Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
рАзДел II. ПроизвоДство в сУДе Первой инстАнЦии Глава возбуждение дела в гражданском процессе 1. основные правила обращения в суд Возбуждение дела представляет собой первый этап в развитии производства в суде первой инстанции. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо соблюдение определенной юридической процедуры, которая охватывает действия как истца, таки единолично действующего судьи. При этом правила возбуждения дела практически одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства, различаясь самым незначительным образом. Поэтому изучение порядка подачи искового заявления практически позволяет уяснить порядок обращения в суд по любому гражданскому делу, подведомственному судам общей юрисдикции. В соответствии сост ГПК суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных ГПК (ст. 45, 46 и др, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом по делам искового производства подаются исковые заявления, а по делам, возникающим из публичных правоотношений, и по делам особого производства, по делам о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов арбитражей, по делам об оспаривании решений третейских судов 291 в Озбуждение дела в гражданскОм прОцессе Г лава и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов – заявления. Подача искового заявления в гражданском процессе имеет ряд отличий от совершения аналогичного действия в арбитражном процессе, что характеризует некоторую специфику осуществления хозяйственной юрисдикции. Возбуждение дела связывается с установлением ряда процессуальных юридических фактов, обязанность доказывания которых возложена на заявителя. На этапе возбуждения дела участвует ограниченный круг субъектов – истец (соистцы) либо их представитель и единолично действующий судья. Подача заявления возможна наличном приеме у судьи, через канцелярию суда либо путем направления его по почте в суд. Развитие фактического состава в процессе возбуждения дела в гражданском процессе выглядит следующим образом) Истец при подаче заявления должен быть дееспособным по правилам, предусмотренным для признания за физическими лицами и организациями гражданской процессуальной дееспособности ст. 37 ГПК). 2) Исковое заявление должно быть подано в суд по надлежащей подсудности (ст. 23–32 ГПК). 3) Исковое заявление подается в письменной форме и с указанием необходимых данных согласно ст. 131 ГПК: • наименование суда, в который подается заявление наименование истца, его местожительства или, если истцом является организация, ее местонахождение, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем наименование ответчика, его местожительства или, если ответчиком является организация, ее местонахождение в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм сведения о соблюдении досудебного порядка обращения кот- ветчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон перечень прилагаемых к заявлению документов раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 292 В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Следует обратить внимание на уточнение формулировки п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК, связанное с необходимостью указания истцом, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Полагаем, что такое уточнение является разумными относится в большей степени к тем случаям, когда заявитель подает заявление по делам из публичных правоотношений) В соответствии сост ГПК исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков и третьих лиц) К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины. Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то он должен указать на данное обстоятельство в исковом заявлении со ссылкой на конкретную норму закона, которая предоставила ему такую льготу. Если истец не освобожден от уплаты государственной пошлины, нов связи со своим сложным имущественным положением не может ее заплатить, то он должен приложить к исковому заявлению ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера либо для граждан – об освобождении от ее уплаты с приложением доказательств своего тяжелого имущественного положения) Если исковое заявление подается представителем, ток нему должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя на совершение указанного процессуального действия 293 в Озбуждение дела в гражданскОм прОцессе Г лава 15 7) К исковому заявлению согласно ст. 132 ГПК также прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если они у них отсутствуют текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Несоблюдение порядка обращения к суду влечет за собой различные правовые последствия в зависимости оттого, какой юридический факт отсутствует в данном составе. В том случае, если реквизиты и форма искового заявления не соответствуют требованиям ст. 131 ГПК, если к исковому заявлению не приложены все документы, которые необходимы по правилам ст. 132 ГПК, то судья оставляет исковое заявление без движения (см. § 3 настоящей главы. Если представитель не имеет документа, подтверждающего его полномочия (либо документ о полномочиях не соответствует требованиям законодательства, что юридически равносильно его отсутствию, если истец недееспособен либо заявление подано не по правилам подсудности, а также по ряду других оснований ст. 135 ГПК, то судья возвращает исковое заявление вместе с поданными ему документами истцу (см. § 2 настоящей главы. Таким образом, при устранимых препятствиях к возбуждению дела в зависимости от оснований судья либо оставляет заявление без движения, либо возвращает его заявителю. Если препятствия к возбуждению дела носят неустранимый характер (они перечислены в ст. 134 ГПК), то судья отказывает в принятии искового заявления (§ 4 настоящей главы). В качестве общего правила следует иметь ввиду, что все основания для совершения указанных действий на стадии возбуждения дела для возвращения искового заявления, оставления без движения либо отказав принятии – указаны в ГПК и расширительному толкованию не подлежат. Тем самым защищаются интересы лиц, обращающихся за судебной защитой, от необоснованных отказов и иных препятствий для обращения к суду. Данные основания применимы ко всем видам гражданского судопроизводства. Кроме того, на стадии возбуждения дела действует единоличный судья, который разрешает все возникающие здесь вопросы путем вынесения определений раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 2. возвращение искового заявления Правила о возвращении искового заявления являются новыми в ГПК. Ранее данный институт был известен в арбитражном процессе ст. 108 АПК 1995 г, ст. 129 АПК 2002 г. Судья возвращает исковое заявление в случае, если оно не может быть принято в связи с нарушением порядка его подачи, однако эти препятствия носят устранимый характер. Согласно ч. 3 ст. 135 ГПК возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. Установлены следующие основания для возвращения искового заявления судьей в случае, если) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором) дело неподсудно данному суду) исковое заявление подано недееспособным лицом) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суди вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба 295 в Озбуждение дела