Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
рАзДел основы АрБитрАжноГо ПроЦессА Глава основы арбитражного процесса 1. Понятие арбитражных судов и их системы 1 Арбитражные суды представляют собой особую разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. Арбитражные суды имеют собственную компетенцию, а порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную АПК. Арбитражные суды России были образованы с принятием в 1991– 1992 гг. Закона РФ Об арбитражном суде и первого АПК 1992 г. 3 Существовавшая в советский период система государственных арбитражей как органов разрешения хозяйственных споров была упразднена в этот же период. Необходимость дальнейшего совершенствования арбитражного процессуального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 г. двух новых актов Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ Об арбитражных судах в Российской Федерации и АПК 1995 г В 2002 г. был принят новый АПК, введенный в действие полностью с 1 января 2003 г. Все это при- 1 Во многих юридических вузах арбитражный процесс изучается как самостоятельный предмет. Поэтому в данной главе даются лишь основы знаний об арбитражном процессе. 2 ВВС РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1013 (с послед, изм.). Утратил силу. 3 ВВС РФ. 1992. № 16. Ст. 836. Утратил силу. 4 СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589 (с послед, изм.). 5 СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709 (с послед, изм.). Утратил силу 673 О снОвы арбитражнОгО прОцесса Г лава вело к дальнейшему развитию системы разрешения экономических споров, связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют Высший Арбитражный Суд РФ федеральные арбитражные суды округов арбитражные апелляционные суды арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиума, судебных коллегий по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений, а также других коллегий, которые могут быть образованы. Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими впервой и апелляционной инстанциях. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ. Например, Федеральный арбитражный суд Уральского округа осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий – по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений. Арбитражные апелляционные суды осуществляют проверку в апелляционном порядке судебных актов арбитражных судов первой инстанции, всего образовано 20 апелляционных судов. В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов. В арбитражном суде субъек- раздел VI О снОвы арбитражнОгО прОцесса 674 та РФ действует президиума также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Кроме того, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов федерации могут иметь специальные судебные присутствия на территории своей деятельности для приближения правосудия к его участникам 2. Понятие судопроизводства в арбитражных судах и арбитражного процесса При изучении арбитражного процесса следует иметь ввиду принципиальное различие концепций правосудия в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, отраженных в АПК и ГПК. Арбитражные суды по правилам АПК одновременно осуществляют гражданское и административное судопроизводство по подведомственным им делам. В ГПК же имеет место отождествление гражданского процесса и гражданского судопроизводства. Любые категории дел, подведомственных судам общей юрисдикции, рассматриваются только по правилам гражданского судопроизводства (см. ст. 1–5 ГПК), в связи с чем возникает вопрос, например, о процессуальной форме рассмотрения дел, перечисленных в гл. 23–26 ГПК. Однако в целом следует отметить тенденцию к сближению процессуальной формы разрешения дел в гражданском и арбитражном процессах. Так, процессуальная форма в АПК 2002 г. стала более глубокой и детализированной. Если в гражданском процессе теперь нет народных заседателей, то, наоборот, в арбитражном процессе отдельные категории дел в суде первой инстанции рассматриваются с участием арбитражных заседателей. В тоже время в ГПК появился такой институт, который ранее был до этого только в АПК, как возвращение искового заявления, и ряд других правил, оправдавших себя ранее в арбитражном процессе Арбитражный процесс – это система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела 675 О снОвы арбитражнОгО прОцесса Г лава Арбитражный процесс состоит из шести стадий производство в арбитражном суде первой инстанции производство в апелляционной инстанции производство в кассационной инстанции производство в порядке надзора пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу исполнение судебных актов. Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется заинтересованными лицами – участниками производства поданному делу. Обязательным является разрешение дела по первой инстанции, а затем – по волеизъявлению истца – исполнение решения арбитражного суда. В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется натри этапа возбуждение производства в соответствующей стадии подготовка дела к рассмотрению разрешение его в соответствующей стадии. В числе основных нормативных источников арбитражного процесса следует отметить помимо Федерального конституционного закона Об арбитражных судах в Российской Федерации и АПК также Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве, НК. Арбитражное процессуальное законодательство строится на основании определенных принципов, которые имеют преимущественно общий характер для всех судов (общей юрисдикции, арбитражных, конституционного) и действуют при осуществлении ими судебной власти. Межотраслевой характер арбитражного процесса проявляется в классификации принципов на