Главная страница
Навигация по странице:

  • БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Правовые акты. Официальные документы. Нормативные правовые акты

    		•

    Теория правотворчества методологические и концептуальные аспекты


    Скачать 1.1 Mb.
    НазваниеТеория правотворчества методологические и концептуальные аспекты
    АнкорDissertaciya_Matveeva_M.A
    Дата03.08.2021
    Размер1.1 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаDissertaciya_Matveeva_M.A..doc
    ТипДиссертация
    #226046
    страница9 из 15
    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Подводя итоги проведенного исследования, можно заключить, что современная юридическая наука вплотную приблизилась к обоснованию и обособлению отдельных (частных) теорий различных правовых объектов как составных частей общей теории государства и права. Дифференциация научного знания, проникновение исследовательской мысли в отдельные пласты правовой реальности сделали возможным формирование относительно самостоятельных системных научных комплексов, претендующих на автономное существование. К их числу можно отнести теорию правовой нормы, теорию правоотношения, теорию юридической ответственности, теорию правовой системы и др. В их ряду нельзя не назвать теорию правотворчества, выступившую в качестве объекта данного диссертационного исследования. Зародившись еще в дореволюционное время, эта теория обрела свои характерные очертания в 70-е гг. ХХ в.
    К настоящему времени накоплен огромный объем научных знаний относительно правотворчества как юридической деятельности, что сделало возможной попытку выявить те теоретико-методологические аспекты, с помощью которых данная сформировавшаяся теория обретает свое целостное, непротиворечивое и последовательно разворачивающееся состояние.

    В частности, в настоящему времени имеются многочисленные исследования, в которых на базе научно-методологических начал философии, социологии и догмы права были раскрыты природа, содержание и социальное предназначение правотворчества, показано его предназначение в механизме правового регулирования, осуществлен ее теоретический анализ, позволившее обосновать научную модель методологических и концептуальных аспектов теории правотворчества. В результате проведенного диссертационного исследования получены теоретические выводы, отражающие те научные идеи и представления, к которым мы обращались на протяжении всей работы:

    1. Теория правотворчества представлена как достоверно отражающие и соответствующие действительности данные о процессе создания права, выявляющие реально существующие в данной области связи и отношения в виде системы суждений, представлений и умозаключений. Она претендует на роль частной теоретической науки, методологически связанной с общей теорией государства и права.

    2. В качестве предмета диссертационного исследования выступали закономерности формирования концептуальных начал теории правотворчества, охватывающие только специфическую сферу правотворчества, в рамках которой они были организованы в соответствии со сложившейся в юриспруденции научной традицией.

    3. Вопреки юридическому рационализму, служившему долгое время методологическим основанием для научного осмысления правотворчества
      (в том числе в советской юридической науке), в современных условиях единственным концептуальным основанием теории правотворчества на уровне философии права призвана быть синергетическая парадигма регулятивных процессов в природе и обществе, а также системная методология для определения научных оснований правотворческой деятельности.

    4. Правотворчество не может выступить интегративной категорией современной юриспруденции. При всей ее важности и наличии «творческой» составляющей в ее содержании вряд ли она способна претендовать на роль исходной, способной самостоятельно объединить вокруг себя другие правовые категории, не потеряв своего специфического содержания. Концептуально наиболее перспективным оказывается понятийный ряд, на котором располагаются образующие его понятия — «правотворчество», «реализация норм права», «юридическая ответственность» и который основан на категории «правовое регулирование».

    5. Рассматривая правовое регулирование и правотворчество как относительно самостоятельное целостное образование, удается обнаружить между ними субординацию функций в рамках правовой системы общества, выражающуюся в том, что для организации всей общественной жизни требуется наличие системы специальных средств — социальных нормативов. Из них лишь правовые регуляторы по мере культурологического развития социума начинают воспроизводиться таким цивилизованным способом, как правотворчество. Следовательно, методологически верно рассматривать правотворчество как один из необходимых элементов механизма правового регулирования.

    6. При сопоставлении формирования права (правообразования) как более широкого социального процесса, чем это обычно представляется в нашей юридической литературе, и правотворчества в качестве его завершающей стадии, на которой происходит реальное сотворение правовых норм в формах (как абстрактно-общих, так и индивидуально-определенных), позволяющих официально представить их обществу, можно признать такое понимание одним из достоверных постулатов теории правотворчества на уровне социологии права.

