Воооуция. Учебная программа утв от 25. 06. 2020г. Уд 454720 уч для экономических специальностей
 Скачать 316.02 Kb.
|
|
Тема 7. Субъекты коррупционных правонарушений 1 Субъекты коррупционных правонарушений: Закон Республики Беларусь от 1 июня 2022 г. № 175-З «О государственной службе» принят Палатой представителей12 мая2022 г. Одобрен Советом Республики 13 мая 2022 г..... 2. Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011г. № 300 «Об обращениях граждан и юридических лиц» (в редакции от 17 июля 2020г. № 50)....123 1. Субъекты коррупционных правонарушений: Закон Республики Беларусь от 1 июня 2022 г. № 175-З «О государственной службе» принят Палатой представителей12 мая2022 г. Одобрен Советом Республики 13 мая 2022 г..... Статья 1. Государственная служба – профессиональная деятельность граждан Республики Беларусь, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов или должностных лиц Республики Беларусь. Статья 2. Система государственной службы включает в себя следующие виды: государственная гражданская служба; военная служба; служба в военизированных организациях. Статья 3. Государственная служба основывается на следующих принципах: верховенства Конституции Республики Беларусь; служения народу Республики Беларусь; приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации; законности; профессионализма и компетентности государственных служащих; подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей; открытости и прозрачности; равного доступа граждан к любым государственным должностям в соответствии с их способностями, профессиональной подготовкой; эффективности; стабильности государственной службы; экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих. Статья 4. Государственная гражданская служба 1. Государственная гражданская служба (далее – гражданская служба) – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь на государственных гражданских должностях, а также на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава при их занятии в установленном законодательством порядке государственными гражданскими служащими в государственных органах. 2. Гражданам Республики Беларусь, проходящим гражданскую службу, присваиваются классы государственных гражданских служащих. 3. Отдельным категориям государственных гражданских служащих присваиваются классные чины, персональные звания, дипломатические ранги, квалификационные классы в порядке и на условиях, установленных законодательными актами, закрепляющими их правовой статус. Статья 5. Военная служба 1. Военная служба – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь на воинских должностях в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований (далее – воинские формирования), а также не на воинских должностях в случаях и на условиях, установленных законодательными актами. 2. Гражданам Республики Беларусь, проходящим военную службу, присваиваются воинские звания. 3. Отношения, связанные с поступлением, прохождением, прекращением военной службы, регулируются специальными законодательными актами. Статья 6. Служба в военизированных организациях 1. Служба в военизированных организациях – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь на должностях начальствующего и рядового состава в органах финансовых расследований Комитета государственного контроля, Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, а также не на должностях начальствующего и рядового состава в случаях и на условиях, установленных законодательными актами. 2. Гражданам Республики Беларусь, проходящим службу в военизированных организациях, присваиваются специальные звания. 3. Отношения, связанные с поступлением, прохождением, прекращением службы в военизированных организациях, регулируются специальными законодательными актами. Статья 7. Государственный орган - образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности. 2. Для целей настоящего Закона под государственными органами понимаются также государственные учреждения и иные государственные организации, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь или государственных органов, работники которых в соответствии с законодательными актами, закрепляющими их правовой статус, являются государственными гражданскими служащими. Статья 8. Государственная должность - должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами, либо учрежденная в установленном законодательством порядке штатная единица государственного органа, воинского формирования, военизированной организации с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по выполнению и (или) обеспечению выполнения функций этих государственного органа, воинского формирования, военизированной организации. 2. В соответствии с видами государственной службы к государственным должностям относятся: 2.1. государственные гражданские должности; 2.2. воинские должности; 2.3. должности начальствующего и рядового состава военизированных организаций. 3. К высшим государственным должностям Республики Беларусь относятся должности Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля, Генерального прокурора, Председателя Правления Национального банка, Управляющего делами Президента Республики Беларусь. 4. В государственном органе могут быть предусмотрены государственные должности разных видов государственной службы, должности служащих, не являющиеся государственными должностями, и профессии рабочих, включенные в штатное расписание в целях обеспечения деятельности и технического обслуживания этого органа, а также иные должности служащих и профессии рабочих в случаях, предусмотренных законодательными актами. Перечень должностей служащих (профессий рабочих), осуществляющих обеспечение деятельности и техническое обслуживание государственных органов, определяется Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами. Статья 9. Государственный служащий является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и исполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования. Статья 10. