Ануфриева Бекяшев международное право. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридическихнаук, профессор

• Название: Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридическихнаук, профессор
• Анкор: Ануфриева Бекяшев международное право.doc
• Дата: 29.01.2017
• Размер: 5.52 Mb.
• Имя файла: Ануфриева Бекяшев международное право.doc
• Тип: Учебник; #1136
• страница: 72 из 73

Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственный за геноцид и другие серьезные нарушения междуна­родного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и гра­ждан Руанды, ответственньгх за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года (далее — Трибунал). Статут Трибунала утвержден резолюцией Совета Безопасности 955 от 8 ноября 1994 г. Три­бунал 29 июня 1995 г. утвердил Правила процедуры и доказывания (в дальнейшем дополнялись более десяти раз).

Трибунал уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, совершивших геноцид и другие уголовные преступления международно­го характера, в том числе убийство; заключение в тюрьму; пытки; изна­силования; преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам.

Трибунал полномочен осуществлять судебное преследование лиц, которые совершают или отдают приказ о совершении серьезных наруше­ний ст. 3, общей для Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., о защи­те жертв войны и Дополнительного протокола 11 к ним от 8 июня 1977 г. Такими преступлениями, в частности, являются посягательство на жизнь, здоровье и физическое или психическое благополучие лиц, в ча­стности убийство, а также жестокое обращение, как, например, пытки, увечья или любые формы телесного наказания; коллективные наказа­ния; взятие заложников; акты терроризма; мародерство и т. д.

Юрисдикция Трибунала распространяется на физических лиц.

Трибунал и национальные суды имеют параллельную юрисдикцию в отношении судебного преследования лиц за серьезные нарушения ме­ждународного гуманитарного права, совершенные на территории Руан­ды. Однако юрисдикция Трибунала имеет приоритет по отноше­нию к юрисдикции национальных судов всех государств. На любом эта­пе судебного разбирательства Трибунал может официально просить национальные суды передать ему производство по делу в соответствии со Статутом и Правилами процедуры и доказывания.

Ни одно лицо не может быть судимо национальным судом за дея­ния, представляющие собой серьезные нарушения международного гу­манитарного права, за которые оно уже было судимо Трибуналом.

Лицо, которое было осуждено национальным судом за деяния, пред­ставляющие собой серьезные нарушения международного гуманитарно­го права, может быть впоследствии судимо Трибуналом только в том случае, если: а) деяние, за которое оно было осуждено, было квалифици­ровано как обычное преступление, или б) судебное разбирательство в национальном суде не было беспристрастным и независимым, предна­значалось для того, чтобы оградить обвиняемого от международной уго­ловной ответственности, или же дело не было расследовано обстоятель­ным образом.

Трибунал состоит из камер, включающих две Судебные камеры и Апелляционную камеру, Обвинителя, Секретариата.

В качестве судей избираются лица, обладающие высокими мораль­ными качествами, беспристрастностью и добросовестностью, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначе­ния на высшие судебные должности. При определении общего состава камер должным образом учитывается опыт судей в области уголовного права, международного права, в том числе международного гуманитар­ного права и норм в области прав человека.

Камера состоит из 11 независимых судей, причем в них не могут со­стоять граждане одного и того же государства, при следующем порядке распределения: а) трое судей входят в состав каждой из Судебных камер; б) пять судей входят в состав Апелляционной камеры.

Перед вступлением на должность судьи делают заявление о том, что они будут исполнять свои обязанности честно, добросовестно, беспри­страстно и сознательно (правило 14 Правил процедуры).

Обвинитель отвечает за расследование дел и обвинение лиц, ответст­венных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за подобные нарушения, совершенные на территории соседних госу­дарств, в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г.

Обвинитель Трибунала по бывшей Югославии является также Обви­нителем Трибунала по Руанде.

Секретариат отвечает за выполнение административных функций и обслуживание Трибунала по Руанде. Перед вступлением на должность секретарь торжественно зачитывает декларацию о том, что он будет доб­росовестно выполнять все положения Статута и Правил процедуры и до­казывания (правило 32).

Порядок расследования и составления обвинительного заключения, рассмотрения такого заключения, права обвиняемого, порядок защиты потерпевших и свидетелей идентичен порядку, определяемому Статутом Трибунала по Югославии (см. выше).

Наказание, назначаемое Судебной камерой, ограничивается тюрем­ным заключением. При определении сроков тюремного заключения Су­

дебные камеры руководствуются общей практикой вынесения пригово­ров о тюремном заключении в судах Руанды.

