Воооуция. Учебная программа утв от 25. 06. 2020г. Уд 454720 уч для экономических специальностей
 Скачать 316.02 Kb.
|
|
Тема 5. Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции 1. Международные нормативные правовые акты по противодействию коррупции 2. Участие Республики Беларусь в деятельности международных организаций по противодействию коррупции: ООН, ГРЕКО, ОЭСР, ФАТФ Введение Каждое государство под эгидой Организации Объединенных Наций принимает и реализует комплекс мер против коррупции. Организацией Transparency International представлен ежегодный рейтинг восприятия коррупции Corruption Perceptions Index за 2020, в котором «Беларусь вновь улучшила свои позиции по сравнению с предыдущим исследованием». «Corruption Perceptions Index за 2Х) 2020 г. включает 180 стран и территорий и показывает восприятие уровня коррупции экспертами и представителями бизнеса. В этом индексе каждой стране присваиваются баллы от 0 до 100. Беларусь в рейтинге набрала 47 баллов и заняла 63-е место в 2020 году. В 2019 - наша страна располагалась на 66-м месте с 45 баллами, а 2018 – 70». По данным Генеральной прокуратуры «количество коррупционных преступлений за 2020 уменьшилось с 2 469 до 2 363, что отражает снижение на 4,3 %.» [3]. 5. 1. Международные нормативные правовые акты по противодействию коррупции Международным сообществом разработано и принято большое количество нормативных правовых акты по противодействию коррупции. В их числе: «Конвенция против коррупции» от 31 октября 2003г. Беларусь её ратифицировала 25 ноября 2004г.; Конвенция об уголовной ответственности от 23 января 2001г. Ратифицирована Беларусью 26 мая 2003г.; Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999г. Ратифицирована Беларусью 26 декабря 2005г.; Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок, принятая 21 ноября 1997г. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1997г.; Международный кодекс поведения государственных должностных лиц от 12 декабря 1996г.; другие. 5.2. Участие Республики Беларусь в деятельности международных организаций по противодействию коррупции: ООН, ГРЕКО, ОЭСР, ФАТФ Основным документом, регламентирующим сотрудничество государств в борьбе с коррупцией на уровне ООН, является «Конвенция против коррупции» от 31 октября 2003г. Беларусь её ратифицировала 25 ноября 2004г. Впервые на уровне ООН рекомендация о необходимости криминализации коррупции была закреплена в статье 8 Конвенции против транснациональной организованной преступности. В Конвенции отсутствует понятие коррупция, но предлагается признать в качестве уголовно-наказуемых две категории деяний – активный либо пассивный подкуп публичных должностных лиц. ГРЕКО – это группа стран по борьбе с коррупцией, которая была создана в 1999г. для мониторинга соблюдения антикоррупционных стандартов Совета Европы. Их рабочие документы: Конвенция об уголовной ответственности от 23 января 2001г. Ратифицирована Беларусью 26 мая 2003г.; Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999г. Ратифицирована Беларусью 26 декабря 2005г. Ситуация с коррупцией в каждой стране анализируется экспертами, назначенной ГРЕКО, на основе письменных ответов – анкетные вопросы. А также анализируют информацию представителей гражданского общества. ОЭСР – это организация экономического сотрудничества и развития. Образована (по инициативе США) была в 1961г. на базе Организации европейского экономического сотрудничества, которое было ранее создано в 1947г. Основной документ – Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок, принятая 21 ноября 1997г. ФАТФ – международная межправительственная организация, созданная в 1989г. с целью разработки международных стандартов в сфере противодействия и профилактики отмывания преступных доходов и финансирования терроризма. Её подготовлено 40 рекомендаций. При осуществлении борьбы с коррупции государства оказывают друг другу помощь в рамках созданных специальных организаций – Европола и Интерпола. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией: - отмечается низкий уровень коррупции в Финляндии. Способствующие факторы: развития институтов гражданского общества; независимости судебной власти; высокий уровень зарплаты государственных служащих; другие; - Сингапур заявил о победе в стране коррупции. Способствующие факторы: работа Бюро расследований случаев коррупции исключает либо минимизирует условия, способствующие коррупции для чиновников; развитие институтов гражданского общества; независимость судебной власти; высокий уровень зарплаты государственных служащих; другие. - подобное мероприятия проводятся и в других государствах Запада; - Китай пошёл другим путём – использует метод устрашения. Цитата: «До 2020г.г. количества казней в Китае оставалось государственной тайной. И, вот появилась такая информация: «...Китай за два года произвёл больше цемента, чем США за весь 20 век! Длина дорог составила 4 млн. км. В стране 300 тысяч мостов, при чём, 1 тысяча из них, больше одного километра. Ежегодно автопарк страны увеличивается на 20 млн. автомобилей. Каждый год строиться сто аэропортов и гигантские виадуки длиной 150 км. Поезд из Гуанчжоу до Гуйяны за один час проезжает 510 мостов, 236 туннелей со скоростью 250 км/час. За последние 30 лет жилая площадь страны увеличилась в восемь раз, и, квартиры в стране раздают бесплатно. Считается, что через 10 лет 220 городов будет с населением больше 1 млн. человек. «С 2000г. в Китае казнили за коррупцию 10 тысяч человек. И, вся эта статистика за счёт этого», - констатирует власть Китая. Контрольные вопросы и задания: 1. Каково участие Республики Беларусь в деятельности международных организаций по противодействию коррупции: ООН, ГРЕКО, ОЭСР, ФАТФ? 2. Каковы проблемы имплементации международных актов противодействия коррупции в национальное законодательство Республики Беларусь? 3. Напишите самостоятельные работы на тему: «Мероприятия, которые позволили сдержать развитие коррупции в стране, проводимые в странах мира». Тема 6. Правовые основы противодействия коррупции 1. Закон Республики Беларусь «о борьбе с коррупцией» 15 июля 2015 г. № 305-З О борьбе с коррупцией (в ред. от 06.01. 