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на государственных служащих, за исключением государственных служащих, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 2. Действие настоящего Закона, за исключением настоящей главы, а также случаев, предусмотренных иными законодательными актами, не распространяется на лиц, проходящих военную службу и службу в военизированных организациях. 3. На отношения, связанные с поступлением, прохождением, прекращением гражданской службы применительно к отдельным категориям государственных гражданских служащих, обусловленные спецификой их профессиональной деятельности, распространяются нормы специальных законодательных актов, закрепляющих их правовой статус. Статья 11. Кадровые реестры 1. В целях повышения эффективности деятельности государственных органов по реализации государственной кадровой политики, улучшения системы учета, подбора и расстановки руководящих кадров, обеспечения кадровой безопасности в государственных органах в Республике Беларусь ведутся кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, государственных органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения), районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах. Кадровый реестр – система учета (перечень) руководящих должностей, для которых установлен особый порядок подбора, в том числе специальные требования к деловым и личностным качествам, назначения (освобождения). 2. В кадровые реестры включаются высшие государственные должности Республики Беларусь, государственные должности руководителей государственных органов, их заместителей, руководителей структурных подразделений государственных органов, руководителей подчиненных (подотчетных) государственным органам организаций, иные руководящие должности по решению руководителя государственного органа, входящие в штат работников (структуру) государственного органа либо назначение (согласование назначения) на которые осуществляется соответственно Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, руководителями государственных органов, в которых ведутся кадровые реестры. 3. Кадровые реестры утверждаются соответственно Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, руководителями государственных органов, в которых ведутся кадровые реестры. 4. Перечень должностей руководящих работников государственных органов, включенных в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, подлежащих медицинскому освидетельствованию при их назначении на должность, организация здравоохранения, в которой проводятся медицинское освидетельствование, медико-социальная экспертиза, сроки проведения последующего медицинского освидетельствования этих работников, положение о соответствующей медицинской комиссии и ее состав определяются Президентом Республики Беларусь. 5. Администрацией Президента Республики Беларусь осуществляются координация и контроль деятельности государственных органов по ведению кадровых реестров. Статья 12. Порядок ведения кадровых реестров, формирования и проверки сведений о кандидатах на должности, включенные в кадровые реестры 1. Ведение кадровых реестров включает в себя: 1.1. определение должностей, включаемых в кадровые реестры; 1.2. сбор и изучение сведений о кандидатах на должности, включенные в кадровые реестры; 1.3. учет лиц, занимающих должности, включенные в кадровые реестры, в том числе путем ведения электронных баз данных; 1.4. мониторинг качественного состава кадровых реестров. 2. Порядок формирования и проверки сведений о кандидатах на должности, включенные в кадровые реестры, устанавливается Президентом Республики Беларусь ГЛАВА 2 ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА Статья 13. Правовая основа гражданской службы 1. Правовую основу гражданской службы составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные законодательные акты. 2. На отношения, связанные с гражданской службой, не урегулированные законодательными актами, составляющими правовую основу гражданской службы, иными актами законодательства в сфере гражданской службы, распространяются нормы законодательства о труде, о пенсионном обеспечении и иного законодательства. Статья 14. Государственная гражданская должность 1. Государственная гражданская должность (далее – гражданская должность) – должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами, либо учрежденная в установленном законодательством порядке штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по выполнению и (или) обеспечению выполнения функций этого государственного органа. 2. К государственным органам, в которых предусмотрены гражданские должности, относятся: 2.1. Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь и их секретариаты; 2.2. Совет Министров Республики Беларусь и его Аппарат; 2.3. Конституционный Суд Республики Беларусь и его Секретариат, Верховный Суд Республики Беларусь, иные суды общей юрисдикции и их аппараты; 2.4. Администрация Президента Республики Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь, иные государственные органы, непосредственно обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь; 2.5. Генеральная прокуратура, территориальные и транспортные прокуратуры; 2.6. органы Комитета государственного контроля, Национальный банк, Центральная избирательная комиссия и ее аппарат; 2.7. министерства, иные республиканские органы государственного управления, их территориальные органы (подразделения); 2.8. таможенные органы; 2.9. дипломатические представительства, консульские учреждения Республики Беларусь; 2.10. местные Советы депутатов и их аппараты, местные исполнительные и распорядительные органы; 2.11. иные государственные органы. Статья 15. Государственный гражданский служащий 1. Государственным гражданским служащим (далее, если не предусмотрено иное, – гражданский служащий) является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке гражданскую должность, наделенный соответствующими полномочиями и исполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение (заработную плату) из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования. 2. К гражданским служащим также относятся граждане Республики Беларусь, не имеющие воинских или специальных званий, замещающие в государственных органах в установленном законодательством порядке воинские должности, подлежащие замещению офицерами, и должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава. Статья 16. Реестр гражданских должностей 1. Реестр гражданских должностей – система гражданских должностей и соответствующих им классов гражданских служащих в зависимости от характера и объема полномочий и обязанностей. 2. Реестр гражданских должностей определяется Президентом Республики Беларусь. Статья 17. Классы гражданских служащих 1. Каждой гражданской должности соответствует определенный класс гражданского служащего (далее – класс). 2. Для гражданских служащих устанавливаются высший класс, состоящий из трех рангов, и девять классов, из которых девятый класс является низшим. 3. Присвоение классов осуществляется государственным органом, должностным лицом, назначившим на гражданскую должность. В случае избрания на гражданскую должность присвоение класса осуществляется государственным органом, которым избран гражданский служащий. Депутатам Палаты представителей, членам Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющим свои полномочия на профессиональной основе, присвоение класса осуществляется председателями соответствующих палат Национального собрания, а в отношении председателей палат Национального собрания – соответственно Палатой представителей и Советом Республики. 4. Класс присваивается со дня назначения (избрания) на гражданскую должность, а при установлении предварительного испытания в соответствии со статьей 34 настоящего Закона – со дня истечения срока предварительного испытания, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта. Депутатам Палаты представителей, членам Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, председателям местных Советов депутатов класс присваивается со дня перехода на работу на профессиональной основе соответственно в Национальное собрание Республики Беларусь, местный Совет депутатов. 5. При поступлении на гражданскую службу гражданина, имеющего классный чин, персональное звание, дипломатический ранг, квалификационный класс, ему присваивается класс исходя из соотнесения классных чинов, персональных званий, дипломатических рангов, квалификационных классов и классов, если более высокий класс не предусмотрен по гражданской должности, на которую гражданский служащий назначен (избран). Соотнесение классных чинов, персональных званий, дипломатических рангов, квалификационных классов и классов устанавливается Президентом Республики Беларусь. 6. Присвоенный класс сохраняется за гражданским служащим при назначении (избрании) на гражданскую должность, которой соответствует более низкий класс, освобождении от занимаемой гражданской должности (увольнении), а также при поступлении на гражданскую службу вновь. 7. О присвоенном классе вносится запись в трудовую книжку гражданского служащего. Статья 18. Личное дело гражданского служащего 1. Сведения о прохождении гражданской службы отражаются в личном деле гражданского служащего, которое содержит анкетные данные. К личному делу приобщаются также документы об образовании, обучении, аттестации гражданского служащего и другие данные, в том числе персональные данные в соответствии с законодательными актами. Личное дело гражданского служащего формируется и ведется кадровой службой соответствующего государственного органа. Порядок формирования, ведения и хранения личных дел гражданских служащих устанавливается Министерством юстиции по согласованию с Министерством труда и социальной защиты, если иное не установлено законодательными актами. 2. Запрещаются сбор и внесение в личное дело гражданского служащего информации о частной жизни гражданского служащего или членов его семьи, других близких родственников, а также сведений о его вероисповедании. Статья 19. Служебное удостоверение и нагрудный знак гражданского служащего 1. Гражданскому служащему при поступлении на гражданскую службу выдаются служебное удостоверение, которое является официальным документом, удостоверяющим личность гражданского служащего и занимаемую им гражданскую должность, и нагрудный знак. 2. Нагрудный знак гражданского служащего учреждается Президентом Республики Беларусь. Порядок выдачи нагрудных знаков гражданским служащим устанавливается Президентом Республики Беларусь. Статья 20. Кадровая служба государственного органа Кадровая служба государственного органа: обеспечивает реализацию государственной кадровой политики, точное и единообразное исполнение законодательства в сфере гражданской службы; ведет кадровый