судоустройственные и судопроизводственные. Судоустройственные принципы характеризуют организационное построение системы арбитражных судов, а судопроизводственные содержательную сторону деятельности арбитражного суда и его участников. К числу судоустройственных принципов арбитражного процессуального права относятся осуществление правосудия только судом законность независимость судей гласность судебного разбирательства автономия арбитражных судов в судебной системе России региональное построение арбитражных судов кассационной инстанции сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах раздел VI О снОвы арбитражнОгО прОцесса 676 • государственный язык судопроизводства равенство участников арбитражного процесса перед законом и судом. К числу судопроизводственных принципов арбитражного процессуального права относятся диспозитивность состязательность доступ к судебной защите прав и законных интересов (доступ к правосудию юридическая истина судейское руководство равноправие сторон арбитражного процесса сочетание устности и письменности судебного разбирательства непосредственность судебного разбирательства 3. Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам. Подведомственность дел арбитражным судам АПК 2002 г. расширил подведомственность дел арбитражным судам. К их ведению отнесены дела по экономическим спорами другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ч. 2 ст. 27 АПК арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела. При этом заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуаль- 677 О снОвы арбитражнОгО прОцесса Г лава 31 ного предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан РФ, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Таким образом, основным критерием подведомственности дел арбитражным судам стал предметный (см. § 2 гл. 10 данного учебника, связанный с характером спора – носит ли он экономический характер либо нет. Субъектный критерий отошел на второй план, хотя и сохранил свое значение в ряде случаев. К подведомственности арбитражных судов в частности, отнесены возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ст. 28 АПК); • возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29 АПК), например об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда, и другие дела из публичных правоотношений дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК); • дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 31 АПК); • дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 32 АПК). раздел VI О снОвы арбитражнОгО прОцесса 678 Независимо от субъектного состава сторон к специальной подведомственности арбитражных судов отнесены согласно ст. 33 АПК дела) о несостоятельности (банкротстве) по спорам, указанным в ст. 255.1 АПК (корпоративные споры) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей) по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным сих правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Подсудность дел арбитражным судам Институт подсудности разграничивает подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитраж- ной системы. Для арбитражного процесса характерны два вида подсудности родовая и территориальная Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня. По общему правилу все споры, подведомственные арбитражному суду, разрешаются арбитражными судами субъектов РФ, за исключением споров, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ и федеральных арбитражных судов округов. Согласно ч. 2 ст. 34 АПК Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает) дела об оспаривании нормативных правовых, актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполни 679 О снОвы арбитражнОгО прОцесса Г лава тельной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, несоответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ. Федеральные арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена, те. практически краевых, областных и приравненных к ним арбитражных судов субъектов РФ. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, по связи дели договорной. В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК). Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан рассматриваются по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина (ст. 33 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве)»). Согласно п. 2 ст. 54 ГК местонахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не указано иное. Наименование и местонахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены ст. 36 АПК. Например, иск к ответчику, местонахождения или местожительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбит- раздел VI О снОвы арбитражнОгО прОцесса 680 ражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации. Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика. Исключительная подсудность характеризуется тем, что дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК арбитражным судом (ст. 38 АПК). Например, иски оправах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества. Иски оправах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации. Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК). В этот же арбитражный суд предъявляется исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 50 АПК). В соответствии с правилами договорной подсудности (ст. 37 АПК) общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК, могут быть изменены по соглашению сторон (пророгационные соглашения. Передача дела из одного арбитражного суда в другой Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня по основаниям, указанным в ст. 39 АПК. О передаче делана рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение. Дело с определением направляется в соответствующий арбитражный суд в пятидневный срок со дня его вынесения. Споры о См Гражданский процесс / Под ред. К.