Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
527 Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству запрашивающего государства или может нане- сти ущерб суверенитету или безопасности запрашиваемого госу- дарства. При отказе в оказании правовой помощи о его причинах должно быть сообщено инициатору запроса. 26.4. Õàðàêòåðèñòèêà îòäåëüíûõ âèäîâ îêàçàíèÿ ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîâîé ïîìîùè Производство следственных и иных процессуальных действий, розыск лиц, предметов, ценностей; осуществление иных процессуальных действий УПК не содержит закрытого перечня следственных действий, производство которых возможно при направлении и исполнении международного запроса. В ч. 1 ст. 453 УПК предусмотрена возмож- ность для суда, прокурора, следователя при необходимости произ- водства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных УПК, внесения запроса в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности. Часть 1 ст. 457 УПК предусма- тривает при исполнении запроса о правовой помощи в Российской Федерации «производство процессуальных действий». По-разному определяется возможность производства след- ственных действий международными договорами. Европейская конвенция в ст. 3 гл. II «Поручения» предусматривает выполнение запрашиваемой стороной в порядке, установленном ее законода- тельством, любых поручений, касающихся уголовных дел и на- правленных ей юридическими органами запрашивающей стороны в целях получения свидетельских показаний или передачи веще- ственных доказательств, материалов или документов. Минской конвенцией объем международной правовой помощи определен в ст. 6. Правовая помощь может быть оказана, в частно- сти, путем составления и пересылки документов, проведения обы- сков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, обвиняемых, свидетелей, экспертов, а также возбуждения уголовного преследования, розы- ска и выдачи лиц, совершивших преступления, и т.д. Ни в гл. 53 УПК, ни в названных Конвенциях не названы многие процессуальные действия, являющиеся по УПК следственными, такие как: освидетельствование, получение образцов для сравни- тельного исследования, контроль и запись переговоров, проверка показаний на месте и некоторые другие. Многие процессуальные действия, направленные на собирание доказательств, по законода- тельству иностранного государства имеют другое название. 528 Вместе с тем в соответствии с названными Конвенциями и мно- гими другими международными договорами допускается производ- ство любого процессуального действия, в частности, на основе прин- ципа взаимности, если запрос не противоречит законодательству запрашивающего государства и не может нанести ущерб суверени- тету или безопасности запрашиваемого государства. В этом случае в запросе необходимо указать содержание и цель поручаемого про- цессуального действия, способ получения информации, а при необ- ходимости тот познавательный прием, с помощью которого могут быть получены фактические данные, а также способ их фиксации. На территории РФ все следственные и иные процессуаль- ные действия по уголовному делу при оказании правовой помо- щи выполняются в соответствии с уголовно-процессуальным за- конодательством РФ. При исполнении запросов, направленных российской стороной, иностранное государство также использует национальное законодательство своей страны. В связи с этим це- лесообразно в запросе наряду с другими сведениями привести так- же текст статьи закона, регламентирующей порядок производства следственного или иного процессуального действия. Форма получения доказательств по национальному законода- тельству государств может быть различной. Так, по УПК Франции по общему правилу обыск в месте проживания обвиняемого прово- дится в присутствии двух его родственников или свойственников, находящихся на месте, и только при их отсутствии — с участием понятых; в США существуют четыре формы свидетельских пока- заний, в том числе свидетельские показания под присягой с санк- ции суда, однако это не исключает возможность использования их в качестве доказательств иностранным государством. В теории уголовного процесса остается дискуссионным вопрос о форме использования сведений, полученных на территории ино- странного государства, возможности их использования в качестве источников, предусмотренных ч. 2 ст. 74 УПК. Существуют разные подходы к разрешению проблемы: • в УПК предусмотрен порядок использования каждого источ- ника доказательств. Например, отнесение сведений, полученных на допросе, к иному источнику доказательств, окажется в противо- речии с другими нормами УПК (ст. 281 УПК); • ст. 455 УПК допускает возможность использования сведе- ний, полученных на территории иностранного государства, в ка- честве доказательств, как если бы они были получены на террито- рии РФ. Международная правовая помощь с целью осуществления иных процессуальных действий предполагает вручение документов, пересылку предметов, разъяснение прав, исполнение постановле- ний о применение мер принуждения, например наложение ареста на имущество, избрание мер пресечения. 