Тюремное заключение отбывается в Руанде или в любом из госу­дарств, в котором отбывает тюремное заключение осужденное лицо. При этом он или она имеет право на помилование или смягчение приговора, и в этом случае соответствующее государство надлежащим образом уве­домляет об этом Трибунал. Председатель Трибунала в консультации с судьями принимает решение по этому вопросу исходя из интересов правосудия и общих принципов права.

Рабочими языками Трибунала являются английский и французский.

Международный трибунал по морскому праву. Процедура работы Трибунала определяется Конвенцией ООН по морскому праву (прило­жение VI), Правилами Трибунала (одобрены 28 октября 1997 г. и допол­нены 15 марта и 21 сентября 2001 г.), Руководством о подготовке и пред­ставлении исков в Трибунал, Правилами о внутренней юридической практике¹.

Трибунал состоит из коллегии в составе 21 независимого члена, из­бранных из числа лиц, пользующихся самой высокой репутацией бес­пристрастности и справедливости и являющихся признанными автори­тетами в области морского права. В его составе должно быть не менее трех членов от каждой географической группы, установленной Генераль­ной Ассамблеей ООН. Каждый член Трибунала обязан до вступления в должность сделать в открытом заседании торжественное заявление та­кого содержания: «Я торжественно заявляю, что буду выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия судьи честно, добросове­стно, беспристрастно и на совесть».

Процедура рассмотрения иска в Трибунале состоит из двух частей: письменной и устной.

Письменная процедура состоит из направления в Трибунал и участ­никам спора меморандумов, контрмеморандумов и, по решению Трибу­нала, ответов, возражений и других документов, представленных в под­держку иска или возражений по нему.

Устная процедура состоит в заслушивании Трибуналом представите­лей сторон, советников, адвокатов, свидетелей и экспертов.

Трибунал может в случае необходимости объединить два и более иска. Он может объединить устную и письменную процедуры рассмотре­ния дела.

Все материалы, направляемые в Трибунал, должны быть адресованы секретарю. Эти материалы должны быть переданы также представителям сторон.

Если участниками спора являются государства, Трибунат должен все материалы направлять правительствам. В случае, когда участниками спора являются Международный орган по морскому дну или его предприятие, любая международная организация или любая другая меж­правительственная организация, Трибунал направляет все материалы компетентному органу или исполнительному главе такой организации. Если же участниками спора выступают предприятия или юридические лица (не их филиалы), Трибунал должен направить все материалы через правительство спонсирующего или сертифицирующего государства. Если в споре участвуют группа государств, государственные предпри­ятия или юридические лица, перечисленные в § 2 (в) ст. 152 Конвенции 1982 г., Трибунал направляет материалы каждому члену группы. Нако­нец, если в споре участвуют другие юридические лица (первичные или вторичные), Трибунал направляет все материалы через правительство государства, с территории которого ранее получены материалы.

Согласно ст. 53 Правил Трибунала на заседаниях от имени участни­ков спора выступают представители сторон. Любая сторона может на­значить советников и адвокатов.

Статья 54 Правил регламентирует порядок заполнения и подачи об­ращения в Трибунал. Оно должно быть юридически обоснованным и со­держать необходимые факты. .Секретарь Трибунала направляет копии обращения заинтересованным лицам.

Когда иск в Трибунал передается не на основе Конвенции 1982 г., а путем подписания соглашения, то к заявлению прилагается копия та­кого заявления.

В споре, в котором участвует международная организация, Трибунал может по просьбе любой другой стороны или по собственной инициативе попросить международную организацию предоставить ин­формацию о взаимоотношениях между организацией и государства­ми-членами по вопросам, которые возникли в связи с рассмотрением спора. Если Трибунал посчитает, что такая информация является важ­ной, то он может приостановить рассмотрение спора до тех пор, пока не будет получена такая информация.

В соответствии со ст. 62 Правил меморандум должен содержать заяв­ление с изложением фактов, правовые аргументы и необходимые мате­риалы, подтверждающие существо иска.

Контрмеморандум должен содержать: признание в деталях фактов, изложенных в меморандуме; в случае необходимости любые дополни­тельные факты; оценку аргументов истца с точки зрения права; возраже­ния, основанные на правовых нормах; дополнительные материалы.

На судебных заседаниях стороны могут выступать на английском или французском языках или на обоих языках. Сторона может высту­пить и на любом другом языке, если она обеспечит при этом синхрон­ный перевод. При этом любые документы должны быть переведены на официальные языки Трибунала. Оригинал каждого ходатайства должен быть подписан представителем и сдан секретарю Трибунала.

По любому заседанию Трибунала ведется протокол, который подпи­сывается секретарем.

Согласно ст. 96 Правил, если заявление сделано в отношении спора, касающегося толкования или применения ст. 297 Конвенции 1982 г., Трибунал должен определить, содержит ли спор злоупотребление правом или prima facie (на первый взгляд) хорошо обоснован.