2021г. № 93): декларирование имущества...48- 2. Закон Республики Беларусь от 1 июня 2022 г. № 175-З «О государственной службе». Закон «О коррупции»: Глава 4. Декларирование имущества»: Статья 26. Доходы, подлежащие обязательному декларированию Обязательному декларированию подлежат доходы, полученные в течение календарного года от источников в Республике Беларусь, а также от источников за пределами Республики Беларусь. Декларированию подлежат также займы, полученные за период, предшествующий периоду, за который представляется декларация о доходах и имуществе, и не возвращенные на дату представления такой декларации. Такие доходы указываются в размере полученных займов. Доходы, подлежат обязательному декларированию независимо от того, являются ли они объектом налогообложения или освобождены от налогообложения в соответствии с актами законодательства. Законодательными актами могут быть установлены случаи, когда доходы либо отдельные виды доходов не подлежат обязательному декларированию. ПРИЛОЖЕНИЕ 17.03. 2022г. Начальник главного управления налогообложения физических лиц Министерства по налогам и сборам Андрей Ковалевский рассказал журналистам в пресс-центре БЕЛТА, в каких случаях физическим лицам нужно декларировать свои доходы. «Ежегодно граждане нашей страны должны самостоятельно предоставлять декларацию о доходах, налогообложение которых производится не источником выплаты (не налоговым агентом, не белорусской организацией). Среди самых популярных – доходы, полученные налоговыми резидентами Беларуси от источников за пределами нашей страны. Это и заработная плата, и дивиденды в иностранных государствах, проценты по вкладам, выигрыши в иностранных онлайн-казино, подарки не от родственников на крупную сумму в виде денежных переводов. Есть у нас в стране и известные мировые блогеры, которым нужно декларировать доходы. Также среди популярных – доходы от продажи транспортных средств и недвижимого имущества». Задекларировать доходы физлицам нужно до 31 марта, оплатить налог – до 1 июня. Налоговый резидент – это физическое лицо, которое находилось на территории Беларуси более 183 дней в календарном году. Те, кто находился за пределами страны более 183 дней, не признаются налоговыми резидентами. «Если ты налоговый резидент, то отчитываешься по доходам, полученным как в Беларуси, так и за ее пределами. Если нет, то только по доходам, полученным от белорусских источников. Если человек за год ни в одной стране не прожил 183 дня (например, побыл по месяцу в каждой), то он признается резидентом по принципу гражданства и должен предоставить декларацию о доходах. Если доходы получены от иностранной организации в виде зарплаты, дивидендов, доходов от сдачи имущества в аренду, процентов от вкладов по счетам, то облагается налогом каждый заработанный за границей доллар. Если за границей удержан подоходный налог, то это будет принято в зачет в Беларуси при предоставлении документов, подтвержденных налоговой службой». Законодательством предусмотрено, что если сумма всех подарков не от родственников не превысила Br7521, то предоставлять декларацию и платить налоги не нужно. Налог необходимо оплачивать только с суммы, превышающей Br7521. Это касается не только подарков из-за границы, но и в пределах территории страны. Если в течение календарного года физлицо продало два и более легковых автомобиля, один и более грузовой (техническая масса превышает 3 т), один и более автобус (количество пассажирских мест более 8), то после реализации этого имущества необходимо оплатить подоходный налог. Реализация квартиры, дома, земельного участка, гаража один раз в пять лет не облагается налогом. Причем все виды имущества рассматриваются по отдельности, то есть, если человек за пять лет продал и дом, и гараж, и квартиру, декларацию подавать не требуется. «Законодательство предусматривает учет расходов, связанный с приобретением недвижимого имущества. Налог взимается с разницы между доходами от реализации и расходами, связанными с приобретением имущества Br9 тыс., то налога не будет. Если продали дороже, чем приобрели, то только с разницы необходимо будет уплачивать налог. Это касается и недвижимости. Причем предусмотрен механизм осовременивания расходов: они пересчитываются с учетом изменения курса доллара. Причем предусматривается учет расходов даже в тех случаях, когда физическое лицо получило деньги на безвозмездной основе. Например, подарил квартиру близкий родственник, а вы впоследствии ее продаете. Расходов не понесено, но законодательство требует учета определенных сумм, которые не облагаются налогом, в частности оценочной стоимости недвижимости на момент дарения», 17.03. 2022г. «Есть несколько способов подачи декларации. Первый – ее предоставление в налоговые органы. Декларацию о доходах можно предоставить в любую налоговую инспекцию, независимо от места жительства и постановки на учет. Второй способ – по почте. Форму декларации можно скачать на сайте Министерства по налогам и сборам, заполнить на компьютере или вручную, подписать и направить по почте. Преимущество этого способа в том, что декларация считается представленной по дате почтового направления, а не получения ее налоговым органом», Третий и самый популярный способ подачи декларации – предоставление документов в электронном виде. «Четыре года назад только 4 % граждан подавали декларацию в электронном виде. В прошлом году показатель составил 88 %», – отметил представитель МНС. Он отметил, что раньше можно было подключиться к личному кабинету только после обращения с паспортом в любую налоговую инспекцию для получения учетной записи. Теперь зарегистрироваться можно и дистанционно, но только с помощью Межбанковской системы идентификации. «Когда вы заполняете электронную декларацию, налоговый орган предоставляет имеющиеся у него сведения и они автоматически переносятся в декларацию»,– добавил Андрей Ковалевский. Декларацию о доходах необходимо предоставить в налоговые органы до 31 марта. Не позднее 1 июня текущего года граждане должны заплатить подоходный налог. Статья 27. Имущество, подлежащее