Воооуция. Учебная программа утв от 25. 06. 2020г. Уд 454720 уч для экономических специальностей
 Скачать 316.02 Kb.
|
|
Тема 9. Система мер борьбы и предупреждения коррупции 1. Понятие системы мер борьбы с коррупцией 2. Система мер предупреждения коррупции: Меры антикоррупционной социальной профилактики Ограничения и запреты, установленные законодательством для государственных должностных и приравненных к ним лиц Меры, направленные на обеспечение финансового контроля Изъятие незаконного обогащения Оперативно-розыскная деятельность и профилактика коррупции (закон «Об оперативно-розыскной деятельности») Конкурсные процедуры по поводу использования государственного имущества как форма предупреждения коррупции Административные процедуры и коррупция Криминологическая экспертиза проектов правовых актов 1. Понятие системы мер борьбы с коррупцией Закон Республики Беларусь «О коррупции»: Статья 5. Система мер борьбы с коррупцией. Борьба с коррупцией осуществляется государственными органами и иными организациями посредством комплексного применения следующих мер: - планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций по борьбе с коррупцией; установления ограничений, а также специальных требований, направленных на обеспечение финансового контроля в отношении государственных должностных и приравненных к ним лиц в целях предотвращения проявлений коррупции и их выявления; - обеспечения правовой регламентации деятельности государственных органов и иных организаций, государственного и общественного контроля, а также надзора за этой деятельностью; - совершенствования системы государственных органов, кадровой работы и процедуры решения вопросов, обеспечивающих защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц; - проведения мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции (антикоррупционное образование и воспитание); - обеспечения гласности в деятельности государственных должностных и приравненных к ним лиц, если иное не предусмотрено актами законодательства; - восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации иных вредных последствий правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений; - установления правовых запретов в целях разграничения служебных (трудовых) обязанностей и личных, групповых и иных внеслужебных интересов государственных должностных и приравненных к ним лиц; - предоставления в установленном законодательными актами порядке государственным должностным и приравненным к ним лицам гарантий и компенсаций, связанных с ограничениями, установленными настоящим Законом и иными законодательными актами в сфере борьбы с коррупцией; - применения процедур приема на работу, отбора, подготовки, продвижения по службе (работе) государственных должностных лиц в соответствии с принципами эффективности их деятельности и справедливости; - принятия кодексов этики (стандартов поведения) государственных служащих и иных государственных должностных лиц; - недопущения финансирования либо предоставления других форм материального обеспечения деятельности государственных органов и иных организаций из источников и в порядке, не предусмотренных актами законодательства; - - проведения в установленном порядке криминологической экспертизы проектов правовых актов, ранее принятых (изданных) правовых актов, а также криминологических исследований коррупционной преступности в целях ее оценки и прогноза для выявления предпосылок и причин коррупции и своевременного принятия эффективных мер по ее предупреждению и профилактике; - сочетания борьбы с коррупцией с созданием экономических и социальных предпосылок для устранения причин коррупции; - упрощения административных процедур и сокращения их числа; вынесения на общественное (всенародное) обсуждение проектов нормативных правовых актов в сфере борьбы с коррупцией; - организации антикоррупционного обучения государственных должностных лиц, а также лиц, обучающихся в учреждениях образования. Меры борьбы с коррупцией реализуются в: -республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, - областных, Минском городском, городских, районных исполнительных комитетах, - местных администрациях районов в городах посредством создания и деятельности комиссий по противодействию коррупции в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь. Криминологические исследования показывают, что коррупция как устойчивое антиобщественное явление обусловлена широким комплексом факторов, причин и условий (детерминант), в различной степени влияющих на акты коррупционного поведения. Она является следствием как общих, так и специфических процессов детерминации преступности, которые массово возникают и развиваются в условиях социальной неопределенности, дезорганизации, конфликтов и противоречий, отсутствия возможностей удовлетворения потребностей и решения жизненных проблем гражданами и социальными группами нравственными и законными формами и средствами. Индивидуальное коррупционное поведение формируется в результате взаимодействия множества личностных и социальных детерминант, способных непосредственно или опосредованно влиять на мотивацию совершения коррупционных действий. В их роли выступают психологические особенности индивидуумов, негативные процессы, явления, события и факты реальности. В системе основных детерминант коррупционного поведения выделяются правовые, организационно-управленческие, социально-экономические и нравственно-психологические. Учитывая вышеизложенное, предупреждение коррупции представляет собой комплексную деятельность, направленную на выявление и устранение ее детерминант, создание необходимых условий для законопослушного поведения потенциальных субъектов коррупционных актов. Основная цель данной деятельности - положительная трансформация процесса детерминации коррупционного поведения, приводящая к сокращению и позитивным изменениям структуры и характера совершаемых