ВПО войск Ч.1. Учебник Новосибирск нви войск национальной гвардии
 Скачать 6.88 Mb.
|
|
Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 250 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда 133 ; 6) причинения ущерба в результате административного правонаруше- ния 134 , если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей 135 Законодательством установлены особенности материальной ответственности несовершеннолетних: - несовершеннолетние лица могут быть привлечены к полной материальной ответственности только случаях: = умышленного причинения ущерба имуществу работодателя; = причинения ущерба в состоянии опьянения (наркотического, токсического или алкогольного); = причинения ущерба в результате совершения им преступления или административного правонарушения. - договор о материальной ответственности с несовершеннолетними работниками не заключается. Ограниченная материальная ответственность является видом материальной ответственности работников (ст. 241 ТК РФ) и состоит в обязанности работника возместить вред в размере фактически причинѐнного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. То есть при 133 Факт причинения ущерба и виновность лица, причинившего ущерб, должны быть установлены приговором суда. Не может являться основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности, например, возбуждение в отношении его уголовного дела, или производство по этому делу следственных действий, или отстранение работника от работы и др. т. п. Не может быть привлечен к полной материальной ответственности и работник, в отношении которого был вынесен оправдательный приговор за отсутствием состава преступления или дело прекращено по этому основанию на стадии предварительного следствия. Учитывая, что наличие обвинительного приговора суда является обязательным условием для возможного привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ, прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, в том числе и по нереабилитируюшим основаниям (в частности, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вследствие акта об амнистии), либо вынесение судом оправдательного приговора не может служить основанием для привлечения лица к полной материальной ответственности. Если в отношении работника вынесен обвинительный приговор, однако вследствие акта об амнистии он был полностью или частично освобожден от наказания, такой работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, на основании п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ, поскольку имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым установлен преступный характер его действий. 134 Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), за которое в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 135 Полная материальная ответственность наступает в этом случае независимо оттого, когда причинен такой ущерб: в рабочее время, после его окончания или до начала работы. При определении размера ущерба, причиненного рабочими самовольным использованием в личных целях технических средств во внерабочее время, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, надлежит исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых обязанностей, может подлежать возмещению с применением нормгражданского законодательства. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 251 ограниченной материальной ответственности, возможно полное возмещение ущерба, если его размер не превышает предела для удержания – среднемесячного заработка. Размер этого заработка определяется на день обнаружения ущерба. Исчисление среднего заработка осуществляется по правилам ст. 139 ТК РФ. Порядок взыскания (возмещения) ущерба Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, которое должно быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить ущерб, а сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 %, а в случаях, предусмотренных федеральными законами 136 , – 50 % заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 % заработной платы. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. При этом снижение размера ущерба не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. Работодатель имеет право с учѐтом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. 136 См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ; Федер. закон от 2 окт. 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 252 Таким образом, материальная ответственность в сфере труда представляет собой обязанность одной стороны трудового договора, виновной в причинении ущерба другой стороне, возместить его в размере и порядке, предусмотренных трудовым законодательством. Различают следующие виды материальной ответственности: материальная ответственность работодателя и материальная ответственность работника, материальная ответственность работника (индивидуальная ответственность), коллективная (бригадная) материальная ответственность, полная и ограниченная материальная ответственность. По способу возмещения причинѐнного ущерба выделяют возмещение на основании письменного соглашения сторон, на основании судебного решения и на основании распоряжения работодателя. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой единый по содержанию и форме институт права, который реализуется в двух аспектах: позитивном и негативном. Негативная ответственность восстанавливает нарушенные права с помощью санкций, а позитивная стимулирует гражданина на добросовестное отношение к своим обязанностям, к порученному делу. Вопросы для самоконтроля: 1. Понятие, виды и функции юридической ответственности. 2. Дисциплинарный проступок и дисциплинарная ответственность военнослужащих. Виды грубых дисциплинарных проступков. 3. Обстоятельства, смягчающие, отягчающие и исключающие дисциплинарную ответственность. 4. Дисциплинарное взыскание – мера ответственности за дисциплинарный проступок. 5. Особенности юридической ответственности военнослужащих за административные правонарушения. 6. Дисциплина труда и дисциплинарная ответственность. 7. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности стороны трудового договора. Виды дисциплинарных наказаний и их характеристика. 8. Материальная ответственность военнослужащих: понятие и виды. 9. Условия привлечения военнослужащего к материальной ответственности военнослужащих. Обстоятельства, исключающие материаль- ную ответственность военнослужащих. 