обязательному декларированию, и определение его стоимости. Обязательному декларированию подлежат находящиеся в собственности лиц, обязанных в соответствии с настоящей главой представлять декларации о доходах и имуществе: -земельные участки, капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения, машино-места; -транспортные средства (за исключением мопедов и приравненных к ним механических транспортных средств, велосипедов, гужевого транспорта), самоходные машины, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река–море) плавания, воздушные суда; - произведения искусства, драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, стоимость каждого из которых превышает одну тысячу базовых величин или общая стоимость которых превышает две тысячи базовых величин; - строительные материалы, общая стоимость которых превышает две тысячи базовых величин; - доли в уставных фондах (акции) хозяйственных товариществ и обществ, паи в имуществе производственных и потребительских кооперативов, объекты, не завершенные строительством, их части, предприятия как имущественные комплексы на сумму, превышающую пятнадцать тысяч базовых величин; - иное имущество, стоимость единицы которого превышает две тысячи базовых величин; - доли в праве собственности на имущество, указанное в абзацах втором и третьем настоящей части; - доли в праве собственности на имущество, указанное в абзацах четвертом–седьмом настоящей части, если их стоимость превышает пределы, установленные соответствующими абзацами настоящей части. Имущество, указанное в абзацах втором, третьем и восьмом части первой настоящей статьи, подлежит декларированию независимо от его стоимости. Стоимость имущества, указанного в абзацах четвертом–седьмом и девятом части первой настоящей статьи, для установления необходимости его декларирования определяется в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь. Стоимость декларируемого имущества указывается в декларации о доходах и имуществе по цене его приобретения. Если имущество получено безвозмездно, в наследство либо по сделкам, не предполагающим проведение расчетов, стоимость такого имущества в декларации о доходах и имуществе не указывается. При определении стоимости декларируемого имущества положения законодательства об оценочной деятельности не применяются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Статья 28. Декларирование доходов и имущества несовершеннолетних, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности и признанных судом недееспособными Декларирование доходов и имущества несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) осуществляется их законными представителями (родителями, усыновителями (удочерителями) или опекунами), если иное не установлено частью четвертой статьи 31 настоящего Закона; несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением лиц, которые приобрели дееспособность в полном объеме в результате эмансипации или заключения брака, осуществляется этими лицами с письменного согласия их законных представителей (родителей, усыновителей (удочерителей) или попечителей); лиц, ограниченных судом в дееспособности, осуществляется этими лицами с согласия их попечителей; лиц, признанных судом недееспособными, осуществляется их опекунами. Статья 29. Декларирование доходов и имущества при поступлении на службу Декларацию о доходах и имуществе в соответствующий государственный орган, иную организацию, должностному лицу, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, обязаны представлять лица, поступающие на государственную службу, а также на военную службу по контракту, службу в Следственный комитет Республики Беларусь, Государственный комитет судебных экспертиз Республики Беларусь, органы внутренних дел, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям и органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь. При поступлении гражданина Республики Беларусь на государственную службу путем избрания декларация о доходах и имуществе представляется до регистрации (утверждения) его в установленном порядке в качестве кандидата на государственную должность. Статья 30. Декларирование доходов и имущества при назначении на определенные должности Декларацию о доходах и имуществе в соответствующий государственный орган, иную организацию, должностному лицу, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, обязаны представлять: государственные служащие – при назначении на государственную должность в другом государственном органе либо иной организации; военнослужащие – при назначении на воинские должности заместителей руководителей государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, руководителей и заместителей руководителей подразделений центрального аппарата государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, и подчиненных им органов, главного управления командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, а также на должности командиров воинских частей, соединений, руководителей органов военного управления и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь и их заместителей; работники органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям – при назначении на должности руководителей и заместителей руководителей подразделений центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, подразделений по чрезвычайным ситуациям с правами юридического лица, а также на должности старшего, среднего и младшего начальствующего состава органов, осуществляющих государственный пожарный надзор и государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; сотрудники органов внутренних дел – при назначении на высшие должности старшего, среднего и младшего начальствующего состава органов внутренних дел; работники органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь – при назначении на другую должность в органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь; сотрудники Следственного комитета Республики Беларусь – при назначении на должности руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений центрального аппарата Следственного комитета Республики