в гражданскОм прОцессе Г лава 15 § 3. оставление искового заявления без движения Оставление без движения представляет собой процессуальное действие льготного характера, применяемое во всех видах гражданского судопроизводства. Заявитель в случае оставления заявления без движения в отличие от возвращения искового заявления имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. При этом в случае устранения недостатков заявления в сроки, установленные судьей, заявление будет считаться принятым со дня первоначального обращения в суда не со дня устранения его недостатков. Такая мера позволяет, например, подать исковое заявление в пределах срока исковой давности, когда срок истекает, а исковое заявление имеет определенные недостатки, указанные в ст. 136 ГПК в качестве оснований оставления заявления без движения. В ст. 136 ГПК установлены следующие основания для оставления заявления без движения несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 131 ГПК (о форме и содержании искового заявления неприобщение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132 ГПК. Перечень оснований для оставления заявления без движения носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Например, в судебной практике рассматривалось как неправомерное оставление заявлений без движения по мотивам невнесения истцом сумм, подлежащих уплате экспертам, ввиду невнесения на депозитный счет суда денежных средств истцом в обеспечение иска 2 Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в следующем. Судья при обнаружении вышеуказанных оснований выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему, как сказано в ст. 136 ГПК, разумный срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями судьи ив установленный срок выполнит все требования, заявление считается поданным вдень первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу. Определение судьи об оставлении заявления без движения может быть обжаловано путем подачи частной жалобы. 1 БВС РСФСР. 1986. № 2. С. 2. 2 БВС РСФСР. 1982. № 1. С. 1–2. раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 4. Принятие искового заявления основания к отказу в принятии заявления Вопрос о принятии заявления по гражданским делам решается судьей единолично. Согласно ст. 133 ГПК судья обязан рассмотреть данный вопрос в течение пяти дней со дня его поступления в суд. Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции о возвращении искового заявления об оставлении заявления без движения об отказе в принятии заявления. Основания к отказу в принятии заявления указаны в ст. 134 ГПК. При этом следует иметь ввиду, что перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий характер и расширительно толковаться не может. Такой порядок связан со стремлением к ограничению судейского усмотрения при возбуждении дел в судах. Судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях (ч. 1 ст. 134 ГПК): 1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается вином судебном порядке заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такого права в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Как видно, основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные фактические обстоятельства, связанные как с 297 в Озбуждение дела в гражданскОм прОцессе Г лава отсутствием права на обращение в суд, с отсутствием необходимого юридического интереса у заявителя (в случае оспаривания актов, которые не затрагивают его права, свободы и законные интересы, таки с использованием ранее механизма судебной защиты. Поскольку право на обращение в суди право на предъявление иска носят конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивалась недопустимость отказав принятии заявления по мотивами основаниям, непредусмотренным ГПК. Например, в судебной практике оценивались как незаконные действия судей, отказывавших в принятии заявления в связи стем, что истец подавал заявление о выселении в связи с невозможностью совместного проживания на основании ст. 98 ЖК РСФСР, но при этом совместно не проживал с ответчиком водной квартире 3 В другом случае незаконным был признан отказ в принятии искового заявления к Министерству обороны России как ненадлежащему ответчику 4 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по одному из дел указала, что работник не может быть лишен права на обращение в суд о взыскании заработной платы в случае объявления предприятия банкротом и открытия конкурсного производства 5 Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба 5. Правовые последствия возбуждения гражданского дела Предъявлением иска и возбуждением дела в суде вызывается целый ряд правовых последствий. В данном случае имеет место связанность фактических составов, когда совершение одной группы процессуальных действий и завершение фактического состава на стадии возбуждения дела влечет за собой следующую группу юридических фактов. 3 БВС РФ. 1999. № 10. С. 11–12. 4 БВС РФ. 1999. №7. С. 17. 5 БВС РФ. 2000. № 2. С. 6. раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 298 Традиционно выделяются две группы последствий возбуждения гражданского дела процессуально-правовые и материально-право- вые. Указанные последствия наступают как для истца, таки для ответчика, а также для других лиц, участвующих в деле. Процессуальноправовые последствия заключаются в основном в следующем. Во-первых, с момента принятия искового заявления, жалобы или заявления процесс считается возбужденным, с этого момента кредитор из обязательственного правоотношения становится истцом, а должник – ответчиком. Во-вторых, согласно ст. 137 ГПК ответчик приобретает право на предъявление встречного иска. В-третьих, истец лишается права на обращение с тождественным требованием в другой суд, даже если правила подсудности позволяли ему сделать это (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК). В-четвертых, согласно ст. 118 ГПК лица, участвующие в деле, и представители обязаны сообщать суду о перемене своего адреса вовремя производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка посылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат поэтому адресу и не проживал более. Материальноправовые последствия заключаются в основном в следующем. Во-первых, в соответствии сост ГК предъявлением иска прерывается течение срока исковой давности. Во-вторых, согласно ч. 1 ст. 303 ГК добросовестный владелец должен возвратить или возместить собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он получил повестку поиску собственника о возврате имущества. В-третьих, с момента предъявления иска в суде истец приобретает право на возмещение судебных расходов с ответчика, даже если ответчик добровольно удовлетворил требования истца (ст. 98 ГПК). Каждая из сторон в зависимости от результатов дела приобретает также требования возмещения расходов на оплату услуг представителя (ст. 100 ГПК), а также на взыскание компенсации за потерю времени (ст. 99 ГПК). В-четвертых, алименты, как и другие периодические платежи, по общему правилу присуждаются истцу с момента предъявления иска. Приведенный перечень процессуально-правовых и материально- правовых последствий не является исчерпывающим, поскольку законодательство может устанавливать и другие последствия Глава Подготовка дела к судебному разбирательству. |