Учебник по истории. Учебник 2017
 Скачать 3.12 Mb.
|
|
25 ИЮНЯ 1811 Г. Манифест явился завершением министерской реформы, начатой введением министерств в 1802 г. Общее учреждение министерств было разработано М.М.Сперанским. Выверено по изданию Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т. Законодательство первой половины XIX века. Отв. ред. О.И.Чистяков. М. Юридическая литература, 1988. Ныне, по окончательном соображении всех предметов, к сему принадлежащих, вняв мнению Государственного совета, повелеваем 1. Прилагаемое при сем Общее министерств учреждение привести в надлежащую его силу и действие. 2. Сверх сего Общего учреждения все министерства снабжены будут на основании оного особенными их Учреждениями, кои непосредственно засим, по мере их окончания, будут издаваемы и приводимы в исполнение. ОБЩЕЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МИНИСТЕРСТВ Часть I ОБРАЗОВАНИЕ МИНИСТЕРСТВ Глава I Общее разделение государственных дел § 1. Все дела государственные в порядке исполнительном разделяются на 5 главных частей I. Внешние сношения. II. Устройство внешней безопасности. III. Государственная экономия. IV. Устройство суда гражданского и уголовного. V. Устройство внутренней безопасности. § 2. Число министерств и главных управлений в каждой части определяется пространством ее и существом дел. § 3. На сем основано следующее государственных дел разделение 1. Внешние сношения Министерство иностранных дел. 2. Устройство внешней безопасности Министерство военное, Министерство морское. 3. Государственная экономия Министерство финансов, Государственное казначейство, Ревизия государственных счетов, Министерство внутренних дел, Министерство народного просвещения, Главное управление путей сообщения. 4. Устройство суда Министерство юстиции. 5. Устройство внутренней безопасности Министерство полиции. К числу министерств вышеозначенных присоединяется Главное управление духовных дел разных исповеданий. Глава II Предметы каждого министерства и главного управления § 4. Предмет Министерства иностранных дел составляют все внешние сношения с принадлежащими к сему местами и лицами. § 5. К Министерству военному принадлежат все военные сухопутные силы, в составлении их, устройстве, продовольствии, снабжении и движении. § 6. К Министерству морскому принадлежат все морские военные силы, в составлении их, устройстве, продовольствии, снабжении и движении. § 7. Управление государственными доходами и расходами делится на 3 главные части. Впервой, под именем Министерства финансов, ведаются все источники государственных доходов, как-то: государственные имущества, дела горные, соляные, подати, сборы и пошлины всякого рода дела внешней коммерции и управление таможен, доходы городские и земские, общие денежные повинности. § 8. Во второй части, под именем Государственного казначейства, ведается движение сумм, в доход поступивших. § 9. В третьей, под именем ревизии государственных счетов, производится поверка счетов по департаментам военными гражданским. § 10. Главный предмет Министерства внутренних дел есть попечение о распространении и поощрении земледелия и промышленности. Посему к Министерству сему принадлежат дела о поощрении земледелия, колонии, внутренние переселения и разные ветви хозяйства, фабрики, внутренняя торговля, почты и публичные здания. § 11. Министерство народного просвещения ведает все ученые общества, академии, университеты, всеобщие учебные заведения, исключая духовные, военные и те училища, кои особенно учреждены для образования юношества к отдельной какой-либо части управления, как- то Горный корпус и другие сему подобные установления, кои, находясь в особенном ведомстве, сохраняют однако же в делах общих нужную связь и сношение с министром просвещения. § 12. Главное управление путей сообщения ведает все предметы, относящиеся как к сухопутным, таки водяным внутренним сообщениям, на точном основании особенных его учреждений. § 13. Все, что принадлежит к устройству судебного порядка, составляет предмет Министерства юстиции. § 14. Министерство полиции ведает все учреждения, к охранению внутренней безопасности относящиеся. § 15. К Главному управлению духовных дел иностранных исповеданий принадлежат все предметы, относящиеся к духовенству разных иностранных- религий и исповеданий, исключая судные их дела. Глава III Управление