Беларусь, руководителей и заместителей руководителей управлений Следственного комитета Республики Беларусь по областям и городу Минску, руководителей районных (межрайонных), городских, районных в городах отделов Следственного комитета Республики Беларусь; сотрудники Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь – при назначении на должности руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений центрального аппарата Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, руководителей и заместителей руководителей управлений Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь по областям и городу Минску, руководителей районных (межрайонных), городских, районных в городе Минске отделов Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь; лица, назначаемые на должности руководителей государственных организаций; лица, назначаемые на должности руководителей организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц. Статья 31. Ежегодное декларирование доходов и имущества государственных должностных лиц, занимающих ответственное положение, и лиц, поступивших на государственную службу путем избрания, их супруга (супруги), несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних близких родственников, совместно с ними проживающих и ведущих общее хозяйство Если иное не установлено частью второй настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе: избранные в установленном порядке члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, – в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь; депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь – в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь; избранные в установленном порядке судьи Конституционного Суда Республики Беларусь – в Конституционный Суд Республики Беларусь; судьи экономических судов областей (города Минска), областных (Минского городского), районных (городских) судов – в Верховный Суд Республики Беларусь; заместители председателей областных (Минского городского) Советов депутатов – в областной (Минский городской) Совет депутатов; председатели городских (городов областного подчинения), районных Советов депутатов, их заместители – в областные Советы депутатов; председатели сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов депутатов, их заместители – в районные Советы депутатов; лица, занимающие должности, включенные в кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь, – в Аппарат Совета Министров Республики Беларусь; прокуроры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуроры и их заместители – в вышестоящий орган прокуратуры, определяемый Генеральным прокурором Республики Беларусь; начальники следственных подразделений Следственного комитета Республики Беларусь и их заместители, следователи Следственного комитета Республики Беларусь – в центральный аппарат Следственного комитета Республики Беларусь или в государственный орган, входящий в систему Следственного комитета Республики Беларусь, определяемый Председателем Следственного комитета Республики Беларусь; начальники органов государственной безопасности и их заместители, начальники следственных подразделений и следственных изоляторов органов государственной безопасности и их заместители, следователи органов государственной безопасности – в Комитет государственной безопасности Республики Беларусь; руководители органов пограничной службы и их заместители – в Государственный пограничный комитет Республики Беларусь; начальники органов внутренних дел и их заместители, начальники учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь и их заместители – в Министерство внутренних дел Республики Беларусь или в другой орган внутренних дел, определяемый Министром внутренних дел Республики Беларусь; руководители органов государственного пожарного надзора и их заместители – в вышестоящие органы по чрезвычайным ситуациям; военные коменданты военных комендатур, военные комиссары, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учебных заведений, организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь и гарнизонов и их заместители (в Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь), командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и их заместители (в других войсках и воинских формированиях), за исключением руководителей органов пограничной службы и их заместителей, – непосредственным командирам (начальникам); руководители таможенных органов – в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь; руководители территориальных органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь и их заместители – в вышестоящий орган финансовых расследований, определяемый заместителем Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь – директором Департамента финансовых расследований; главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь – в Министерство иностранных дел Республики Беларусь. Лица, назначенные на высшие государственные должности Республики Беларусь, иные должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе Главе Администрации Президента Республики Беларусь, который определяет из них декларации, подлежащие проверке в текущем году. О результатах проведенной проверки таких деклараций Глава Администрации Президента Республики Беларусь докладывает Президенту Республики Беларусь ежегодно до 31 декабря. Государственные должностные лица, занимающие ответственное положение, за исключением лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в государственные органы, иные организации, назначившие их на должности. Наряду с лицами, указанными в частях первой–третьей настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в порядке, установленном настоящей статьей, их супруг (супруга), несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные (удочеренные), а также совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство. При этом декларирование доходов и имущества несовершеннолетних детей в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) осуществляется в порядке, определенном статьей 28 настоящего Закона. Декларирование доходов и имущества несовершеннолетних