Ануфриева Бекяшев международное право. Учебник ответственный редактор Заслуженный юрист рф, доктор юридическихнаук, профессор
 Скачать 5.52 Mb.
|
|
§ 3. Деятельность международных судебных учреждений Международный суд ООН. Процедура его работы определяется Статутом Международного суда и Правилами Суда 1978 г. Внутренняя практика определяется резолюциями Суда1. Все письменные материалы для Суда Секретарю (Регист- ратору). Официальными языками Суда являются французский и английский. Если стороны согласны на ведение дела на французском языке, то решение выносится на французском языке. Если стороны согласны на ведение дела на английском языке, то решение выносится на английском языке. Суд обязан по ходатайству любой стороны предоставить ей право пользоваться другим языком, помимо французского и английского. Стороны выступают через представителей. Они могут пользоваться помощью поверенных или адвокатов. Судопроизводство состоит из двух частей: письменного и устного. Письменное судопроизводство состоит из сообщения Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов и, если потребуется, ответов на них, а равно всех подтверждающих их бумаг и документов. Устное судопроизводство состоит в заслушивании Судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных и адвокатов. Процедура судопроизводства подробно изложена в ст. 38—72 Правил Суда. Для передачи всех извещений иным лицам, кроме представителей, поверенных и адвокатов, Суд обращается непосредственно к правительству государства, на территории которого извещение должно быть вручено. Слушание дела ведется под руководством Председателя или, если он не может председательствовать, Вице-председателя. Если ни тот ни другой не могут председательствовать, председательствует старший из присутствующих судей. Слушание дела в Суде производится публично, если не последовало иного решения Суда или если стороны не требуют, чтобы публика не была допущена. Любая сторона в споре вправе пригласить переводчика, который на заседании Суда зачитывает следующую декларацию: «Я торжественно клянусь своей честью и совестью, что мой перевод будет правдивым и полным» (ст. 70 Правил Суда). По каждому судебному заседанию ведется протокол, подписываемый Секретарем и Председателем. Лишь этот протокол аутентичен. Суд распоряжается о направлении дела, определяет формы и сроки, в которых каждая сторона должна окончательно изложить свои доводы, принимает все меры, относящиеся к собиранию доказательств. Суд может, даже до начала слушания дела, требовать от представителей предъявления любого документа или объяснений. В случае отказа составляется акт. О деятельности Суда см.: Кожевников Ф. И., ШармазанашвилиГ. В. Международный суд ООН. М., 1971. При слушании дела все относящиеся к нему вопросы предлагаются свидетелям и экспертам с соблюдением условий, определяемых Судом в Регламенте. После получения доказательств в установленные для этого сроки Суд может отказать в принятии всех дальнейших устных и письменных доказательств, которые одна из сторон пожелала бы предъявить без согласия другой. Если одна из сторон не явится в Суд или не представит своих договоров, другая сторона может просить Суд о разрешении дела в свою пользу. Суд обязан до удовлетворения этого ходатайства удостовериться не только в подсудности ему дела, но также и в том, имеет ли это притязание достаточное фактическое или правовое обоснование. Когда представители, адвокаты и поверенные закончат под руководством Суда свои объяснения по делу, Председатель объявляет слушание законченным. Суд удаляется для обсуждения решений. Все вопросы разрешаются большинством голосов присутствующих судей. В случае разделения голосов поровну голос Председателя или замещающего его судьи дает перевес. В решении должны быть приведены соображения, на которых оно основано. Оно зачитывается на публичном заседании и вступает в силу для сторон после его оглашения. В соответствии со ст. 94 Правил Суда решение должно содержать: дату объявления; имена судей, участвовавших в данном деле; имена участников процесса; имена поверенных, советников и адвокатов сторон; основное содержание протоколов; оглашение фактов; оценку обстоятельств с точки зрения права; оперативные положения решения; заключение, если это необходимо, относительно стоимости; число и имена судей, составляющих большинство. Любой судья, если он пожелает этого, может приложить свое особое мнение к решению Суда. Одна копия решения подписывается и скрепляется печатью. Она передается на хранение в архив Суда, а другие направляются каждому участнику. Копии передаются также Генеральному секретарю ООН, государствам — членам ООН, другим государствам по решению Суда. Процедура вынесения Судом консультативного заключения регламентируется главой IV Статута и частью IV Правил Суда. Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы самим Уставом ООН или согласно этому Уставу. Вопросы, по которым испрашивается консультативное заключение Суда, представляются Суду в письменном заявлении, содержащем точное изложение вопроса, по которому требуется заключение. К заявлению прилагаются все документы, могущие послужить разъяснению вопроса. Все просьбы по консультативному заключению должны направляться Судом Генеральному секретарю ООН или главному административному лицу органа, уполномоченного запрашивать заключение. Письменные заявления, представленные Суду, должны быть препровождены любым государствам и организациям, которые могут дать сведения по данному вопросу. Суд выносит свои консультативные заключения на открытом заседании, о чем предупреждаются Генеральный секретарь и представители непосредственно заинтересованных членов ООН, других государств и международных организаций. Консультативное заключение должно содержать: дату, на