Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник" (3е издание, переработанное и дополненное) (Ростовский Ю. М., Гречков В. Ю.) ("
 Скачать 2.26 Mb.
|
|
Часть 1 Справочника содержит общее введение, посвященное вопросам исторического развития стандарта и общим целям деятельности по внедрению ЭОД и ЭДИФАКТ. Часть 2 содержит: 1. Введение в юридические вопросы. 2. Унифицированные Правила поведения в процессе телекоммуникационного обмена внешнеторговыми данными (Uniform Rules of Conduct for Interchange of Trade Data by Teletransmission - UNCID), которые были разработаны совместно рабочей группой WP.4, Комиссией UNCITRAL, Юридическим комитетом северных европейских стран, Советом таможенного сотрудничества (сейчас это Всемирная таможенная организация, WCO) и другими международными организациями в рамках проблем, которыми занимался Специальный объединенный комитет Международной торговой палаты (Special Joint Committee of the ICC). Правила закладывают основу, базируясь на которой партнеры, вовлеченные в ЭОД, могут подготовить и заключить юридически обязывающее соглашение об электронной связи. UNCID содержит 11 статей, которые должны быть включены в межфирменное соглашение об электронном обмене: 1) цели ЭОД; 2) основные определения; 3) подтверждение контакта; 4) сообщение и пересылка; 5) обмен; 6) подтверждение получения; 7) интерпретация данных; 8) обеспечение; 9) хранение данных; 10) защита торговли; 11) приложения. 3. Рекомендации ЕЭК ООН N 26, названные "Коммерческое использование соглашений об электронном обмене данными", содержащие модельное (типовое) соглашение об использовании ЭОД в международной торговле. Часть 3 Справочника определяет используемую терминологию. Часть 4 включает в себя правила синтаксиса ЭДИФАКТ (ISO 9735), руководство по использованию правил синтаксиса, руководство по составлению сообщений, описание очередного выпуска стандартных сообщений, а также комментарии с пояснениями к документации по стандартным сообщениям ООН (UN Standardized Messages - UNSM). Часть 5 содержит спецификации для стандартизированных данных и структур данных, используемых в рамках ЭДИФАКТ/ООН. Эти спецификации можно найти в следующих справочниках: Справочник по типам сообщений (EDMD), который содержит утвержденные ООН стандартные сообщения - UNSM и подробные разъяснения по их проектированию, а также справочники, служащие для поддержания UNSM: Справочник сегментов (EDSD), включающий назначение сегментов, названия сегментов и их кодов и спецификации сегментов (коды, названия, статусы, длины полей); Справочник составных элементов данных (EDCD), Справочник элементов данных (EDED), список кодов ЭДИФАКТ (UNCL) и список служебных кодов (UNSL). В справочниках по стандарту ЭДИФАКТ, составляющих ч. 5, используются индикаторы изменений между проектом справочника и его последующим изданием или между стандартным справочником и его последующим изданием: + (плюс) - для обозначения дополнений; * (звездочка) - для дополнения в структуре;  (фунт) - для изменения в именах (названиях);| (вертикальная линия) - для изменения в текстах; - (минус) - для исключений; X (икс) - для отметки исключений. Например, знак X (отметка исключений) означает, что данные будут исключены из будущего справочника и их не следует использовать в будущей работе; данные, помечаемые значком "X" в течение трех лет, подлежат полному исключению из справочника. Преимущества и недостатки использования стандарта ЭДИФАКТ. SWIFT и UN/EDIFACT Можно кратко сформулировать как положительные, так и отрицательные стороны использования любым участником ВЭД единого стандарта ЭОД UN/EDIFACT. К положительным сторонам, несомненно, относятся: - повышение конкурентоспособности на мировом рынке. Многие государственные, общественные организации и ведущие фирмы в большинстве развитых стран активно поддерживают внедрение стандарта UN/EDIFACT; - быстрота передачи данных, позволяющая значительно ускорить процесс подготовки и проведения внешнеторговой сделки, своевременно и качественно оформлять документы; - возможности по разработке системы ответственности контрагентов. При заключении соглашения об использовании стандарта UN/EDIFACT могут быть установлены правила, позволяющие предъявлять претензии о возмещении ущерба при определенных обстоятельствах; - возможность обеспечения безопасности передачи данных, т.е. защиты сообщений от фальсификаций, потерь и оставления без ответа. Поскольку ЭДИФАКТ-сообщение может быть передано и посредством обычной электронной почты и даже посредством передачи дискеты "из рук в руки", при заключении соглашения об ЭОД стороны, как правило, договариваются об использовании сетей VAN. Сети VAN (Value Added Network), т.