ВПО войск Ч.1. Учебник Новосибирск нви войск национальной гвардии
 Скачать 6.88 Mb.
|
|
Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 237 Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего в установленном законом порядке. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба издается в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы военнослужащего материалов, указанных в настоящем пункте. Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, который в соответствии с законодательством Российской Федерации был возмещен воинской частью, возмещают воинской части причиненный ущерб в порядке и размерах, предусмотренных Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих». Федеральным законом определены условия уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению. Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением случаев, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия). Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20 % месячного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причиненного в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия), – в размере 50 % месячного денежного довольствия военнослужащего. Если из денежного довольствия военнослужащего производятся другие денежные удержания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, то общий размер всех денежных удержаний не может превышать 50 % месячного денежного довольствия военнослужащего. При этом очередность указанных удержаний определяется законодательством Российской Федерации 123 Виды правонарушений сторон трудового договора Трудовое правонарушение – это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Субъектами трудовых правонарушений могут быть не только работники, но и работодатели, что указано в статье 232 ТК РФ. Объектом выступают установленные трудовым законодательством правила поведения (субъективные права, обязанности участников трудовых и 123 Об исполнительном производстве: Федер. закон от 2 окт. 2007 г. № 229-ФЗ. – Ст. 111. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 238 иных непосредственно связанных с ними отношений правоотношений), гарантии правовой и социальной защиты. Права работника – это дозволенные трудовым договором возможности и свободы работника. Например, трудовой договор дает право на работу для работника, а также на своевременную и полную оплату его труда. Работник имеет право на отдых и на повышение квалификации, на обучение и переподготовку, а также на отпуск, оплату сверхурочного труда и защиту своих трудовых прав. Обязанности работников представляют собой определенные условия, которые трудовой договор подразумевает, и которые работник обязан соблюдать. Например, работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину (не опаздывать, не пропускать работу без предупреждения и так далее), бережное отношение к имуществу предприятия и так далее. Примеры нарушений трудового законодательства: не соблюдение письменной формы трудового договора; задержка выплаты заработной платы; допуск к работе без предварительного медицинского освидетельствования, если таковое требуется; привлечение к дисциплинарной ответственности с нарушением процедуры и т. д. Невыполнение любой статьи Кодекса будет нарушением трудового законодательства, т. е. Правонарушением; несоответствие внутренней документации организации – требованиям трудового законодательства; нарушения в области оплаты труда; одностороннее изменение условий трудового договора по инициативе работодателя; невыплата при увольнении отпускных, компенсаций или задержка с выдачей окончательного расчеты; утеря Трудовой книжки; заключение гражданско-правовых договоров (подряда) вместо нормальных трудовых; непредоставление или предоставление неверных «неточных» сведений о з/п в налоговую, ФСС и др.; невыполнение обязанностей работодателем по обеспечению безопасных условий и охраны труда; причинение ущерба имуществу стороны трудового договора; выплата з/п менее прожиточного минимума; другие... Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 239 установленном ТК РФ и иными федеральными законами. Трудовое правонарушение включает в себя поступки, за которые могут привлечь причинителя вреда к юридической ответственности. В случае нарушения правил внутреннего трудового распорядка можно говорить о наличии правонарушений, причиняющих вред дисциплине труда. Дисциплине труда как совокупности общественных отношений может быть причинен ущерб не только правонарушениями, за которые предусмотрена дисциплинарная или материальная ответственность, но и, в зависимости от степени общественной опасности, – уголовная, административная, гражданско-правовая. Следует иметь ввиду, что правовой основой квалификации правонарушений могут являться иные нормативные правовые акты. Например, работодатель, виновный в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда работников, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (Федер. закон от 17 июля 1999 г. № 181- ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»). Ответственность предусмотрена нормами трудового, уголовного, административного законодательства. Виды юридической ответственности за нарушение трудового законодательства: 1) дисциплинарная ответственность, регулируется ст. 192-195 ТК РФ; 2) материальная ответственность, устанавливается Разделом XI ТК РФ, ст. 232-259; 3) гражданско-правовая ответственность устанавливается по правилам, установленным ГК РФ, например, в части, касающейся ответственности работодателя за действия своих работников (ст. 1068 ГК РФ); 4) административная ответственность предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях. КоАП РФ содержит несколько составов правонарушений в области трудового права: ● нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ); ● уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП РФ); ● непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29 КоАП РФ) и др. 5) уголовная ответственность, которая предусмотрена УК РФ: ● за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ); ● за нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ); ● за невыплату заработной платы и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ). Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 240 В большинстве случаев выявление нарушений происходит либо при проведении плановой проверки государственной инспекции труда (ГИТ), либо внеплановой на основании жалобы работника. Зачастую ее инициатором может выступать и прокуратура, в которую работники обращаются не реже, чем к государственному инспектору труда. Дисциплинарная ответственность работников, основания еѐ наступления Проблема дисциплины труда включает множество как теоретических научных, так и практических аспектов. Дисциплина – атрибут любой социальной деятельности, это – состояние социального управления. Комплексный характер проблемы дисциплины труда предопределяет и необходимость привлечения к ее решению различных наук – права, экономики, социологии, философии, менеджмента, кибернетики, социальной психологии, психологии, медицины и др. Согласно ТК РФ дисциплина труда – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Нормами трудового законодательства предусмотрены два вида юридической ответственности субъектов трудовых отношений, связанных с нарушением дисциплины труда: дисциплинарная и материальная. Согласно ст. 192 ТК РФ дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность – это комплекс мер негативного воздействия, применяемые к нарушителю трудовой дисциплины, сопровождающийся наложением дисциплинарного взыскания компетентным органом работодателя. Понятие общей и специальной дисциплинарной ответственности. В отношении специальных субъектов правоотношений действуют специальные нормы. Дисциплинарное законодательство в сфере трудовых правоотношений включает систему источников подзаконного уровня – дисциплинарные уставы. Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, кроме тех, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность, и регулируется ТК РФ. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 241 Можно обозначить следующие основные черты общей дисциплинарной ответственности: • Во-первых, общая дисциплинарная ответственность наступает по правилам внутреннего трудового распорядка. • Во-вторых, применяется ко всем работникам, которые не подпадают под действие уставов и специальных положений. • В-третьих, установлен чѐткий перечень дисциплинарный взысканий, применяемых к работникам. • В-четвѐртых, правилами внутреннего трудового распорядка установлен определѐнный перечень должностных лиц, имеющих право применять дисциплинарные взыскания к работникам. • В-пятых, принимать решение об увольнении вправе должностные лица, наделѐнные такими полномочиями. Различия общей и специальной дисциплинарной ответственности работников: субъекты применения дисциплинарных взысканий: общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, независимо от занимаемой должности, а специальная дисциплинарная ответственность применяется только к работникам, которые указаны в уставах и положениях о дисциплине; дисциплинарные взыскания, применяемые при общей дисциплинарной ответственности перечислены в ст. 192 ТК РФ, расширительному толкованию не подлежат. Для привлечения же к специальной дисциплинарной ответственности могут применяться и иные дисциплинарные взыскания, обозначенные в специальном законодательстве. Например, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматриваются, помимо общих дисциплинарных взысканий, взыскание – «предупреждение о неполном должностном соответствии»; процессуальный порядок обжалования дисциплинарных взысканий. Работники, привлекаемые к общей дисциплинарной ответственности, имеют право обжаловать данные действия работодателя в комиссии по трудовым спорам или суд. Работники же, несущие специальную дисциплинарную ответственность, по их усмотрению, могут обжаловать действия работодателя в комиссию по трудовым спорам, суд или в вышестоящие органы в порядке подчинѐнности. Таким образом, общая дисциплинарная ответственность применима ко всем без исключения работникам. Она наступает по правилам, установленным ТК РФ. Применение общей дисциплинарной ответственности не требует доказывания дополнительных или специальных юридически значимых обстоятельств, в связи с чем она и признается общей дисциплинарной ответственностью. Наряду с общей дисциплинарной ответственностью существует специальная дисциплинарная ответственность, которая регулируется специальным законодательством, а именно: уставами и Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 242 положениями о дисциплине. Она может устанавливаться за нарушения не только трудовых (служебных) обязанностей, но и за приравненные к дисциплинарному проступку нарушения. В зависимости от тяжести совершѐнного деяния, наступивших последствий и иных обстоятельств работодатель определяет меру дисциплинарной ответственности. Работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Данный перечень мер дисциплинарного взыскания исчерпывающий, и другие дисциплинарные взыскания могут быть предусмотрены федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине лишь для отдельных категорий работников. Замечание – это лояльная мера дисциплинарного взыскания, которую работодатель применяет к работнику за неисполнение или недолжное исполнение возложенных на него трудовых функций. Классическим примером такого проступка будет являться опоздание на работу. Выговор выносится с указанием места, даты, времени и причины взыскания. Чтобы вынести выговор работнику, работодатель обязан потребовать от него объяснительную записку, в которой работник излагает свою версию произошедшего. Выговор оформляется приказом. Формы приказов об объявлении замечания или выговора не унифицированы, при их оформлении необходимо руководствоваться общими правилами, которые предъявляются для оформления организационно-распорядительных документов. Выговор не заносится в трудовую книжку, но если сотрудник уволен за «неоднократное неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей», в приказе об увольнении все выговоры упоминаются, и этот приказ приводится в трудовой книжке. Увольнение как вид дисциплинарного взыскания является наиболее строгой и крайней мерой воздействия на работника. Оно может применяться в следующих случаях: ● неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; ● однократного грубого нарушения работника трудовых обязанностей. Трудовой кодекс РФ в п. 6 ст. 81 содержит перечень грубых нарушений работником трудовых обязанностей (т. н. грубых нарушений дисциплины труда или дисциплинарных проступков): а) прогул; б) появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 243 г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. е) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; ж) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; з) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора и др. Согласно ст. 66 ТК РФ сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением тех случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Особенности применения дисциплинарной ответственности установлены ст. 193 ТК РФ, которая регламентирует процессуальный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности работника. Начинается данный процесс с того, что работодателю становится известно о совершении его работником дисциплинарного проступка. Далее, как правило, работодатель должен вникнуть в суть произошедшей ситуации. Затем работодатель должен затребовать от работника, предположительно совершившего дисциплинарный проступок, письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление таких объяснений работником не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Следующий этап – выбор работодателем конкретного вида дисциплинарного взыскания, применимого к нарушителю, и вынесение решения. При применении мер дисциплинарной ответственности в учет должны браться такие факторы, как тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения. Следующий этап – стадия издания приказа (распоряжения) и собственно привлечение к дисциплинарной ответственности. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. |