    7. Целесообразно различать не спонтанный и сознательный типы правообразования, а два соответствующих способа правового регулирования. Это связано с тем, что разница между ними заключается не столько в особенностях самого процесса правообразования, сколько в специфике упорядочивающеговлияния применяемых юридических приемов и, обусловленного этим, контингента лиц, их использующих в ходе правотворчества. Базирующийся на влиянии обычая способ правового регулирования применяет упорядочивающийся эффект привычки и силу фактического (обычай — это то, что уже есть в действительности и всегда будет). Что касается государственно-обеспеченный способа правового регулирования, для его осуществления требуется создание особых правовых средств – правовых норм, в результате чего происходит расщепление объективной реальности на должное и сущее (норма — это то, что должно быть и чего еще нет). Обычно-правовому способу присуща естественная самоуправляющая природа как коллективному общественному творчеству, к которому государство не имеет никакого отношения. Для правотворческого способа характерно, наоборот, активное участие конкретных органов государственной власти в создании для правового регулирования юридические средства (иногда они поручают это народу, муниципальным органам, контролируя этот процесс, либо утверждают разработанные различными корпорациями правила поведения.

    8. Вопреки сложившимся представлениям о тождественности нормотворчества и правотворчества обосновано, что нормотворчество — это глобальный общественный процесс формирования социальных нормативов, осуществляемый общественными организациями, политическими институтами, религиозными объединениями и другими представителями гражданского общества. В то время как особый вид нормотворчества - правотворчество в качестве финальной стадии правообразования связан только с созданием официальных источников, содержащих нормы права, посредством которых государственно-правовые идеи относительно порядка в общественной жизни претворяются в действительность.

    9. Если следовать буквальному толкованию термина «правотворчество», то отражаемая им деятельность направлена на сотворение общеобязательных правил поведения (содержания права), организованных в правовые нормы со всеми ее структурными элементами — гипотезой, диспозицией и санкцией (внутренняя форма права) и выраженных во вне в законах, судебных прецедентов, договоров нормативного содержания и т. д., то есть – на создание права как целостного общественного явления. Поэтому неправомочно интерпретировать эту категорию как процедуру издания нормативных правовых актов. Известно, что существуют и другие способы правотворчества – санкционирование обычаев, формирование судебных прецедентов и т.д. Но главное заключается в заблуждении будто законодатель участвует в создании лишь внешней формы выражения права — нормативных правовых актов, а не всего права в целом. Исходя из этого, считаем введение в научный оборот юридической науки термина «нормотворчество» неплодотворным, отвлекающим внимание исследователей от процесса создания юридических норм в сторону более глобального процесса создания всех социальных регуляторов — морали, права, религии и т. д. Ведь упор в категории «нормотворчество», как это вытекает из смыслового контекста, ставится на создании «нормативности», которая не суть - единственное свойство норм социального общежития. Получается, что другие их характерные признаки, благодаря которым названные социальные регуляторы существуют и действуют как целостное образование с содержательной и формальной сторон, не являются результатом созидательной деятельности «нормодателей». А вот широко применявшийся термин «правотворчество» в прежние годы всегда позволял охватить целостно процедуру сотворения права в ходе правового регулирования общественных отношений. Он и в настоящее время активно востребован юридической наукой, выступая понятийным компасом, помогающим правильно ориентироваться в разработке методологических и концептуальных основ теории правотворчества.

    10. В качестве одного из основных направлений функционирования юридической системы, ее субстанционально-функциональной основы правотворчество интегрирует все свойства юридической деятельности, что позволяет построить теорию правотворчества, опираясь на данные системные характеристики. В таком контексте правотворчество выступает в качестве целостной совокупности всех официально оформленных и юридически значимых действий наделенных государственно-властными полномочиями субъектов по принятию юридического решения об установлении (или санкционировании), изменении или отмене общеобязательных правил поведения для участников общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, столь значимых в ходе функционирования правовой системы. Находясь в актуальном поле научных исследований правовой системы общества, правотворчество, рассматриваемое как юридическая деятельность, олицетворяет специфический способ теоретического отображения современной правовой реальности.

    11. Будучи деятельностью юридической, правотворчество неизбежно имеет дуалистическое строение: материально-правовое содержание, представляющее собой принятие субъектом правотворчества решения об установлении, изменении или отмене правовых норм и относящееся к сущностной стороне механизма правового регулирования, и процедурно-процессуальную форму, выступающую всего лишь средством воплощения этого содержания.

    12. Большую эвристическую ценность может представлять использование категории «юридическая процессуальная форма», образуемой процессуальными производствами, процессуальными стадиями и процессуальными режимами. В сфере правотворчества эта особая юридическая конструкция, воплощающая принципы наиболее целесообразной процедуры осуществления определенных полномочий, еще недостаточна востребована.

    Таковы основные концептуальные начала теории правотворчества, обнаруженные нами в ходе данного общетеоретического исследования и необходимые, на наш взгляд, в современной юриспруденции для научного осмысления этого весьма специфического типа юридической деятельности. Однако это отнюдь не означает, что они заменяют собой сам процесс научного познания реальных правотворческих процессов в России, который только набирает силу, но вполне способны придать ему методологическую направленность и выступить главными общетеоретическими ориентирами для юридической науки и практики.

    БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

    Правовые акты. Официальные документы.

    Нормативные правовые акты

    1. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (принята
      в г. Страсбурге 27 января 1999 г. // СЗ РФ. — 2009. — № 20. — Ст. 2394.