529 Вызов участников уголовного судопроизводства для производства процессуальных действий на территории РФ Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, граждан- ский ответчик, их представители, находящиеся за пределами тер- ритории РФ, могут быть с их согласия вызваны для производства процессуальных действий на территории РФ (ч. 1 ст. 456 УПК). Вызов названных участников судопроизводства предусмотрен так- же ст. 9 Минской конвенции, ст. 7—12 Европейской конвенции. Иммунитет от уголовной юрисдикции предоставляют как мно- госторонние, так и двусторонние договоры о правовой помощи. В частности, Европейской и Минской конвенциями предусма- тривается вручение повесток в соответствии с законодательством запрашиваемой стороны. Однако повестка не должна содержать угрозы применения санкций, поскольку вызываемое лицо по об- щему правилу не может быть подвергнуто какому-либо наказанию или применению меры пресечения, если оно не ответило на по- вестку. Запрос должен содержать заверение о выплате денежных рас- ходов в связи с вызовом лица, а также заверение оказать запраши- ваемой стороне аналогичную правовую помощь. Вызванные лица, независимо от гражданства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию за деяние, совершенное до пересечения государственной границы. Это означает, что гражданин России, прибывший в Россию в качестве свидетеля в порядке оказания международной правовой помощи, не может быть подвергнут аре- сту на основе приговора, который ранее был вынесен судом РФ. Против него не может быть возбуждено уголовное дело (уголов- ное преследование) и в том случае, если в ходе судебного процесса выяснится, что он был соучастником преступления. Такие лица не могут быть привлечены к ответственности в связи с их свиде- тельскими показаниями или экспертными заключениями по уго- ловным делам. Иммунитет от уголовной юрисдикции страны пребывания дей- ствует в течение 15 дней после выполнения вызванным лицом обя- зательств по международному запросу. Действие иммунитета пре- кращается, если по истечении указанного срока вызванное лицо остается на территории запрашивающего государства. Срок может быть продлен на время, в течение которого эти лица по причинам, не зависящим от них, не могут покинуть территорию запрашиваю- щей страны. Если уголовно наказуемое деяние совершено вызванным лицом во время пребывания его на территории запрашивающего государ- ства по истечении срока иммунитета, на данное лицо распростра- няется уголовная юрисдикция страны пребывания. 530 Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора Экстрадиция — от латинских слов ex — из и tradere — подвер- гать, выдавать. В УПК термин «выдача» используется как синоним термина «экстрадиция». Под экстрадицией в российском уголовном судопроизводстве понимается комплекс уголовно-процессуальных действий, направ- ленных на розыск, задержание, заключение под стражу и передачу лица иностранному государству (или международному трибуна- лу, международному уголовному суду) на основании и в порядке, установленном международными договорами РФ и национальным законодательством, либо на основе принципа взаимности с целью осуществления уголовного преследования, отправления правосудия или приведения в исполнение вступившего в силу приговора суда 1 К источникам нормативно-правового регулирования экстради- ции следует отнести: Европейскую и Минскую конвенции, Европей- скую конвенцию о выдаче 1957 г. с дополнительными протоколами 1975 и 1978 г. и другие международные договоры, устанавливающие основания и порядок выдачи лица для уголовного преследования и исполнения приговора, а также ряд ведомственных нормативных актов, регламентирующих вопросы выдачи лица. Условия, при наличии которых возможна выдача лица из ино- странного государства Российской Федерации: 1) лицо, в отношении которого высказано требование о выдаче, является гражданином России или лицом без гражданства, совер- шившим преступление на территории РФ; 2) совершенное деяние является уголовно наказуемым по зако- ну как запрашивающей, так и запрашиваемой стороны; 3) за совершенное преступление по законам обеих государств предусматривается наказание в виде лишения свободы не менее одного года или более тяжкое наказание; 4) преступление, вменяемое выдаваемому лицу, не должно под- падать под юрисдикцию запрашиваемого государства. Экстрадиция невозможна, если лицо подвергается уголовному преследованию из-за его политических, религиозных взглядов, принадлежности к определенной социальной группе, расе, народ- ности. Российская Федерация в соответствии с международным до- говором РФ или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства. Решение о выдаче лица иностранному государству, а равно ис- полнении запроса о выдаче российской стороной принимает Гене- 1 Строганова А. К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федера- ции. М. : Щит-М, 2005. С. 18. 531 ральный прокурор РФ или его заместитель в порядке, предусмо- тренном международными договорами, и в соответствии со ст. 462, 466, 467 УПК. Порядок судебного обжалования решения о выдаче лица предусмотрен ст. 463 УПК. Основания и порядок передачи лица, осужденного к лишению свободы, установлен ст. 469—472 УПК. В целях выдачи лиц, совершивших преступление, предусматри- вается их задержание и заключение под стражу. При получении российской стороной от иностранного государства запроса о выда- че лица, если при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях осуществления возмож- ности выдачи лица вправе возбудить перед судом ходатайство о за- ключении лица под стражу в порядке, установленном УПК (ч. 1 ст. 466). Положения ст. 466 УПК не предполагают возможность при- менения к лицу, в отношении которого решается вопрос о выдаче его другому государству, меры пресечения в виде заключения под стражу вне предусмотренного уголовно-процессуальным законода- тельством порядка и сверх установленных им сроков применения данной меры пресечения 1 Следовательно, срок содержания под стражей лица, подлежаще- го экстрадиции, до выдачи его запрашивающей стороне, при необхо- димости должен быть продлен в порядке ст. 109 УПК. Суд должен также учитывать положения, предусмотренные в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11 «О практике рас- смотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголов- ного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» и от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде за- ключения под стражу, домашнего ареста и залога». Существует ряд обстоятельств, препятствующих выдаче лица другому государству, а также обеспечивающих гарантии прав вы- данного лица. В соответствии с ч. 1 ст. 461 УПК лицо, выданное иностранным государством, не может быть привлечено в качестве обвиняемого и осуждено без согласия государства, его выдавшего, за преступле- ние, не указанное в запросе о выдаче, в том числе и в случае до- полнительной квалификации 2 1 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 № 101-О «По жалобе гражданина Республики Таджикистан Насруллоева Хабибулло на нарушение его конституционных прав частями первой и второй статьи 466 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст. 3118. 