детей в возрасте до четырнадцати лет (малолетних), оставшихся проживать в связи с расторжением брака с бывшим супругом (супругой) лиц, обязанных в соответствии с настоящей статьей представлять декларации о доходах и имуществе, от имени таких детей осуществляется бывшим супругом (супругой). Декларации о доходах и имуществе представляются ежегодно до 1 марта. Лица, обязанные в соответствии с частями первой–четвертой настоящей статьи представлять декларации о доходах и имуществе, в ежегодных декларациях о доходах и имуществе указывают сведения о полученных доходах и имуществе, находящемся в собственности и (или) фактическом владении, пользовании, независимо от их указания в ранее представленных в государственный орган, иную организацию, должностному лицу декларациях о доходах и имуществе. Под имуществом, находящимся в фактическом владении, пользовании лиц, обязанных в соответствии с частями первой–четвертой настоящей статьи представлять декларации о доходах и имуществе, понимается имущество, предусмотренное абзацами вторым–четвертым части первой статьи 27 настоящего Закона, находившееся в фактическом владении, пользовании этих лиц на возмездной или безвозмездной основе 183 дня и более в течение декларируемого периода, за исключением предоставленных в установленном порядке жилых помещений в общежитии, жилых помещений государственного жилищного фонда, а также имущества, используемого для целей исполнения служебных (трудовых) обязанностей. Количество дней нахождения такого имущества в фактическом владении, пользовании в течение декларируемого периода устанавливается указанными лицами самостоятельно. Обязательному декларированию в соответствии с настоящей статьей подлежат сведения о долях в уставных фондах (акциях) хозяйственных товариществ и обществ, паях в имуществе производственных и потребительских кооперативов независимо от их стоимости на дату представления декларации о доходах и имуществе. Лицами, обязанными в соответствии с частями первой–четвертой настоящей статьи представлять декларации о доходах и имуществе, в декларации о доходах и имуществе указываются сведения (пояснения) об источниках и размерах доходов, за счет которых в декларируемый период приобретено (получено во владение, пользование) имущество, указанное в декларации о доходах и имуществе. В случае непредставления декларации о доходах и имуществе (непредставления в срок, отказа от представления) супругом (супругой), и (или) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (удочеренными), и (или) совершеннолетними близкими родственниками, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство с лицом, обязанным в соответствии с частями первой–третьей настоящей статьи представлять декларации о доходах и имуществе, это лицо письменно сообщает о причине непредставления декларации о доходах и имуществе его супругом (супругой), и (или) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (удочеренными), и (или) совершеннолетними близкими родственниками, совместно с ним проживающими и ведущими общее хозяйство. При этом государственные органы, иные организации, должностные лица, в которые (которым) ежегодно представляются декларации о доходах и имуществе, принимают решение об истребовании через налоговые органы декларации о доходах и имуществе супруга (супруги), и (или) несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), и (или) совершеннолетних близких родственников, совместно проживающих и ведущих общее хозяйство с лицом, обязанным в соответствии с частями первой–третьей настоящей статьи представлять декларации о доходах и имуществе, и направляют соответствующий запрос. Лицо, обязанное в соответствии с частями первой–третьей настоящей статьи представлять декларации о доходах и имуществе, самостоятельно определяет из числа совершеннолетних близких родственников тех лиц, которые совместно с ним проживают и ведут общее хозяйство. При необходимости по мотивированному запросу государственных органов, иных организаций, должностных лиц, в которые (которым) ежегодно представляются декларации о доходах и имуществе, налоговыми органами истребуются декларации о доходах и имуществе от совершеннолетних близких родственников лиц, обязанных в соответствии с настоящей главой представлять декларации о доходах и имуществе, которые совместно с ними не проживают и (или) не ведут общее хозяйство, но не чаще одного раза в год. Налоговый орган направляет представленные по его требованию декларации о доходах и имуществе государственным органам, иным организациям, должностным лицам, принявшим решение об истребовании деклараций о доходах и имуществе и направившим запрос об истребовании этих деклараций. Статья 32. Ежегодное декларирование доходов и имущества иными категориями государственных должностных лиц. В соответствии с настоящей статьей осуществляется ежегодное декларирование доходов и имущества лиц, не указанных в частях первой–четвертой статьи 31 настоящего Закона. Государственные служащие, за исключением руководителей государственных организаций, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в государственные органы, в которых они занимают государственные должности. Военнослужащие, занимающие воинские должности руководителей и заместителей руководителей подразделений центрального аппарата государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, и подчиненных им органов, главного управления командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Службы безопасности Президента Республики Беларусь, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе соответственно в государственные органы, в которых предусмотрена военная служба, и подчиненные им органы, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Службу безопасности Президента Республики Беларусь. Военнослужащие, занимающие воинские должности руководителей органов военного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь и их заместителей, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе непосредственным командирам (начальникам). Военнослужащие органов пограничной службы, проходящие военную службу по контракту на