которую оно составлено; имена участвовавших в заседании судей; краткое изложение существа вопроса; изложение фактов; оценку обстоятельств с точки зрения права; вопросы, поставленные перед Судом; количество и имена судей, голосовавших за принятие консультативного заключения. Международный уголовный суд (МУС). Статут этого Суда был принят в 1998 г. на Дипломатической конференции ООН полномочных представителей 160 государств1. Статут вступил в силу 1 июля 2002 г. Ассамблея государств-участников избрала 18 судей, срок полномочия которых начался с 11 марта 2003 г. МУС дополняет национальные органы уголовной юстиции. Его юрисдикция ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. В соответствии со ст. 5 Статута Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений: а) преступления геноцида; б) преступления против человечества; в) военные преступления; г) преступление агрессии. Лицо, которое совершило преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда, несет индивидуальную ответственность и подлежит наказанию, если это лицо: а) совершает такое преступление индивидуально, совместно с другим лицом или через другое лицо независимо от того, подлежит ли это другое лицо уголовной ответственности; б) приказывает, подстрекает или побуждает совершить такое преступление, если это преступление совершается или если имеет место покушение на это преступление; в) с целью облегчить совершение такого преступления пособничает, подстрекает или каким-либо иным образом содействует его совершению или покушению на него, включая предоставление средств для его совершения; г) любым другим образом способствует совершению или покушению на совершение такого преступления группой лиц, действующих с общей целью. Такое содействие должно оказываться умышленно или в целях поддержки преступной деятельности. Суд не обладает юрисдикцией в отношении любого лица, не достигшего 18-летнего возраста на момент предполагаемого совершения преступления. Статут применяется в равной мере ко всем лицам без какого бы то ни было различия на основе должностного положения. В частности, должностное положение как главы государства или правительства, члена правительства или парламента, избранного представителя или должностного лица правительства ни в коем случае не освобождает лицо Тексты Статута и иных документов см.: Международный уголовный суд: сб. документов / сост. Р. М. Валеев, А. Р. Каюмова. Казань, 2004. Анализ этих документов см.: Костенко И. И. Международная уголовная юстиция. Проблемы развития. М., 2002. от уголовной ответственности и не является само по себе основанием для смягчения приговора. При этом не применяются во внимание иммунитеты или специальные процессуальные нормы, которые могут быть связаны с должностным положением лица, будь то согласно национальному или международному праву. Статья 28 Статута устанавливает ответственность командиров и других начальников. В отношении преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда, не устанавливается никакого срока давности. Лицо не подлежит уголовной ответственности, если в момент совершения им деяния оно: страдает психическим заболеванием или расстройством, которое лишает его возможности осознавать противоправность или характер своего поведения; лицо находится в состоянии интоксикации, которое лишает его возможности осознать противоправность или характер своего поведения; это лицо действовало разумно для защиты себя или другого лица или, в случае военных преступлений, имущества, которое является особо важным для выживания лица или другого лица. Суд состоит из следующих органов: Президиум, Апелляционное отделение, Судебная палата и Отделение предварительного производства, Канцелярия прокурора, Секретариат. Частью 5 Статута определен следующий порядок расследования и уголовного преследования. Прокурор, оценив представленную ему информацию, начинает расследование. Для установления истины прокурор проводит расследование с тем, чтобы охватить все факты и доказательства, относящиеся к оценке того, наступает ли уголовная ответственность в соответствии со Статутом. Он принимает надлежащие меры для обеспечения эффективного расследования и уголовного преследования за преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда. Прокурор может проводить расследования на территории какого-либо государства. Для этого должно быть, в частности, выдано разрешение Палатой предварительного производства. Прокурор может собирать и изучать доказательства, требовать явки и допрашивать лиц, находящихся под следствием, потерпевших и свидетелей, заручаться содействием любого государства либо межправительственной организации или механизма согласно их соответствующим полномочиям и (или) мандатам. Лицо во время расследования не должно принуждаться свидетельствовать против самого себя или признавать свою вину. Оно также не должно подвергаться принуждению, давлению или угрозам в любой форме, пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Если допрос проводится на языке, который это лицо не понимает в полной мере и на котором оно не говорит, лицо должно бесплатно пользоваться помощью квалифицированного переводчика. Лицо не должно подвергаться произвольному аресту или задержанию, а также не должно подвергаться лишению свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такими процедурами, которые установлены в Суде. В любое время после начала расследования Палата предварительного производства выдает по заявлению прокурора ордер на арест того или иного лица. На основании такого ордера Суд может потребовать предварительного ареста или ареста лица и его предоставления в распоряжение компетентного национального органа. В ордере на арест указываются имя лица и любая другая соответствующая информация, устанавливающая