Учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
знать • особенности детерминации преступности в целом и отдельных видов, специфику механизма преступного поведения, превентивный потенциал криминологического законодательства общего и специального действия, меру ответственности за экстремистскую деятельность, терроризм и коррупцию, систему органов и учреждений, задействованных в профилактике преступности, положительный отечественный и зарубежный опыт профилактики преступности понятие, предмет, задачи и систему криминологии, место и значение криминологии в системе юридических и социальных наук, ее социальную ценность, разницу между понятиями преступление и преступность, показатели преступности (уровень, структура, динамика историю криминологии, основные направления зарубежной криминологии методы криминологических исследований качественные и количественные характеристики преступности детерминанты преступности, их сущность, понятие и классификацию основные черты личности преступника, механизм преступного поведения понятие, содержание, правовые и организационные основы предупреждения преступности, роль прокуратуры Российской Федерации в предупреждении преступлений понятие и значение различных видов преступности, их основные особенности и характеристику (насильственная, корыстная, террористическая, коррупционная, наркопреступность, преступность несовершеннолетних, компьютерная преступность, преступность мигрантов- иностранцев и т. д направления международного сотрудничества в борьбе с преступностью уметь • выявлять различные проявления преступного поведения, отграничивать их от иных девиаций, устранять криминогенные факторы, оценить эффективность профилактической работы, выбирать оптимальные меры профилактики давать характеристику основным теориям криминологии высчитывать и выводить показатели преступности (уровень, структура, динамика • грамотно мотивировать свою позицию по вопросам криминологии формулировать для себя и разъяснить вопросы, связанные с понятием личности преступника (структура, социально-демографическая характеристика личности преступника, его общественная опасность, соотношение социального и биологического в личности преступника, типология личности преступника, вопросы формирования такой личности объяснять предупреждение преступности и его составные элементы (понятие, система, принципы предупреждения преступности, классификация мер предупреждения преступности, субъекты социальной профилактики находить необходимую статистическую и правовую информацию по вопросам криминологии и использовать ее для оценки состояния преступности, ее детерминант, разработки мер предупреждения; владеть • навыками выявления признаков правонарушений и преступлений, правового просвещения, правовой пропаганды и воспитания основными методами проведениякриминологических исследований, анализа состояния преступности, ее структуры и динамики понятийным аппаратом, применяемым при проведении криминологических исследований общими сведениями о законодательстве, регламентирующем предупреждение преступности • достаточными знаниями о специфике предупреждения отдельных видов преступлений. Хотя данный учебник предназначен для студентов, он, на наш взгляд, будет полезен и для аспирантов, прокурорских работников, сотрудников других правоохранительных органов, а также для профессорско- преподавательского состава, научных сотрудников юридических вузов. О. С. Капинус, ректор Университета прокуратуры Российской Федерации, государственный советник юстиции 2 класса, доктор юридических наук, профессор, Профессор РАН, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации Раздел I . ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1 . ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ КРИМИНОЛОГИИ, МЕСТО КРИМИНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ ДРУГИХ НАУК. Понятие, предмет и задачи криминологии Слово криминология образовано от латинского корня crimen преступление) и греческого logos знание, учение. Таким образом, если его буквально перевести на русский язык, то получится учение о преступлении. Следовательно, криминология — это наука, прежде всего, о преступности. Ноне только фактическое содержание ее предмета гораздо сложнее и обширнее. Криминология изучает как состояние, динамику преступности, таки ее причины, личность преступника, пути и средства предупреждения преступности. В данном определении выражен предмет криминологии, который слагается из нескольких элементов. Во-первых, криминология исследует преступность как социальное явление. Изучение преступности включает установление, научное осмысление и оценку количественных и качественных показателей преступности, характеризующих ее состояние и изменения, структуру, территориальное распределение, особенности преступности в отдельных видах поселений, в различных слоях и группах населения. Криминология изучает данные о преступности в целом, а также по отдельным видами группам преступлений, отдельным криминологическим проблемам. В изданиях Университета прокуратуры РФ (2014—2018 гг.), например, нами уже предприняты попытки рассмотреть современную преступность как угрозу национальной безопасности России, поднять проблему разграничения преступности и других глобальных негативных социальных явлений, таких как революции, войны. Во-вторых, помимо преступности, предмет криминологии включает в себя причины преступности. Подними обычно понимают социальные явления и процессы, которые ее порождают, влияют на