реестр государственного органа; организует подбор кандидатов на гражданские должности; обеспечивает прохождение гражданской службы в соответствии со специальностью и квалификацией гражданского служащего с учетом требований настоящего Закона и законодательства о труде; обеспечивает проведение конкурса на занятие вакантной гражданской должности, квалификационного экзамена для лиц, впервые поступающих на гражданскую службу, прохождение гражданскими служащими предварительного испытания при поступлении на гражданскую службу, аттестации; обеспечивает формирование резервов кадров, организацию работы с ними и их эффективное использование; организует направление гражданских служащих на подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном законодательством порядке; оформляет решения государственного органа, связанные с прохождением гражданскими служащими гражданской службы, и контролирует их выполнение; оформляет в письменной форме обязательство, предусмотренное статьей 16 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией», и ставит в известность гражданских служащих о правовых последствиях неисполнения такого обязательства; участвует в работе комиссии по противодействию коррупции; ведет личные дела гражданских служащих; консультирует гражданских служащих по вопросам прохождения ими гражданской службы в государственном органе; совместно с руководителями структурных подразделений государственного органа контролирует соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, Общих требований служебной этики государственных гражданских служащих; вносит предложения по совершенствованию организационной структуры и штатного расписания государственного органа; выполняет в пределах своей компетенции иные функции, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства. Статья 21. Резервы кадров 1. В государственных органах формируются резерв руководящих кадров и другие резервы кадров. Включение гражданских служащих и иных граждан в резервы кадров осуществляется с их согласия. 2. Резерв руководящих кадров – специально сформированная группа лиц, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и моральными качествами для назначения на руководящие должности в государственных органах и организациях. Резерв руководящих кадров формируется на должности, включенные в кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, государственных органов, указанные в пункте 2 статьи 11 настоящего Закона. Целями создания резерва руководящих кадров являются повышение кадрового потенциала системы государственного управления, своевременное замещение руководящих должностей в государственных органах и организациях, профессиональное развитие включенных в него лиц. 3. Виды других резервов кадров, порядок формирования резервов кадров и организации работы с ними устанавливаются Президентом Республики Беларусь. Статья 22. Права гражданских служащих и иных граждан, включенных в резерв кадров 1. Гражданские служащие, включенные в резерв руководящих кадров, имеют право: 1.1. первоочередного направления на подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном законодательством порядке; 1.2. исполнять в установленном порядке служебные обязанности временно отсутствующих должностных лиц, на должности которых они включены в резерв кадров. 2. Граждане, включенные в резерв кадров, имеют право претендовать на занятие гражданских должностей на время исполнения обязанностей временно отсутствующих гражданских служащих, за которыми в соответствии с законодательством о труде сохраняются место работы, гражданская должность. При этом граждане, принятые из резерва кадров на гражданскую службу на время исполнения обязанностей временно отсутствующих гражданских служащих, остаются в резерве кадров и пользуются всеми правами включенных в резерв кадров. 3. Гражданские служащие и иные граждане, включенные в резерв кадров, при прочих равных условиях с другими претендентами на занятие гражданской должности обладают преимущественным правом на занятие соответствующей гражданской должности. Статья 23. Исключение из резерва кадров 1. Основаниями для исключения гражданских служащих и иных граждан из резерва кадров являются: 1.1. назначение на гражданскую должность, на которую лицо состояло в резерве кадров, за исключением назначения на время исполнения обязанностей временно отсутствующих гражданских служащих, за которыми в соответствии с законодательством о труде сохраняются место работы, гражданская должность; 1.2. прекращение гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты, а также приобретение гражданства (подданства) другого государства, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь; 1.3. заявление об исключении из резерва кадров по собственному желанию; 1.4. смерть, объявление умершим или признание безвестно отсутствующим в установленном законодательством порядке; 1.5. наличие не погашенной или не снятой в установленном порядке судимости; 1.6. решение руководителя государственного органа, принятое на основании решения аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой гражданской должности; 1.7. заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о наличии заболевания, входящего в определенный Советом Министров Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей на гражданской службе и работе с государственными секретами; 1.8. увольнение, кадровые перемещения и другие обстоятельства, исключающие возможность пребывания в резерве кадров. 2. Решение об исключении гражданских служащих и иных граждан из резерва кадров принимается руководителем государственного органа. |