Заявление о незамедлительном освобождении судна или его экипажа от задержания может быть сделано в соответствии со ст. 292 Конвенции 1982 г. от имени государства флага судна. Государство-участник может в любое время известить Трибунал: а) о компетентном органе государст­ва, уполномоченном делать заявление от Имени государства в соответст­вии со ст. 292 Конвенции; б) об имени и любого который

уполномочен делать заявление от имени государства; в) об учреждении, уполномоченном получать сообщения относительно освобождения суд­на или его экипажа и о наиболее быстрых средствах для доставки доку­ментов в это учреждение; г) о любых пояснениях, дополнениях или со­общениях об отзыве своих сообщений (ст. 110 Правил).

В соответствии со ст. 124 Правил решение должно быть оглашено в открытом заседании Трибунала и является обязательным для участников со дня его провозглашения.

Решение, которое выносится Трибуналом или его палатой (каме­рой), должно содержать: дату провозглашения; фамилии судей, приняв­ших участие в рассмотрении иска и выработке решения; имена сторон; фамилии представителей, советников и адвокатов сторон; краткое со­держание спора; выводы сторон; основные факты; правовые нормы, на которых основывается решение; положения, которые должны испол­няться оперативно; решение, если необходимо, в отношении расходов; фамилии судей, голосовавших за принятие решения и против его приня­тия. Любой судья может приложить к решению свое особое мнение.

Одна копия решения, подписанная председателем и секретарем и скрепленная печатью, должна быть сдана в архив Трибунала, а другие копии направляются каждому участнику. В частности, копии должны быть направлены государствам-участникам; Генеральному секретарю ООН; Генеральному секретарю Международного органа по морскому дну; если иск передан Трибуналу в соответствии с соглашением, то она направляется всем участникам соглашения.

Решение Трибунала является окончательным и выполняется всеми сторонами в споре. Решение имеет обязательную силу только для сторон и только в отношении данного спора. В случае спора о смысле или охва­те решения Трибунал по просьбе любой стороны дает его толкование. Если Трибунал не принял иного решения, каждая сторона покрывает свои собственные издержки.

Правила Трибунала регламентируют также процедуру вынесения этим судебным органом консультативного заключения. В ст. 130— 138 Правил определяется процедура подачи заявления о даче консультативного заклю­чения по спорам, касающимся морского дна. В этом случае консультатив­ное заключение выносит Палата (камера) по спорам, касающимся морско­го дна. Порядок формирования этого органа определен ст. 35 Статута Три­бунала.

В соответствии со ст. 138 Правил Трибунат может выносить кон­сультативное заключение по правовому вопросу, если международное соглашение, относящееся к целям Конвенции 1982 г., специально пре­дусматривает необходимость обращения в Трибунал с просьбой 0 даче такого заключения.

Чрезвычайные камеры для преследования виновных лиц в соответст­вии с камбоджийским правом за преступления, совершенные в период Де­мократической Кампучии. В соответствии с резолюцией 57/228-В от 13 мая 2003 г. Генеральная Ассамблея одобрила проект Соглашения ме­жду ООН и Королевским правительством Камбоджи о преследовании в соответствии с камбоджийским правом за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии с 17 апреля 1975 г. по 6 января

1979 г. Это Соглашение подписано в Пномпене 6 июня 2003 г. Оно под­лежит ратификации Национальной ассамблеей Камбоджи.

В соответствии со ст. 1 сущность Соглашения заключается в регла­ментации сотрудничества между ООН и Камбоджей в предоставлении прав руководителям судебных органов Кампучии и тем, кто несет ответ­ственность за преступления и серьезные правонарушения камбоджий­ского права, международного гуманитарного права и обычаев и между­народных конвенций, признанных Камбоджей, которые были соверше­ны с 17 апреля 1975 г. по 6 января 1979 г. Соглашение предусматривает, ко всему прочему, правовую основу и принципы такого сотрудничества.

Соглашение предусматривает создание чрезвычайных палат (камер) для наказания лиц, виновных в геноциде и других преступлениях уго­ловного характера. Выполнение Соглашения должно быть обеспечено путем имплементирования его положений в законодательство Камбоджи о создании чрезвычайных палат (камер). К данному Соглашению приме­няется Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

Камбоджийские судьи, с одной стороны, и судьи, назначенные Выс­шим советом судей по представлению Генерального секретаря ООН (да­лее — международные судьи), с другой стороны, должны служить в каж­дой из двух чрезвычайных палат (камер). Комплектование палат (камер) должно происходить следующим образом: а) Судебная палата (камера): состоит из трех камбоджийских судей и двух международных судей; б) Палата Верховного суда, которая выступает в качестве апелляционной палаты и палаты первой инстанции, состоит из четырех камбоджийских •и трех международных судей.