существование преступности в целом и на совершение конкретных преступлений. Российская криминология, раскрывая характер причин преступности, устанавливая их взаимосвязь с другими социальными явлениями и процессами, близка к выводу о том, что сущность причин преступности состоит в проявляющихся противоречиях развития общества. Сравнительный анализ состояния преступности царской России рубежа 1913 г. и современной 2013 г. показывает, что уровень преступности за столетний период в России практически не уменьшился. Объем совершенных базовых, наиболее распространенных преступлений и количество лиц, осужденных за них, даже с учетом изменения численности населения, лишь увеличилось. Таким образом, противоречий в обществе, как и условий, создающих реальную возможность появления преступных мотивов и способствующих совершению преступлений, меньше не стало. Напротив, помимо экономических факторов (социального расслоения, бедности, лоббирования корыстных интересов сверхкрупного бизнеса, присущих капиталистической системе циклических кризисов, активно проявляют себя и другие. Достаточно обратиться к отдельным фундаментальным работам, представляющим основные современные западные криминологические концепции 2 Более того, современная цивилизация движется к войне. Слишком много сигналов, симптомов того, что магистральное развитие ведущих капиталистических стран мира тупиковое, экономические, финансовые проблемы и противоречия становятся все более неразрешимыми. 1 См Как изменился уровень преступности в России залет Аргументы и факты. 11.12.2013. № 50. 2 Так, основная идея труда С. Хантингтона заключается в том, что в мире после холодной войны культура и различные виды культурной идентификации определяют модели дезинтеграции, конфликта и преступности. См Хантингтон С. Столкновение цивилизаций : перс англ. Т. Велимеева. Ю. Новикова. М. : ООО Издательство АСТ», 2003. Отчасти солидарен с ним Дж. Франкл, который в книге Цивилизация утопия и трагедия назвал одну из глав Замечания о культурной регрессии. Он отмечает, что феноменальный рост преступности в Великобритании связан с полным отсутствием у молодых правонарушителей внутренних ограничений. Неспособен стать таким сдерживающим фактором протестантизм. Осуждение денег как царства дьявола, с одной стороны, и организованное стремление к богатству и выгоде — с другой, стали наследием протестантского сознания. Нести свой крест означало, признавая греховность, влачить бремя зарабатывания денег. См Франкл Дж. Цивилизация утопия и трагедия : перс англ. А. Г. Вронской. М. : ООО Издательство АСТ», 2007. С. Ф. Фукуяма в работе Великий разрыв изучал преступность и семью, роль семьи, рождаемости в картине преступности, последствия распада семей. Великий разрыв характеризуется растущим уровнем преступности и социальной дезорганизации, упадком семьи и родственных отношений как источников социальной сплоченности и доверия. Если по мнению консерваторов, более жесткая позиция, повсеместно занятая местными властями в США в х гг., — большие сроки наказания, большее количество тюрем ив некоторых случаях, большее число полицейских на улицах, — стала одной из важнейших причин снижения уровня преступности в е гг., то Ф. Фукуяма считает, что волна преступности х гг. вряд ли была просто результатом попустительства полиции. На склонность к совершению преступных актов сильное влияние оказывает воспитание. Для понимания причин неожиданного всплеска преступности имеет значение скорее не уровень наказаний, а изменения, произошедшие в этот период в таких общественных институтах, как семья, школа, отношения с соседями. См Фуку- яма Ф Великий разрыв : перс англ. ; под общ. ред. А. В. Александровой. М. : АСТ ; АСТ МОСКВА, 2008. С. 91—118. Складываются все те предпосылки экономического и политического порядка, на которые вначале ХХ в. указывал В. И. Ленин. Коалиционные согласованные действия стран — лидеров международного сообщества, изобретательность финансовых институтов способствуют лишь отсрочке возникающих проблем глобального кризиса капитализма. И пока оружие массового уничтожения все еще остается одним из наиболее серьезных сдерживающих факторов многополярного мира и гарантов государственной безопасности, пока невозможно или невыгодно прямое вмешательство стран Запада, США во внутренние дела суверенных государств, будет разыгрываться карта более универсального и эффективного инструмента опосредованного воздействия на власть, дестабилизации правопорядка в виде насильственного экстремизма и бархатных революций». Криминология изучает личность преступника. На ранних стадиях развития криминологии в условиях вакуума знаний полагали, что преступный тип личности выпадает из человеческого общества. Некоторые, отмечая жестокость и агрессию преступников или приверженность к кражам, стали искать причины в биологических особенностях людей. Теорию прирожденного преступника в 1876 г. выдвинул Ч. Ломброзо в своей книге Преступный человек. Создавались теории социальных типов преступников, отвергающие биологическое начало в личности преступника. В тоже время разработчики данных теорий искали свои социальные типы в определенных слоях общества, стоящих на низших ступенях социальной лестницы. Советская криминология, отмечая дискуссионный характер концепции личности преступника, подчеркивала, что для личности преступника существенны, прежде всего, характер и содержание тех общественных отношений, участником которых он является и под воздействием которых формируется