Упп. Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное
 Скачать 2.35 Mb.
|
|
Глава 29. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства § 1. Значение международного сотрудничества, его правовые основы и виды Возрастающее значение международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства обусловлено тем, что пре ступность все больше приобретает международный, трансна циональный и организованный характер. Нередко, стремясь избежать уголовной ответственности за совершенное преступ ление, лица скрываются в других странах. В этих случаях возникает необходимость решить вопрос о выдаче таких лиц властям другого государства для их привлече ния к уголовной ответственности по конкретному возбужден ному уголовному делу или для исполнения приговора. Кроме того, современная широко развитая транспортная инфраструк тура способствует увеличению числа деловых и туристических поездок граждан, где они становятся свидетелями, потерпевши ми или же виновниками преступлений. Поэтому одним из важ ных видов международного сотрудничества является в настоя щее время именно сотрудничество в сфере уголовного судопро изводства. Правовая основа такого сотрудничества — общепризнанные принципы и нормы международного права, международные до говоры Российской Федерации, ратифицированные федераль ными законами нашей страны, а также соглашения с соответст вующими ведомствами других стран, заключенные Генераль ной прокуратурой РФ, МВД России, ФСБ России и др. Наша страна ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Европейскую конвенцию о выдаче от 13 декабря 1957 г., Европейскую кон венцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г. и другие многосторонние договоры, содержа щие положения об оказании правовой помощи. Тесные многосторонние связи России со странами СНГ отражены в Конвенции о правовой помощи и правовых отно шениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 450 Глава 29. Международное сотрудничество 7 октября 2002 г. Кроме того, Россия заключила двусторонние соглашения о правовой помощи с целым рядом государств, присоединилась к Интерполу в целях более активного участия в деятельности по международному розыску и выдаче преступ ников. Международные договоры, в том числе указанные выше, со гласно Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. Поэтому возникла необходимость создать в УПК РФ часть пятую «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства». В ней определен процессуаль ный порядок реализации основных видов международного со трудничества, к которым относятся следующие: 1) исполнение запроса о производстве допросов, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуаль ных действий, предусмотренных законодательством запраши ваемого государства; 2) вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящих ся за пределами территории России; 3) направление материалов уголовного дела для осуществле ния уголовного преследования; 4) выдача лица для уголовного преследования или исполне ния приговора; 5) передача предметов, являющихся орудиями преступления, а также предметов, несущих на себе следы преступления или добытых преступным путем; 6) передача лица, осужденного к лишению свободы, для от бывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. § 2. Запрос о правовой помощи Запрос о правовой помощи — официальный документ, кото рый является основанием для осуществления международно- правовой помощи при необходимости производства на террито рии иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обы ска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий. Согласно ст. 453 УПК РФ запрос вносится судом, прокурором, следователем в адрес компетентного органа или должностного лица иностранного государства. В запросе требуется указать, на основании какого международного договора, заключенного Российской Федерацией, или международного соглашения на- § 2. Запрос о правовой помощи 451 правляется запрос. Если такого основания нет, в запросе можно сослаться на принцип взаимности, при этом дается обязательст во данному иностранному государству также оказывать при не обходимости правовую помощь. Это обязательство уполномоче ны письменно подтвердить Верховный Суд РФ, МИД России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России или же Генеральная прокуратура РФ. Через МИД России запросы направляются в случаях, преду смотренных международными договорами. Независимо от вида основания для запроса он направляется через Верховный Суд РФ — по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ; Минюст России — по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех других судов; через МВД России, ФСБ Рос сии, ФСКН России — в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора; Гене ральную прокуратуру РФ — в остальных случаях. Запрос должен содержать наименование органа, от которого исходит запрос, а также органа, в который направляется запрос, место его нахождения; наименование уголовного дела и харак тер запроса; данные о лицах, в отношении которых направляет ся запрос, включая данные о дате и месте их рождения, граж данстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц — их наименование и место нахожде ния; изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств; сведения о фактических обстоятельствах