и состав министерств § 16. Управление каждого министерства вверяется лицу, по непосредственно у его императорского величества избранию определяемому со званием министра, главного директора или главноуправляющего. § 17. В отсутствие министра, или вовремя болезни, его управление вверяется товарищу его в тех министерствах, где звания сии ныне состоят или впредь установлены будут. § 19. Главные части, министерство составляющие, суть 1. Департаменты, 2. Совет министра, 3. Общее присутствие отделений, 4. Канцелярия министра, 5. Особенные установления, при некоторых министерствах состоящие. Отд. I. - СОСТАВ ДЕПАРТАМЕНТОВ § 20. Каждый департамент делится настолько отделений, сколько есть главных частей, и потому же порядку отделения делятся на столы. § 21. Каждый департамент состоит в управлении одного директора, который и ответствует заточное исполнение всего, что постановлено уставом и учреждением той части. § 22. При директоре полагается секретарь для исправления разных дели поручений, общих всем отделениям. § 23. Каждое отделение департамента имеет начальника отделения, и каждый стол управляется столоначальником. § 24. В числе отделений при каждом департаменте состоит архив. Отд. II. - СОСТАВ СОВЕТА ПРИ МИНИСТРЕ § 25. В министерствах, коих предметы по пространству их разнообразию разделены на многие департаменты, для рассмотрения дел, требующих по важности их общего соображения, учреждается Совет министра. Предметы его означены подробно в й главе сего учреждения. § 26. В Министерствах военных, так как ив Министерстве иностранных дел, соединение всех департаментов сохраняет имя коллегий. § 27. Совет министра составляется из всех директоров департаментов. § 28. Совет составляется под председательством министра, или его товарища, или же одного из директоров, по усмотрению министра. § 29. В Министерствах военных могут присутствовать в Совете особые члены, по временам к тому определяемые. § 30. Во всех министерствах в Совет могут быть прилагаемы, по усмотрению министра и по свойству дел, члены посторонние, как-то: владельцы заводов по мануфактурам, знаменитое купечество по делам коммерческими тому подобные. Отд. III. - СОСТАВ ОБЩЕГО ПРИСУТСТВИЯ § 31. В департаментах, коих предметы по пространству их и разнообразию разделены на многие отделения, для рассмотрения дел, требующих общего соображения, составляется Общее присутствие. Предметы его означены подробно в й главе сего учреждения. § 32. Общее присутствие департамента составляется под председательством директора из начальников отделений. § 33. В Общее присутствие могут быть приглашаемы члены посторонние, как-то: фабриканты, заводчики и тому подобные. § 34. По части ученой, художественной и искусственной в Общем присутствии могут быть особые члены, определяемые министром по представлению директора) Глава V Порядок производства дел Положения общие § 61. Порядок производства дел во всех министерствах, департаментах и отделениях учреждается на общих правилах единообразно изъятия же из сих правил в некоторых министерствах, по различному свойству их дел, определяется особенными их учреждениями. § 62. Первоначальная обязанность каждого министерства есть собрать и составить самые верные сведения о настоящем положении его части о законах, уставах и учреждениях, к ней относящихся, так, чтоб все предметы, в состав ее входящие, содержимы были в точной известности. § 63. Собрав сии сведения и тем самым основав статистику каждой части, должно постепенно усовершать ее посредством срочных ведомостей, табелей и верных описаний. Сюда принадлежит собрание планов и карт в тех департаментах, в коих по свойству их дел сведения сии необходимы. § 64. Нов собрании сих сведений должно различать предметы существенные от мелких подробностей, из коих нельзя произвесть никакого общего о состоянии части заключения. Так, например собрание великого числа ведомостей и табелей, коих ни поверить, ни свести водно общее заключение невозможно, была бы работа тщетная, и навлекла бы лицам подчиненным заботливый труда департаменту запутанность и смешение. § 65. Составив таким образом точное сведение о положении своих частей, Министерство обязано стараться о дополнении его уставов и учреждений. Примечание. К составлению уставов комиссия законов, по общему ее плану, сделает особенные начертания и доставит их в министерства, где