должностях офицеров и прапорщиков в подразделениях, непосредственно осуществляющих охрану Государственной границы Республики Беларусь и (или) пограничный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь (за исключением военнослужащих, указанных в частях третьей и четвертой настоящей статьи), обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе командиру воинской части органов пограничной службы. Работники органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, занимающие должности руководителей и заместителей руководителей подразделений центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, подразделений по чрезвычайным ситуациям с правами юридического лица, а также занимающие должности старшего, среднего и младшего начальствующего состава органов, осуществляющих государственный пожарный надзор и государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе соответственно в орган или подразделение по чрезвычайным ситуациям. Сотрудники органов внутренних дел, занимающие должности старшего и среднего начальствующего состава органов внутренних дел, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в соответствующий орган внутренних дел. Работники органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в органы финансовых расследований, определяемые заместителем Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь – директором Департамента финансовых расследований. Сотрудники Следственного комитета Республики Беларусь обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в центральный аппарат Следственного комитета Республики Беларусь или в государственный орган, входящий в систему Следственного комитета Республики Беларусь, определяемый Председателем Следственного комитета Республики Беларусь. Сотрудники Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в центральный аппарат Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь или в государственный орган, входящий в систему Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, определяемый Председателем Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь. Руководители государственных организаций обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в государственные органы, иные организации, назначившие этих руководителей на должности. Руководители организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно- территориальных единиц, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в государственные органы и иные организации, уполномоченные управлять долями в уставных фондах (акциями) таких организаций (если доли в уставных фондах (акции) таких организаций находятся в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц – в государственные органы, иные организации, в управлении которых находится большая доля в уставном фонде (большее количество акций)). Наряду с лицами, указанными в частях второй–двенадцатой настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе в порядке, установленном настоящей статьей, их супруг (супруга), а также совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство. Декларации о доходах и имуществе представляются ежегодно до 1 марта. В случае непредставления декларации о доходах и имуществе (непредставления в срок, отказа от представления) супругом (супругой) и (или) совершеннолетними близкими родственниками, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство с лицом, обязанным в соответствии с частями второй–двенадцатой настоящей статьи представлять декларации о доходах и имуществе, это лицо письменно сообщает о причине непредставления декларации о доходах и имуществе его супругом (супругой) и (или) совершеннолетними близкими родственниками, совместно с ним проживающими и ведущими общее хозяйство. При этом государственные органы, иные организации, должностные лица, в которые (которым) ежегодно представляются декларации о доходах и имуществе, принимают решение об истребовании через налоговые органы декларации о доходах и имуществе супруга (супруги) и (или) совершеннолетних близких родственников, совместно проживающих и ведущих общее хозяйство с лицом, обязанным в соответствии с настоящей главой представлять декларации о доходах и имуществе, и направляют соответствующий запрос. Лицо, обязанное в соответствии с частями второй–двенадцатой настоящей статьи представлять декларации о доходах и имуществе, самостоятельно определяет из числа совершеннолетних близких родственников тех лиц, которые совместно с ним проживают и ведут общее хозяйство. При необходимости по мотивированному запросу государственных органов, иных организаций, должностных лиц, в которые (которым) ежегодно представляются декларации о доходах и имуществе, налоговыми органами истребуются декларации о доходах и имуществе от совершеннолетних близких родственников лиц, обязанных в соответствии с частями второй–двенадцатой настоящей статьи представлять декларации о доходах и имуществе, которые совместно с ними не проживают и (или) не ведут общее хозяйство, но не чаще одного раза в год. Налоговый орган направляет представленные по его требованию декларации о доходах и имуществе государственным органам, иным организациям, должностным лицам, принявшим решение об истребовании деклараций о доходах и имуществе и направившим запрос об истребовании этих деклараций. Статья 33. Форма декларации о доходах и имуществе и порядок ее заполнения Декларация о доходах и имуществе представляется по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Лица, назначенные на высшие государственные должности Республики Беларусь, иные должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, их супруг (супруга), несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные (удочеренные), а также совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, представляют декларации о доходах и имуществе по форме, установленной Президентом Республики Беларусь. Бланки декларации о доходах и имуществе выдаются государственным органом (организацией), в который (которую) представляется декларация о доходах и имуществе, бесплатно. Порядок заполнения декларации о доходах и имуществе