2 См.: постановление Президиума Верховного Суда РФ № 679-П05ПР по делу Маджбура // БВС РФ. 2006. № 9. С. 10, 11. 532 При решении вопроса о выдаче лица для уголовного пресле- дования компетентные органы должны располагать письменной гарантией иностранного государства, направившего запрос, что выданное лицо будет преследоваться только за преступление, ука- занное в запросе, и после отбытия наказания сможет свободно по- кинуть территорию данного государства, а также не будет высла- но, передано либо выдано третьему государству (п. 3 ч. 3 ст. 462 УПК) 1 Запрос о выдаче лица для уголовного преследования за престу- пления, по которым истекли сроки давности, не может быть ис- полнен 2 . В то же время уклонение лица от правоохранительных органов и суда запрашивающего государства приостанавливает течение сроков давности уголовного преследования либо обвини- тельного приговора 3 Направление и исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования Под направлением материалов уголовного дела для дальней- шего уголовного преследования следует понимать осуществление на основании международных договоров и в соответствии с наци- ональным законодательством уголовного преследования против собственных граждан при совершении ими преступления на тер- ритории иностранного государства. Российская Федерация направляет материалы уголовного дела в компетентные органы иностранного государства для уголовного преследования лица, являющегося гражданином иностранного го- сударства, совершившего преступление на территории РФ и после совершения преступления оказавшегося за ее пределами (ст. 458 УПК). Российская Федерация обязуется также исполнять запросы об уголовном преследовании граждан России, совершивших престу- пления на территории иностранного государства и после соверше- ния преступления возвратившихся на территорию РФ (ч. 1 ст. 459 УПК). Кроме того, уголовное дело может быть возбуждено по ма- териалам, направленным в Российскую Федерацию иностранным государством, если лицо возвратилось в Российскую Федерацию до возбуждения уголовного преследования (ч. 2 ст. 459 УПК). В отношении лица, имеющего двойное гражданство и совер- шившего преступление на территории РФ, материалы уголовного 1 См.: определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11.08.2004 № 1-о04-24 // БВС РФ. 2006. № 4. С. 23. 2 См.: постановление Президиума Верховного Суда РФ № 597-П05ПР по делу Казакова // БВС РФ. 2006. № 5. С. 10. 3 См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уго- ловного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для от- бывания наказания» // БВС РФ. 2012. № 8. С. 3—9. дела могут быть направлены как в страну, гражданином которой он себя считает, так и в страну, в которой это лицо постоянно про- живает. Исполнение запроса об уголовном преследовании возможно, если лицо, в отношении которого осуществляется уголовное пре- следование: а) подпадает под юрисдикцию запрашивающей сторо- ны; б) имеются доказательства, подтверждающие обоснованность подозрения или обвинения лица; в) имеются доказательства о том, что подозреваемое лицо находится на территории иностранного государства, и, соответственно, невозможно производство процес- суальных действий с участием этого лица на территории государ- ства, возбудившего уголовное преследование. Производство процессуальных действий, связанных с уголов- ным преследованием лица на территории запрашиваемого го- сударства, возможно, если деяние, за совершение которого осу- ществляется уголовное преследование, является преступлением в запрашиваемом государстве. Уголовное преследование по международному запросу невоз- можно, если оно осуществляется по политическим мотивам или в зависимости от половой, национальной и расовой принадлежно- сти лица. Направление и исполнение запросов об уголовном преследова- нии лица осуществляются через Генеральную прокуратуру РФ. О решении, принятом по результатам исполнения запроса об уголовном преследовании, уведомляется государство, явившее- ся инициатором уголовного преследования. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Назовите виды оказания международной правовой помощи по уго- ловным делам. 2. Назовите, какие международные договоры являются основой ока- зания правовой помощи государствами — членами Совета Европы и го- сударствами СНГ? 3. Может ли быть исполнен запрос по уголовным делам, если оказание правовой помощи не установлено международным договором? 4. Какие требования предъявляются к содержанию и форме междуна- родного запроса об оказании международной правовой помощи? 5. Каков порядок направления запроса? 6. Дайте правовой анализ ст. 455 УПК. 7. В каком порядке может быть исполнен запрос о заключении лица под стражу на территории России, если в государстве, направившем за- прос, предусмотрен иной порядок заключения под стражу? 8. В каких случаях Российская Федерация оставляет за собой право не исполнять запрос о выдаче лица? 9. Назовите основания направления материалов уголовного дела для уголовного преследования на территории иностранного государства. |