будут они соображены, дополнены местными подробными сведениями и потом представлены в свое время и порядком для сего установленным в Государственный совет на окончательное усмотрение. § 66. Уставы и учреждения по временам должны быть дополняемы разными постановлениями, кои по течению дел представятся необходимыми. § 67. Чем точнее и полнее в каждом департаменте собраны будут сведения о положении его части, чем яснее и совершеннее будут его уставы и учреждения, тем производство дел будет правильнее, и число их менее. § 68. Постепенное уменьшение числа дел есть самый главный признак благоустроенного министерства, а умножение их есть знак расстройства и смешения. § 69. Образ производства дел заключает в себе 1) порядок вступления дел, 2) движение их, или собственно так называемое производство, 3) отправление дел, 4) ревизию и 5) отчеты. (…) Печатается по Сайт истфака МГУ http://www.hist.msu.ru/ER/ ПИСЬМО БАГРАТИОНА АЛЕКСАНДРУ I Багратион Петр Иванович (1765 – 1812 гг.) - князь, боевой генерал, участвовал в походах Н.В. Суворова. В Отечественную войну 1812 г . главнокомандующий й армией. Смертельно ранен в Бородинском сражении. 1812 г. августа 27. Можайск Всемилостивейший государь После отступления обеих наших армий, продолжавшегося от Смоленска с го августа, наконец остановились го августа, не доходя города Можайска за десять верст, в деревне Семеновской. Неприятель, шедши беспрерывно вслед за нашими армиями, го числа, сбивая наши аванпосты и тесня их, сблизился к линии армиями, занимаемой в 10 часов утра. В сие время сражение началось кровопролитное и продолжалось 9 часов до самой глубокой ночи стремление неприятеля в важных силах обращено было, можно сказать, главнейше на один левый фланг, занимаемый вверенною мне второю [2] армиею. И хотя неприятель усиливался и, возобновляя свои колонны, старался опрокинуть наши войска, но храбростию русских везде поражаем был с сугубою и гораздо важнейшею потерею, о чем, надеюсь я, в подробности донесено вашему императорскому величеству от главнокомандующего армиями князя Голенищева-Кутузова . го числа, кроме перестрелки, ничего важного не происходило, А гона самом рассвете, неприятель паки сделал нападение усильнейшее, и сражение началось столь жестокое, отчаянное и убийственное, что едва ли были подобные примеры. Тел неприятельских кучи навалены, и можно место сие назвать гробом французов. С нашей стороны вред хотя равномерно довольно значущий, но несравненно меньший противу неприятеля. Всей день, всемилостивейший государь, войско русское показало совершенную неустрашимость и неслыханную храбрость от генерала до солдата. Неприятель видели узнал, что русские воины, горящие истинною к тебе, всемилостивейший государь, и отечеству любовию, бесстрашно все готовы пролить кровь, защищая августейший твой престол и отечество. День сей пребудет ив предбудущие времена знаменит редким героизмом русских воинов, жертвовавших охотно своею жизнию так, что во второй вверенной мне армии, занимавшей и теперь левый фланги на который подобно, как иго числа, неприятель более всего стремился, редкий штаб-офицер вышел без ран корпусные же и дивизионные начальники все почти изранены, как- то генерал-лейтенанты князь Горчаков и Коновницын, генерал-майоры граф Воронцов, Кретов и принц Мекленбургский, вашего императорского величества генерал-адъютанты начальник Главного штаба й Западной армии граф Сент-Приест, а Васильчиков получил контузию. Они были примером всем прочим воинам в неустрашимости и храбрости что самое, как и благоразумные их распоряжения доставили всем деле войску нашему поверхность над неприятелем. Свидетельствуя пред вашим императорским величеством о таковом их подвиге, я осмеливаюсь испрашивать всемилостивейшего награждения по высочайшему благоуважению чинами и знаками отличия ими генерал- майору Неверовскому, который сверхважного подвига, оказанного пред Смоленском, описанного во всеподданнейшем донесении моем от го августа, ив настоящем деле го иго явил особенное мужество ив распоряжениях благоразумие. Хотя, всемилостивейший государь, в деле го и я довольно нелегко ранен в левую ногу пулею с раздроблением кости но нималейше не сожалею о сем, быв всегда готов пожертвовать и последнею каплею моей крови на защиту отечества и августейшего престола крайне однако ж прискорбно одно только то, что я в