определяется Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь. Статья 34. Права, обязанности и ответственность лиц, обязанных в соответствии с настоящей главой представлять декларации о доходах и имуществе, при декларировании доходов и имущества Лица, обязанные в соответствии с настоящей главой представлять декларации о доходах и имуществе, имеют право на: получение в государственном органе, иной организации, у должностного лица, в который (которому) представляется декларация о доходах и имуществе, бесплатной консультации о форме и содержании представляемых документов и порядке заполнения указанной декларации; представление своих интересов в государственных органах, иных организациях самостоятельно или через своего уполномоченного представителя; получение в организациях и у индивидуальных предпринимателей, являющихся источником выдачи (выплаты) доходов, справки о суммах выданных (выплаченных) доходов, в том числе о стоимости переданного имущества. Лицам, обязанным в соответствии с настоящей главой представлять декларации о доходах и имуществе, запрещается препятствовать государственным органам, иным организациям, должностным лицам при проведении ими проверки полноты и достоверности сведений, указанных в декларации о доходах и имуществе и в сведениях (пояснениях) об источниках и размерах доходов. Лица, виновные в нарушении требований настоящей главы, несут ответственность в соответствии с законодательными актами. Непредставление декларации о доходах и имуществе или внесение в нее неполных и (или) недостоверных сведений лицами, поступающими на государственную службу, государственными должностными и приравненными к ним лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью восьмой настоящей статьи, являются основанием для отказа в приеме на службу (работу), назначении на другую должность либо для привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами. Ответственность за непредставление декларации о доходах и имуществе супругом (супругой), несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными (удочеренными), совершеннолетними близкими родственниками лица, обязанного в соответствии с настоящей главой представлять декларацию о доходах и имуществе, за указание ими в декларации о доходах и имуществе неполных и (или) недостоверных сведений, нарушение ими порядка представления декларации о доходах и имуществе несут в соответствии с законодательными актами соответственно супруг (супруга), несовершеннолетний ребенок, достигший ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленный (удочеренный), или лицо, осуществляющее в соответствии с настоящей главой декларирование от имени несовершеннолетнего ребенка, совершеннолетний близкий родственник. Применение к лицу мер ответственности за нарушение требований настоящей главы, кроме случаев привлечения к ответственности в виде освобождения от занимаемой должности (увольнения), не освобождает его от обязанности представления декларации о доходах и имуществе. В случае обнаружения лицом, обязанным в соответствии с настоящей главой представлять декларации о доходах и имуществе, в представленной им декларации о доходах и имуществе неполных и (или) недостоверных сведений до их выявления государственными органами, иными организациями, должностными лицами, проводящими проверку полноты и достоверности сведений, указанных в декларации о доходах и имуществе, такое лицо вправе заявить об этом в соответствующий государственный орган, иную организацию, должностному лицу и представить уточненную декларацию о доходах и имуществе. При этом указанное лицо освобождается от ответственности за нарушение требований настоящей главы. Меры ответственности за нарушение законодательства о декларировании доходов и имущества не применяются в случаях указания в декларации о доходах и имуществе: неполных сведений о доходах, если размер доходов, не указанных в декларации о доходах и имуществе, не превышает 10 процентов общей суммы доходов, подлежащих обязательному декларированию; недостоверных сведений о размере доходов, если размер доходов, недостоверно указанный в декларации о доходах и имуществе, превышает фактический размер таких доходов не более чем на 10 процентов; недостоверных сведений о дате приобретения имущества (доли в праве собственности на имущество), если дата приобретения имущества (доли в праве собственности на имущество), недостоверно указанная в декларации о доходах и имуществе, находится в пределах календарного года, в котором фактически приобретено имущество (доля в праве собственности на имущество); недостоверных сведений о площади земельных участков, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, если площадь такого имущества, недостоверно указанная в декларации о доходах и имуществе, отклоняется от фактической площади такого имущества не более чем на 10 процентов; недостоверных сведений о стоимости имущества (доли в праве собственности на имущество), если стоимость имущества (доли в праве собственности на имущество), недостоверно указанная в декларации о доходах и имуществе, отклоняется от фактической стоимости такого имущества (доли в праве собственности на имущество) не более чем на 10 процентов. Статья 35. Контроль в сфере декларирования доходов и имущества Государственные органы, иные организации, должностные лица, в которые (которым) представляются декларации о доходах и имуществе, осуществляют контроль за соблюдением порядка декларирования, в том числе за полнотой и достоверностью сведений, указанных в декларациях о доходах и имуществе, представляемых в соответствии с настоящей главой, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Проверка и хранение деклараций о доходах и имуществе, представляемых в соответствии с настоящей главой, осуществляются в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Государственные органы, иные организации, должностные лица, в которые (которым) представляются декларации о доходах и имуществе, при выявлении в декларации о доходах и имуществе неполных и (или) недостоверных сведений в течение пятнадцати календарных дней со дня установления такого факта направляют об этом сообщение в