ВПО войск Ч.1. Учебник Новосибирск нви войск национальной гвардии
 Скачать 6.88 Mb.
|
|
Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 197 звание офицера начиная с 1.01.2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1.01.2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание; 2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы, начиная с 1.01.2005 г. 103 ; 3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, начиная с 1.01.2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1.01.2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание; 4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1.01.2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы; 5) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1.01.2005 г. до 1.01.2008 г. и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание; 6) лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1.01.2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1.01.2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание; 7) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1.01.2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1.01.2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание; 8) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера, начиная с 1.01.2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1.01.2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание. Участие военнослужащего в накопительно-ипотечной системе законодатель не связывает с признанием его нуждающимся в улучшении жилищных условий или какими-либо иными условиями, кроме ранее указанных, т.е. новая форма жилищного обеспечения преследует сразу несколько целей: 103 Не могут являться участниками накопительно-ипотечной системы военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников в связи с исполнением государством своих обязательств по обеспечению жилым помещением неспециализированного жилищного фонда (п. 3.1. ст . 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»). Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 198 - во-первых, реализация права военнослужащих на жилище как одна из форм социальных гарантий военнослужащих; - во-вторых, как фактор заинтересованности граждан в исполнении военной службы, т.е. один из путей повышения привлекательности военной службы. Основания и условия участия в накопительно-ипотечной системе В зависимости от оснований включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее – «реестр участников») участники делятся на две группы. Первая группа включается в реестр участников автоматически (после наступления определенного события), вторая – после подачи обращения в письменной форме о включении в реестр участников. Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является наступление определенного юридического факта в виде события или позитивного действия: получение первого воинского звания офицера; заключение первого контракта о прохождении военной службы; истечение срока общей продолжительности военной службы по контракту три года; обращение в письменной форме о включении в реестр участников. Основанием для включения в реестр участников является: 1) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1.01.2005 г., – получение первого воинского звания офицера; 2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, – заключение первого контракта о прохождении военной службы; 3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1.01.2005 г., – общая продолжительность их военной службы по контракту 3 года; 4) для сержантов и старшин, солдат и матросов – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 5) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования, начиная с 1.01.2005 г., и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1.01.2005 г., – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 6) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, начиная с 1.01.2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1.01.2005 г., – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 7) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1.01.2005 г. до 1.01.2008 г. и Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 199 получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения, – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 8) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1.01.2008 г., – получение первого воинского звания офицера; 9) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1.01.2005 г. до 1.01.2008 г., – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 10) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1.01.2008 г., – получение первого воинского звания офицера; 11) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1.01.2005 г. до 1.01.2008 г., – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 12) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров, начиная с 1.01.2008 г., – получение первого воинского звания офицера; 13) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после 1.01.2005 г. до 1.01.2008 г., – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников; 14) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы, – заключение нового контракта о прохождении военной службы; 15) для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и получили выплату денежных средств, – общая продолжительность их военной службы двадцать лет. Федеральный орган исполнительной власти, в котором участник накопительно-ипотечной системы проходит военную службу, в письменной форме уведомляет военнослужащего о включении его в реестр участников и об открытии именного накопительного счета участника или об исключении его из реестра участников и о закрытии именного накопительного счета участника. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 200 Основанием для исключения из реестра участников является: 1) увольнение его с военной службы; 2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда), иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета. В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать накопления в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. Целевой жилищный заем, полученный участником накопительно- ипотечной системы, исключенным из списков воинской части по вышеуказанным основаниям, засчитывается в счет обязательств государства перед участником и не подлежит возврату членами его семьи. Члены семьи участника накопительно-ипотечной системы, исключенного из списков воинской части по вышеуказанным основаниям, использовавшего целевой жилищный заем для получения ипотечного кредита (займа), могут принять на себя его обязательства по указанному ипотечному кредиту (займу). К членам семьи военнослужащего относятся: 1) супруга или супруг; 2) несовершеннолетние дети; 3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; 4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; 5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Участник накопительно-ипотечной системы имеет право: 1. Не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе – на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях: - приобретения жилого помещения или жилых помещений, приобретения земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений, указанного земельного участка, а также приобретения жилого помещения или жилых помещений по договору участия в долевом строительстве; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 201 - уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу). 2. Ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходит военную службу, сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете. 3. Использовать денежные средства накопления в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств. 4. Использовать целевой жилищный заем для: - приобретения жилого помещения или жилых помещений, приобретения земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений, указанного земельного участка, а также приобретения жилого помещения или жилых помещений по договору участия в долевом строительстве; - уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием займа жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием займа и (или) погашения обязательств по займу. Воспользоваться накоплениями на именном накопительном счете можно только при наличии определенных оснований (ст. 10 вышеназванного Закона), которыми являются: 1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, 20 лет и более; 2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе; в) в связи с организационно-штатными мероприятиями; г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе; 3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 202 В случае перевода военнослужащего из одного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, сведения об участнике накопительно-ипотечной системы должны быть переданы в реестр участников того федерального органа исполнительной власти, в который военнослужащий переведен для дальнейшего прохождения военной службы. Участник накопительно-ипотечной системы обязан: 1. В случае досрочного увольнения с военной службы, если у него не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», возвратить предоставленный целевой жилищный заем и уплатить проценты по этому займу ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. 2. Уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы. Целевой жилищный заем Каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через 3 года после его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях: а) приобретения жилого помещения (жилых помещений) под залог приобретаемого жилого помещения (жилых помещений); б) погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) (далее – ипотечный кредит) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту; в) приобретения жилого помещения (жилых помещений) по договору участия в долевом строительстве. Целевой жилищный заем является разновидностью заемных обязательств, регулируемых гражданским законодательством. По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороны (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (ст. 807 ГК РФ). Закон о НИС предусматривает только возможность предоставления целевого жилищного займа, т.е. денежные средства предоставляются участнику накопительно-ипотечной системы на строго определенные цели, указанные выше. При целевом займе заемщик обязан обеспечить возможность осуществления заимодавцем контроля за целевым использованием займа. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 203 Сторонами целевого жилищного займа являются участник накопительно- ипотечной системы (заемщик) и уполномоченный федеральный орган (заимодавец). Денежные средства предоставляются на возвратной и в установленных Законом о НИС случаях безвозмездной или возмездной основе. Безвозмездность займа означает обязанность заемщика вернуть заемные средства заимодавцу в том размере, в котором они были предоставлены (беспроцентный заем). Беспроцентный целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы (п. 3 ст. 14 Закона о НИС). Возмездность займа означает обязанность заемщика вернуть заемные средства заимодавцу в размере, в котором они были предоставлены, а также уплатить проценты за пользование заемными денежными средствами. Возмездным заем становится при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у него не возникли основания, предусмотренные пп. 1 и 2 ст. 10 Закона о НИС, начиная со дня увольнения. Договор займа по гражданскому праву является реальным договором, т.е. моментом его заключения является не момент подписания сторонами соответствующего договора, а перечисление денежных средств уполномоченным федеральным органом в установленном Законом о НИС порядке на предусмотренные им цели. Предметом договора целевого жилищного займа являются денежные средства, необходимые для жилищного обеспечения военнослужащих в формах, установленных Законом о НИС. Закон о НИС определяет общее правило относительно сроков договора. Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником НИС военной службы (ч. 3 ст. 14), т.е. конкретный срок в договоре не указывается, а определяются лишь некоторые правила его окончания (ч. 2 ст. 15). Типовой договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы, а также порядок оформления ипотеки утверждаются Правительством Российской Федерации (см. Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370). Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы и является беспроцентным в этот период. Предельный размер целевого жилищного займа не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления целевого жилищного займа. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 204 Целевой жилищный заем на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу) предоставляется в соответствии с графиком погашения этого кредита (займа), определенного соответствующим договором, но не чаще одного раза в месяц, при этом объем предоставляемых средств не должен превышать фактический объем средств, учтенных на именном накопительном счете участника на конец месяца, предшествующего осуществлению очередной выплаты. Источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете. Погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы обстоятельств, указанных выше (ст.ст. 10 и 12 Закона о НИС). Члены семьи участника накопительно-ипотечной системы, использовавшего целевой жилищный заем для получения ипотечного кредита (займа), могут принять на себя его обязательства по указанному ипотечному кредиту (займу). В случае если кредитный договор (договор займа) переоформляется на лицо, принявшее на себя обязательства участника, данное лицо получает право на продолжение погашения ипотечного кредита (займа) за счет начислений на именной накопительный счет участника до даты, указанной в договоре предоставления целевого жилищного займа на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу). В этом случае именной накопительный счет участника закрывается с первого числа месяца, следующего за днем наступления указанной даты. При досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у него не возникли вышеуказанные основания (обстоятельства), начиная со дня увольнения, по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором о предоставлении целевого жилищного займа. При этом уволившийся участник накопительно- ипотечной системы обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа, а также уплатить проценты по этому займу ежемесячными платежами в срок, не превышающий 10 лет. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу. Целевой жилищный заем может погашаться досрочно. При продолжении прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы по контракту после погашения целевого жилищного займа начисления на именной накопительный счет участника производятся на общих основаниях. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 205 Участник накопительно-ипотечной системы или члены его семьи имеют право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые он мог бы накопить в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы (в календарном исчислении) могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования). Право на выплату предоставлено: - участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в ч. 2 ст. 10 Закона о НИС, при общей продолжительности военной службы от 10 до 20 лет; - членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Закона о НИС. Указанному праву на выплату корреспондирует обязанность осуществить указанную выплату по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Выплата производится в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты. Обязательным условием для осуществления выплаты указанным лицам является признание их нуждающимися в жилых помещениях, которое осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным жилищным законодательством. Основания, по которым военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях, установлены ЖК РФ (ст. 51). Каждый участник накопительно-ипотечной системы имеет право на заключение договора целевого жилищного займа при соблюдении следующих условий: - право возникает по истечении трех лет после включения военнослужащего в реестр участников. Дата включения в реестр фиксируется в уведомлении о включении в реестр участников, направляемом каждому участнику системы федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона о НИС); - договор заключается с уполномоченным федеральным органом; - договор займа имеет целевое назначение, т.е. заключается в целях, указанных ранее. Предметом договора целевого жилищного займа являются денежные средства, необходимые для жилищного обеспечения военнослужащих в формах, установленных Законом о НИС. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 206 По общему правилу договор целевого жилищного займа безвозмездный (ч. 3 ст. 14 Закона о НИС). Однако из общего правила имеются исключения. Так, согласно ч. 2 ст. 15 Закона о НИС при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у него не возникли основания, предусмотренные пп. 1 и 2 ст. 10 данного Закона, начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором о предоставлении целевого жилищного займа. Сторонами договора являются заимодавец и заемщик. Заимодавцем по договору целевого жилищного займа является уполномоченный федеральный орган. Заемщиком является военнослужащий – участник накопительно- ипотечной системы или член его семьи, принявший на себя обязательства, в случаях, предусмотренных ст. 12 Закона о НИС. Закон о НИС определяет общее правило относительно сроков договора. Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы (ч. 3 ст. 14), т.е. конкретный срок в договоре не указывается, а определяются лишь некоторые правила его окончания (ч. 2 ст. 15). Сумма займа определяется сторонами. Однако поскольку погашение займа будет осуществляться за счет федерального бюджета, ч. 4 ст. 14 Закона о НИС определяет предельный размер целевого жилищного займа, который не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления целевого жилищного займа. Часть 5 ст. 14 Закона о НИС устанавливает общие правила предоставления целевого жилищного займа на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу), согласно которым предоставление средств осуществляется не единовременно, а в соответствии с графиком погашения этого кредита (займа), определенного соответствующим договором, но не чаще одного раза в месяц. Поскольку при этой форме жилищного обеспечения военнослужащих ипотека (залог недвижимости) оформляется на кредитора (заимодавца) по ипотечному кредиту (займу), постольку объем предоставляемых средств не должен превышать фактический объем средств, учтенных на именном накопительном счете участника на конец месяца, предшествующего осуществлению очередной выплаты. Для обеспечения исполнения участником накопительно-ипотечной системы обязательства по возврату займа приобретаемое жилье оформляется в залог с заключением договора об ипотеке. Договор об ипотеке заключается с соблюдением общих правил ГК РФ о заключении договоров, а также положений Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ, действующего с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 216-ФЗ. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 207 Статья 15 Закона о НИС регламентирует особенности погашения целевого жилищного займа. Необходимо обратить внимание на то, что речь в данном случае идет не о возврате денежных средств, предоставленных по договору целевого жилищного займа, а о погашении займа, т.е. аннулировании обязательств участника накопительно-ипотечной системы по возврату заемных средств. Погашение осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы определенных обстоятельств: - оснований возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, указанных в ст. 10 Закона о НИС. Поскольку заем предоставляется в пределах средств, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы, постольку при наличии ранее указанных оснований уполномоченный федеральный орган фактически будет производить зачет встречных требований в целях погашения займа; - в случае исключения участника из реестра участников в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим (ст. 12 Закона о НИС). Часть 2 ст. 15 Закона о НИС устанавливает правила погашения целевого жилищного займа при досрочном увольнении участника накопительно- ипотечной системы с военной службы, если у него не возникли основания, предусмотренные пп. 1 и 2 ст. 10 данного Закона. В этом случае: - начиная со дня увольнения, по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором о предоставлении целевого жилищного займа. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования, который аккумулируется уполномоченным федеральным органом для последующего учета на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы в целях их жилищного обеспечения. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу; - уволившийся участник накопительно-ипотечной системы обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа, а также уплатить проценты по этому займу ежемесячными платежами в срок, не превышающий 10 лет с момента увольнения. Днем увольнения с военной службы считается день исключения военнослужащего из списков воинской части (организации). Целевой жилищный заем может погашаться досрочно. При продолжении прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы по контракту после погашения целевого жилищного займа начисления на именной накопительный счет участника производятся на общих основаниях. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 208 Механизм реализации права на жилище участниками НИС Механизм реализации права военнослужащих на жилище установлен постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370 104 , постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89 105 , приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 марта 2017 г. № 79 106 Участник, изъявивший желание получить целевой жилищный заем, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – «ФОИВ»), заявление о предоставлении целевого жилищного займа с указанием: а) цели получения целевого жилищного займа; б) согласия участника на истребование уполномоченным органом из доверительного управления накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, на срок не более 6 месяцев со дня подписания уполномоченным органом свидетельства о праве участника на получение целевого жилищного займа (далее – «свидетельство»). Участник имеет право повторно обратиться в федеральный орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении целевого жилищного займа в порядке, установленном пунктом 4 Правил, если в течение 6 месяцев со дня подписания свидетельства не заключен договор целевого жилищного займа. Уполномоченный орган совместно с ФОИВ в течение 1 месяца с даты подписания свидетельства обеспечивает его доведение до участника. Жилое помещение (жилые помещения), приобретенное участником по договору купли-продажи с использованием средств целевого жилищного займа, в силу закона находится в залоге (ипотеке) у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации права собственности участника на указанное жилое помещение. Для получения целевого жилищного займа участник представляет в уполномоченный орган: а) подписанный со стороны участника проект договора целевого жилищного займа, оформленный в соответствии с типовым договором, утвержденным МО РФ (в 3 экземплярах); б) заверенную организацией, в которой участником открыт банковский счет (далее – «кредитная организация»), копию договора банковского счета, открытого для операций со средствами целевого жилищного займа (далее – 104 О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих: Постановление Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370. 105 Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба: Постановление Правительства РФ от 21 февр. 2005 г. № 89. 106 Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации: приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 марта 2017 г. № 79. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 209 «банковский счет участника») и содержащего условия о возврате уполномоченному органу средств целевого жилищного займа без распоряжения клиента (участника) в случаях, предусмотренных настоящими Правилами; в) отчет об оценке рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения (жилых помещений), составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации в области оценочной деятельности; г) предварительный договор купли-продажи жилого помещения (жилых помещений), отвечающий требованиям статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации; д) копию паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося участником; е) копию паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося продавцом (продавцами) жилого помещения (жилых помещений); ж) копию (копии) свидетельства о регистрации права собственности продавца (продавцов) на приобретаемое жилое помещение (жилые помещения); з) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на приобретаемое жилое помещение (жилые помещения). Жилое помещение не должно иметь ограничений (обременений) прав, правопритязаний и заявленных в судебном порядке прав требования; и) копию кадастрового паспорта приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) с поэтажным планом и экспликацией; к) документ (документы), подтверждающий отсутствие задолженности по квартирной плате и коммунальным платежам в отношении приобретаемого жилого помещения (жилых помещений); л) выписку из домовой книги и финансового лицевого счета приобретаемого жилого помещения (жилых помещений); м) нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) продавца (продавцов) (при их наличии) на отчуждение жилого помещения; н) разрешение органов опеки и попечительства на совершение продавцом (продавцами) сделки по отчуждению жилого помещения (жилых помещений) при наличии проживающих в приобретаемом жилом помещении (жилых помещениях) находящихся под опекой или попечительством членов семьи собственника этого жилого помещения либо оставшихся без родительского попечения несовершеннолетних членов семьи собственника. В случае если продавцом жилого помещения (жилых помещений) выступает юридическое лицо, документы, указанные в подпунктах «е», «м» и «н» пункта 11 Правил, не представляются. При этом в уполномоченный орган дополнительно представляются следующие документы: а) копии учредительных документов юридического лица; б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; в) документы, подтверждающие полномочия представителя продавца на совершение сделки. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов принимает решение о заключении договора целевого жилищного Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 210 займа, осуществляет перечисление средств целевого жилищного займа на банковский счет участника, направляет участнику подписанный договор целевого жилищного займа (в 2 экземплярах), либо принимает решение об отказе в заключении договора целевого жилищного займа и возвращает документы с указанием причин отказа. Основаниями для отказа являются представление не всех документов, и (или) их несоответствие законодательству Российской Федерации и Правилам. После государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения) участник представляет в уполномоченный орган: а) договор купли-продажи жилого помещения (жилых помещений) с регистрационными надписями органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о регистрации указанного договора и ипотеки в силу закона; б) заверенную органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности участника на жилое помещение (жилые помещения); в) договор имущественного страхования жилого помещения (жилых помещений), в случае если договором целевого жилищного займа предусмотрено страхование, согласно которому выгодоприобретателем является уполномоченный орган; г) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на приобретенное жилое помещение (жилые помещения), содержащую сведения о наличии либо об отсутствии ограничений (обременений) прав на жилое помещение (жилые помещения) (далее – «выписка из реестра»). Жилое помещение (жилые помещения), приобретаемое участником с использованием целевого жилищного займа, предоставленного для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту, в силу закона находится в залоге (ипотеке) у банка, иной кредитной организации либо юридического лица, предоставившего ипотечный кредит (далее – «кредитор»), и у Российской Федерации в лице уполномоченного органа со дня государственной регистрации права собственности участника на указанное жилое помещение (жилые помещения). Жилое помещение (жилые помещения), приобретенное участником до наступления у него права на получение целевого жилищного займа с использованием ипотечного кредита, предоставленного ему как единственному заемщику, в случае предоставления участнику целевого жилищного займа для погашения обязательств по договору ипотечного кредита находится в силу закона в залоге (ипотеке) у кредитора и в последующем залоге у Российской Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 211 Федерации в лице уполномоченного органа в силу последующего договора об ипотеке, оформленного в соответствии с порядком оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Порядок получения целевого жилищного займа для иных, установленных законом целей (погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту; для приобретения жилого помещения (жилых помещений) по договору участия в долевом строительстве; оплаты предусмотренных ч. 9 ст. 14 Закона услуг и работ), регулируется Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов. Порядок погашения и возврата целевого жилищного займа Погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным органом при возникновении у участника права на использование накоплений для жилищного обеспечения в соответствии со статьей 10 Федерального закона и в случаях, указанных в статье 12 Федерального закона. При возникновении обстоятельств, указанных в части 3 статьи 12 Федерального закона, уполномоченный орган обеспечивает предоставление целевого жилищного займа для погашения ипотечного кредита за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до даты, указанной в договоре целевого жилищного займа, после получения документов, подтверждающих принятие одним из членов семьи участника на себя обязательств по ипотечному кредиту, и заявления от указанного члена семьи участника. Уполномоченный орган после рассмотрения указанных документов заключает с членом семьи участника дополнительное соглашение к договору целевого жилищного займа. Участник обязан обеспечивать сохранность имущества, заложенного по договору об ипотеке в соответствии с Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В случае если участник досрочно уволен с военной службы и у него не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона, участник возвращает уполномоченному органу: а) средства целевого жилищного займа; б) средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра. Уполномоченный орган ежемесячно начисляет на сумму остатка средств проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа, начиная со дня увольнения участника с военной службы и заканчивая днем окончательного возврата включительно. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 212 В случае если средства, учтенные на именном накопительном счете участника, были перечислены уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения оснований для исключения участника из реестра и если возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона, участник возвращает уполномоченному органу указанные средства без уплаты процентов. После получения от федеральных органов исполнительной власти сведений об исключении участника из реестра участников уполномоченный орган прекращает погашение обязательств по ипотечному кредиту. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных сведений уведомляет кредитора о прекращении погашения обязательств по ипотечному кредиту и направляет участнику почтовым отправлением с уведомлением о вручении график возврата задолженности (далее – «график»), который будет являться неотъемлемой частью договора целевого жилищного займа. График может предоставляться кредитору по его письменному заявлению. При получении графика участник начинает возврат задолженности на лицевой счет, указанный в графике. К зачислению принимаются только переводы, в назначении платежа которых указаны фамилия, имя и отчество участника, номер и дата договора целевого жилищного займа. Возврат задолженности осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами. Проценты на сумму остатка задолженности начисляются ежемесячно, с 1-го по последнее число месяца включительно (далее – «процентный период»). Возврат задолженности и уплату процентов участник производит в срок, не превышающий 10 лет, начиная со дня его увольнения, путем осуществления не позднее 25-го числа текущего процентного периода (кроме первого и последнего месяца) единых ежемесячных платежей. Размер единого ежемесячного платежа указывается в графике, при этом: а) датой исполнения участником обязательств по возврату задолженности считается последний день последнего процентного периода независимо от даты уплаты начисленного единого ежемесячного платежа за этот процентный период при условии зачисления поступивших средств на лицевой счет уполномоченного органа; б) в случае если размер единого ежемесячного платежа превышает остаток фактических обязательств участника на дату платежа, размер очередного платежа определяется равным остатку фактических обязательств участника, при этом указанный платеж будет являться последним; в) последний единый ежемесячный платеж включает в себя возврат суммы остатка задолженности и уплату процентов за фактическое количество дней пользования суммой остатка задолженности; г) при нарушении сроков возврата задолженности участник платит уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 213 д) при нарушении сроков уплаты процентов участник платит уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Размер единого ежемесячного платежа определяется по следующей формуле: ЕЖП= ОЗ × ПС 1 − ( − ПП − 1 ) ( 1 + ПС ) , где: ОЗ – сумма остатка задолженности на расчетную дату; ПС – месячная процентная ставка, равная одной двенадцатой годовой процентной ставки, установленной на сумму остатка задолженности по договору целевого жилищного займа (процентов годовых); ПП – количество процентных периодов, оставшихся до окончательного погашения задолженности. Рисунок 46 – Формула расчѐта ежемесячного платежа Участник вправе произвести полный или частичный досрочный возврат задолженности, при этом график изменяется с учетом суммы остатка задолженности. В случае неисполнения участником обязательств по внесению платежей в счет возврата задолженности в течение 6 месяцев со дня получения участником графика уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения извещает об этом кредитора. При возникновении у участника права на использование накоплений для жилищного обеспечения, а также в случае прекращения договора целевого жилищного займа в связи с возвратом задолженности уполномоченный орган и участник осуществляют действия, связанные с погашением регистрационной записи об ипотеке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Уполномоченный орган вправе обратить взыскание на заложенное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в силу специфики правового положения военнослужащих (граждан, проходящих военные сборы), обусловленного особым характером задач, выполнение которых, зачастую, сопряжено с риском для жизни и здоровья военнослужащих, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов, государство предусматривает указанным лицам различные меры социальной поддержки, гарантии правовой и социальной защиты. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 214 Вопросы для самоконтроля: 1. Основные формы жилищного обеспечения военнослужащих. 2. Условия предоставления военнослужащим служебного жилья. 3. Норма предоставления площади жилого помещения. 4. Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих: понятие и сущность. 5. Формы реализации права на жилище участниками накопительно- ипотечной системы. 6. Основания включения военнослужащих в реестр участников НИС. 7. Основания исключения из реестра участников НИС. 8. Права и обязанности участника накопительно-ипотечной системы. 9. Юридическая характеристика договора целевого жилищного займа. Задачи для самостоятельного решения: Задача 1 Подполковник Петров, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии был снят с учѐта нуждающихся в улучшении жилищных условий, как намеренно ухудшивший свои жилищные условия (ст. 53 ЖК РФ). Поводом послужило расторжение брака супругой военнослужащего. Из пояснений офицера, брак был расторгнут в связи с переводом военнослужащего к новому месту службы. Правомерно ли решение жилищной комиссии? Задача 2 Прибыв из служебной командировки, майор Пулин в финансовый орган в/ч представил авансовый отчѐт, в котором указывались расходы офицера на проезд к месту командировки и обратно, на бронирование места в гостинице, на оплату проживания в гостинице. Бухгалтер, принимая документы, указал, что затраты на бронирование места в гостинице возмещению не подлежат. Правомерно ли заключение бухгалтера? |