ВПО войск Ч.1. Учебник Новосибирск нви войск национальной гвардии
 Скачать 6.88 Mb.
|
|
Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 159 ● в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 600 000 рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца; ● в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 300 000 рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством РФ; ● в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей; ● в случае, если имущество лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, утрачено или повреждено, это лицо имеет право на возмещение его стоимости в порядке, установленном Правительством РФ. Законом «О статусе военнослужащих» (ст. 25) предусмотрены дополнительные социальные гарантии и компенсации, предоставляемых военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членам их семей: «Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне». П.7 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлены гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Порядок отдания воинских почестей при погребении определяется общевоинскими уставами. Дополнительные социальные гарантии и компенсации членам семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях ЧП и при вооружѐнных конфликтах, предусмотрены Федеральным законом Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 160 «О ветеранах». К категории «Ветеран боевых действий» отнесены лица, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», в том числе выполнявших задачи (специальные задачи): - в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; - ходе контртеррористических операций на территории Северо- Кавказского региона: с августа 1999 г.; - по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 г.; - на территории Сирийской Арабской Республики: с 30 сентября 2015 г.; - на других территориях. Статѐй 16 Закона установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1.01.2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1.01.2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ; Осуществляется: ● компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 %: = платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); = взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 % указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим; ● первоочередная установка квартирного телефона; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 161 ● преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; ● сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, – законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; ● обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно- ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ● использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; ● преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; ● профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя. Статьѐй 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий: ● льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; ● преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; ● обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 162 соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; ● сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством РФ, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, – законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; ● компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %: = платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим; = взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 % указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим; = платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; = платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определѐнного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 163 приборов учѐта плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; = оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения: ● при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно- курортные организации; ● первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, супруги (супруга) погибшего (умершего). Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: ● родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; ● супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; ● супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; ● супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения. Ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий установлена статьѐй 23.1.Закона «О ветеранах» 86 86 Ветеранам боевых действий, на основании Федерального закона «О ветеранах», установлена ежемесячная выплата в размере 3212,04 рублей. Указанный размер периодически индексируется. Прим. автора. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 164 Закон РФ от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», устанавливает социально-правовые гарантии защиты военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж 1 месяц военной службы за 3 месяца. На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне. В целях упорядочения мер социальной защиты военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо- Кавказского региона Российской Федерации, Правительство РФ постановляет 87 Военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории СКР РФ (далее – «специальные силы»), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории СКР РФ (далее – «силы Объединенной группировки») предоставлять дополнительные гарантии и компенсации: Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивать: - оклады по воинской должности и по воинскому званию с повышением на 50 %; - ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет исходя из повышенных (коэффициент – 1,5) окладов денежного содержания; - ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 100 % оклада по воинской должности с учетом указанного повышения; - полевые (суточные) в 3-х кратном размере установленной нормы. 87 О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 9 февр. 2004 г. № 65. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 165 Другие надбавки, дополнительные выплаты, единовременные пособия, страховые суммы и пенсии исчисляются и выплачиваются исходя из окладов денежного содержания без учета повышения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ № 65. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву: - оклады по воинским должностям по 1-4 тарифным разрядам, а также ежемесячные надбавки и денежные выплаты по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами и сержантами, а при увольнении с военной службы – единовременное пособие в размере 2 окладов по воинской должности; - ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 100 % оклада по воинской должности; - полевые (суточные) в размере установленной нормы. Засчитывать указанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии: а) 1 месяц военной службы (времени непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным выполнением задач) в составе специальных сил и сил Объединѐнной группировки за 1,5 месяца; б) время непосредственного участия (непрерывного нахождения на лечении в лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием) в составе специальных сил и сил Объединѐнной группировки в контртеррористических операциях из расчѐта 1 месяц военной службы за 3 месяца Выплачивать денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командированным из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалѐнных, для выполнения задач, с учѐтом коэффициентов (в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за военную службу в соответствующих районах и местностях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечивать военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, бесплатным питанием по установленным нормам с сохранением на это время порядка обеспечения их продовольственными пайками по месту постоянной военной службы. Возмещать проходящим военную службу по контракту военнослужащим воинских частей, дислоцированных на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики, дополнительно к выплатам, командировочные расходы или выплачивать полевые (суточные) за период нахождения их в командировках (выполнения ими задач в составе этих воинских частей и органов) вне пунктов постоянной дислокации в порядке, Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 166 установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.Семьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и пропавших без вести при выполнении задач в составе специальных сил и сил Объединенной группировки, ежемесячно выплачиваются оклады по их воинским должностям, предусмотренные для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на соответствующих воинских должностях. Указанные выплаты производить до назначения пенсии по случаю потери кормильца в связи с признанием военнослужащих безвестно отсутствующими или объявлением их умершими либо до их явки или обнаружения места их пребывания. Возмещать двум членам семьи, вызываемым для опознания погибшего военнослужащего, а также двум членам семьи или близким родственникам, выезжающим к месту лечения военнослужащего, получившего ранение, контузию, увечье при выполнении обязанностей военной службы, но не более 1 раза за время лечения, расходы: - на проезд от места их жительства до пункта опознания (места лечения) и обратно – в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; - на наем жилого помещения или на проживание в гостинице (общежитии) – в пределах норм, предусмотренных при служебных командировках; - указанным членам семьи или близким родственникам оказывается материальная помощь в размере норм суточных за время проезда и фактического нахождения в пункте опознания (месте лечения). Предоставлять во внеочередном порядке семьям погибших (пропавших без вести) указанной категории военнослужащих, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по установленным нормам. Сохранять за проходящими военную службу по контракту военнослужащими воинских частей, дислоцированных на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия – Алания и Чеченской Республики, на весь период службы (военной службы) на этой территории занимаемые ими жилые помещения (очередность на получение жилья по прежнему месту военной службы) и денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов их семей в уставленном порядке и размерах Оплачивать: - проезд членов семьи (не более 3 человек) погибшего военнослужащего для участия в его похоронах – к месту погребения и обратно; - проезд 1 раз в год одному из членов семьи погибшего и захороненного на территории РФ военнослужащего – к месту погребения и обратно. Предоставлять: Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 167 - военнослужащим – при наличии медицинских показаний в первоочередном порядке 1 раз в год путевки в лечебно-оздоровительные учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба; - детям погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами военнослужащих – вне очереди места в детских дошкольных образовательных учреждениях, а также ежегодно пособие (выплату) на проведение летнего оздоровительного отдыха в порядке, утвержденном Постановлениями Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 и от 29 декабря 2008 г. № 1051, независимо от предоставления путевок в детские оздоровительные учреждения. В случае приобретения таких путевок своевременную оплату проезда указанных детей к месту отдыха и обратно; - нуждающимся супругам и родителям погибших (пропавших без вести) военнослужащих – ежегодно бесплатные путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. Заработная плата, выплаты компенсационного и стимулирующего характера Трудовые отношения носят возмездный характер (ст. 15, 56 ТК РФ). Поэтому трудовой договор не может быть безвозмездным. Все, с кем заключен трудовой договор, получают заработную плату за исполнение трудовой функции. Заработная плата – это вознаграждение за труд работника в зависимости от его квалификации, а также сложности, количества, качества и условий выполняемой работы (часть первая ст. 132 ТК РФ). Кроме того, к заработной плате относят и различные компенсационные выплаты, доплаты и надбавки (например, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и т.д.), а также стимулирующие выплаты (например, премии) (ст. 129 ТК РФ). Таким образом, заработная плата (оплата труда работника) согласно ст. 129 ТК РФ включает в себя три составные части: 1. Вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. 2. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера). 3. Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Основная часть заработной платы устанавливается на основе действующей у данного работодателя системы оплаты труда и не может быть менее установленного федеральным законом МРОТа. МРОТ включает в себя не Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 168 только непосредственно оклад, но и все остальные выплаты, которые относят к заработной плате по статье 129 ТК РФ (в т.