений; комфортность и продолжительность жизни; предоставление возможностей для разностороннего развития каждого человека; создание механизмов, обеспечивающих защиту от социального паразитизма, искажения истины и догматизма в представлениях о мироустройстве. Жизнеспособность общества зависит от истинности представлений об окружающем мире, о социальной эволюции и развитии. Для этого важны: постоянная модернизация условий социального существования во всех сферах общественной жизнедеятельности; оптимальное согласование частных и публичных интересов; стремление к социальному миру, любви и единению; возрождение демократических институтов и процедур правового общения; создание механизмов контроля гражданского общества за деятельностью государственной власти; формирование светских начал коллективного общения и духовности; укрепление нравственности и института семьи, уважения к частной собственности; развитие научных учреждений; улучшение экологии в стране; жесткое противодействие любым формам преступности, наркотизации и алкоголизации общества; профилактика социальной агрессии и конфликтности в обществе, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подлинные национальные интересы заключаются: в постоянном совершенствовании основ конституционного строя, обеспечении суверенитета и территориальной целостности Российского государства; в создании условий для политического, экономического, социального и духовного развития; в укреплении правовых основ общественной жизни; в налаживании равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества; в упрочении роли России в мировом сообществе; поддержании мира и безопасности с помощью Организации Объединенных Наций и ее институтов. Стратегическими, перспективными целями правотворческой политики Российской Федерации являются: повышение качества социальной, политической и духовной жизни общества; разработка и внедрение отечественных технологий во все сферы общественной жизнедеятельности; повышение благосостояния государства и каждого отдельного гражданина; обеспечение безопасности существования личности, общества и государства; укрепление сотрудничества и деловых отношений России со всеми странами мира; повышение роли России в международных процессах благодаря Организации Объединенных Наций и ее институтам; создание путем принятия соответствующих мер благоприятной экологической среды; повышение роли и значения науки и инновационных технологий в жизнь общества; информатизация и компьютеризация России; повышение эффективности деятельности государственных институтов на основе права; укрепление роли и значения судебной власти как независимой и самостоятельной посредством специализации судопроизводства; улучшение финансово-экономического и социально-политического климата в России; формирование свода законов Российской Федерации в соответствии с планом законопроектной деятельности и всеобщим классификатором отраслей законодательства; кодификация основных отраслей российского законодательства в соответствии с потребностями юридической практики и социальной жизни; создание слаженных механизмов государственного управления и правового регулирования; создание независимых и эффективно функционирующих судебной и правоохранительной систем; приведение к минимальным пороговым показателям уровня преступности в обществе; повышение уровня правосознания и правовой культуры общества; снижение правовой конфликтности в обществе через развитие института примирения сторон (медиации); формирование компетентного и нравственного высококвалифицированного кадрового состава юристов посредством совершенствования юридической подготовки в высших учебных заведениях; развитие традиций самоуправления и самоорганизации институтов гражданского общества; формирование механизмов демократизации правотворчества на всех уровнях и этапах деятельности заинтересованных субъектов. Актуальными задачами (приоритетами) правотворческой политики Российской Федерации являются: разработка и принятие научных концепций развития отраслей российского законодательства; разработка краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных планов социально-экономического развития страны; формирование обновленного механизма и процедур правотворчества, в том числе мониторинговых, с участием институтов гражданского общества; создание экспертных секторов по правовому мониторингу при Институте законодательства и сравнительного правоведения и Институте государства и права при Правительстве Российской Федерации; законодательное закрепление процедур правотворчества и мониторинга в правовой сфере деятельности; укрепление юридических гарантий, мер обеспечения и защиты граждан и юридических лиц во всех сферах социальной жизнедеятельности общества; кодификация всех отраслей отечественного права в соответствии с потребностями юридической практики в правовом регулировании; проведение масштабной конституционно-правовой реформы, в частности формирование сбалансированной структуры механизма государственной власти и законодательное закрепление правового статуса всех высших органов государственной власти; создание условий и принятие мер реального обеспечения и защиты прав и законных интересов каждого гражданина страны; определение в качестве приоритетного в бюджетном регулировании финансирования судебной и законодательной власти; разработка, принятие и реализация мер по всестороннему правовому информированию граждан, юридических лиц и институтов гражданского общества о состоянии правотворчества в стране; совершенствование правовых средств регулирования профилактики и преодоления коллизий нормативных правовых актов на всех уровнях системы законодательства Российской Федерации; приведение российского законодательства в соответствие основными международными принципами и международными нормами и обязательствами; создание действенной системы противостояния организованной преступности, в том числе в государственных органах, профилактики и борьбы с наркотизацией и алкоголизацией российского общества; устранение административных, правовых и иных социально-экономических барьеров; переход на прогрессивную ставку налогообложения, снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал; создание законодательно регламентированных процедур обсуждения наиболее значимых вопросов социально-экономической политики государства (референдумы и плебисциты); создание благоприятных правовых условий для преодоления правового нигилизма, оздоровления нравственного состояния российского общества. |