ВПО войск Ч.1. Учебник Новосибирск нви войск национальной гвардии
 Скачать 6.88 Mb.
|
|
Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 244 Нормами ТК РФ установлены следующие особенности применения дисциплинарных взысканий: ● дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников; ● дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу; ● за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении. Работника, прекратившего трудовые отношения с работодателем, нельзя подвергнуть дисциплинарному взысканию. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статья 194 ТК РФ предусматривает процедуру снятия дисциплинарного взыскания. В ней указано, что «если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания». К тому же, работодатель по собственной инициативе, просьбе самого работника, по ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников имеет право снять его с работника до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания. Соответственно, о досрочном снятии дисциплинарного взыскания издается приказ. Дисциплинарное взыскание может быть наложено только руководителем. Другие лица могут налагать взыскание лишь на основании документов, где специально прописаны такие полномочия. Трудовым законодательством установлены дополнительные правовые гарантии в отношении некоторых групп работников при привлечении их работодателем к дисциплинарной ответственности. Так, увольнение работников, являющихся членами профсоюза по п. 5 ст. 81 ТК РФ, которое также относят к дисциплинарным взысканиям, производится с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Учет мнения профсоюзной организации должен быть осуществлен в порядке, установленном ст. 373 ТК РФ. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 245 Участвующие в коллективных переговорах представители работников в период их ведения не могут без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, а также уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы (ч. 3 ст. 39 ТК РФ). Статьей 195 ТК РФ урегулированы особенности привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения, их заместителей по требованию представительного органа работников. Согласно ее нормам, «работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников. В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель должен применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения». Материальная ответственность сторон трудового договора На основании ст. 232 ТК РФ материальная ответственность сторон трудового договора заключается в обязанности одной из сторон трудового правоотношения возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей. Материальная ответственность – самостоятельный вид ответственности, отличающийся от ответственности, установленной нормами гражданского законодательства. Основу материальной ответственности сторон трудового договора составляют: обязанность работника добросовестно выполнять свои трудовые обязанности и бережно относится к имуществу работодателя, а работодателя – предоставить работнику работу, обеспечить ему безопасные условия труда и выплачивать своевременно зарплату. Субъектом материальной ответственности может быть выступать как работник, так и работодатель. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности. Если работник не состоит в трудовых правоотношениях с организацией и причинил ей ущерб, то его ответственность наступает по правилам, установленным гл. 59 ГК РФ. Условиями наступления материальной ответственности сторон трудового договора являются следующие юридические факты: причиненный прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 246 виновное поведение; противоправное поведение; причинная связь между виновным поведением и ущербом. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Материальная ответственность сторон трудового договора – вид юридической ответственности, состоящей в обязанности одной из сторон трудового правоотношения возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей Классификация основание классификации виды правовое регулирование по субъектному составу материальная ответственность работодателя ст. 234-237 ТК РФ материальная ответственность работника ст. 238-244 ТК РФ индивидуальная материальная ответственность ст. 245 ТК РФ коллективная (бригадная) материальная ответственность по размеру взыскания (возмещения) ущерба полная материальную ответственность ст. 242-245 ТК РФ ограниченная материальную ответственность ст. 241 ТК РФ по форме закрепления обязанностей законная Раздел XI ТК РФ, федеральные законы договорная материальная ответственность ст. 244 ТК РФ, письменный договор по характеристике норм права общая Раздел XI ТК РФ специальная (материальная ответственность несовершеннолетних; служащих и т.п.) ст. 242, 244 ТК РФ; федеральные законы Рисунок 51 – Виды материальной ответственности сторон трудового договора Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 247 Противоправное поведение – это такое поведение (действия или бездействие), при котором работник не исполняет свои обязанности, возложенные на него ТК РФ (ст. 21), трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором. Это, например, нарушение работником правил хранения имущества, норм обслуживания машин, несовершение работником действий, которые могли бы предотвратить ущерб. Причинная связь – связь между действием или бездействием работника и наступлением ущерба. Действия работника могут как быть причиной ущерба, так и создавать условия для его возникновения. Вина работника может выступать в форме умысла или неосторожности. Умышленные действия характеризуются тем, что работник предвидел вредные последствия своего поведения (наступление ущерба) и желал или допускал их наступление. Неосторожность работника характеризуется недостаточной предусмотрительностью работника. Работник либо не предвидел наступление последствия – ущерба, либо легкомысленно надеялся его предотвратить. Это разновидность небрежности в работе. Законодатель разграничивает виды материальной ответственности сторон трудового договора: - по субъектному составу