всех тех многочисленных социальных связей и ролей, в которых он выступает в своей повседневной жизненной практике. В тоже время социальные условия и конкретные внешние влияния опосредствуются индивидом через его психику и ее особенности, лишь таким образом проявляясь в поведении. Поэтому взаимосвязь психологии личности (тип темперамента, особенности характера) и внешних условий ее существования и социальных проявлений влияют на выбор человеком противоправного или право- послушного поведения. Позднее ив российской науке криминологии сложился диалектический подход к проблеме личности преступника, предполагающий единство социального и психического содержания этого понятия. Неслучайно исследования личности преступника стали, по сути дела, и междисциплинарными образованиями. В теоретическом аспекте личность преступника всегда привлекала и будет привлекать к себе внимание ученых. Отечественные и зарубежные криминологи до сих пор пытаются разрешить дилемму о первичности биологического или социального начала в личности лица, совершающего преступление продолжают пристально изучать не только отрицательную, но и положительную составляющую в структуре личности преступника исследуют влияние на формирование личности преступника факторов внешней среды (современной морали, идеологии потребления, корпоративного общества, информационной политики и других особенностей постиндустриальной эпохи). Общество действительно заинтересовано в постоянном мониторинге за преступниками, поскольку их контингент на протяжении времени меняется. В текущий период вырос образовательный уровень лиц, совершающих преступления, происходит омоложение преступности, возрастает доля преступниц-женщин. Между тем ученые настаивают на том, что различия между различными категориями преступников более значительны, чем между среднестатистическими фигурами преступника и непреступника. Постижение личности преступника затрудняет не столько дискуссионность теоретических подходов к проблеме личности преступника, сколько складывающиеся российские социальные реалии. Чем менее они идеальны, тем менее порицаемыми порочным выглядит преступники все более стирается грань между ними правопослушным гражданином. И если сама общественная опасность личности понимается как способность (возможность) при определенных условиях совершить преступление, тов таком контексте сложность отграничения личности преступника от непреступника в настоящее время актуализирует не только коррумпированное состояние нашего общества, но и его все большая радикализированность. Они свидетельствуют о тотальной криминальной пораженности и о трудноразреши- мости данной проблемы. Впору говорить об общественной опасности самого общества, в котором мы живем. В предмет криминологии входит и проблема жертвы преступления. Ответвление, изучающее поведение жертвы, профилактику такого поведения, называют виктимологией. Под виктимностью, как правило, понимают повышенную способность определенного круга людей в силу ряда субъективных и объективных обстоятельств становиться мишенью для преступных посягательств. Традиционно относя к потерпевшим физических лиц, юридическая наука мало освещает, практически обходит вопрос о признании как минимум в криминологическом контексте жертвой, потерпевшими не только юридических лиц, общества, но и государства. Это важно, так как ряд негативных социальных явлений действительности, таких как коррупция и экстремизм, посягают именно на безопасность государства и угрожают его основам. Проблема государство — жертва выступала предметом нашего внимательного исследования в ряде ранних изданий Многими исследователями отмечается роль психических аномалий в генезе насильственных преступлений и сексуального насилия, в частности. Поданным отечественных криминологов, 56 % лиц, совершивших изнасилования, обнаруживают признаки психических аномалий В отдельных странах на определенных этапах истории проблемы преступности и безопасности жителей выходили на передний план до такой степени, что кандидаты на пост главы государства апеллировали к страху сограждан перед растущей преступностью (так, президент США Р. Никсон пришел к победе на выборах 1968 г. под лозунгом Закон и порядок. В настоящий период в экономически слабых государствах и внутренне расколотых сообществах массовые гражданские протесты, начинаясь с недовольства властью, низким уровнем жизни, несправедливостью и коррупцией, приводят к криминальному антигосударственному экстремизму и гражданским войнам. В условиях государственной виктимности за последние три г. произошли насильственные государственные перевороты, гражданские восстания и войны в Тунисе и Египте, в Бахрейне, Йемене и Иордании, в Ливии и Сирии, других странах Северной Африки и Ближнего Востока, нанеся суммарный ущерб экономикам стран региона в 800 млрд долларов США. Продолжили общую тенденцию события 2014 г. на Украине. В свою очередь, не только данные отечественной уголовной статистики, но и социологические опросы показывают жизнь в России стала безопаснее. Так, результаты исследования общественного мнения об уровне безопасности личности, проведенного Фондом Общественное мнение в 2013 г. по заказу МВД России, выявили, что уровень опасения граждан стать жертвой преступлений снизился св г. до 53 % в 2013 г. В ранжированном ряду страхов и опасений граждан преступность заняла лишь седьмое место после опасений, обусловленных высокими тарифами на жилье и коммунальные услуги (69 %); бедностью, низкими заработными