сие важнейшее время остаюсь в невозможности далее показать мои услуги. Князь Багратион Печатается по книге Бородино. Документы, письма, воспоминания. М Советская Россия, 1962. Документ № 98. С. Задания для самостоятельной работы 1. Заполните хронологическую таблицу Основные события Отечественной войны 1812 г. Дата Событие 12 июня 6 июля 2 августа 3 августа 4-6 августа 8 августа 17 августа 24 августа 26 августа 1 сентября 2 сентября 6 октября 7 октября 12 октября 3-6 ноября 14-16 ноября 3 декабря 6 декабря 25 декабря 2. Письменно составьте план своего ответа на вопрос Меры по укреплению и расширению самодержавной власти, усилению реакции при Николае I” . Проблемы для дискуссионного обсуждения. 1. Сравните две выдающиеся исторические фигуры французского императора Наполеона и русского императора Александр I. Сделайте выводы. 2. Великий русский реформатор жизнь, деятельность ММ. Сперанского. 3. Россия и народы Северного Кавказа в XIX столетии. 4. Временщик (А.А. Аракчеев). 5. Николай I – болезнь и смерть современные гипотезы. Семинар Развитие оппозиционного движения в России впервой половине XIX века. План. 1. Причины формирования оппозиции в России вначале века. Движение декабристов, их программы. Историческое значение выступления декабристов. 2. Идейные течения и общественные движения 30-40 годов XIX века. Философические письма П.Я. Чаадаева. Западники и славянофилы. 3. Теория общинного социализма АИ. Герцена. Обязательная литература 1. Орлов АС. и др. 2013 – С. 223- 236, 274 – 283. 2. История России с древнейших времен до конца XX века. 2 том. Отв. ред. Сахаров. – М АСТ, 2010. – С. 324-335, 345-356, 407-418. 3. История России с древнейших времен до 1861 года. Под ред Павленко НИМ Центр, 2012. – С. 450-471, 501-512. Дополнительная литература. 1. Федоров В.А. Декабристы и их время. – М Прогресс, 2000. 2. Леонтович В.В. История либерализма в России 1762 - 1914 г. – М Владос, 1999. – С. 63-232. 3. Русский консерватизм проблемы, подходы, мнения //Социс. – 2010. – № 3 – С. 103- 133. 4. Медведева Л.М. К проблеме интеллигенции в российской истории. // Гуманитарное образование и медицина сб. научных трудов т. 57, вып. 2. – Волгоград Государственное учреждение Издатель, 2001. – С. 55-60. 5. Освободительное движение и общественная мысль в России XIX века. – М Высшая школа, 1991. – с. 6. Федоров В.А. История России 1861-1917гг. – М Высшая школа, 2003. – С. 97-103, 108- 125. 7. Нечкина МВ. Встреча двух поколений. – М Наука, 1998. – С. 287-342, 493-515. 8. Рудницкая Е. Чаадаев и Чернышевский: цивилизационное видение России // Вопросы истории. – 1999. – №8. – С. 37-56. Ключевые понятия общественно-политическое развитие, оппозиционное движение революция, революционеры, конституционная монархия, славянофилы, западники, революционные демократы, либералы, пропаганда. Методические рекомендации. При рассмотрении первого вопроса плана назовите причины и особенности формирования оппозиционного движения в России вначале века. Как и почему оно было связано с факторами её внутреннего развития, а также с общеевропейскими процессами того времени Вспомните ленинскую периодизацию освободительного движения, которая признается правомерной и сегодня. Подумайте, почему выступление декабристов является первым этапом в истории революционного движения в России, именуемым дворянским. Ваше мнение, почему революционная идеология складывалась вначале века исключительно у передовой части дворянства Кратко расскажите об истории декабристов, их организациях. Ознакомьтесь с программными документами Северного и Южного общества (см. Хрестоматия, с. Дайте их сравнительную характеристику с помощью таблицы последующим пунктам форма государства, органы власти, права граждан, аграрный вопрос. Согласны ли вы с утверждением историков, что главная причина поражения декабристов – отсутствие в России социальной силы для столь радикальных реформ Ваше мнение о причинах поражения восстания 14 декабря 1825 г. При рассмотрении второго вопроса плана ознакомьтесь с Философическим письмом П.