материальная ответственность классифицируется: = материальная ответственность работодателя (ст. 234-237 ТК РФ) и материальная ответственность работника (ст. 238-244 ТК РФ); = индивидуальная и коллективная (бригадная) (ст. 245 ТК РФ). - по размеру взыскания (возмещения) ущерба различают на: = полную (ст. 242-245 ТК РФ) и ограниченную (ст. 241 ТК РФ) материальную ответственность. - по форме закрепления обязанностей: = законную и договорную материальную ответственность. Материальная ответственность работодателя перед работником регулируется гл. 38 Трудового кодекса РФ. Материальная ответственность работодателя перед работником возникает в случаях: - незаконного лишения работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ) 124 ; - причинения ущерба имуществу работника (ст. 235 ТК РФ) 125 ; 124 Обязанность возмещения материального ущерба возникает в случае не получения заработка в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности, внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. 125 Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объѐме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба. При согласии работника ущерб может быть возмещѐн в натуре. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 248 - задержки выплаты причитающихся работнику заработной платы и других выплат (ст. 236 ТК РФ) 126 ; - причинения работнику морального вреда (ст. 237 ТК РФ) 127 Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя и других работников. Материальная ответственность работника выражается в его обязанности возместить ущерб, причинѐнный работодателю противоправными, виновными действиями или бездействием в процессе трудовой деятельности. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Нормативное закрепление общих вопросов материальной ответственности работника перед работодателем закреплены главой 39 ТК РФ. Материальная ответственность работника наступает независимо от факта привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Материальная ответственность работника перед работодателем возникает в результате виновно-совершѐнного противоправного деяния, повлекшего: - реальное уменьшение или ухудшение состояния имущества работодателя; - реальное уменьшение или ухудшение состояния имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несѐт ответственность за сохранность этого имущества; - необходимость для работодателя произвести излишние затраты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам 128 Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника (ст. 239 ТК РФ): непреодолимая сила; нормальный хозяйственный риск; крайняя необходимость; необходимая оборона; неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. 126 При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчѐта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. 127 Моральный вред, причинѐнный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и его размеры его определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 128 Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причинѐнный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (ст. 1068 ГК РФ). Действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника (ст. 402 ГК РФ). Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 249 По общему правилу за ущерб, причинѐнный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, рабочие и служащие, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка, за исключением случаев, когда ТК РФ установлены иные пределы материальной ответственности. Полная и ограниченная материальная ответственность Полная материальная ответственность может быть возложена на работника только в случаях, прямо предусмотренных законом или на основании договора о материальной ответственности, подписываемого в случаях, предусмотренных законодательством. Например, полная материальная ответственность может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером. В силу ТК РФ материальная ответственность в полном размере причинѐнного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в силу ТК РФ или иных федеральных законов на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причинѐнный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей 129 ; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу 130 ; 3) умышленного причинения ущерба 131 ; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения 132 ; 129 В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, произошедших по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере объявленной ценности (т. с. в полном размере), если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующим федеральным законом. 130 Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т. е. о возмещении работодателю причинѐнного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество (ст. 244, 245 ТК РФ). Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 г. № 85. Этим же постановлением утверждены типовые формы договоров о полной материальной ответственности. Работник несет полную материальную ответственность за недостачу материальных ценностей, полученных им по разовой доверенности или по другим разовым документам. 131 В этом случае имеет значение направленность умысла. Работник при совершении этих действий должен осознавать их противоправность, предвидеть возможность или неизбежность наступления имущественного ущерба, а также желать наступления таких последствий или сознательно допускать возможность их наступления либо безразлично к ним относиться. Такие действия работника могут повлечь за собой не только полную материальную ответственность, но и увольнение руководящих работников в соответствии с п. 10 ст. 81 ТК РФ. 132 Полная материальная ответственность в случае причинения ущерба в состоянии опьянения наступает независимо от того, был ли умысел работника в причинении ущерба или ущерб причинен им по неосторожности. Это обусловлено тем, что сам факт появления на работе в состоянии опьянения является грубейшим нарушением трудовой дисциплины. Для применения нормы требуется заключение медицинского освидетельствования. |