коррупционных действий. Превентивные меры, осуществляемые в рамках данной деятельности, должны иметь системный, предметно-целевой, дифференцированный и индивидуальный характер, учитывать закономерности детерминации и распространения коррупции. В организационном (практическом) плане предупреждение коррупции - это многогранная, многоуровневая и взаимосвязанная государственная и общественная деятельность, представляющая собой совокупность конкретных мероприятий, реализация которых в различном сочетании обеспечивает комплексный подход к предупреждению коррупционных правонарушений. При этом происходит синтез обще социального и специального предупреждения, мер общей и индивидуальной профилактики, охват всех основных сфер жизнедеятельности и социальных институтов, использование взаимосвязанных и взаимодополняющих мер экономического, идеологического, культурного, правового, организационно-управленческого характера, взаимодействие и координация деятельности субъектов профилактики, целенаправленное воздействие на объекты, требующие повышенного профилактического внимания, а также выполнение иных требований эффективного построения системной превентивной работы. 2. Система мер предупреждения коррупции Система мер предупреждения коррупции включает взаимосвязанные мероприятия обще социального, криминологического (специального), правоприменительного, виктимологического и социально-реабилитационного характера. К основным структурным элементам указанной системы относятся перечисленные ниже и дифференцированные по целям и содержанию направления предупредительной деятельности. Социальная (общесоциальная) профилактика - деятельность, направленная на устранение социальных детерминант коррупции, создание условий для формирования мотивации социально-позитивного и правопослушного образа жизни, неприятия коррупции в системе личностных установок максимально большего количества граждан, устойчивое экономическое, политическое, социальное, правовое и культурное развитие населения и особенно молодежи. Криминологическая (специальная) профилактика - деятельность, направленная на непосредственное выявление, предотвращение и пресечение коррупционных действий, обстоятельств, им способствующих, превентивную работу с лицами группы риска коррупционных проявлений. Меры специальной профилактики коррупции включают: контроль за действиями должностных лиц при осуществлении властных полномочий, организацией доступа и распоряжением материальными ресурсами (бюджетные средства, государственная собственность, льготы и т. п.), полученными доходами, отраженными в соответствующей декларации; превентивные мероприятия по упрощению и повышению прозрачности бюрократической процедуры (наличие жестких административных процедур, строгой юридической ответственности и т. п.); кадровую, техническую и оперативно-тактическую подготовленность правоохранительных органов к противодействию организованной преступности, в том числе и коррумпированным структурам всех уровней. Работа с лицами группы риска коррупционных действий предполагает индивидуальное и групповое воздействие на психологические детерминанты коррупционного поведения лиц, потенциально вовлеченных в процесс незаконного использования властно-распорядительных полномочий (должностные лица, посетители организаций здравоохранения, таможенных структур, студенты и др.). Воздействие осуществляется с целью формирования антикоррупционной мотивации должностных лиц и граждан, обращающихся к ним для решения собственной проблемы. Это происходит в том числе путем коррекции системы личностных ценностей и установок, устранения обстоятельств, негативно влияющих на внутреннюю уверенность должностных лиц в стабильности их социального статуса и материального положения, а также посредством предоставления гражданам информации о сущности коррупции, методах и способах непосредственного реагирования на коррупционные действия. Правоприменительная профилактика - уголовно-правовая и административно-правовая правоприменительная деятельность, связанная с реализацией ответственности за правонарушения коррупционного характера и направленная на исправление правонарушителей. Она оказывает обще предупредительное социальное и психологическое воздействие на население (общая превенция), а также специальное предупредительное воздействие на привлеченных к ответственности лиц (специальная превенция), способствует восстановлению социальной справедливости и обеспечивает возмещение причиненного правонарушениями материального и морального вреда. Основными мерами данного направления предупредительной деятельности являются установление адекватной ответственности за коррупционные проявления, реализация принципа ее неотвратимости, широкое освещение содержания и результатов антикоррупционной деятельности государственных органов. Виктимологическая профилактика - деятельность в отношении потенциальных жертв коррупции, направленная на защиту их интересов, с целью формирования механизмов, препятствующих совершению противоправных действий и способствующих выявлению коррупционных преступлений. К жертвам коррупции можно отнести бизнес-структуры, понесшие убытки в результате коррупционных соглашений власти с их конкурентами, лиц, в отношении которых имело место вымогательство взятки, и др. В числе мер виктимологической профилактики коррупции важное место занимает освобождение от ответственности в случаях содействия выявлению ее фактов Социально-реабилитационная профилактика - деятельность, направленная на диагностику и социальную реабилитацию осужденных за коррупционные преступления лиц. Создание эффективной системы предупреждения коррупции требует профессиональной специализации структур, ответственных за состояние и результативность превентивной работы, установление порядка обмена информацией, координации и взаимодействия субъектов профилактики, надлежащего информационного, методического, кадрового и ресурсного обеспечения, а также создания и регламентации процедур контроля и оценки эффективности предупредительной деятельности. Для реализации последнего требования необходимо осуществление мониторинга, т. е. наблюдения, анализа и оценки показателей антикоррупционной предупредительной деятельности с целью систематического контроля ее полноты, качества и эффективности. Задачами указанного мониторинга являются: постоянное отслеживание изменений криминологических характеристик коррупционной и экономической преступности, а также связанных с ними социальных явлений и процессов на предмет выявления особенностей и негативных тенденций развития ситуации; систематическая оценка содержания и эффективности деятельности по предупреждению коррупции, в том числе посредством анализа соответствия предпринимаемых мер текущим и прогнозируемым криминологическим характеристикам; разработка новых и корректировка реализуемых мер по профилактике коррупции. Комплекс показателей состояния и результативности деятельности по предупреждению коррупции включает статистические и социологические сведения, характеризующие динамику территориальной и отраслевой распространенности, изменений структуры, характера и субъектного состава коррупционных правонарушений, статданные о развитии связанных с коррупцией социальных явлений и процессов, а также информацию о предметном содержании и результатах антикоррупционной профилактики. Система мер предупреждения коррупции Глава 3 Предупреждение коррупции Статья 15. Государственные органы и иные государственные организации в порядке, установленном актами законодательства, обязаны - проводить конкурсы, аукционы или иные процедуры, предусмотренные актами законодательства, при принятии решений: о распоряжении государственным имуществом; о проведении закупок; о привлечении юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей к реализации государственных программ и государственных заказов; о распределении квот; о выборе поставщиков для государственных нужд; о возложении на юридическое лицо и (или) индивидуального предпринимателя отдельных функций государственного заказчика; в иных случаях, предусмотренных актами законодательства. Президентом Республики Беларусь может быть установлен иной порядок принятия решений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи; - лицо, претендующего на занятие должности государственного должностного лица, в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию ими своего служебного положения и связанных с ним возможностей и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных внеслужебных интересах, дают обязательство по соблюдению ограничений, установленных статьями 17–20 закона «О коррупции». Перед назначением на должность их ставят в известность о правовых последствиях неисполнения такого обязательства. Обязательство оформляется в письменной форме кадровой службой соответствующего государственного органа, иной организации. Не подписание такого обязательства влечет за собой отказ в регистрации в качестве кандидата на должность государственного должностного лица, либо освобождение государственного должностного лица от занимаемой должности в порядке, установленном законодательными актами. Должностные лица кадровой службы соответствующего государственного органа, иной организации за неисполнение возложенных на них должностных обязанностей по оформлению письменного обязательства несут дисциплинарную ответственность в порядке, установленном законодательными актами; - Государственное должностное лицо не вправе: - заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через иных лиц, оказывать содействие супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение; - быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, иной организации, служащим (работником) которого (которой) оно является, либо подчиненного (подчиненной) и (или) подконтрольного (подконтрольной) ему (ей) государственного органа, иной организации; - совершать от имени государственных организаций без согласования с государственными органами (организациями), в подчинении (ведении) которых они находятся (в состав которых они входят), сделки с юридическими лицами, собственниками имущества которых или аффилированными лицами которых в соответствии с законодательными актами о хозяйственных обществах являются его супруг (супруга), близкие родственники или свойственники, а также с индивидуальными предпринимателями, являющимися его супругом (супругой), близкими родственниками или свойственниками, а равно поручать без указанного согласования совершение таких сделок иным должностным лицам; - совершать от имени организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно- территориальных единиц, в нарушение порядка, установленного законодательными актами о хозяйственных обществах, сделки с юридическими лицами, собственниками имущества которых или аффилированными лицами которых в соответствии с законодательными актами о хозяйственных обществах являются его супруг (супруга), близкие родственники или свойственники, а также с индивидуальными предпринимателями, являющимися его супругом (супругой), близкими родственниками или свойственниками, а равно поручать совершение таких сделок иным должностным лицам; принимать участие лично или через иных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами; - иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в иностранных государствах и иных случаев, установленных законодательными актами; выполнять имеющие отношение к служебной (трудовой) деятельности указания и поручения политической партии, иного общественного объединения, членом которой (которого) оно является (за исключением депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов), использовать служебное положение в интересах политических партий, религиозных организаций, иных юридических лиц, а также физических