платами, пенсиями — 65 %; недоступностью базовых социальных услуг, необходимых для нормальной жизни, таких как жилье (56 %) и качественное медицинское обслуживание. «Левада-центр» входе опроса россиян в апреле 2018 г. выяснил, что к несомненным успехам главы государства, набравшим наибольшее число голосов, относятся стабилизация обстановки на Северном Кавказе — 38 %, сохранение целостности государства — 27 %, обеспечение укрепления закона и порядка — 18 Криминология изучает предупреждение преступности — специфическую область социального регулирования, управления и контроля, имеющую многоуровневый характер и преследующую цель борьбы с преступностью, прежде всего, путем выявления и устранения причини условий совершения преступлений. Криминологические исследования обосновывают основные направления предупреждения преступлений, конкретные формы и методы этой деятельности, систему субъектов криминологической профилактики, разрабатывают ее правовые и организационные основы См Профессионал. 2014. № 1. 2 См URL: https//www.levada.ru/2018/05/07/vladimir-putin-6/ Уголовная политика России, по крайней мере, в законодательном аспекте, ориентируется в настоящее время прежде всего не на карательную, а на профилактическую модель развития. Впервые постсоветские десятилетия профилактика совсем выпадала из процесса борьбы с преступностью, образовывая в том числе законодательные бреши. Основное регулирование вопросов профилактики правонарушений было отдано на откуп регионами во многом осуществлялось в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в субъектах РФ и местными органами власти. Оценивая их современное состояние, отдельные недостатки, следует подчеркнуть, что профилактические программы местного уровня нередко являются копией региональных программ и планов мероприятий по противодействию преступности. Отсюда формализм, декларативность, отсутствие увязки (детерминированности) правонарушений с таким явлением как коррупция и неэффективная борьба сними. Сравнение официальных показателей уголовной статистики, особенно уровня преступности в субъектах РФ сданными о наполняемости, финансируемости региональных программ профилактики приводит к выводу о необходимости их корреляции. Содержание и финансирование программ во многом должно зависеть от интенсивности преступности в регионе и занимаемого места поданному показателю в перечне всех субъектов РФ. Например, в некоторых субъектах РФ программы профилактики были приняты, но бюджетные ассигнования на их реализацию отсутствовали. И если для Рязанской области или Карача- ево-Черкесской Республики, занимающих нижние строчки рейтинга уровня преступности в России, это может быть терпимо, то для Забайкальского края и Курганской области с наиболее высокими показателями интенсивности проявлений преступности это вряд ли приемлемо. Объясняется подобное и отсутствием стимулов у региональных и местных властей на решение задач экономического роста своих территорий, наполняемости бюджета и программ профилактики за счет собственных источников. Неслучайно на местах складывается тенденция внедрения незатратных форм и методов профилактической деятельности. Немаловажно и то, что уровень преступности в республиках СКФО невысокий (особенно женской преступности, преступности несовершеннолетних. Причина тому кроется не в избытке финансирования программ профилактики, а виной культуре, традициях, менталитете народов Северо-Кавказского региона. Сегодня происходит возвращение к регулированию вопросов профилактики на федеральном уровне с помощью государственных программ, стратегий, концепций, доктрин и планов. Среди таковых отметим Стратегию национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683), Стратегию экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208), Стратегию экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176), Доктрину информационной безопасности Российской Федерации от 05.12.2016, Стратегию противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 28.11.2014 № Пр, Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690), Государственную программу Российской Федерации Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 345), Концепцию общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 14.11.2013 № Пр, Концепцию противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009), Государственную программу Российской Федерации Реализация государственной национальной политики (утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 № 1532), Концепцию развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р). Идет процесс становления профилактического законодательства, связанного с развитием правовой грамотности и правосознания подрастающего поколения, с воспитанием детей и молодежи. На текущий момент оно представлено Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № р, Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28.04.2011 № Пр, Стратегией развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 29.05.2015 № 996), Государственной программой Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016—2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 № 1493) и некоторыми другими актами. Анализ приведенного перечня официальных документов вызывает обоснованное беспокойство в связи с неразвитостью организационно- правовых основ воспитания детей и молодежи, с фрагментарностью их правовых положений и отсутствием системности. Сфера воспитания во многом выпадает из процесса надлежащего правового