Упп. Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное
 Скачать 2.35 Mb.
|
|
Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств § 1. Понятие и основания возобновления производства но уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств Возобновление уголовных дел ввиду новых или вновь от крывшихся обстоятельств является второй (после производства в суде надзорной инстанции), особой, стадией уголовного про цесса, в рамках которой пересматриваются вступившие в за конную силу приговоры, определения и постановления всех су дов и всех судебных инстанций. Пересмотр приговоров, определений и постановлений суда ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств отличается от пересмотра уголовных дел в порядке судебного надзора по основаниям, условиям возбуждения производства и последст виям пересмотра. Основанием возобновления уголовных дел является уста новление наличия новых или вновь открывшихся обстоя тельств. Новыми обстоятельствами являются такие, которые не суще ствовали при постановлении приговора, определения или по становления, ввиду чего не были и не могли быть известными суду при вынесении решения, если они устраняют преступ ность и наказуемость деяния. Появление новых обстоятельств во всех случаях должно влечь прекращение как уголовного пре следования в отношении конкретного лица, так и уголовного дела в целом. Закон (ч. 4 ст. 413 УПК РФ) выделяет три самостоятельных вида новых обстоятельств, устраняющих преступность и нака зуемость деяния. К ним относятся: 1) признание Конституционным Судом РФ закона, приме ненною судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции РФ. Таким законом может быть как материальный уголовный закон, так и уголовно-процессуальный или иной за кон; § 1. Понятие и основания возобновления производства 409 2) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение Конвенции о защите прав человека и основных сво бод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела, связанное с применением федерального закона, не соот ветствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, или иные нарушения положений Конвен ции о защите прав человека и основных свобод; 3) иные новые обстоятельства. Таким образом, наличие новых обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, во всех случаях должно быть уста новлено соответственно решением Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека. Появление иных новых обстоятельств, предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, возможно без решений судебных органов. Принятие законодательными органами новых законов, уст раняющих преступность и наказуемость деяний, нельзя рас сматривать как новые обстоятельства. В этом случае решение принимается в соответствии с п. 13 ст. 397 УПК РФ и ст. 10 УК РФ. Решение об освобождении от наказания и прекраще нии уголовного дела и уголовного преследования принимается судом по ходатайству осужденного в порядке, установленном ст. 399 УПК РФ. Закон не дает перечня «иных новых обстоятельств», появле ние которых служило бы основанием к отмене приговора, опре деления, постановления в соответствии с гл. 49 УПК РФ. Вме сте с тем законодатель четко устанавливает, что под новыми об стоятельствами, указанными в ч. 4 ст. 413 УПК РФ, куда входят и «иные новые обстоятельства», следует понимать обстоятельст ва, неизвестные суду на момент вынесения судебного решения. Вместе с тем это такие обстоятельства, которые «устраняют пре ступность и наказуемость деяния». Это означает, что к «иным новым обстоятельствам» нельзя относить обстоятельства, уста навливающие уголовную ответственность, усиливающие или отягчающие ответственность или наказание. Следовательно, пе ресмотреть приговор по правилам, установленным гл. 49 УПК РФ, в связи с «иными новыми обстоятельствами» в сторо ну усиления наказания закон не позволяет. Вновь открывшиеся обстоятельства — это фактически сущест вовавшие при постановлении приговора обстоятельства, кото рые в силу преступного поведения должностных лиц уголовного судопроизводства или иных участников не были выявлены, а их влияние при постановлении приговора не могло быть учтено. 410 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу Таким образом, вновь открывшиеся обстоятельства находят ся в органической связи с обстоятельствами, подлежащими до казыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ). Для вновь от крывшихся обстоятельств, кроме того, характерны такие их признаки, как неизвестность, существенность и существование до постановления приговора. В ч. 3 ст. 413 УПК РФ обозначены три самостоятельные группы оснований возобновления дел ввиду вновь открывших ся обстоятельств. Все они должны быть установлены вступив шими в законную силу приговорами. К данным группам осно ваний относятся следующие. 