совер шенного преступления, его квалификация, текст соответствую щей статьи УК РФ, а при необходимости также сведения о раз мере вреда, причиненного данным преступлением. Некоторыми соглашениями допускается в случаях, не тер пящих отлагательства, направлять запрос по телефону, теле факсу с последующим подтверждением его в письменном виде с приложением соответствующих документов. Обычно запрос исполняется в соответствии с законодательством страны-ис полнителя. Но исполнитель вправе отступить от этого правила. Так, Министерство юстиции США в связи с исполнением за проса из России попросило указать, по какой форме должен быть составлен документ о допросе свидетеля, так как в США не предусмотрено составление протокола допроса свидетеля. Подобные отступления (если они не противоречат законода тельству страны-исполнителя) в пользу страны, направившей запрос, соответствуют принципам соглашения об оказании 452 Глава 29. Международное сотрудничество правовой помощи; они делаются для того, чтобы показания свидетелей, другие доказательства не были отвергнуты как не допустимые при разбирательстве уголовного дела в суде. К запросу прилагаются необходимые документы: выписки из УК РФ и УПК РФ, имеющие отношение к данному уголов ному делу, постановления о производстве обыска, других про цессуальных действий, если это необходимо по закону, а также копии процессуальных документов из уголовного дела, позво ляющие полнее провести допрос, другие процессуальные дей ствия. Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык государства, в которое они направляются, или же на иностранный язык, принятый для международного общения, в частности на английский язык, если это оговорено в двустороннем соглашении. Использование результатов кон кретного запроса возможно только в соответствии с целями, указанными в нем. Исполнение запроса будет задержано, если он не соответст вует установленным требованиям. В такой ситуации исполняю щая сторона обычно просит предоставить правильно оформ ленный запрос, документацию к нему, дополнительную инфор мацию. Стандартного бланка запроса нет, но в ст. 454 УПК РФ указаны основные требования, предъявляемые к содержанию и форме письменного запроса. Необходимо, чтобы он был под писан уполномоченным на то должностным лицом и заверен гербовой печатью соответствующего органа. Доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи или направленные в Российскую Федерацию в приложении к поручению об осуще ствлении уголовного преследования, согласно ст. 455 УПК РФ пользуются такой же юридической силой, как если бы они бы ли получены на территории Российской Федерации в полном соответствии с требованиями УПК РФ, при условии что эти доказательства заверены и переданы в установленном порядке в соответствии с международными договорами, международными соглашениями или на основе принципа взаимности. Доказательства, полученные во исполнение запроса, как и все другие доказательства, при производстве по уголовному де лу подлежат оценке с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ч. 1 ст. 88 УПК РФ). § 2. Запрос о правовой помощи 453 При реализации указанного правила о равной юридической силе доказательств нередко возникают трудности из-за неод нозначного подхода законодательства разных государств к по ниманию доказательств, а также к предъявляемым к ним тре бованиям. В частности, органам предварительного расследова ния и судам Российской Федерации необходимо учитывать, что в уголовном процессе зарубежных стран не существует ус тановленных законом бланков протоколов следственных дей ствий, а допросы свидетелей под присягой возможны только в суде. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г. не требует какого-либо удостоверения подлинности свидетельских показаний или иных документов, направленных во исполнение запроса. Но при этом документы должны соответствовать требованиям законодатель ства страны — исполнителя запроса. Страны — участники соглашений нередко предусматривают дополнительные меры в обеспечение достоверности докумен тов, других доказательств. Так, страны — члены СНГ, приняв в 1993 г. в Минске Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, договорились, что каждый лист протокола следственного дейст вия, произведенного во исполнение запроса, должен быть заве рен гербовой печатью. Если у лица, в производстве которого находится уголовное дело, возникла необходимость вызвать свидетеля, потерпевше го, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, то эти лица с их согласия могут быть вызваны по запросу в порядке, установленном ч. 3 ст. 456 УПК РФ, для производства процессуальных действий на территории России. Чтобы исключить возможность действовать в обход сложных правил о выдаче из другого государства граждан для привлече ния к уголовной ответственности, в ч. 4 ст. 456 УПК РФ прямо записано, что явившиеся по вызову лица, указанные в ч. 1 той же статьи, независимо от их гражданства не могут быть на тер ритории России привлечены к уголовной ответственности, взя ты под стражу, подвергнуты другим ограничениям личной сво боды за деяния, которые были совершены до прибытия по вы зову в Россию. Этот иммунитет прекращается, если указанные лица остались на территории России более чем на 15 суток по сле окончания производства