В качестве судей избираются лица, обладающие высокими мораль­ными качествами, беспристрастностью и добросовестностью, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначе­ния на судебные должности. Они выполняют свои функции независимо и не получают и не запрашивают указания от какого бы то ни было пра­вительства или из любого другого источника.

При определении общего состава палат (камер) должным образом учитывается опыт судей в области уголовного права, международного права, в том числе международного гуманитарного права и норм в об­ласти прав человека.

Судьи должны стремиться к принятию решения путем единогласия. Если этого достичь невозможно, то решение Судебной палаты утвержда­ется, если за него проголосуют по крайней мере четыре судьи. Решение Палаты Верховного суда утверждается, если за него проголосуют по крайней мере пять судей. Если решение палаты принято не единогласно, то в нем указывается мнение большинства и меньшинства.

Судебное заседание совместно ведут один камбоджийский и один международный судья. Они сотрудничают в целях выработки совместно­го подхода к судебному следствию.

Судьи, совместно ведущие судебное заседание, назначаются на весь период судопроизводства.

Каждая палата (камера) имеет одного камбоджийского и одного ме­ждународного обвинителя. Они несут ответственность за поддержание уголовного обвинения.

Каждый сообвинитель имеет одного или нескольких заместителей обвинения для оказания ему или ей помощи в осуществлении судебного преследования в палатах (камерах). Заместители международного обви­нителя назначаются международным обвинителем из списка, представ­ленного Генеральным секретарем ООН.

К предметной юрисдикции чрезвычайных палат относятся: преступ­ление геноцида, как оно определено в Конвенции 1948 г.; преступления против человечности, как они определены в Статуте Международного уголовного суда 1998 г., а также серьезные нарушения Женевских кон­венций 1949 г. и другие преступления, которые указаны в главе 2 Закона Камбоджи об учреждении чрезвычайных палат 2001 г.

Максимальным наказанием в случае осуждения за преступления, подпадающие под юрисдикцию чрезвычайных палат, является пожиз­ненное заключение.

Процедура судопроизводства осуществляется в соответствии с кам­боджийским правом. Если же какой-либо вопрос не охватывается кам­боджийским правом, то он может быть решен на основе норм междуна­родного права.

Оклады и вознаграждения камбоджийских судей и другого камбод­жийского персонала покрываются за счет средств правительства Кам­боджи.

Согласно ст. 17 ООН несет ответственность за выплату вознагражде­ния международным судьям, второму международному судье, совместно ведущему судебное разбирательство, международному прокурору, замес­тителю директора Административного отдела и другому международно­му персоналу, а также за выплату вознаграждения адвокатам; оплату рас­ходов свидетелей; оплату службы безопасности и т. д.

Для обслуживания чрезвычайных палат, Палаты предварительного производства, судей, совместно ведущих судебное следствие, и канцеля­рии обвинителей учрежден Административный отдел. Решения палат не­замедлительно доводятся до директора Административного отдела, кото­рый их издает.

Европейский суд по правам человека. Для обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя государствами—участниками Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г., в Страсбурге учрежден Европейский суд по правам человека (далее — Суд). Он работает на постоянной основе. Число судей, входящих в состав Суда, равно числу государств — участников Конвенции 1950 г. Они избираются на шесть лет и могут быть переизбраны.

Для рассмотрения переданных дел Суд образует комитеты в составе трех судей.

В компетенцию Суда входит рассмотрение всех вопросов, касаю­щихся толкования и применения Конвенции 1950 г. и протоколов к ней, которые могут быть переданы ему государствами — участниками этой Конвенции. Каждое государство может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и протоколов к ней другим государством — участником Конвенции.

Суд может получать жалобы от любого физического лица, неправи­тельственной организации или любой группы частных лиц, которые ут­верждают, что они являются жертвами нарушения прав одним из госу­дарств — участников Конвенции.

Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все соответствующие общепризнанным нормам между­народного права внутренние средства защиты, и рассматривает дело в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на­циональными властями.

Суд не принимает к рассмотрению никаких индивидуальных жалоб, если они являются анонимными, или по существу аналогичны тем, ко­торые уже были рассмотрены Судом, или уже являются предметом дру­гой процедуры международного разбирательства или урегулирования и не содержат новых фактов.

Суд может на любой стадии разбирательства принять решение об ис­ключении жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заявитель не намерен добиваться рассмотрения своего заявления; вопрос был урегулирован; по любой другой причине, установленной Судом, если сочтет, что обстоя­тельства оправдывают такой шаг.