    2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г.) // СЗ РФ. — 2006. — № 26. — Ст. 2780.

    3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008
      № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ // СЗ РФ. —
      2014. — № 31. — Ст. 4398.

    4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ // СЗ РФ. — 2015. — № 10. — Ст. 1391.

    5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 1.

    6. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3824.

    7. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. — 2000. — № 32. — Ст. 3340.

    8. О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации : Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 27.11.2013 № 2-ФКЗ // СЗ РФ. — 2014. — № 6. — Ст. 548.

    9. О Верховном Суде Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ // СЗ РФ. — 2014. — № 6. — Ст. 550.

    10. О внесении изменений в Федеральный конституционный закон
      «О судебной системе Российской Федерации» : Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 4-ФКЗ // СЗ РФ. — 2014. — № 6. — Ст. 551.

    11. О Конституционном Суде Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 12.07.1994 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. — 1994. —
      № 13. — Ст. 1447.

    12. О Правительстве Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // СЗ РФ. — 1997. —
      № 51. — Ст. 5712.

    13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» : Федеральный закон от 12.03.2014 № 29-ФЗ // СЗ РФ. — 2014. — № 11. —
      С      т. 1094.

    14. О войсках национальной гвардии Российской Федерации : Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ // СЗ РФ. — 2016. — № 27
      (Ч. 1). — Ст. 4159.

    15. О противодействии коррупции : Федеральный закон от 25.12.2008
      № 273-ФЗ // СЗ РФ. — 2008. — № 52 (Ч. 1). — Ст. 6228.

    16. О стратегическом планировании в Российской Федерации : Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ // СЗ РФ. — 2014. — № 26
      (Ч. 1). — Ст. 3378.

    17. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : Федеральный закон от 17.07.2009
      № 172-ФЗ // СЗ РФ. — 2009. — № 29. — Ст. 3609.

    18. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации : Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ //
      СЗ РФ. — 2008. — № 52 (Ч. 1). — Ст. 6217.

    19. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» : Федеральный закон от 12.03.2014 № 29-ФЗ // СЗ РФ. — 2014. — № 11. —
      С      т. 1094.

    20. О стратегическом планировании в Российской Федерации : Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ // СЗ РФ. — 2014. — № 26
      (Ч. 1). — Ст. 3378.

    21. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации : Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ //
      СЗ РФ. — 2008. — № 52 (Ч. 1). — Ст. 6217.

    22. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации : Указ Президента РФ от 10.08.2000
      № 1486 // Рос. газ. — 2000. — 16 авг.

    23. О классификаторе правовых актов : Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 // Рос. газ. — 2000. — 21 марта.

    24. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации : Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 // СЗ РФ. — 2011. — № 21. — Ст. 2930.

    25. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы : Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 // СЗ РФ. — 2010. — № 16. — Ст. 1875

    26. О Национальном плане противодействия коррупции на
      2016–2017 годы : Указ Президента РФ от 01.04.2016 № 147 // СЗ РФ. —
      2016. — № 14. — Ст. 1985.

    27. О программе «Становление и развитие частного права в России» : Указ Президента РФ от 07.07.1994 № 1473 // СЗ РФ. — 1994. — № 11. — Ст. 1191.

    28. О совершенствовании Гражданского кодекса Российской
      Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2008 № 1108 // СЗ РФ. — 2008. — № 29 (Ч. 1). — Ст. 3482.

    29. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года : Указ Президента РФ от 09.10.2007
      № 1351 // СЗ РФ. — 2007. — № 42. — Ст. 5009.

    30. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 // Рос. газ. — 2014. — 5 дек.

    31. О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 30.01.2015 № 83 // СЗ РФ. — 2015. — № 6. — Ст. 965.

    32. О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 15.04.2000
      № 347 // СЗ РФ. — 2000. — № 17. — Ст. 1877.

    33. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 // СЗ РФ. — 2010. — № 10. — Ст. 1084.

    34. Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов : постановление Правительства РФ от 02.08.2001 № 576 // СЗ РФ. — 2001. — № 32. — Ст. 3335.

    35. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СЗ РФ. — 2008. — № 47. —
      Ст. 5489.

    36. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах : распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005
      № 1789-р // СЗ РФ. — 2005. — № 46. — Ст. 4720.

    37. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД // СЗ РФ. — 1998. — № 7. — Ст. 801.

    38. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 № 33-СФ // СЗ РФ. — 2002. — № 7. — Ст. 635.

    39. О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления : приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17.09.2007
      № 144. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

    40. По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы : Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П // СЗ РФ. — 2015. — № 30. — Ст. 4658.

    41. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. — М., 2009.

    42. Концепция развития российского законодательства. — М., 2013.

    43. О правовых актах города Москвы : Закон г. Москвы от 08.07.2009
      № 25 // Тверская, 13. — 2009. — № 90.

    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

    написать администратору сайта