процессуальных действий, для ко торого было необходимо их присутствие. В том же порядке мо- 454 Глава 29. Международное сотрудничество жет быть временно передано в Россию лицо, находящееся под стражей в другом государстве. На условиях принципа взаимности исполняются запросы о производстве процессуальных действий, в том числе допросов свидетелей, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств. При этом принцип взаимности должен быть подтвержден письменным обязательством государства, направившего запрос, оказывать России правовую помощь в производстве процессуальных дей ствий по запросу, направленному через уполномоченный на то орган. Исполняя запрос, следователь, суд при производстве следст венных, других процессуальных действий руководствуются нор мами УПК РФ. Но на основе принципа взаимности они могут применять и нормы процессуального законодательства страны, направившей запрос, если это не противоречит законодательст ву и международным обязательствам нашей страны. При производстве допроса, других процессуальных дейст вий, если на то получено согласие страны — исполнителя пору чения, могут присутствовать представители государства, запрос которого исполняется, если это предусмотрено международны ми договорами, соглашениями или определено в качестве обя зательства на основе принципа взаимности. По их просьбе та кие лица должны быть своевременно извещены о времени и месте исполнения поручения, но они не вправе проводить ка кие-либо процессуальные действия или оперативно-розыскные мероприятия. Если запрос противоречит законодательству России, а также если его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету и безопасности, то он не может быть исполнен. В соответствии с правилом действия уголовного закона в пространстве лицо, совершившее преступление на территории России, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Это правило распространяется и на иностранных граждан. Соглас но ст. 458 УПК РФ если иностранный гражданин, совершив ший преступление на территории России, впоследствии оказал ся за ее пределами и если невозможно производство процессу альных действий с его участием на территории России, то в этой ситуации все материалы уголовного дела передаются в Ге неральную прокуратуру РФ, которая решает вопрос об их на правлении в компетентный орган иностранного государства для осуществления уголовного преследования. Такое направле- § 2. Запрос о правовой помощи 455 ние уголовного дела происходит, если есть основания полагать, что иностранный гражданин не будет выдан для его уголовного преследования в России. Дело в том, что не только в России, но и во многих зарубеж ных странах действуют нормы, согласно которым, как правило, гражданин, совершивший преступление за рубежом и оказав шийся на родине, подлежит привлечению к уголовной ответст венности на территории своей страны. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам и практика ее применения определили кри терии, с учетом которых можно на условиях взаимности ре шить, нужно ли направлять уголовное дело в иностранное го сударство или же следует требовать выдачи иностранного гра жданина для привлечения его к уголовной ответственности в России. С учетом принципа взаимности УПК РФ (ст. 459) преду сматривает, что запрос компетентного органа иностранного государства об уголовном преследовании гражданина России, совершившего преступление на территории иностранного госу дарства и вернувшегося в Россию, рассматривается Генеральной прокуратурой РФ. Материалы уголовного дела, присланные с запросом, проверяются и при необходимости дополняются в ходе предварительного расследования и судебного разбиратель ства. Если же в отношении гражданина России уголовное пресле дование за рубежом не было возбуждено до его возвращения в Россию, то уголовное дело при наличии оснований, предусмот ренных ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным компетентным органом ино странного государства, как приобщенным к запросу, так и по лученным дополнительно при производстве предварительного расследования. Уголовное дело, направляемое в Россию, как и уголовное дело, направляемое в другое государство, в указанных выше случаях должно быть подшитым, пронумерованным, иметь опись документов; копии документов должны быть надлежа щим образом заверены. В сопроводительном письме, а также в описи материалов уголовного дела указывается на то, какие ве щественные доказательства, видео- и аудиозаписи, другие маг нитные носители информации передаются вместе с уголовным делом в качестве приложений. 456 Глава 29. Международное сотрудничество § 3. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора Международным правом предусмотрены три вида выдачи лиц другому государству: для уголовного преследования; для исполнения приговора; выдача лица на время. Порядок выдачи в соответствии с международными догово рами определен в гл. 54 УПК РФ. В ней установлено, что экст радиция возможна только: 1) в связи с совершением преступле ний, предусмотренных законодательством обоих государств, т. е. России и государства, в которое направлен запрос; 2) если за совершение этих преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком не менее одного года (в случаях, когда речь идет о выдаче для уголовного преследования) либо когда лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев (в случаях выдачи для исполнения приговора). Выдача в Россию осуществляется в отношении граждан Рос сии или граждан третьих государств, так как государства не производят выдачу собственных граждан. Материалы для обоснования запроса предоставляются в Ге неральную прокуратуру РФ, которая, сочтя их убедительными, направляет запрос в другую страну с приложением заверенной копии: 1) постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (при запросе о выдаче для уголовного преследования); 2) вступившего в законную силу приговора и справки о неотбытом сроке наказания (при запросе для исполнения приговора). Запрос о выдаче согласно ч. 4 ст. 460 УПК РФ должен со держать: наименование и адрес запрашивающего органа; дан ные о лице, в отношении которого направлен запрос о выдаче, а также по возможности описание внешности, фотографию, другие материалы, позволяющие идентифицировать личность; изложение фактических обстоятельств и правовую квалифика цию содеянного с приведением текста закона, предусматриваю щего ответственность за совершенное деяние, и указанием санкций (в связи с этим необходимо указать и собранные дока зательства, подтверждающие виновность лица); копию поста новления о привлечении в качестве обвиняемого (если это за прос о выдаче лица для уголовного преследования). Общее правило, установленное в международном праве и воспроизведенное в ч. 1 ст. 461 УПК РФ, гласит, что лицо, вы данное иностранным государством, не может быть задержано, § 3. Выдача лица для уголовного преследования 457 1 СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5129. привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия го сударства, его выдавшего, а также передано третьему государст ву за преступление, не указанное в запросе о выдаче. Запрос о согласии оформляется в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 460 УПК РФ. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 461 УПК РФ согласия иностранного государства не требуется, если: 1) выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовного судопро изводства, отбытия наказания или освобождения от него по за конному основанию не покинуло территорию России; 2) вы данное лицо покинуло территорию России, но затем добро вольно возвратилось в Россию. Запрос о выдаче не должен использоваться для привлечения лица к уголовной ответственности за преступления, совершен ные им до выдачи и не указанные в запросе о выдаче. Но если лицо совершило преступление после его выдачи, то требования ч. 1 ст. 461 УПК РФ на него не распространяются. На основе принципа взаимности выдача иностранных граж дан и лиц без гражданства производится в страны, с которыми Россия заключила соответствующие договоры. Гражданин Рос сийской Федерации согласно ч. 1 ст. 61 Конституции РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или вы дан другому государству. Выдача из России может быть произведена в случаях, преду смотренных ч. 3 ст. 462 УПК РФ. Они аналогичны указанным выше случаям, закрепленным в ч. 2 ст. 460 УПК РФ. Кроме то го, на основе принципа взаимности иностранное государство, направившее запрос о выдаче, должно гарантировать, что выда ваемое лицо будет преследоваться только за преступление, ука занное в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания может свободно покинуть территорию данного государства, а также что данное лицо не будет высла но, передано третьему государству без согласия России. Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного прото кола к ней» 1 и в соответствии с ч. 4 ст. 462 УПК РФ решение о выдаче Россией указанных лиц, находящихся на территории России, принимается Генеральным прокурором РФ или его за местителем; они же решают, какой запрос удовлетворить, если 458 Глава 29. Международное сотрудничество 1 Согласно Европейской конвенции о выдаче в этом случае преду сматривается возбуждение уголовного дела и уголовное преследование органами государства, отказавшего в выдаче, по материалам уголовно го дела, переданного запрашивающей стороной. запросы о выдаче одного и того же лица поступили от несколь ких иностранных государств. Лицо, в отношении которого принято указанное решение, письменно уведомляется об этом. Оно вправе обжаловать его согласно ч. 1 ст. 463 УПК РФ в суд субъекта РФ. Решение о выдаче вступает в силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято, но если оно обжало вано в суд, то выдача не производится вплоть до вступления в силу судебного решения по данному вопросу. О поступившей жалобе суд немедленно уведомляет прокурора, который в тече ние 10 суток направляет в суд материалы о законности и обос нованности решения о выдаче. Суд в составе трех судей в тече ние месяца со дня получения жалобы рассматривает ее в от крытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защит ника, если он участвует в уголовном деле. Суд только проверяет соответствие решения о выдаче международным договорам и законодательству России и не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу. По итогам проверки суд принимает одно из следующих ре шений: 1) о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и о его отмене; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. Определение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РФ в течение семи суток со дня его вынесения. Согласно ч. 1 ст. 464 УПК РФ выдача лица, указанного в за просе, не допускается, если: 1) данное лицо является граждани ном Российской Федерации 1 ; 2) данному лицу предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследования в государстве, из которого поступил запрос, по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национально сти, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям; 3) в отношении данного лица в России за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу; 4) вследствие истечения сроков давности или по иному § 3. Выдача лица для уголовного преследования 459 1 Однако в выдаче не может быть отказано на том основании, что законодательство запрашиваемого государства не предусматривает та ких же по характеру налогов или сборов или не содержит таких же по характеру положений, касающихся налогов, сборов, пошлин и валют ных операций, как и законодательство запрашивающего государства. См.: Дополнительный протокол от 17 марта 1978 г. к Европейской кон венции о выдаче от 13 декабря 1957 г. // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2348. законному основанию согласно законодательству Российской Федерации уголовное дело не может быть возбуждено или при говор не может быть исполнен; 5) имеется вступившее в закон ную силу решение суда Российской Федерации о наличии пре пятствий для выдачи в соответствии с законодательством и ме ждународными договорами России. Указанные выше обстоятельства носят обязательный (импе ративный) характер: задача прокуратуры и суда — установить их наличие или отсутствие для решения вопроса о выдаче. В отличие от них в ч. 2 ст. 464 УПК РФ приведены дополни тельные обстоятельства, которые могут препятствовать выдаче лица: 1) деяние, послужившее основанием для запроса, не явля ется по уголовному закону преступлением 1 ; 2) деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории Российской Федерации или против интересов Российской Фе дерации за пределами ее территории; 3) за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное преследова ние лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче; 4) уголовное преследование лица, в отношении которого на правлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного об винения. Если принято решение отказать в выдаче лица, то Генераль ная прокуратура РФ уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства с указанием осно ваний отказа. Если лицо, в отношении которого поступил запрос о вы даче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории Российской Федерации, то его выдача может иметь место только после пре кращения уголовного преследования, освобождения от наказа ния либо до исполнения приговора. Но если такая отсрочка выдачи может повлечь за собой ис течение срока давности уголовного преследования или причи нить ущерб расследованию, то запрашиваемое лицо согласно 460 Глава 29. Международное сотрудничество ч. 2 ст. 465 УПК РФ может быть выдано на время при наличии обязательства соблюдать условия, установленные в данном слу чае Генеральным прокурором РФ или его заместителем, напри мер, о немедленном возвращении лица по окончании произ водства по уголовному делу, о запрете изменять меру пресече ния и др. Если в материалах запроса о выдаче лица имеется решение судебного органа об избрании в отношении этого лица меры пресечения в виде заключения под стражу, то согласно ч. 2 ст. 466 УПК РФ это лицо может быть подвергнуто домашнему аресту или заключено под стражу без подтверждения этого ре шения судом Российской Федерации. Если же в материалах запроса о выдаче лица нет судебного решения об избрании в отношении данного лица меры пресе чения в виде заключения под стражу, то прокурор в целях обес печения возможности выдачи лица согласно ч. 1 ст. 466 УПК РФ решает вопрос об избрании ему меры пресечения в поряд ке, предусмотренном УПК РФ; для избрания меры пресечения в виде ареста или домашнего ареста необходимо обращение в суд. По просьбе иностранного государства или Российской Фе дерации при наличии независящих от них обстоятельств дата выдачи может быть перенесена. Но в любом случае лицо на территории России в этой ситуации подлежит освобождению по данному уголовному делу по истечении 30 суток. При передаче выдаваемого лица, если об этом содержится просьба в запросе, могут быть переданы предметы, являющиеся орудиями преступления, а также предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступным путем, т. е. пред меты, которые, возможно, будут признаны вещественными до казательствами. Эти предметы по запросу передаются и в том случае, когда выдача запрашиваемого лица вследствие его смерти или по другим причинам невозможна. Передача указанных предметов может быть временно задер жана, если они необходимы для производства по другому уго ловному делу. По окончании производства по уголовному делу указанные предметы подлежат возврату для обеспечения законных интере сов третьих лиц. В данном случае имеются в виду прежде всего предметы, добытые преступным путем. § 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы 461 1 ВВС СССР. 1979. № 16. Ст. 238. § 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является Выше был изложен порядок выдачи лица для исполнения