ВПО войск Ч.1. Учебник Новосибирск нви войск национальной гвардии
 Скачать 6.88 Mb.
|
|
Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 223 К военнослужащему могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; лишение нагрудного знака отличника; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в воинской должности; снижение в воинском звании на одну ступень; снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности; досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта; отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования; отчисление с военных сборов; дисциплинарный арест. Перечень дисциплинарных взысканий, которыми могут быть подвергнуты военнослужащие, исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. Права командиров (начальников) по применению дисциплинарных взысканий к подчиненным им солдатам, матросам, сержантам, старшинам к прапорщикам (мичманам) и офицерам закреплены в главе 4 Дисциплинарного устава ВС РФ. Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены конкретным командиром, ограничен. На основании ст. 28 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность. Квалифицирующими признаками, характеризующими объективную сторону правонарушения, выступают: Обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность: - раскаяние военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок; - добровольное сообщение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, о совершенном им дисциплинарном проступке командиру; - предотвращение военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 224 - совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Командир или судья военного суда, применяющий к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, дисциплинарное взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства. Обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность: - продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование командира прекратить его; - повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, уже применялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято; - совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, не было применено дисциплинарное взыскание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков; - совершение дисциплинарного проступка группой военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы; - совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения. Судья военного суда, применяющий к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, дисциплинарное взыскание, в зависимости от характера совершенного дисциплинарного проступка может не признать какое-либо из вышеуказанных обстоятельств отягчающим. Указанные обстоятельства (п.4 ст. 28 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих») не могут учитываться как отягчающие в случае, если они квалифицируются как дисциплинарный проступок. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка командир, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, может освободить военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным замечанием. Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность, если действие (бездействие) совершено: - во исполнение обязательного для военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, приказа или распоряжения командира; - в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Не являются превышением пределов необходимой обороны: причинение вреда Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 225 посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия; защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства; действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения; - при задержании лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом, не было допущено превышения необходимых для этого мер. Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред; - в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, либо другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный; - при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам. Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия; - в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не мог руководить своими действиями (бездействием). Вопрос о дисциплинарной ответственности за причинение вреда охраняемым законом Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 226 интересам в результате психического принуждения, а также в результате физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями (бездействием), решается с учетом положений абз. 5 п. 1 ст. 28 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Не допускается привлечение военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности: - в случае отсутствия события дисциплинарного проступка; - если его действие (бездействие) не является противоправным или виновным, в том числе по основаниям, установленным п. 1 ст. 28 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», или совершено вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики; - повторно за один и тот же дисциплинарный проступок; - по истечении срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности, установленного п. 8 ст. 28 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; - в случае отмены или признания утратившим силу Федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, за совершенное противоправное действие (бездействие), либо положения Федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, которое военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, было нарушено; - в случае исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов). Анализ норм Федерального закона «О статусе военнослужащих», Дисциплинарного устава ВС РФ позволяют сформулировать ряд принципов привлечения к дисциплинарной ответственности (наложения дисциплинарных взысканий): - принятию решения о наложении дисциплинарного взыскания должно предшествовать разбирательство (срок разбирательства не должен превышать 30 суток); Если в ходе разбирательства выяснится, что проступок содержит признаки состава преступления, командир в/ч уведомляет прокурора, при необходимости возбуждает уголовное дело; - военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот проступок, в отношении которого установлена его вина (умышленно или по неосторожности); - военнослужащий не обязан доказывать свою невиновность. Неустра- нимые сомнения в виновности военнослужащего толкуются в его пользу; - военнослужащий не может быть привлечѐн к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 227 - при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности не допускаются унижение его личного достоинства, причинение ему физических и нравственных страданий; - на военнослужащего, нарушившего воинскую дисциплину или общественный порядок, могут быть наложены только те дисциплинарные взыскания, которые определены в Дисциплинарном уставе и в установленных пределах дисциплинарной власти. Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это ответственность; - применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, входящему в состав суточного наряда (несущему боевое дежурство), за дисциплинарный проступок, совершенный им во время несения службы, осуществляется после смены с наряда (боевого дежурства) или после замены его другим военнослужащим; - применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, находящемуся в состоянии опьянения, а также получение от него каких-либо объяснений осуществляются после его вытрезвления; - запрещается за один и тот же дисциплинарный проступок применять несколько дисциплинарных взысканий, или соединять одно взыскание с другим, или применять взыскание ко всему личному составу подразделения вместо наказания непосредственных виновников; - если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчиненным дисциплинарного проступка считает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о применении к виновному дисциплинарного взыскания властью вышестоящего командира (начальника); - вышестоящий командир (начальник) не имеет права отменить или уменьшить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленной ему власти. Вышестоящий командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, примененное нижестоящим командиром (начальником), если сочтет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка, и применить более строгое дисциплинарное взыскание; - военнослужащий, к которому применено дисциплинарное взыскание за совершенное правонарушение, не освобождается от уголовной и материальной ответственности. Таким образом, основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение, однако, в случае низкой эффективности указанного метода применяются меры принуждения к тем, кто не добросовестно относится к выполнению своего воинского долга. При этом, привлечение к дисциплинарной ответственности должно быть подчинено основополагающему принципу – принципу законности. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 228 Особенности юридической ответственности военнослужащих за административные правонарушения Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность 113 Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Под административной ответственностью понимается такая разновид- ность юридической ответственности, которая выражается в применении полномочным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще. Для административной ответственности презумпция невиновности носит особый характер. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правоотношениях, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена, вступившим в законную силу, постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшим дело. Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред 114 Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики 115 113 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ. – ч. 1 ст. 2.1. 114 Там же. – Ст. 2.7. 115 Там же. – Ст. 2.8. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 229 При малозначительности совершенного административного правонару- шения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием 116 Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 2.5 КоАП РФ) установлены особенности административной ответственности военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания. За административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан, правонарушения в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, таможенных правил, законодательства в области налогов, сборов и финансов и других установленных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ норм, военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях. За иные административные правонарушения, не предусмотренные ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами. При этом следует иметь в виду, что административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с КоАП РФ несет дисциплинарную ответ- ственность, является грубым дисциплинарным проступком (прил. 7 ДУ ВС РФ). В случае привлечения военнослужащего к административной ответственности на общих основаниях, к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, обязательных работ, к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, кроме того, в виде административного штрафа, а к военнослужащим – иностранным гражданам, также в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина. Необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 94 ДУ ВС РФ, если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста 117 В случае привлечения указанного военнослужащего к дисциплинарной ответственности она должна применяться не за административное правонарушение, а по основаниям, установленным статьей 28 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации 118 116 Там же. – Ст. 2.9. 117 О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 – П. 36. 118 Там же. – П. 37. |