10. Материальная ответственность сторон трудового договора: понятие и виды. 11. Основания и условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 253 Задачи для самостоятельного решения: Задача 1 Командир взвода ст. л-т Табуров А.А. доложил командиру роты о допущенном им административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Командир роты, на основании п. 1 приложения 7 Дисциплинарного устава ВС РФ, квалифицировал данное деяние как грубый дисциплинарный проступок, и, руководствуясь ст. 28 Дисциплинарного устава ВС РФ, учитывая добровольное признание лица, совершившего правонарушение, его раскаяние, принял решение о наложении дисциплинарного взыскания – «ВЫГОВОР». Дайте правовую оценку решению командира. Задача 2 По итогам работы ревизии в воинской части 0000, было установлено, что в январе текущего года старшиной роты прапорщиком Петровым Е.С. была допущена растрата военного имущества. Определите вид юридической ответственности и порядок возмещения вреда. Изменится ли решение, если прапорщик Петров Е.С. (по состоянию на день проведения ревизии) уволен с военной службы? Задача 3 За повреждение вверенного имущества по неосторожности работодателем, на основании распоряжения, с учѐтом причинѐнного ущерба была взыскана с виновного лица Петрова сумма в размере ½ среднемесячного заработка. Кроме того, «за небрежное отношение к вверенному имуществу, повлекшее по неосторожности его повреждение», работодателем был издан приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работника. Дайте правовую оценку действиям работодателя. Военно-правовое обеспечение деятельности войск 254 Список источников и литературы Нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. 2. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, от 8 июня 1977 г. (Протокол II) // Сборник международных договоров СССР, М., 1993 г., Выпуск XLVI. 3. О чрезвычайном положении: Федер. конст. закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I: Федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ, часть II от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ. 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ. 6. О ветеранах: Федер. закон от 12 янв. 1995 № 5-ФЗ. 7. О воинской обязанности и военной службе: Федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. 8. О войсках национальной гвардии Российской Федерации: Федер. закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ.8. 9. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. 10. О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат: Федер. закон от 7 нояб. 2011 г. № 306-ФЗ. 11. О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружѐнных конфликтах: Закон РФ от 21 янв. 1993 г. № 4328-1. 12. О материальной ответственности военнослужащих: Федер. закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ. 13. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: Федер. закон от 20 авг. 2004 г. № 117-ФЗ. 14. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей: Закон РФ от 12 февр. 1993 г. № 4468-1. 15. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федер. закон от 15 авг. 1996 г. № 114-ФЗ. Военно-правовое обеспечение деятельности войск 255 16. О противодействии коррупции: Федер. закон от 25 дек. 2008 г. № 273-ФЗ. 17. О противодействии терроризму: Федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ. 18. О системе государственной службы Российской Федерации: Федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. 19. О статусе военнослужащих: Федер. закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ. 20. Об альтернативной гражданской службе: Федер. закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ. 21. Об обороне: Федер. закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ. 22. Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации: Федер. закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ. 23. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ. 24. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. 25. Военная доктрина Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 26 дек. 2014 г. // http://news.kremlin.ru 26. Вопросы организации альтернативной гражданской службы: Указ Президента РФ от 21 июля 2003 г. № 793. 27. Вопросы прохождения военной службы (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»): Указ Президента РФ от 16 сент. 1999 г. № 1237. 28. Об установлении размеров и правил выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: Указ Президента РФ от 9 янв. 2012 г. № 46. 29. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 нояб. 2007 г. № 1495. 30. О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета: Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467. 31. О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и Военно-правовое обеспечение деятельности войск 256 сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счѐт средств федерального бюджета: Постановление Правительства РФ от 1 февр. 2011 г. № 43. 32. О выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи: Постановление Правительства РФ от 5 дек. 2011 г. № 993. 33. О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооружѐнных конфликтах: Постановление Правительства РФ от 21 дек. 2011 г. № 1071. 34. О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время: Постановление Правительства РФ от 24 дек. 2011 г. № 1122. 35. О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 9 февр. 2004 г. № 65. 36. О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: Постановление Правительства РФ от 21 дек. 2011 г. № 1073. 37. О порядке ипотечного кредитования участников накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих: Постановление Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370. 38. О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет: Постановление Правительства РФ от 21 дек. 2011 г. № 1074. 39. О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба: Постановление Правительства РФ от 19 дек. 1997 г. № 1598. 40. О присвоении, изменении и лишении классной квалификации в отношении военнослужащих: Постановление Правительства РФ от 29 дек. 2011 г. № 1198. 41. О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчѐта денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с неблагоприятными |