е. сети с добавленными услугами, обеспечивают конфиденциальность и защищенность передаваемой информации; - сокращение издержек за счет рационализации внутрифирменного документооборота. Полученные электронные сообщения могут сразу же обрабатываться корпоративной информационной системой без дополнительной ручной обработки. С другой стороны, любая внутренняя информация может быть также без задержки превращена в исходящее сообщение. Исключаются потери при оформлении документации, в том числе и таможенные; - сокращение простоев транспортных средств, складских запасов сырья и готовой продукции; - возможность организации системы поставок "точно в срок"; - сокращение издержек за счет более быстрой передачи информации о финансовых и материальных средствах. При этом необходимо учитывать, что, для того чтобы эти возможности по рационализации полностью реализовались, необходимо провести реорганизацию бизнес-процессов в соответствующих подразделениях фирмы. Подобные изменения требуют значительных затрат времени и труда и могут осуществляться постепенно; - возможность дистанционно отслеживать продвижение грузов, контролировать рынки своих товаров и услуг. Стандарт ЭДИФАКТ имеет ряд преимуществ перед рассмотренными внутренними стандартами ряда стран и перед единым стандартом SWIFT (табл. 7.4). Конечно, закрытость сообщества SWIFT может рассматриваться как достоинство: всем зарегистрированным членам SWIFT гарантирует предоставление определенного уровня услуг по внедрению, сопровождению системы, доведению сообщений, авторизации и конфиденциальности информации. Но такая закрытость является тормозом к интеграции с транспортными, таможенными и другими системами. В связи с этим необходимо еще раз подчеркнуть: ЭДИФАКТ является действительно открытым стандартом, доступным всем, кто не нарушает правила его использования, а не закрытым сообществом. Таблица 7.4. Достоинства и недостатки SWIFT и ЭДИФАКТ
К недостаткам стандарта ЭДИФАКТ можно отнести то, что внедрение этого стандарта в практику работы участника ВЭД не может быть ограничено лишь закупкой и установкой некоторого ЭДИФАКТ-комплекса или ЭДИФАКТ-станции. Переход на стандарт UN/EDIFACT предполагает проведение целого комплекса организационно-технологических мероприятий: - заключение соглашения между внешнеторговыми партнерами об обмене данными, в котором фиксируются структура электронных сообщений, используемые коды, справочники, шифры, пароли, используемые службы и сети связи, юридические аспекты и т.п.; - установка программного комплекса ЭОД в стандарте UN/EDIFACT. В его состав обязательно должны входить инструментальные средства настройки и база нормативно-справочной документации; - адаптация комплекса ЭОД к специфике проблемной области, настройка и сопряжение его со смежными системами; - решение вопросов сопровождения и повседневной эксплуатации комплекса ЭОД в стандарте UN/EDIFACT; - высокие расходы, которые больше всего обременяют мелкие предприятия. Конечно, эти расходы значительно меньше расходов участника SWIFT, но необходимость соблюдения конфиденциальности и обеспечения полной гарантии сохранности сообщений требует использования достаточно дорогих сетей с добавленными услугами VAN, что приводит к дополнительным издержкам. И хотя с помощью ЭДИФАКТ и может быть достигнуто снижение издержек в результате связанной с внедрением системы ЭОД рационализации, эти преимущества, как правило, трудно измерить и сопоставить с достаточно крупными затратами (особенно первоначальными). Тем не менее, несмотря на недостатки стандарта ЭДИФАКТ, необходимость его использования диктуется требованиями зарубежных рынков, выход на которые связан с необходимостью изучения и выполнения участником ВЭД всех действующих на этих рынках правил и, в частности, существующих правил электронного обмена данными. 7.2. Практика использования стандартов ЭОД Как уже было сказано выше, разработка и сопровождение стандарта UN/EDIFACT осуществляется двумя организациями: 1) Европейской экономической комиссией ООН (UN ECE), в рамках которой была создана специальная рабочая группа - WP4, а затем - новый орган, наделенный теми же полномочиями, CEFACT (Centre for Facilitation of Practices and Procedures for Administration, Commerce and Transport, Центр по упрощению практики и процедур в управлении, торговле и на транспорте); 2) МеждународнОЙ организациЕЙ по стандартизации (ISO), в которой функционирует специальный технический комитет N 154 (TC 154), занимающийся документами и элементами данных (.Processes, data elements and documents in commerce, industry and administration). В настоящее время под руководством CEFACT разрабатываются справочники форматов электронных сообщений, их сегментов, элементов данных и кодов ЭДИФАКТ. Ведется работа по разработке модели международной сделки, что позволит полностью формализовать процедуры ее подготовки и проведения только на основе электронных