1. Заведомая ложность показаний потерпевшего или свидете ля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных до казательств, протоколов следственных или судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода. Все указанные признаки являются основанием к отмене приговора, если будет установлено, что их наличие, установленное приго вором, повлекло за собой постановление незаконного, необос нованного или несправедливого приговора, вынесение неза конного, необоснованного определения или постановления. 2. Преступные действия дознавателя, следователя или прокуро ра. Законодатель не раскрывает характера преступных действий дознавателя, следователя или прокурора. Их характер, разнооб разие могут быть столь большими, что нет смысла в их перечис лении, даже примерном. Законодатель указал на главное — их следствием должно быть постановление незаконного, необосно ванного или несправедливого приговора, вынесение незаконно го или необоснованного определения либо постановления. Связь преступных действий с наступлением указанных послед ствий должна быть бесспорно установлена. Если связь будет от сутствовать, то не будет и основания к отмене приговора, опре деления или постановления ввиду вновь открывшихся обстоя тельств. 3. Преступные действия судьи, совершенные им при рассмот рении данного уголовного дела. Преступные злоупотребления су дьи при постановлении приговора должны быть установлены приговором. Наличие такого приговора, вступившего в закон ную силу, будет свидетельствовать о том, что судья не имел права, как заинтересованное лицо, вообще рассматривать дан ное уголовное дело и подлежал отводу. Он сам в соответствии с ч. 1 ст. 62 УПК РФ обязан был устраниться от рассмотрения уголовного дела. Если он сам не устранился, ему мог бы быть § 2. Сроки возобновления производства 411 заявлен отвод. Однако заявить такой отвод никто не имел воз можности из-за отсутствия информации о преступной заинте ресованности судьи. Приговор, постановленный с участием та кого судьи, во всех случаях подлежит отмене как постановлен ный незаконным составом суда (п. 2 ч. 2 ст. 381 УПК РФ). При этом нет никаких оснований обсуждать вопрос об обоснован ности или справедливости приговора. Он во всех случаях не может быть справедливым и обоснованным. Вновь открывшиеся обстоятельства, если их не представится возможным установить вступившим в законную силу пригово ром суда (смерть обвиняемого, недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, истечение сро ков давности, наличие акта об амнистии), могут быть установ лены постановлением следователя или дознавателя о прекраще нии уголовного дела. § 2. Сроки возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств Возобновление уголовных дел ввиду новых или вновь от крывшихся обстоятельств представляет собой пересмотр приго вора, определения или постановления ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств уполномоченной на то судебной инстанцией. Под этим следует понимать не только собственно пере смотр приговора, но и всю подготовительную деятельность: 1) прокурора — по возбуждению производства и направлению материалов руководителю следственного органа; 2) следовате ля — по расследованию новых обстоятельств; 3) прокурора — по внесению заключения в соответствующую судебную инстан цию; 4) Председателя Верховного Суда РФ — по подготовке представления и внесению его в Президиум Верховного Су да РФ в связи с состоявшимся решением Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека, обозна чивших в своих решениях наличие новых обстоятельств по пе ресмотру приговора, определения или постановления по кон кретному уголовному делу, вступивших в законную силу. Требованием закона по процессуальным срокам является указание на то, что пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужден ного никакими сроками не ограничен. Это означает, что нет 412 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу 1 Подробно о порядке истечения сроков давности см. в § 5 гл. 15 учебника. таких сроков как для пересмотра приговора, так и для начала деятельности прокурора по возобновлению производства, рас следованию и представлению заключения в соответствующую судебную инстанцию. Даже смерть осужденного не является препятствием для возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в це лях его реабилитации. Пересмотр оправдательного приговора, определения или по становления о прекращении уголовного дела либо обвинитель ного приговора в связи с мягкостью наказания или необходи мостью применения к осужденному закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК РФ, и не позднее одного года со дня обнаружения вновь открывшихся обстоятельств 1 Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается: 1) день