Если Суд объявляет жалобу приемлемой, он продолжает рассмотре­ние дела с участием заинтересованных сторон и, если это необходимо, осуществляет расследование, для эффективного проведения которого за­интересованные государства создают все необходимые условия. В дан­ном случае Суд предоставляет свои услуги заинтересованным сторонам в целях обеспечения дружественного урегулирования дела на основе ува­жения прав человека.

В течение трех месяцев с даты вынесения Палатой постановления любая из сторон в исключительных случаях может подать прошение о его направлении на рассмотрение Большой палаты. Постановление данной Палаты является окончательным.

Постановления, а также решения о приемлемости или неприемлемо­сти жалоб должны быть мотивированными. Каждое государство — уча­стник Конвенции обязуется исполнять окончательное постановление Суда по делу, стороной которого оно является.

Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультатив­ные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений и протоколов к ней. Такие заключения не должны затраги­вать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или сво­бод, сформулированные в разделе I Конвенции и протоколах с ней, ни другие вопросы, которые Суду, возможно, потребовалось бы рассмот­реть после обращения, предусмотренного Конвенцией 1950 г.

Консультативные заключения Суда должны быть мотивированными. Если консультативное заключение в целом или частично не выражает единогласно мнения судей, то любой судья вправе представить свое от­дельное мнение. Консультативное заключение Суда направляется Коми­тету министров.

Расходы на содержание Суда несет Совет Европы.

Специальный суд по Сьерра-Леоне для судебного преследования лиц, несущих наибольшую ответственность за серьезные нарушения междуна­родного гуманитарного права и права Сьерра-Леоне, совершенные на тер­ритории Сьерра-Леоне с 30 ноября 1996 г. Вооруженный конфликт неме­характера в начался 23 марта г., когда

силы Объединенного революционного фронта (основная повстанческая группировка этой страны) вошли в эту страну из Либерии и подняли мя­теж в целях установления однопартийного военного правления Всена­родного конгресса. Совет Безопасности ООН в своей резолюции 1315 от 14 августа 2000 г. выразил глубокую обеспокоенность очень серьезными преступлениями, которые совершаются на территории Сьерра-Леоне в отношении населения Сьерра-Леоне и персонала ООН и связанных с ним сотрудников, и сложившимися условиями безнаказанности. Совет Безопасности обратился с просьбой к Генеральному секретарю ООН за­ключить путем переговоров соглашение с правительством Сьерра-Леоне в целях учреждения независимого специального суда. Он рекомендовал наделить этот суд предметной юрисдикцией в отношении прежде всего преступлений против человечества, военных преступлений и других серьезных нарушений международного гуманитарного права, а также в отношении предусмотренных соответствующим законодательством Сьерра-Леоне преступлений, совершенных на территории Сьерра-Лео­не. Совет Безопасности рекомендовал наделить суд персональной юрис­дикцией в отношении лиц, которые несут главную ответственность за совершение преступлений, в том числе в отношении тех руководителей, которые, совершив такие преступления, поставили под угрозу установ­ление и осуществление мирного процесса в Сьерра-Леоне.

Соглашение между ООН и Сьерра-Леоне об учреждении Специаль­ного суда подписано в Фритауне 16 января 2002 г. Согласно своему Ус­таву данный Специальный суд (далее — Суд) уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, ответственных за следующие преступле­ния, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или система­тического нападения на любое гражданское население: убийство; ис­требление; порабощение; департацию; заключение в тюрьму; пытки; из­насилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительную беременность и любые другие формы сексуального насилия; преследование по политическим, расовым, этни­ческим или религиозным мотивам; другие бесчеловечные деяния.

Суд уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, кото­рые совершили или приказали совершить серьезные нарушения ст. 3, общей для Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и Допол­нительного протокола II к ним 1977 г. Такие нарушения включают: по­сягательства на жизнь, здоровье и физическое или психическое благопо­лучие лиц, в частности убийство, а также жестокое обращение, напри­мер пытки, увечья или любые формы физического наказания; взятие заложников; акты терроризма; посягательства на человеческое достоин­ство, в частности оскорбительное и унижающее обращение, изнасилова­ние, принуждение к проституции и любые формы непристойных домо­гательств; мародерство; осуждение и применение наказания без предва­рительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, предоставляющим все судебные гарантии, которые признаны как необходимые цивилизованными народами; угрозы совер­шения любого из вышеперечисленных действий.

Согласно ст. 4 Устава Суд уполномочен осуществлять судебное пре­следование лиц, которые совершили следующие серьезные нарушения международного гуманитарного права: умышленные нападения на граж­данское население как таковое или отдельных лиц, не принимавших не­посредственного участия в военных действиях; умышленные нападения на персонал, объекты, материалы, подразделения или транспортные средства, задействованные в оказании гуманитарной помощи или в мис­сии по поддержанию мира в соответствии с Уставом ООН, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица или гра­жданские объекты по международному праву вооруженных конфликтов; призыв и вербовку детей, не достигших 15-летнего возраста, в вооружен­ные силы или группы в целях их использования для активного участия в военных действиях.