лиц, если это расходится с интересами государственной службы; - принимать имущество (подарки), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получать другую выгоду для себя или для третьих лиц в виде работы, услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей; - осуществлять поездки за счет физических и (или) юридических лиц, отношения с которыми входят в вопросы его служебной (трудовой) деятельности, за исключением следующих поездок: - служебных командировок; по приглашению супруга (супруги), близких родственников или свойственников; - осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или по договоренности между государственными органами Республики Беларусь и органами иностранных государств за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций; - осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо коллегиального органа управления для участия в международных и зарубежных научных, спортивных, творческих и иных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям и за счет зарубежных партнеров; использовать во внеслужебных целях средства финансового, материально- технического и информационного обеспечения, другое имущество государственного органа, организации и информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, полученные при исполнении им служебных (трудовых) обязанностей. Государственные служащие, сотрудники Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, а также руководители, их заместители и главные бухгалтеры государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц, не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту основной службы (работы) (кроме педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами. Государственное должностное лицо обязано приостановить свое членство в политической партии, если в соответствии с законодательством выполнение государственных функций является несовместимым с принадлежностью к политической партии. Государственное должностное лицо, нарушившее письменное обязательство по соблюдению ограничений, установленных частями первой–третьей и шестой настоящей статьи, привлекается к ответственности в соответствии с законодательными актами. Лица, приравненные к государственным должностным лицам, супруг (супруга) государственного должностного или приравненного к нему лица, близкие родственники или свойственники, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство с государственным должностным или приравненным к нему лицом, не вправе: принимать имущество (подарки), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получать другую выгоду для себя или для третьих лиц в виде работы, услуги в связи с исполнением государственным должностным или приравненным к нему лицом служебных (трудовых) обязанностей; осуществлять поездки за счет физических и (или) юридических лиц, отношения с которыми входят в вопросы служебной (трудовой) деятельности государственного должностного или приравненного к нему лица, за исключением следующих поездок: служебных командировок; по приглашению супруга (супруги), близких родственников или свойственников; осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или по договоренности между государственными органами Республики Беларусь и органами иностранных государств за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций; осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо коллегиального органа управления для участия в международных и зарубежных научных, спортивных, творческих и иных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям и за счет зарубежных партнеров. Законодательными актами для государственных должностных и приравненных к ним лиц могут быть установлены иные ограничения; - статья 18 запрещается совместное прохождение государственной службы государственными служащими, службы сотрудниками Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, являющимися супругами, близкими родственниками или свойственниками, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Запрещается совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя (его заместителей), главного бухгалтера (его заместителей) и кассира супругов, близких родственников или свойственников, если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; - в соответствии статьяи19, Руководитель (его заместители), главный бухгалтер (его заместители) организации не могут входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в этой организации, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Статья 20. Ограничение по управлению долями в уставных фондах (акциями) коммерческих организаций Государственные служащие, сотрудники Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, имеющие в собственности доли в уставных фондах (акции) коммерческих организаций, обязаны в трехмесячный срок после назначения (избрания) на должность либо получения указанного имущества в собственность в период нахождения в должности передать их в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы, службы в Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, военной службы (службы) в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, имеющие в собственности имущество частного унитарного предприятия, обязаны в трехмесячный срок после назначения (избрания) на должность либо получения указанного имущества в собственность в период нахождения в должности принять решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия либо заключить договор купли-продажи предприятия как имущественного комплекса в соответствии с гражданским законодательством. Лица, не указанные в части первой настоящей статьи, имеющие в собственности доли в уставных фондах (акции) коммерческих организаций, вправе лично либо через иных лиц принимать участие в управлении этими коммерческими организациями. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, заключают с открытым акционерным обществом «Сберегательный банк «Беларусбанк» (далее – доверительный управляющий) договор доверительного управления в соответствии с типовым договором, форма и порядок заключения которого определяются Советом Министров Республики Беларусь. В типовом договоре должны предусматриваться существенные условия договора доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом, иными актами законодательства. Доверительный управляющий при заключении договора доверительного управления обязан требовать от государственного должностного лица заявление, к которому прилагаются копии контракта (договора), решения (приказа, распоряжения, иного акта) соответствующего государственного органа, должностного лица о поступлении (приеме, назначении) на службу. Размер, форма вознаграждения доверительному управляющему и порядок его выплаты определяются в договоре доверительного управления. Размер вознаграждения не может быть более пяти процентов доходов от находящихся у него в доверительном управлении долей в уставных фондах (акций) коммерческих организаций. При отсутствии указанных доходов вознаграждение доверительному управляющему не выплачивается. В период нахождения государственных должностных лиц на службе доходы от находящихся в доверительном управлении долей в уставных фондах (акций) коммерческих организаций им не выплачиваются, а учитываются и капитализируются у доверительного управляющего. Договор доверительного управления расторгается при прекращении службы, а доли в уставных фондах (акции) коммерческих организаций и доходы от них передаются гражданину, прекратившему службу, в течение месяца со дня расторжения этого договора либо иному лицу в соответствии с законодательными актами. Доверительный управляющий обязан возмещать причиненные государственному должностному лицу убытки в случае невозможности исполнения доверительным управляющим обязательств по возврату долей в уставных фондах (акций) коммерческих организаций и доходов от них. Споры, возникающие при выполнении договора доверительного управления, разрешаются в судебном порядке. Статья 21. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов в связи с исполнением обязанностей государственного должностного лица Государственное должностное лицо обязано уведомить в письменной форме своего руководителя, в непосредственной подчиненности которого оно находится, о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, и вправе в письменной форме заявить самоотвод от принятия решения, участия в принятии решения либо совершения других действий по службе (работе), которые вызывают или могут вызвать возникновение конфликта интересов. Руководитель может не принять заявленный государственным должностным лицом самоотвод и письменно обязать государственное должностное лицо совершить соответствующие действия по службе (работе). О возникновении или возможности возникновения конфликта интересов и результатах рассмотрения заявленного государственным должностным лицом самоотвода его руководитель информирует руководителя государственного органа, иной организации. Руководитель государственного органа, иной организации, которому стало известно о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов, обязан незамедлительно принять меры по его предотвращению или урегулированию. В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов руководитель государственного органа, иной организации вправе: дать государственному должностному лицу письменные рекомендации о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов; отстранить государственное должностное лицо от совершения действий по службе (работе), которые вызывают или могут вызвать у государственного должностного лица конфликт интересов; перевести государственное должностное лицо в порядке, установленном актами законодательства, с должности, исполнение обязанностей по которой вызвало или может вызвать возникновение конфликта интересов, на другую равнозначную должность; поручить исполнение прежних должностных обязанностей на новом рабочем месте либо изменить, в том числе временно, должностные обязанности государственного должностного лица в порядке, установленном актами законодательства, в целях предотвращения конфликта интересов или возможности его возникновения; принять иные меры, предусмотренные актами законодательства. Государственное должностное лицо, руководитель, в непосредственной подчиненности которого оно находится, руководитель государственного органа, иной организации, допустившие нарушение требований, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательными актами. Непредставление государственным должностным лицом уведомления о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, если ему было известно о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения, является основанием для отказа в назначении государственного служащего на другую государственную должность либо для привлечения его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами. Требования, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, не распространяются на участников отношений, регулируемых законодательными актами, устанавливающими порядок уголовного, административного процесса, конституционного, гражданского судопроизводства, судопроизводства в судах, рассматривающих экономические дела. Статья 22. Основание отказа в назначении на руководящую должность, приеме на государственную службу Не допускается назначение на должности, включенные в кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета, районных исполнительных комитетов, городских исполнительных комитетов (городов областного подчинения), местных администраций районов в городах, лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, установленным законодательными актами, в течение пяти лет после такого увольнения, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Назначение лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам, установленным