вступления в законную силу приговора, оп ределения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или совершении преступных действий в ходе уголовного судопроизводства, — в случаях, указанных в ч. 3 ст. 413 УПК РФ, куда входят преступные действия дознава телей, следователей, прокуроров и судей; 2) день вступления в силу решения Конституционного Суда РФ о несоответствии Конституции РФ закона, примененного в данном уголовном де ле; 3) день вступления в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод; 4) день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления про изводства ввиду новых обстоятельств (при наличии «иных но вых обстоятельств», предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ). § 3. Возбуждение производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств Возбуждение производства ввиду новых или вновь открыв шихся обстоятельств отличается от возобновления уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Возбуждает производство ввиду новых или вновь открыв шихся обстоятельств по п. 1—3 ч. 3 и п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ § 3. Возбуждение производства ввиду новых обстоятельств 413 прокурор. Он же составляет заключение и входит с ним в соот ветствующую судебную инстанцию с постановкой вопроса о возобновлении уголовного дела ввиду новых или вновь открыв шихся обстоятельств. Согласно п. 1—2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ ввиду новых обстоя тельств Председатель Верховного Суда РФ входит с представле нием в Президиум Верховного Суда РФ, который наделен пра вом принять решение о возобновлении уголовного дела по представлению Председателя Верховного Суда РФ. По заключению прокурора возобновить производство по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоя тельств в пределах своих полномочий может одна из судебных инстанций из числа обозначенных в ст. 417 УПК РФ. Поводами к возбуждению производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть заявления граж дан, в том числе осужденных, их защитников, родственников, явка с повинной, сообщения предприятий, учреждений, орга низаций независимо от форм собственности, публикации в средствах массовой информации и др. Основанием возбуждения производства будет наличие ин формации о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, которые свидетельствуют о незаконности, необоснованности или несправедливости вступившего в законную силу пригово ра, определения, постановления. Наличие повода и основания позволяет возбудить производство ввиду новых или вновь от крывшихся обстоятельств. Решение о возбуждении такого про изводства оформляется мотивированным постановлением про курора. Возбудить производство ввиду новых или вновь открывших ся обстоятельств может прокурор либо его заместитель. Основанием возобновления уголовного дела будут установ ленные вступившим в законную силу приговором суда или за ключением прокурора, составленным после проведенного рас следования, новые или вновь открывшиеся обстоятельства. Ре шение о возобновлении уголовного дела может принять только суд, полномочия которого определены ст. 417 УПК РФ. Глава 49 УПК РФ не регламентирует форму и сроки рас смотрения поводов и оснований для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Учитывая специфику информации и поводов, в которых она содержится, сроки ее рассмотрения законодатель не устанавли вает. Полученная информация должна быть проверена, истре- 414 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу бованы копия приговора и справка о вступлении его в законную силу. Для выполнения этой работы потребуются сроки более длительные, чем для рассмотрения жалобы. Здесь неприемлемы и сроки, установленные для рассмотрения сообщения о престу плении (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ). Вместе с тем прокурору целесообразно по возможности при держиваться сроков, установленных ч. 1 ст. 124 и ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ. Во всяком случае информация о новых или вновь открывшихся обстоятельствах должна рассматриваться без волокиты, а решение о возбуждении производства или об отказе в его возбуждении должно быть принято в разумные сроки. При наличии поводов в зависимости от их характера про курор производит действия, указанные в ч. 3 или 4 ст. 415 УПК РФ. Если имеются сведения о наличии вновь открывшихся об стоятельств, указанных в п. 1—3 ч. 3 ст. 413 УПК РФ (за ведомая ложность показаний, заведомая ложность заключе ния эксперта, подложность доказательств, преступные действия должностных лиц уголовного судопроизводства), то прокурор возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоя тельств, проводит проверку, а также истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу. Проверка со стоит