сообщений. Разрабатываются проекты, справочники и прочие вспомогательные документы по интерактивному ЭОД - этот проект предполагает возможность обмена электронными сообщениями в рамках проведения внешнеторговой сделки между компьютерными программами, практически без участия человека. Внедрение ЭОД в различных отраслях При всех описанных выше достоинствах стандарт UN/EDIFACT избыточен: он содержит наиболее общие справочники международных кодов и форматов сообщений, которые искусственно расширены для удовлетворения всех возможных запросов пользователей. В различных сферах применения созданы международные отраслевые ассоциации пользователей, которые занимаются практическими вопросами разработки и внедрения отраслевых стандартов электронного обмена данными на основе ЭДИФАКТ. Ими разрабатываются уточненные форматы электронных сообщений. При этом исходные сообщения упрощаются, уточняются списки используемых кодов и международные коды дополняются специальными значениями, характерными для каждой сферы применения (отраслевыми кодами). Отраслевые стандарты дополняются практическими сценариями применения электронных сообщений, чего нет в ЭДИФАКТ. В качестве примера можно указать некоторые крупные международные организации пользователей UN/EDIFACT, выполняющие разработку новых сообщений и сопровождение отраслевых кодов: - в химической промышленности - CEFIC/EDI; - в розничной торговле - EAN International; - в строительстве - EDIBUILD; - в сталелитейной области - EDIFER; - в области учетных операций - EDIFICAS; - в электронной промышленности - EDIFICE; - в производстве бумаги - EDIPAP; - в текстильной области - EDITEX; - в газетной индустрии - IFRA; - в области виноделия - EDIVIN; - в здравоохранении - EMEDI; - в области нефти и газа - European Oil and Gas EDI Group; - в автомобилестроении - ODETTE; - в энергетике - OEDIPE; - в страховании - RINET; - для грузовых и контейнерных перевозок - SDMG; - в финансовой области - SWIFT. Такие подходы связаны с тем, что прямое использование стандарта ЭДИФАКТ вне отраслевых объединений грозит определенными осложнениями. Это объясняется избыточностью форматов электронных сообщений, из которых пользователь, работающий в определенной отрасли, для конкретного применения формирует рабочий усеченный вариант, так называемое подмножество (SubSet). В области банковской автоматизации, например, такое применение международного стандарта может привести к положению, при котором для передачи одного и того же документа (например, платежного поручения) в разных банковских системах будут использованы различные усеченные варианты стандартного сообщения ЭДИФАКТ. В итоге это приведет к несовместимости автоматизированных систем, хотя формально сторонами будут использованы международные стандарты ЭОД. Внедрение UN/EDIFACT в Европе На европейском уровне координацией, стимулированием развития и распространения UN/EDIFACT занимается Европейский совет по стандартизации в области электронного обмена данными (EBES). Комиссия Европейского союза активно поддерживает внедрение стандарта UN/EDIFACT в рамках специальной программы TEDIS (Trade Data Interchange Systems). Основные стандарты UN/EDIFACT - ISO 9735 (Синтаксические правила) и ISO 7372 (Справочник элементов данных) приняты в качестве общеевропейских стандартов EN 29735 и EN 27372 и являются обязательными для использования правительственными организациями стран - членов ЕС. В рамках программы TEDIS осуществляются перевод справочных материалов с английского на французский и немецкий языки, составление и модернизация европейского справочника кодов, элементов и сегментов данных, поддерживается центральная информационная база стандартов UN/EDIFACT с доступом посредством Интернет. Существует центральная информационная база стандартов UN/EDIFACT - EDICORE, созданная под эгидой Европейской экономической комиссии ООН. В качестве примеров национальных организаций, ответственных за усовершенствование торгового процесса, можно привести FDCA/FINPRO в Финляндии, NORSK EDIPRO в Норвегии и SITPRO в Великобритании. Задачей этих национальных организаций являются создание проектов и программ по усовершенствованию торговых правил и, в частности, правил ЭОД в торговле, обеспечение технического контроля и координирование деятельности всех участвующих сторон. Основной целью деятельности этих организаций являются снижение себестоимости и упрощение процедур ВЭД. Более конкретный подход был предложен отраслевыми группами. Например, несколько отраслей объединились в группу Pan European для совместного развития стандартов UN/EDIFACT. Членам этой группы может быть предоставлена специализированная документация и экспертная поддержка. Примером полномасштабного использования UN/EDIFACT в сфере международных экономических отношений может служить |