Суд также уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, которые совершили ряд преступлений по законодательству Сьерра-Лео­не, например, правонарушения, связанные с надругательствами над де­вочками согласно главы 31 Закона о предотвращении жестокого обраще­ния с детьми 1926 г.; надругательства над девочками, не достигшими 13-летнего возраста, в нарушение раздела 6 Закона 1926 г.; надругатель­ства над девочками в возрасте от 13 до 14 лет в нарушение раздела 7 За­кона 1926 г.; похищение девочек с низменными целями в нарушение раздела 12 Закона 1926 г. В юрисдикцию Суда подпадают правонаруше­ния, связанные с бессмысленным разрушением имущества, в соответст­вии с Законом об умышленном причинении вреда 1861 г.; поджог жилых домов с любыми находящимися в них лицами в нарушение раздела 2 За­кона 1861 г.; поджог общественных зданий в нарушение разделов 5 и 6 Закона 1861 г.; поджог других зданий в нарушение раздела 6 Закона

1861 г.

Суд и национальные суды Сьерра-Леоне имеют параллельную юрис­дикцию (ст. 8 Устава). Однако Суд имеет верховенство над националь­ными судами Сьерра-Леоне. На любой стадии судебного разбирательства Суд может официально просить национальные суды передать ему произ­водство по делу в соответствии со своим Уставом и правилами процеду­ры и доказывания.

В соответствии со ст. 11 Устава Суд состоит из следующих органов: камер, включающих одну или более судебных камер, и Апелляционной камеры, Обвинителя, Секретариата.

В состав камер входят не менее 8 и не более независимых судей. Эти судьи распределяются в следующем порядке: а) трое судей входят в состав Судебной камеры, из которых один назначается правительством Сьерра-Леоне, а двое — Генеральным секретарем ООН; б) пять судей входят в состав Апелляционной камеры, двое из которых назначаются правительством Сьерра-Леоне, а трое — Генеральным секретарем ООН.

Правительство Сьерра-Леоне и Генеральный секретарь ООН прово­дят консультации в отношении назначения судей. Судьи назначаются на трехлетний срок и могут быть назначены повторно.

В качестве судей назначаются лица, обладающие высокими мораль­ными качествами, беспристрастностью и добросовестностью, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначе-

на высшие судебные должности. Они выполняют свои функции не­зависимо и не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или из любого другого источника. При избра­нии судей учитываются их опыт в области международного права и стан­дарты в области прав человека, уголовного права и правосудия по делам несовершеннолетних.

В 2002 г. председателем Суда избран Дж. Робертсон (Великобрита­ния), а председателем Судебной камеры — Б. Томпсон (Сьерра-Леоне).

Суд не имеет своих правил процедуры и доказывания. Согласно ст. 14 Устава правила процедуры и доказывания Международного уго­ловного трибунала по Руанде применяются mutatis mutandis в отноше­нии судопроизводства Суда. Однако судьи могут вносить в эти правила поправки или принимать дополнительные правила. При этом они могут руководствоваться по мере необходимости Законом Сьерра-Леоне об уголовном процессе 1965 г.

Обвинитель отвечает за расследование дел и судебное преследование лиц, несущих наибольшую ответственность за серьезные нарушения ме­ждународного гуманитарного права и преступления по законодательству Сьерра-Леоне. Канцелярия Обвинителя правомочна допрашивать подоз­реваемых, потерпевших и свидетелей, собирать доказательства и прово­дить расследования на месте.

Обвинитель назначается Генеральным секретарем ООН на три года, и он может быть назначен повторно. В настоящее время Обвинителем является Д. Крейн (США).

Секретариат отвечает за выполнение административных функций и обслуживание Суда. Он состоит из Секретаря (им в настоящее время является Р. Винсент — Великобритания) и любого другого персонала, который может оказаться необходимым. Он назначается Генеральным секретарем и является сотрудником ООН.

Все обвиняемые равны перед Судом. Обвиняемый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела. Он считается невинов­ным, пока виновность его не будет доказана. При рассмотрении любого предъявленного обвинения обвиняемый имеет право на следующие га­рантии на основе полного равенства: быть в срочном порядке и подроб­но уведомленным на языке, который он понимает, о содержании и ос­новании предъявляемого ему обвинения; иметь достаточное время и воз­можность для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им адвокатом; быть судимым без неоправданной задержки; быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбран­ного им адвоката; допрашивать показывающих против него свидетелей; пользоваться бесплатной помощью переводчика; не может быть принуж­даем к даче показаний против самого себя или к признанию себя винов­ным.