в том, что прокурор изучает материалы истребованного уголовного дела, после чего приобщает к материалам уголовно го дела приговор, которым установлены вновь открывшиеся об стоятельства. Если имеются сведения о наличии новых обстоятельств (ч. 4 ст. 413 УПК РФ), то прокурор выносит постановление о возбуж дении производства ввиду новых обстоятельств, после чего на правляет материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения во проса об уголовном преследовании по фактам выявленных нару шений уголовного закона. Расследование новых обстоятельств руководитель следственного органа поручает следователю или осуществляет самостоятельно, пользуясь при этом полномочия ми следователя. В ходе расследования новых обстоятельств следователь мо жет проводить все следственные действия по собиранию дока зательств. Однако в ходе расследования следователь никому об винения не предъявляет, мер пресечения не применяет. Сроки расследования по возбужденному производству законом не ус- § 4. Действия прокурора 415 тановлены. Порядок их продления не урегулирован. Представ ляется, что следователь должен придерживаться общих сроков расследования (ст. 162 УПК РФ). Когда основания для возбуждения производства отсутству ют, прокурор должен отказать в его возбуждении. Если же про изводство было возбуждено, а расследование не подтвердило наличия новых обстоятельств, то оно прекращается. § 4. Действия прокурора по окончании проверки вновь открывшихся обстоятельств или расследования новых обстоятельств Убедившись в наличии вновь открывшихся обстоятельств, прокурор в результате проверки выносит заключение. Свое за ключение и все проверочные материалы вместе с уголовным делом, по которому надлежит возобновить производство, про курор направляет в суд, если он сам полномочен это сделать. Прокурор района такое заключение и все материалы направля ет в районный суд, если подлежит возобновлению уголовное дело, приговор по которому вынесен мировым судьей. Если подлежит возобновлению уголовное дело, приговор по которо му постановлен районным судом, то прокурор района направ ляет проект заключения со своим представлением и всеми ма териалами вышестоящему прокурору для направления его в президиум суда субъекта РФ. Если уголовное дело может быть возобновлено соответствующей инстанцией Верховного Су да РФ, то такое уголовное дело с проектом заключения проку рор субъекта Федерации направляет Генеральному прокуро ру РФ, который при наличии основания направит дело в соот ветствующую судебную инстанцию Верховного Суда РФ. Если нет оснований к направлению уголовного дела в суд для его возобновления ввиду вновь открывшихся обстоя тельств, то прокурор прекращает возбужденное им производст во, о чем уведомляет всех заинтересованных лиц и разъясняет им право на обжалование принятого решения. Если производство возбуждено в связи с новыми обстоя тельствами, предусмотренными п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, то по окончании расследования, если наличие новых обстоятельств подтвердилось, прокурор все материалы расследования вместе с истребованным уголовным делом и своим заключением на правляет в суд. 416 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу § 5. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств Правом возобновлять уголовные дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств наделены судебные инстан ции, перечень которых дан в ст. 417 УПК РФ. Районный суд уполномочен возобновить производство по уголовному делу, приговор по которому были вынесен миро вым судьей и вступил в законную силу, если данный приговор не пересматривался в апелляционном порядке. Приговоры, постановленные районным судом, могут быть пересмотрены ввиду новых или вновь открывшихся обстоя тельств президиумом суда субъекта РФ. Если он пересматри вался в надзорном порядке Верховным Судом РФ, то такой приговор может быть пересмотрен той же судебной инстанцией Верховного Суда РФ. Предыдущее рассмотрение уголовного дела той же кассаци онной или надзорной инстанцией не является препятствием для пересмотра приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоя тельств рассматривается в судебном заседании в порядке, уста новленном ст. 407 УПК РФ, которая регламентирует рассмот рение уголовного дела в порядке надзора. Это означает, что при рассмотрении дела ввиду новых или вновь открывшихся об стоятельств существует следующая процедура. Заключение прокурора в президиуме суда субъекта РФ должно быть рассмотрено не позднее 15 суток, а Верховным Судом РФ — не позднее 30 суток со дня поступления его в суд. В судебном заседании принимают участие прокурор, осужден ный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, интересы которых непосредственно затрагиваются заключением или представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом. Участвующие лица могут ознакомиться с заключением. Уголовное дело докладывается: 1) судьей районного суда при рассмотрении дела в районном суде; 2) членом президиу ма суда субъекта Федерации, членом Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ — при рассмотрении в них заключения прокурора; 3) в Президиуме Верховного Су- § 5. Разрешение судом вопроса о возобновлении производства 417 да РФ — членом Президиума или другим судьей, ранее не уча ствовавшим в рассмотрении дела. Докладчик излагает обстоя тельства уголовного дела, содержание приговора, определения или постановления, содержание заключения или представления и высказанные в заключении предложения. Докладчику могут быть заданы вопросы. Затем слово предоставляется прокурору для обоснования и поддержания вынесенного им заключения. Если в судебном за седании участвуют осужденный, оправданный, их защитники, потерпевшие, их представители, то после выступления проку рора они могут дать свои устные пояснения. В конце заседания участвующие в заседании суда стороны удаляются, а суд остается для вынесения постановления — пре зидиумом, определения — судебной коллегией. Постановление президиума подписывается председателем, а определение — всеми судьями. По результатам рассмотрения заключения прокурора суд ли шен права изменить первоначальный приговор, определение или постановление. В этом состоит одна из особенностей во зобновления уголовного дела ввиду новых или вновь открыв шихся обстоятельств. В случае необходимости изменения выне сенного по делу решения ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств ранее принятое решение отменяется, а уголовное дело подлежит направлению на новое судебное рассмотрение. Если есть основание, то ранее принятое решение (приговор, определение или постановление) ввиду новых или вновь от крывшихся обстоятельств отменяется, а уголовное дело прекра щается. При отсутствии оснований к отмене приговора, определе ния или постановления в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств заключение прокурора отклоня ется. Президиум Верховного Суда РФ при рассмотрении пред ставления Председателя Верховного Суда РФ об отмене или из менении приговора ввиду новых обстоятельств, указанных в п. 1—2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, может как отменить приговор с направлением уголовного дела на новое судебное рассмотрение или прекратить уголовное дело, так и изменить приговор (ч. 5 ст. 415 УПК РФ). Постановление (определение) суда о возобновлении дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств составляет ся по правилам, предусмотренным ст. 388 УПК РФ. 418 Глава 25. Возобновление производства по уголовному делу § 6. Производство по уголовному делу после отмены судебных решений После отмены приговора, определения, постановления вви ду новых или вновь открывшихся обстоятельств и направления уголовного дела на новое судебное разбирательство оно начи нается с решения вопроса о назначении судебного заседания. Это может произойти с проведением предварительного слу шания или без такового. В случаях, когда необходимо устра нение препятствий для рассмотрения уголовного дела судом, обязательно производство предварительного слушания, где и может быть решен вопрос о направлении уголовного дела про курору для их устранения. Прокурору уголовное дело возвращается в случаях, если: 1) обвинительное заключение или обвинительный акт составле ны с нарушением требований УПК РФ, что исключает возмож ность постановления судом приговора или вынесения иного ре шения на основе данного заключения или акта; 2) копия обвини тельного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому; 3) имеется необходимость составления обвини тельного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении при нудительной меры медицинского характера; 4) имеются преду смотренные ст. 153 УПК РФ основания для соединения уголов ных дел; 5) при ознакомлении обвиняемого с материалами уго ловного дела ему не были разъяснены права, предусмотренные ч. 5 ст. 217 УПК РФ. Приведенный перечень оснований возвращения дела проку рору является исчерпывающим. Эти препятствия должны быть устранены в течение пяти суток (ч. 1—2 ст. 237 УПК РФ). Новое судебное разбирательство производится с соблюдени ем всех требований, установленных УПК РФ, без каких-либо исключений и изъятий. Суд при новом рассмотрении такого уголовного дела в суде первой инстанции не связан ранее назначавшейся мерой нака зания за совершенное преступление. Приговор, вынесенный судом первой инстанции после от мены ранее действовавшего ввиду новых или вновь открыв шихся обстоятельств, может быть обжалован в общем порядке, также по нему может быть внесено и представление прокурора. |