И. Комиссарова и Ю.К. Осипова. е изд. МС 681 О снОвы арбитражнОгО прОцесса Г лава подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются. Процессуальноправовые последствия неподсудности дела арбитражному суду являются основанием для возвращения искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК). По смыслу закона (ст. 39 АПК) дело, принятое арбитражным судом к своему производству с нарушением правило подсудности, должно быть передано для рассмотрения в другой суд. В АПК нет оснований для прекращения производства по делу либо оставления иска без рассмотрения по мотивам неподсудности дела, выявленным на этапе судебного разбирательства 4. Участники арбитражного процесса. виды участников арбитражного процесса Все участники арбитражного процесса подразделяются на четыре группы арбитражные суды как органы, разрешающие споры лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса судебные представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле, и представляющие их интересы в арбитражном суде лица, содействующие деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации ив иных случаях (свидетели, эксперты, переводчики и т.д.). Лицами, участвующими в деле, признаются стороны, третьи лица заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, о несостоятельности (банкротстве прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК. Сторонами в арбитражном процессе могут быть организации независимо от формы собственности государственные органы, органы местного самоуправления, организации, в том числе и не являющиеся юридическими лицами (ч. 2 ст. 27 АПК). Истцами заявителями) являются организации и граждане, предъявившие иск (подавшие заявление) или в интересах которых предъяв- раздел VI О снОвы арбитражнОгО прОцесса 682 лен иск. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование. Арбитражная процессуальная правосубъектность возникает для организаций с момента их государственной регистрации в качестве юридических лиц, для граждан – с момента их государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица для органов государственной власти – с момента их образования и наделения соответствующей компетенцией. Неюридические лица могут быть субъектами арбитражного процесса только в случаях, прямо предусмотренных законом. Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или одновременно к нескольким ответчикам процессуальное соучастие. При этом каждый из соучастников по отношения к другой стороне выступает в арбитражном процессе самостоятельно. Арбитражный суд вправе также с согласия истца произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего в порядке ст. 47 АПК. В случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении вследствие реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга, смерти гражданина и других случаях арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником, указывая об этом в решении, определении или постановлении. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в процесс, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Прокурор принимает участие в арбитражном процессе в случаях, предусмотренных в АПК, путем обращения с исками и заявлениями согласно ст. 52 АПК для защиты прав и законных интересов организаций и граждан, имущественных интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Обращение в Высший Арбитражный Суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или его заместитель, а в арбитражный суд субъекта РФ – также прокурор или заместитель прокурора субъекта РФ. Прокурор также вправе вступить вдело, рассматриваемое арбитражным судом, в целях обеспечения законности по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК. В арбитражном процессе на основании ст. 53 АПК могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. В случаях, предусмотренных федеральным законом, данные органы вправе обращаться с заявлениями и исками в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц 683 О снОвы арбитражнОгО прОцесса Г лава В качестве общих положений участия в арбитражном процессе прокурора, государственных и иных органов отметим, что они несут обязанности и пользуются всеми правами истца. Отказ указанных органов и прокурора от предъявленного ими иска не лишает истца права требовать разрешения спора по существу. В арбитражном, как и гражданском процессе, участвуют два вида третьих лиц заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора и не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Третьи лица с самостоятельными требованиями могут вступить вдело до принятия арбитражным судом решения и пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением необходимости соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Что касается третьих лиц без самостоятельных требований, то они могут вступить вдело на стороне истца или ответчика по собственной инициативе либо могут быть привлечены к участию в арбитражном процессе также по ходатайству сторон или по инициативе арбитражного суда. Такое вступление возможно до принятия арбитражным судом решения, если решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Права и обязанности лиц, участвующих в деле Лица, участвующие в деле, наделяются комплексом процессуальных прав и обязанностей. В частности, все лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, обжаловать судебные акты арбитражного суда и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им ст. 41 и др. АПК. Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Ряд процессуальных прав имеют только стороны. Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия раздел VI О снОвы арбитражнОгО прОцесса 684 судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном гл. 15 АПК. Однако арбитражный судне принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу. Представители и лица, содействующие правосудию К числу участников арбитражного процесса относятся и представители. Дела организаций ведут в арбитражном процессе их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций ст. 59 АПК). Граждане могут вести дела в арбитражном суде лично или через представителей, которыми могут быть как адвокаты, таки иные оказывающие юридическую помощь лица. В АПК, в отличие от ГПК, более подробно отражен статус лиц, содействующих осуществлению правосудия в арбитражном процессе свидетелей, экспертов, переводчиков, помощников судей и секретарей судебного заседания (ст. 54–58 АПК). § 5. Доказательства в арбитражном процессе Доказательствами по делу в арбитражном процессе являются полученные в предусмотренном АПК и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ст. 64 АПК). В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. Таким образом, перечень средств доказывания в 685 О снОвы арбитражнОгО прОцесса Г лава 31 АПК более широкий, чем по правилам ГПК. Также не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Более полно в АПК раскрыты правила об обязанности доказывания, представлении и истребовании доказательств (ст. 65 и 66 АПК). Так, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Особенно интересным является требование о необходимости для каждого лица, участвующего в деле, раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК. При этом лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только нате доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены за- благовременно. Интересной является презумпция признания соответствующей стороной фактов, выдвинутрых другой стороной, если они небыли оспорены. Согласно части 3.1. ст АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В остальном виды средств доказывания, правила относимости и допустимости доказательств, их собирания, исследования и оценка, определение предмета доказывания и оснований освобождения от доказывания не имеют особой специфики в арбитражном процессе. Регламентация процессуальной деятельности по доказыванию здесь совпадает по основным своим составляющим (за отдельными исключениями) с порядком, установленным в гражданском процессе раздел VI О снОвы арбитражнОгО прОцесса 686 § 6. возбуждение, подготовка и рассмотрение дела в арбитражном суде. решение арбитражного суда Производство в арбитражном суде первой инстанции получило в АПК 2002 г. дифференциацию на виды судопроизводства, которые имеют место ив гражданском процессе. Правила рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам, теперь различны, хотя их основу составляют, как ив гражданском процессе, правила искового производства. Модель арбитражного процесса в последние годы была модернизирована в сторону ее большей социализации и необходимости защиты публичных интересов, учета многосубъектности современной системы гражданского оборота. Была сделана попытка, в целом успешная, наделить участников корпоративных отношений ив целом гражданского оборота тем процессуальным инструментарием, который более полно и адекватно позволяет защищать их новые права и интересы, которыми они наделены в материальном праве. В этом плане особенно значимым стало появление в АПК главы 28.1 Рассмотрение дел по корпоративным спорам, где среди прочего проведено частичное регулирование косвенного иска, и главы 28.2 Рассмотрение дело защите прав и законных интересов группы лиц, которым в нашей стране введен институт частного группового иска. Арбитражный процесс возбуждается путем подачи искового заявления в арбитражный суд (ст. 125 АПК). Оно подписывается истцом или его представителем. Установлен большой перечень документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению ст. 126 АПК). Судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления. В зависимости от установленного фактического состава судья выносит определение о принятии дела к производству (ст. 127 АПК), об оставлении его без движения (ст. 128 АПК) либо возвращении искового заявления (ст. 129 АПК) истцу. В отличие от ГПК в АПК нет оснований к отказу в принятии искового заявления, в связи с чем арбитражные суды обязаны принимать к производству все заявления, в том числе и явно неподведомственные им. В этом случае производство по делу должно быть прекращено на стадии судебного разбирательства, однако отказать в принятии заявления нельзя. Поскольку арбитражный процесс построен на принципе состязательности, то АПК закрепляет необходимость обмена сторон докумен- 687 О снОвы арбитражнОгО прОцесса Г лава 31 тами. Не только истец посылает заранее ответчику исковое заявление со всеми необходимыми документами, но и ответчик в соответствии сост АПК направляет арбитражному суду и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление, в котором заранее излагает мотивы, по которым он полностью или частично отклоняет требования истца, со ссылкой на соответствующие доказательства. Такой обмен документами до его разбирательства в судебном заседании позволяет каждой из сторон подготовиться к процессу, еще раз взвесить свои доводы и подготовить аргументы и доказательства в свою защиту. В настоящее время в АПК в качестве обязательной выделена стадия подготовки дела к судебному разбирательству (гл. 14 АПК). С целью подготовки к рассмотрению дела в заседании судья вызывает стороны и (или) их представителей и проводит сними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания, совершает другие действия. Интересной новеллой АПК является правило о проведении предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК), на котором решается вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Дело должно быть рассмотрено и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении к судебному разбирательству, если АПК не установлено иное. Процесс разрешения дел в арбитражном процессе менее формализован в отличие от гражданского процесса. Споры разрешаются в заседании арбитражного суда с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и их представителей. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенную судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению, не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени (ст. 154 АПК). Арбитражный суд в заседании заслушивает истца и ответчика или их представителей, других лиц, участвующих в деле, показания свиде- раздел VI О снОвы арбитражнОгО прОцесса 688 телей, заключения экспертов, знакомится с письменными доказательствами, осматривает вещественные доказательства. Последние реформы АПК существенно модернизировали процедуры арбитражного процесса. В частности, стало возможным участвовать в процессе путем видеоконференц-связи, введена обязательная аудиозапись разбирательства, ведены элементы электронного правосудия и многие другие новые положения. В арбитражном процессе возможно совершение таких действий арбитражным судом, как перерыв в заседании (ст. 163 АПК), отложение судебного разбирательства (ст. 158 АПК), приостановление производства по делу (гл. 16 АПК), прекращение производства по делу (гл. 18 АПК), оставление заявления без рассмотрения (гл. 17 АПК), стороны вправе заключить мировое соглашение (гл. 15 АПК). В арбитражном процессе ведется протокол судебного заседания ст. 155 АПК), в котором фиксируются все процессуальные действия, совершаемые входе судебного разбирательства, а также могут использоваться иные способы фиксации хода судопроизводства (стенографическая запись, аудио- и видеозапись). Решение арбитражного суда принимается практически по тем же правилами в том же порядке, что ив гражданском процессе. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено, ноне более чем на пять дней. Решение излагается в письменной форме и подписывается судьей (судьями. Имеется ряд особенностей, которые присущи резолютивной части решений об удовлетворении иска ст. 171–175 АПК). Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если на него не была подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не было отменено, вступает в законную силу после вынесения постановления апелляционной инстанцией 7. Производство по пересмотру решений арбитражных судов исполнение решений арбитражных судов Решения арбитражных судов могут быть пересмотрены в порядке апелляции, кассации, надзора и по новым или вновь открывшимся об- стоятельствам. В соответствии с правилом двухинстанционности апелляционная инстанция повторно рассматривает спор по имеющимся в деле и до 689 О снОвы арбитражнОгО прОцесса Г лава 31 полнительно представленным доказательствам. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, независящим от него. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые небыли предъявлены при рассмотрении дела впервой инстанции. Право апелляционного обжалования принадлежит лицам, участвующим в деле. Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия арбитражным судом решения и рассматривается в течение месяца со дня ее поступления в арбитражный суд. Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения отменить решение или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения полностью или в части. Кассационная инстанция проверяет законность решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ впервой и апелляционной инстанциях. Право подачи кассационной жалобы принадлежит также лицам, участвующим в деле, в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Основания для отмены или изменения решения арбитражного суда в кассационной инстанции более жесткие и формализованные, чем в апелляционной инстанции. Функции судебного надзора выполняет Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Возбуждение надзорного производства осуществляется коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ на основании заявлений лиц, участвующих в деле, иных лиц и представлений прокурора. Заявление или представление о пересмотрев порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого поданному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. Основаниями к изменению или отмене судебного акта в порядке надзора являются следующие раздел VI О снОвы арбитражнОгО прОцесса 690 • во-первых, если оспариваемый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права во-вторых, если он нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципами нормам международного права, международным договорам Российской Федерации в-третьих, если он нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы. Пересмотр судебных актов арбитражных судов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам производится по инициативе лиц, участвующих в деле, не позднее трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта в ст. 311 АПК. По результатам пересмотра выносятся решение, постановление об отмене судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам либо определение об отказе в пересмотре. Исполнение решений арбитражного суда, вступивших в законную силу, осуществляется по правилам исполнительного производства, предусмотренным Федеральным законом Об исполнительном производстве 691 |