налоговый орган по месту жительства лица, обязанного в соответствии с настоящей главой представлять декларации о доходах и имуществе, а также заверенные руководителем или его заместителем копии декларации о доходах и имуществе и иных документов, подтверждающих установленный факт, в целях привлечения такого лица к ответственности в соответствии с законодательными актами. Такое сообщение не направляется в случаях, предусмотренных частью восьмой статьи 34 настоящего Закона. Сведения, содержащиеся в декларациях о доходах и имуществе, не подлежат распространению, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Лица, допустившие разглашение сведений о доходах и имуществе, несут ответственность в соответствии с законодательными актами. Статья 36. Изъятие имущества (взыскание расходов), стоимость которого (размер которых) превышает доходы, полученные из законных источников Государственные органы, иные организации, должностные лица, в которые (которым) государственные должностные лица, занимающие ответственное положение, лица, поступившие на государственную службу путем избрания, их супруг (супруга), несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные (удочеренные), совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, представляют декларации о доходах и имуществе, а также налоговые органы осуществляют контроль за соответствием стоимости принадлежащего указанным лицам имущества, подлежащего обязательному декларированию, иных понесенных расходов доходам, заявленным указанными лицами в декларациях о доходах и имуществе и сведениях (пояснениях) об источниках и размерах доходов, за счет которых приобретено такое имущество и понесены иные расходы. В случаях установления в ходе проверки деклараций о доходах и имуществе лиц, указанных в части первой настоящей статьи, явного превышения стоимости принадлежащего им имущества и иных расходов этих лиц за период, когда должностные лица занимали должности, указанные в части первой настоящей статьи, но не более чем за 10 лет, над доходами, полученными из законных источников, имущество и иные расходы на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы, безвозмездно изымаются (взыскиваются) или взыскивается стоимость такого имущества в доход государства на основании решения суда по иску прокурора. Под явным превышением стоимости имущества и иных расходов над доходами, полученными из законных источников, понимается превышение, составляющее не менее 25 процентов от доходов, полученных из законных источников. После выявления факта явного превышения стоимости принадлежащего лицам, указанным в части первой настоящей статьи, имущества и иных расходов этих лиц над их доходами, полученными из законных источников, руководитель государственного органа, иной организации, должностное лицо, в который (которому) представляются декларации о доходах и имуществе, или должностное лицо налогового органа получают у таких лиц письменные объяснения об источниках доходов, за счет которых приобретено имущество, стоимость которого явно превышает доходы, либо явно превышены расходы над доходами. Если лица, указанные в части первой настоящей статьи, отказываются либо не могут объяснить источники таких доходов либо установлена недостоверность их объяснений, руководитель государственного органа, иной организации, должностное лицо, в который (которому) представляются декларации о доходах и имуществе, или должностное лицо налогового органа в течение десяти дней с момента получения объяснений либо отказа лиц, указанных в части первой настоящей статьи, дать объяснения предлагает этим лицам добровольно передать в доход государства имущество на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы, или выплатить его стоимость и сумму иных расходов, явно превышающих подтвержденные доходы. Информация о факте явного превышения стоимости принадлежащего лицам, указанным в части первой настоящей статьи, имущества и иных расходов этих лиц над их доходами, которое они отказываются или не могут объяснить либо по которому установлена недостоверность их объяснений, руководителем государственного органа, иной организации, должностным лицом, в который (которому) представляются декларации о доходах и имуществе, или должностным лицом налогового органа в течение десяти дней с момента получения объяснений либо отказа дать объяснения направляется в органы прокуратуры по месту жительства (службы) указанных лиц для решения вопроса о наличии оснований для организации и проведения проверки в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь. В случаях отсутствия оснований для проведения такой проверки, принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования по возбужденному уголовному делу и при отказе лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в течение одного месяца со дня предъявления требования добровольно передать в доход государства имущество на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы, либо выплатить его стоимость и иные расходы на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы, при наличии факта явного превышения стоимости принадлежащего имущества и иных расходов этих лиц над доходами, полученными из законных источников, органы прокуратуры обращаются в суд с иском о безвозмездном изъятии этого имущества или о взыскании его стоимости либо о взыскании иных расходов на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы. Спор об изъятии имущества или о взыскании его стоимости либо о взыскании иных расходов на сумму, явно превышающую подтвержденные доходы, рассматривается судом по месту жительства (службы) лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в порядке искового производства. В случае, если имуществом, подлежащим безвозмездному изъятию в порядке, предусмотренном настоящей статьей, является единственное жилое помещение и при этом у лица, указанного в части первой настоящей статьи, отсутствует иное имущество, которое может быть безвозмездно изъято, органы прокуратуры обращаются в суд с иском о взыскании суммы, на которую стоимость имущества явно превышает доходы, полученные из законных источников. |