законодательными актами, на руководящие должности в организации государственной и частной форм собственности в течение пяти лет после такого увольнения, кроме предусмотренных частью первой настоящей статьи, осуществляется при условии согласования этого назначения с председателем районного, городского (города областного подчинения) исполнительного комитета, главой администрации района города Минска (города областного подчинения), на территории которого расположена эта организация либо ее соответствующее структурное подразделение, в порядке, предусмотренном Советом Министров Республики Беларусь. Президентом Республики Беларусь в отдельных случаях может определяться иной порядок назначения на руководящие должности. Лица, совершившие тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо тяжкое или особо тяжкое преступление, сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий, не могут быть приняты на государственную службу. Статья 23. Дополнительные основания привлечения руководителей государственных органов и иных государственных организаций к дисциплинарной ответственности Нарушение порядка приема лиц на государственную службу, выдача характеристик на работников, содержащих заведомо недостоверную информацию, являются грубым нарушением служебных (трудовых) обязанностей и влекут за собой привлечение руководителя к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами. Статья 24. Особенности назначения и выплаты пенсии, ежемесячного денежного содержания при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против интересов службы либо тяжкого или особо тяжкого преступления, сопряженного с использованием должностным лицом своих служебных полномочий Государственным служащим, совершившим в период прохождения государственной службы тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо тяжкое или особо тяжкое преступление, сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий, пенсия за выслугу лет, предусмотренная Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 70, 2/953), ежемесячное денежное содержание, предусмотренное Указом Президента Республики Беларусь от 30 ноября 2006 г. № 705 «О ежемесячном денежном содержании отдельных категорий государственных служащих» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 201, 1/8123), не назначаются (не выплачиваются). При исчислении пенсии за выслугу лет сотрудникам Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, совершившим в период прохождения военной службы (службы) тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо тяжкое или особо тяжкое преступление, сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий, оклад по воинскому (специальному) званию учитывается по воинскому званию «рядовой» или соответствующему ему специальному званию. Статья 25. Правонарушения, создающие условия для коррупции являются: вмешательство государственного должностного лица с использованием своих служебных полномочий в деятельность других государственных органов и иных организаций, если это не входит в круг его полномочий и не основано на законодательном акте; оказание государственным должностным лицом при подготовке и принятии решений неправомерного предпочтения интересам физических или юридических лиц либо предоставление им необоснованных льгот и привилегий или оказание содействия в их предоставлении; использование государственным должностным или приравненным к нему лицом служебного положения при решении вопросов, затрагивающих его личные, групповые и иные внеслужебные интересы, если это не связано со служебной (трудовой) деятельностью; участие государственного должностного лица в качестве представителя третьих лиц в делах государственного органа, иной организации, служащим (работником) которого (которой) он является, либо подчиненного (подчиненной) и (или) подконтрольного (подконтрольной) ему (ей) государственного органа, иной организации; использование государственным должностным или приравненным к нему лицом во внеслужебных интересах информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, полученной при исполнении им служебных (трудовых) обязанностей; отказ государственного должностного или приравненного к нему лица в предоставлении информации физическим или юридическим лицам, предоставление которой этим лицам предусмотрено актами законодательства, умышленное несвоевременное ее предоставление или предоставление неполной либо недостоверной информации; требование государственным должностным или приравненным к нему лицом от физических или юридических лиц информации, в том числе документов, предоставление которой не предусмотрено актами законодательства; нарушение государственным должностным лицом в личных, групповых и иных внеслужебных интересах установленного законодательными актами порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц и принятия решений по вопросам, входящим в его компетенцию; создание государственным должностным или приравненным к нему лицом препятствий физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов; делегирование государственным должностным лицом полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности либо на контроль за ней лицу, осуществляющему такую деятельность, если это не предусмотрено законодательными актами; нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом установленного актами законодательства порядка проведения конкурсов, аукционов, процедур закупок; требование государственным должностным или приравненным к нему лицом предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, а равно нарушение государственным должностным или приравненным к нему лицом порядка ее предоставления, получения и использования, установленного актами законодательства. Совершение указанных в части первой настоящей статьи правонарушений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательными актами. |