приговора тому государству, в котором был вынесен и вступил в законную силу приговор. Речь шла о лицах, которые скрыва ются в другом государстве от исполнения приговора. От этих случаев необходимо отличать случаи передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гра жданином которого оно является; о них сказано в гл. 55 УПК РФ (ст. 469—472); касаются они в основном лиц, которые, бу дучи за рубежом, совершили преступление и там же были осуж дены к лишению свободы. Отправное для российского государства положение о выдаче содержится в ч. 2 ст. 63 Конституции РФ: «Выдача лиц... а так же передача осужденных для отбывания наказания в других го сударствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации». Передача осужденных осуществляется в соответствии с положениями ря да многосторонних и двусторонних договоров Российской Фе дерации. Например, одним из основных многосторонних дого воров, ратифицированных Российской Федерацией, является Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются от 19 мая 1978 г. (Берлинская конвенция) 1 Только суд Российской Федерации решает вопрос, имеются ли основания для передачи осужденного в России иностранного гражданина для отбывания наказания в виде лишения свободы. В ст. 471 УПК РФ установлены следующие основания для от каза в передаче лица, осужденного судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является: 1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный; 2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие: а) истечения срока давности или по иному основанию, преду смотренному законодательством этого государства; б) непри знания судом или иным компетентным органом иностранного 462 Глава 29. Международное сотрудничество государства приговора суда Российской Федерации либо при знания ими этого приговора без установления порядка и усло вий отбывания осужденным наказания на территории ино странного государства; в) несопоставимости с условием и по рядком отбывания осужденным наказания, определенных в иностранном государстве; 3) от осужденного или от иностран ного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска; 4) не достигнуто согласие о переда че осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации; 5) осужденный имеет по стоянное место жительства в России. Международные договоры Российской Федерации преду сматривают и некоторые другие основания для отказа, напри мер возможность нанесения передачей осужденного ущерба су веренитету или безопасности России. Если отсутствуют указанные обстоятельства, то суд выносит решение о передаче лица для отбывания наказания в государст ве, гражданином которого оно является. Основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в го сударстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина России, осужденного судом иностранно го государства к лишению свободы, для отбывания наказания в России является согласно ст. 469 УПК РФ только решение суда по результатам рассмотрения представления федерального орга на исполнительной власти, уполномоченного в области испол нения наказаний, либо обращения осужденного или его пред ставителя, а равно компетентных органов иностранного госу дарства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных орга нов Российской Федерации с компетентными органами ино странного государства на основе принципа взаимности. Указанное представление, обращение осужденного, его пред ставителя, органов иностранного государства о передаче осуж денного рассматриваются судом в порядке и сроки, которые ус тановлены для решения вопросов на стадии исполнения приго воров (ст. 396, 397, 399 УПК РФ). Судья вправе отложить рассмотрение представления, обра щения и запросить недостающие сведения либо направить об ращение осужденного в компетентный орган России для сбора необходимой информации, а также для предварительного со- § 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы 463 гласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства. На основе принципа взаимности возможна передача и граж данина России, осужденного к лишению свободы в иностран ном государстве, для отбывания наказания в России. В этой ситуации в уголовном судопроизводстве России возникает ряд вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностран ного государства, разрешаемых судом в порядке, установлен ном ст. 472 УПК РФ. В ч. 1 этой статьи указаны два основания отказа в признании приговора суда иностранного государства: деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не является преступлением по законодательству Российской Федерации либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности. В ч. 2 ст. 472 УПК РФ указаны требования, предъявляемые к содер жанию постановления суда о признании и исполнении приго вора суда иностранного государства; в ч. 3 той же статьи — ус ловия, при наличии которых суд может на основе положений УК РФ изменить срок наказания в виде лишения свободы. Постановление суда обращается к исполнению в порядке, установленном ст. 393 УПК РФ. В ч. 6 ст. 472 УПК РФ определен порядок решения судом вопросов, возникающих при исполнении приговора суда в свя зи с отменой или изменением приговора суда иностранного го сударства либо применением изданных в иностранном государ стве актов об амнистии или о помиловании. |