Суд выносит решение большинством судей Судебной или Апелляци­онной камеры, которое объявляется публично. К решению могут прила­гаться отдельные или особые мнения.

Судебная камера назначает осужденному, кроме несовершеннолет­них нарушителей, лишение свободы на определенное количество лет. При назначении наказания Судебная камера должна учитывать такие факторы, как тяжесть правонарушения и личные обстоятельства осуж-

§ 4. Действие международных процессуальных норм в Российской Федерации

767

денного. Помимо лишения свободы, Судебная камера может распоря­диться об изъятии имущества, доходов и любых активов, приобретенных незаконно либо в результате преступного поведения, и возвращении их законному владельцу или государству Сьерра-Леоне.

Решение Суда может быть обжаловано в Апелляционную камеру. Последняя может рассмотреть апелляцию при наличии следующих осно­ваний: а) процессуальной ошибки; б) ошибки в вопросе права, в резуль­тате которой решение утрачивает силу; в) ошибки в вопросе факта, кото­рая привела к вынесению неправосудного решения.

Апелляционная камера может подтвердить, отменить или пересмот­реть решения, принятые Судебной камерой.

Лишение свободы отбывается в Сьерра-Леоне. Если обстоятельства того требуют, лишение свободы может отбываться в любом из госу­дарств, которые заключили с Международным трибуналом по Руанде или Международным трибуналом по бывшей Югославии соглашение об исполнении приговоров и которые сообщили Секретарю Суда о своей готовности принять осужденных. Суд может заключать аналогичные со­глашения об исполнении приговоров с другими государствами.

За период своей деятельности Суд вынес ряд обвинительных приго­воров. В частности, 4 июня 2003 г. он вынес такой приговор президенту Либерии Ч. Тейлору, который ушел со своего поста и покинул страну.
§ 4. Действие международных процессуальных норм в Российской Федерации

По справедливому мнению И. И. Лукашука, сегодня международное право «было бы попросту не в состоянии выполнять свои функции без помощи государственно-правового механизма, в котором не последнее место занимает суд»¹. Зарубежные ученые пишут о том, что международ­ное право существенно упрочило свои позиции в результате того, что все большая его часть ныне применяется национальными судами и в случае необходимости принудительно обеспечивается всем арсеналом средств суверенного государства².

Порядок применения международных процессуальных норм судеб­ными органами на территории Российской Федерации определяется ме­ждународными договорами, Конституцией РФ, соответствующими ко­дексами (уголовным, гражданским, арбитражным, административным и др.), постановлениями пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Ар­битражного Суда РФ³.

Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. С. 7. Там же. С. 8.

³ См., например, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных прин­ципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросу арбитражного процесса».

Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принци­пами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы (п. 4 ст. 15 Конституции РФ). Частью правовой систе­мы Российской Федерации являются также заключенные СССР дейст­вующие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязанно­сти СССР в качестве государства — продолжателя Союза ССР.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных догово­рах Российской Федерации» 1995 г. положения официально опублико­ванных международных договоров Российской Федерации, не требую­щие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных по­ложений международных договоров Российской Федерацией принимаются соответствующие правовые акты. К признакам, свидетель­ствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора Российской Федерации, относятся, в частно­сти, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-уча­стников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств.

При рассмотрении судом общей юрисдикции гражданских, уголов­ных или административных дел непосредственно применяется такой ме­ждународный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национально­го права.

Международные договоры, которые имеют прямое и непосредствен­ное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности: а) при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установле­ны иные правила, чем законом Российской Федерации, который регули­рует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения; б) при рассмотрении гражданских и уголовных дел, если международным до­говором Российской Федерации установлены иные правила судопроиз­водства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуаль­ным законом Российской Федерации; в) при рассмотрении гражданских или уголовных дел, если международным договором Российской Феде­рации регулируются отношения, в том числе отношения с иностранны­ми лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения; г) при рассмот­рении дел об административных правонарушениях, если международ­ным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В России международные договоры, нормы которых предусматрива­ют признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут приме­няться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение преду­смотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним законом. Такими договорами, например, являются Единая конвенция о наркотических средствах

1961 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г., Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.

По смыслу п. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 369, 379, 415 и др. УПК РФ и ст. 330, 362—364 ГПК РФ неправильное применение судами обще­признанных принципов и норм международного права и международ­ных договоров Российской Федерации может являться основанием к от­мене или изменению судебного акта. Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая примене­нию, или, напротив, суд применил норму международного права, кото­рая не подлежала применению, либо когда судом общей юрисдикции было дано неправильное толкование нормы международного права. Тол­кование международного договора должно осуществляться в соответст­вии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 АПК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федера­ции, то применяются правила международного договора. Арбитражные суды РФ применяют вступившие в силу и должным образом доведенные до всеобщего сведения международные договоры — международно-пра­вовые соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностран-ным(и) государством(ами) либо с международной организацией в пись­менной форме независимо от того, содержатся такие соглашения в од­ном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от их конкретного наименования.