Я. Чаадаева, опубликованным в г. Эта публикация стала крупнейшим событием идейной жизни России (см. Хрестоматия, с. Как выдумаете, чем вызван крайний пессимизм этого письма Какова была реакция общества на письмо (в том числе и Николая 1)? Почему, по словам Герцена, оно явилось выстрелом, раздавшимся втемную ночь Расскажите, в чем состоит сходство и принципиальное различие в идеологии западников и славянофилов – течений либерального направления, сложившихся к концу х гг. в. Сравните их позиции по основным вопросам с помощью самостоятельно подготовленной таблицы, включающей такие разделы о путях дальнейшего развития России о государственном строе, об отношении к крепостному праву. При рассмотрении третьего вопроса обратите внимание на мысль Герцена о том, что славянофилы и западники – это двуликий Янус российской общественно-политической жизни. Как вы можете пояснить эту мысль. Проанализируйте революционно-социалистическое течение в русской общественной мысли, представителями которого были АИ. Герцен, Н.П. Огарев и В.Г. Белинский. Почему они пришли к отрицанию уклада современной им капиталистической Европы и видели спасение людей от нищеты и эксплуатации в социализме – справедливом общественном строев котором отсутствовала частная собственность и эксплуатация человека человеком. Используя работу АИ. Герцена Русский народи социализм, покажите ее утопический характер. Почему сторонники этого течения склонялись к революционным методам борьбы В выводе по вопросу выявите, в чем состояло значение общественного движения ой половины XIX века для общественного подъёма, начавшегося во второй половине столетия. Документы и материалы Из проекта РУССКАЯ ПРАВДА ПИ. Пестеля. Введение Итак Русская правда есть Наказ или Наставление Временному Верховному Правлению для его Действий, а вместе стем и обьявление Народу отчего он освобожден будет и чего вновь ожидать может. Она содержит Обязанности на Временное Верховное Правление возлагаемые и служит для России ручательством что Временное Верховное Правление единственно ко Благу отечества действовать будет. Недостаток в таковой Грамоте ввергнул многие Государства в Ужаснейшие бедствия и междоусобия потому что в оных Правительство действовать всегда могло по своему произволу, поличным страстями частным видам не имея перед собою ясного и полного наставления коим бы обязано было руководствоваться, и что Народ между тем никогда не знал что для него принимают, никогда не видел ясным образом к какой цели стремятся. Глава О сословиях в России обретающихся. Из сего явствует что все Люди в Государстве должны непременно быть перед Законом совершенно ровны и что всякое Постановление нарушающее сие равенство всех перед Законом есть нестерпимое 3ловластие долженствующее непременно быть уничтоженным. Духовенство не находится в таковом положении Цель его существования несут Мирские Выгоды Духовных Лиц но есть Священнослужение необходимое для блага Всех, и Духовных и Мирян. Из сего явствует что Духовенство не есть особое Сословие но есть особое Звание имеющее особые занятия, исполняющее особые должности. §6 Дворянство. Дворянство есть то отдельное от массы народной сословие, которое свои особенные имеет преимущества Обладать другими Людьми как собственностью своею, продавать, закладывать, дарить и наследовать Людей наподобие Вещей, употреблять их по собственному своему произволу без предварительного сними соглашения и единственно для собственной своей прибыли, Выгоды сии а иногда и прихоти есть дело постыдное, противное Человечеству, противное законам Естественным, противное святой Вере Христианской, противное наконец Заповедной воле Всевышняго гласящего в священном писании что Люди пред ним все ровны и что одни Деяния их и Добродетели разницу между ими поставляют. И потому не может долее в России существовать позволено одному человеку иметь и называть другого своим крепостным. Рабство должно быть решительно уничтожено и Дворянство должно непременно навеки отречься от гнусного преимущества обладать другими Людьми. Признать, объявить и провозгласить всех казенных и Удельных Крестьян Вольными и никакого рода Крепости более не подлежащими, включить их всех в общей Состав Российского Гражданства на основании общих Правил признавая их Российскими Гражданами и распространяя на них все Права Купечества и Мещанства, так чтобы они отныне впредь особого Сословия более не составляли но принадлежали бык общему Сословию Российских Граждан Глава IV. Верховная власть. … Верховная власть разделяется на законодательную и верховно-исполнительную. – Первая поручается Народному вече, вторая – Державной Думе. Сверх того нужна еще власть |