регулирования. В отличии от СНГ, где разработан и действует Модельный закон о воспитании детей и молодежи 1 в Российской Федерации отсутствует отдельный закон о воспитании Модельный закон о воспитании детей и молодежи (принят нам пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ, постановление от 14.05.2009 № 32-5) // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств. 2009. № 44. С. 167— 185. Нелишне подчеркнуть и значение, возможности, потенциал непрофильных федеральных целевых программ, концепций, дополнительными задачами которых выступает профилактика. К числу таковых в том числе относятся государственная программа РФ Обеспечение доступными комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710), государственная программа РФ Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 309), Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № р. В представленный перечень следует включить и Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В России спустя десятилетия, сопровождавшиеся многочисленными дискуссиями, разногласиями, объективными трудностями, был принят и вступил в действие с 22.09.2016 Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации. В нем в ст. 17—27 выделяется и раскрывается содержание 10 форм профилактического воздействия. Между темна законодательном уровне и ранее выделялись подобные формы профилактического воздействия. Например, в Федеральном законе от 21.11.2011 № 324-ФЗ О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации — правовое просвещение и правовое информирование граждан, в ст. 19.6 КоАП РФ — представление об устранении причин нарушений и условий, способствовавших совершению правонарушений, профилактическая беседа, в ст. 12 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — профилактическая беседа, в ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ О федеральной службе безопасности ив ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности — предостережение о недопустимости экстремистской деятельности. Всего сначала формирования многоуровневой системы профилактики правонарушений было подготовлено три десятка федеральных законов, свыше 30 указов Президента РФ, более полста постановлений Правительства РФ. Среди них наиболее ярко выраженный превентивный характер носят законы О противодействии экстремистской деятельности, О противодействии терроризму, О противодействии коррупции и иные нормативные акты, направленные на противодействие экстремизму, терроризму и коррупции. Большое значение для организации профилактической работы органами прокуратуры имеют ведомственные акты, в числе которых последние приказы Генерального прокурора РФ от 05.03.2018 № 119 Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по исполнению требований Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации, от 21.03.2018 № 156 Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности, от 29.08.2014 № 454 Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции и др. Сам по себе термин предупреждение преступности упречен, но его понимают как предупреждение потенциальной преступности, преступности возможного будущего. Выделение ранней стадии предупреждения профилактики в официальных документах из всех составляющих борьбы с преступностью значимо для акцентирования внимания, дополнительного указания на то, что меры организационного и законодательного уровня должны приниматься, правоприменение должно быть задействовано в первую очередь в сфере предупреждения преступности. В данной связи нельзя не упомянуть о начавшемся развертывании системы антикоррупционного мониторинга. На современном этапе действительно необходимо становление системы раннего предупреждения и мониторинга наиболее опасных проявлений коррупции и экстремистской деятельности. Основными задачами, стоящими перед криминологией, являются аналитическая задача. Она состоит в исследовании преступности в целом и по категориям наиболее распространенных видов преступлений, личности преступника, причини условий преступности, системы и эффективности предупреждения преступности прогностическая задача. Заключается в подготовке обоснованных предложений о возможном развитии криминологических явлений задача внедрения рекомендаций криминологии в законотворческую и правоприменительную практику международная задача, связанная с разработкой скоординированных мер противостояния преступности по линии Организации Объединенных Наций (ООН, Международной организации уголовной полиции (Интерпола), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 1 1 Плохая предсказуемость развития и повышенная опасность современного насильственного экстремизма ив том числе терроризма, казалось бы, требуют выверенного совершенствования и унификации нормативной правовой базы для борьбы с этими явлениями всеми субъектами мирового сообщества, становления и развития механизмов международного сотрудничества. Между тем имеются серьезные препятствия для полноценного сотрудничества с развитыми странами в борьбе с проявлениями насильственного экстремизма, в первую очередь антигосударственного. Для России и многих стран СНГ его проявления и противодействие им остаются проблемой № 1. В первых слагаемых определения экстремистская деятельность Федерального закона О противодействии экстремистской деятельности, как ив дефиниции экстремизм и сепаратизм Шанхайской конвенции, речь идет о насильственном изменении основ конституционного строя и нарушении территориальной целостности. Для стран Запада |