Суд, применяя правила, установленные нормами международных договоров, определяет действие этих правил во времени и пространстве в соответствии с разделом 2 ч. 3 Венской конвенции о праве междуна­родных договоров 1969 г.

При применении норм международных договоров суд руководствует­ся тем, что толкование международных правил производится в порядке, определенном разделом 3 ч. 3 Венской конвенции 1969 г.

Арбитражные суды в РФ вправе рассматривать дела с участием ино­странных лиц (в том числе государственных органов). При этом судам следует учитывать, что двусторонние и многосторонние международные договоры с участием Российской Федерации могут содержать правила, иначе определяющие компетенцию арбитражных судов по делам с уча­стием иностранных лиц, чем предусмотрено в АПК РФ.

В частности, ст. 4 Соглашения о порядке разрешения споров, свя­занных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г. преду­сматривается, что арбитражные суды РФ вправе рассматривать споры и в тех случаях, если на территории России: а) ответчик имел постоян­ное место жительства или место нахождения на день предъявления иска; б) осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика; в) находится контр­агент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы), а спор касается заключения, применения и расторжения до­говора.

Арбитражные суды РФ принимают иск по коммерческому спору, от­ветчиком в котором является иностранное государство, выступающее в качестве суверена, или международная организация, имеющая имму­нитеты согласно международному праву, только при наличии явно вы­раженного согласия ответчика на рассмотрение спора в арбитражном суде РФ. Подобное согласие следует рассматривать в качестве отказа от судебного иммунитета иностранного государства или международной организации.

Согласие на рассмотрение спора в арбитражном суде РФ должно быть подписано лицами, уполномоченными законодательством ино­странного государства или внутренними правилами международной ор­ганизации на отказ от судебного иммунитета.

Арбитражные суды РФ могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных государств с поручением о выполнении отдельных процессуальных действий. Такие поручения, как правило, направляются через Минюст России. В дальнейшем Минюст в случае необходимости надлежащие вручению документы сопровождает переводом на язык за­прашиваемого государства. Направление судебного поручения в порядке правовой помощи возможно и на условиях международной вежливости в отсутствие международного договора об оказании правовой помощи. В этом случае с компетентными органами государств, не связанных с Российской Федерацией, при оказании правовой помощи по граждан­ским делам сносятся в дипломатическом порядке (в частности, через МИД России и российских консулов в иностранных государствах).

Арбитражный суд принимает в качестве доказательств официальные документы из другого государства при условии их легализации диплома­тическими или консульскими службами Российской Федерации. Легали­зация иностранного документа необходима для представления последне­го в качестве доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержа­щихся в нем сведений по существу. В соответствии с Конвенцией, отме­няющей требования легализации иностранных официальных докумен­тов 1961 г., на документах, совершенных компетентными органами од­ного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп (апостиль).

Поскольку судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке, арбитражный суд принимает документы, составленные на офи­циальных языках иностранных государств, только при условии сопрово­ждения их нотариально заверенным переводом на русский язык.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение международного процессуального права.

2. 
   Назовите специальные принципы международного процессуаль­ного права.
   
3. 
   Каким образом обеспечивается выполнение решений Междуна­родного суда ООН?
   
4. 
   Каковы особенности судопроизводства в Международном уго­ловном суде?
   
5. 
   Каков порядок применения международных процессуальных норм судами и арбитражами РФ?
   

Литература

Кожевников Ф. И., Шармазанашвшш Г. В. Международный суд ООН. М., 1971.

Костенко Н. И. Международная уголовная юстиция. Проблемы раз­вития. М., 2002.

Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб., 1993.

Пуишин Э. А. Международный юридический процесс и международ­ное право. Кемерово, 1990.

Энтин М. Л. Международные гарантии прав человека. Практика Со­вета Европы. М., 1992.

Amerasinghe Ch. Jurisdiction of International Tribunal. The Hague, 2003.

Bimal P. The World Court Reference Guide: Judgements, Advisory Opinions and Order of the Permanent Court of International Justice and the International Court of Justice (1922—2000). The Hague, 2002.

Cassese A. (Ed.) The Rome Statute of the International Criminal Court: A Commentary. Oxford, 2002.

Estevez J. El Tribunal International del Derecho del Mar. Barcelona, 2002.

The Permanent Court of Arbitration. The Hague, 1998.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие 3