ч. надбавки, доплаты, премии). Компенсационные и стимулирующие выплаты являются переменной частью заработной платы. Они не связаны с оплатой за фактически отработанное время или фактически выполненную работу. Для этой части заработной платы в большей степени присущ метод локального регулирования, особенно для стимулирующих выплат. В статье 129 ТК РФ уточнѐн перечень компенсационных выплат – это «доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению», но при этом оставили его открытым оговоркой: «… и иные выплаты компенсационного характера». Согласно ст. 164 ТК РФ компенсации – это «денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами». Данное определение связывает компенсации не только с выполнением работником трудовых, но и иных обязанностей. Исходя из положения ст. 164 ТК РФ, к компенсационным выплатам можно отнести денежные выплаты, предусмотренные в разделе VII «Гарантии и компенсации», однако, не все. К заработной плате не относятся выплаты социального характера, материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха, компенсации, выплачиваемые в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей (ст. 164 ТК РФ). Cистема оплаты труда устанавливается коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами (ст. 135 ТК РФ). Особенности правового регулирования системы оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Для работников, заключивших трудовой договор о работе в военной организации, устанавливаются особые условия оплаты труда (ст. 349 ТК РФ). Так, вопросы оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации предусмотрены приказом ФС ВНГ РФ № 398 88 . Оплата труда гражданского персонала осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. Приказом установлены: Размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) гражданского персонала войск национальной гвардии РФ (см. рисунок 40). Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу, например: - занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда – до 60 % должностного оклада; 88 Вопросы оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации: приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 дек. 2019 г. № 398. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 169 - за работу в местностях с особыми климатическими условиями – в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) – до 100 % должностного оклада; - за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами, исходя из стажа шифровальной работы и класса – до 30 % должностного оклада. № п/п Профессиональная квалификационная группа. Наименование должности Квалификационный уровень Размер оклада (в рублях) IX. Размеры должностных окладов по должностям работников высшего и дополнительного профессионального образования, включенным в профессиональные квалификационные группы 43.5. Доцент 3 19456 43.6. Доцент, имеющий соответствующую профилю выполняемой работы ученую степень кандидата наук 22888 43.7. Доцент, имеющий соответствующую профилю выполняемой работы ученую степень доктора наук 27466 43.8. Профессор 4 20600 43.9. Профессор, имеющий соответствующую профилю выполняемой работы ученую степень кандидата наук 24033 Рисунок 40 – Размеры окладов некоторых категорий лиц гражданского персонала войск национальной гвардии РФ ● Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу, например: - за интенсивность и высокие результаты работы (надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года; надбавка за знание иностранного языка; ежемесячная надбавка за присвоенную квалификационную категорию и др.); - за качество выполняемых работ (надбавка к окладу за обеспечение качества и объема оказываемых организацией услуг (работ); надбавки за ученую степень и (или) ученое (почетное) звание); - за стаж непрерывной работы, выслугу лет: = от 1 года до 2 лет – 5 %; = от 2 лет до 5 лет – 10 %; = от 5 лет до 10 лет – 20 %; Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 170 = от 10 лет до 15 лет – 25 %; = от 15 лет до 20 лет – 30 %; = от 20 лет до 25 лет – 35 %; = 25 лет и более – 40 %. - премиальные выплаты по итогам работы. Другие положения. Классификация дополнительных выплат к окладу работника на основании приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 дек. 2019 г. № 398 выглядит следующим образом: Дополнительные выплаты работнику ежемесячные единовременные стимулирующего характера компенсационного характера - премиальные выплаты по итогам работы; - материальная помощь (не является заработной платой) - выплаты за интенсивность и высокие результаты работы - занятому на тяжѐлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда - выплаты за качество выполняемых работ - за работу в местностях с особыми климатическими условиями - выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет -за работу: - в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации; - при совмещении профессий (должностей); - в случае привлечения к сверхурочной работе, в ночное время и при выполнении работ; - в других условиях, отклоняющихся от нормальных - иные, предусмотренные локальными нормативными актами - за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами, исходя из стажа шифровальной работы и класса Рисунок 41 – Классификация дополнительных выплат гражданскому персоналу в войсках национальной гвардии РФ Таким образом, в соответствии со ст. 135 ТК РФ система оплаты труда представляет собой совокупность правил, определяющих состав заработной платы, конкретные размеры тарифных ставок, окладов, должностных окладов, условия, порядок выплаты и размер доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, способ установления соотношения между мерой труда и мерой вознаграждения за него, с учетом которого исчисляется зарплата. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 171 Гарантии пенсионного обеспечения военнослужащих Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и членов их семей – вид социального обеспечения, предусматривающий ежемесячную денежную выплату, право на получение которой определяется законодатель- ством РФ 89 , предоставляемую указанным лицам в целях компенсации им: - заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением военной службы при достижении установленной законом выслуги лет; - вреда, нанесѐнного здоровью граждан при прохождении военной службы; - в случае наступления инвалидности или по случаю потери кормильца. Виды пенсий лиц, проходивших военную службу: - за выслугу лет; - по инвалидности; - по случаю потери кормильца. Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: а) лицам, проходившим военную службу по контракту, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия 90 ; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм; б) лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-ти летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 % указанных сумм денежного довольствия. Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с учѐтом так называемого понижающего коэффициента 91 89 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей: Закон РФ от 12 февр. 1993 г. № 4468-1. 90 Для исчисления пенсии учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. 91 Положение Закона РФ о том, что «указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1.01.2012 года в размере 54 % (т.н. понижающий коэффициент) и начиная с 1.01.2013 года ежегодно увеличивается на 2 % до достижения 100 % его размера» приостановлено. Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 381-ФЗ1 и с 1.01.2020 г. понижающий коэффициент составляет 73,68 % от размера указанного денежного довольствия. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 172 Пенсии за выслугу лет увеличиваются: а) лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы: инвалидам (I группы – на 300 %, II группы – на 250 %, III группы – на 175 %) расчетного размера пенсии; б) лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, инвалидам (I группы – на 250 %, II группы – на 200 %, III группы – на 150 %) расчетного размера пенсии. К пенсии за выслугу лет, начисляются следующие надбавки: а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим возраста 80 лет, – на уход за ними в размере 100 % расчетного размера пенсии; б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: - при наличии 1 такого члена семьи – в размере 32 %; - при наличии 2 таких членов семьи – в размере 64 %; - при наличии 3 и более таких членов семьи – в размере 100 % расчетного размера пенсии. Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию; в) пенсионерам – участникам Великой Отечественной войны, не являющихся инвалидами, – в размере 32 %, а лицам из их числа, достигшим 80-ти летнего возраста, – в размере 64 % расчетного размера пенсии. Пенсия по инвалидности Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами в период прохождения службы или не позднее 3-х месяцев со дня увольнения, либо позднее этого срока, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период службы. Группа и причины инвалидности, время наступления устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Категории инвалидов: а) инвалиды вследствие военной травмы – лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условий, предусмотренных ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), – лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 173 в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Размеры пенсии: - инвалидам вследствие военной травмы I и II групп – 85 %, III группы – 50 % суммы денежного довольствия; - инвалидам вследствие заболевания I и II групп – 75 %, III группы – 40 % суммы денежного довольствия. Пенсия по случаю потери кормильца Данный вид пенсии назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3-х месяцев со дня увольнения, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении, а именно: а) дети, братья, сестры, внуки, не достигшие 18 лет или старше, если они инвалиды, в случае обучения по очной форме – до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать, супруг, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг, один из родителей, дед, бабушка, брат, сестра независимо от возраста или трудоспособности, если он (она) заняты уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего (погибшего), не достигшие 14-ти летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Размеры пенсий по случаю потери кормильца: 1) семьям лиц, ставших инвалидами вследствие военной травмы, – 50 % сумм денежного довольствия на каждого нетрудоспособного члена семьи, при этом минимальный размер пенсии по случаю потении кормильца не может быть ниже 200 % расчетного размера пенсии, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение; 2) семьям лиц, ставших инвалидами вследствие заболевания, – 40 % сумм денежного довольствия на каждого нетрудоспособного члена семьи, при этом минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца не может быть ниже 150 % расчетного размера пенсии, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение. Пенсия назначается до достижения нетрудоспособным членом семьи совершеннолетия, а мужчинам (60 лет), женщинам (55 лет) – пожизненно. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 174 Согласно ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I 92 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», – на 32 % расчетного размера пенсии 93 Таким образом, одной из важнейших форм социально-правовой защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является система социального обеспечения. При этом в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей предусмотрены социальные пособия, под которыми понимаются краткосрочные или единовременные выплаты, назначаемые за счет государственных средств в целях временного замещения утраченного заработка (дохода) в размерах, соотносимых с ним, либо в целях оказания социальной поддержки. Пособия имеют строго целевое назначение. Одни пособия назначаются в целях замещения утраченного заработка (например, пособия супругам военнослужащих, вынужденным не работать в связи с отсутствием возможности трудоустройства по месту прохождения службы), другие – в целях социальной поддержки граждан в случае наступления определенных жизненных обстоятельств (например, подъемное пособие при перемене места службы, единовременное пособие в случае гибели военнослужащего и др.). Вопросы для самоконтроля: 1. Государственные гарантии социальной защиты военнослужащих. 2. Понятие и структура денежного довольствия военнослужащих. 3. Гарантии и компенсации военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, выполняющим служебно-боевые задачи в районах чрезвычайного положения или в зоне вооруженных конфликтов. 4. Заработная плата – как вознаграждение за исполнение трудовой функции. 5. Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей как вид социального обеспечения (пенсия за выслугу лет; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца). 92 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей: Закон РФ от 12 февр. 1993 г. № 4468-1. 93 Расчетный размер пенсии устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» – 3 626 рублей 71 копейка в месяц. Раздел 3. Правовой статус военнослужащих и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации 175 Задачи для самостоятельного решения: Задача 1 Военнослужащий-ветеран боевых действий, проходящий военную службу в г. Иркутске, обратился с рапортом о предоставлении, на основании п. 5.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отпуска и выдаче воинских перевозочных документов. В календарном году указанным правом не пользовался. В удовлетворении требования было отказано. Правомерен ли отказ? Задача 2 Супруга военнослужащего обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении ей отпуска с 1 июля сроком на 47 дней, при этом ссылалась на то, что время и продолжительность заявленного отпуска совпадают с отпуском еѐ мужа. В удовлетворении заявленного требования было отказано со ссылкой на ст. 115, 123 ТК РФ: «Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Очередность отпусков определяется графиком. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника». Имеются ли основания для удовлетворения заявленного требования? |