личность; конкретная ссылка на преступления; краткое изложение фактов, которые образуют эти преступления. Государство — участник Статута, которое получило просьбу о предварительном аресте или об аресте и предоставлении в распоряжение Суда какого-либо лица, незамедлительно предпринимает шаги для ареста соответствующего лица. Последнее доставляется в компетентный судебный орган государства места содержания под стражей. Арестованный имеет право обратиться в компетентный орган государства места содержания под стражей с ходатайством о временном освобождении до его предоставления в распоряжение Суда. Палата предварительного производства уведомляет о любом ходатайстве о временном освобождении и выносит рекомендации компетентному органу государства места содержания под стражей. После вынесения решения о предоставлении лица в распоряжение Суда государством места содержания под стражей данное лицо как можно скорее доставляется в Суд. В течение разумного периода времени после предоставления лица в распоряжение Суда либо после его добровольной явки в Суд Палата предварительного производства проводит слушание по вопросу об утверждении обвинений. Слушание проводится в присутствии прокурора и обвиняемого, а также его защитника. В ходе слушания лицо может представлять возражения против обвинений; оспаривать доказательства, представляемые прокурором; представлять доказательства. На основе представленных данных Палата предварительного производства утверждает или не утверждает обвинения. Она вправе откладывать слушание и попросить прокурора рассмотреть возможность представления дополнительных доказательств или изменения обвинения. Процедура судебного разбирательства изложена в ч, 6 Статута Суда. Если не будет принято решения об ином, местом судебного разбирательства является место пребывания Суда. На судебном разбирательстве обязан присутствовать обвиняемый. Судебное разбирательство осуществляется Судебной палатой. Она обеспечивает, чтобы разбирательство было справедливым и быстрым и проводилось при полном соблюдении прав обвиняемого, с должным учетом необходимости защиты потерпевших и свидетелей. Бремя доказывания вины обвиняемого лежит на прокуроре. В случае если вина обвиняемого установлена, Судебная палата рассматривает вопрос о назначении соответствующего наказания. В соответствии с ч. 7 Статута Суд может назначить одну из следующих мер наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления: лишение свободы на определенный срок, исчисляемый в количестве лет, которое не превышает максимального количества в 30 лет, или пожизненное лишение свободы в тех случаях, когда это оправдано исключительно тяжким характером преступления и индивидуальными обстоятельствами лица, признанного виновным в его совершении. Помимо лишения свободы Суд может назначить штраф и конфискацию доходов, имущества и активов, полученных прямо или косвенно в результате пре- Штраф и конфискованное имущество передаются в целевой фонд. Решение Суда может быть обжаловано. Исполнение решения Суда (ч. 10 Статута) осуществляется в следующем порядке. Наказание в виде лишения свободы отбывается в государстве, назначаемом Судом из перечня государств, уведомивших Суд о своей готовности принять лицо, которому вынесен приговор. Суд может в любое время принять решение о переводе лица, которому вынесен приговор, в тюрьму другого государства. Лицо, которому вынесен приговор, может в любое время обратиться в Суд с ходатайством о его переводе из государства исполнения приговора. Приговор Суда о назначении наказания в виде лишения свободы является обязательным для государств-участников, которые ни при каких обстоятельствах не могут изменить его. Только Суд имеет право принимать решение по любому ходатайству об обжаловании и пересмотре. Исполнение наказания осуществляется под надзором Суда и должно соответствовать широко признанным международным договорным стандартам обращения с заключенными. По отбытии наказания лицо, не являющееся гражданином государства исполнения приговора, может быть передано государству, которое обязано принять это лицо, или другому государству, которое согласно принять его. При этом учитывается пожелание самого лица. Если ни одно государство не берет на себя расходы, связанные с передачей лица, то бремя этих расходов несет Суд. Порядок работы Суда и его подразделений помимо Статута подробно регламентируется следующими международными процессуальными документами: Правилами процедуры и доказывания, документом «Элементы преступления» (2000 г.). Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г. (далее — Трибунал), учрежден Советом Безопасности ООН в 1993 г.1 Его процессуальная деятельность определяется Статутом 1993 г. и Правилами процедуры и доказывания от 11 февраля 1994 г. с последующими изменениями. Трибунал уполномочен осуществлять судебное преследование лиц, которые совершали или отдали приказ о совершении серьезных нарушений положений Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., а именно следующих действий, направленных против лиц или имущества, пользующихся защитой положений соответствующей Женевской конвенции: а) умышленное убийство; б) пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; в) умышленное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья или нанесение ущерба здоровью; г) незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемое военной необходимостью; д) принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятельской державы; е) умышленное лишение прав военнопленного или гражданского лица на и нор- мальное судопроизводство; ж) незаконное депортирование, перемещение или арест гражданского лица; з) взятие гражданских лиц в качестве заложников. Международный трибунал полномочен подвергать судебному преследованию лиц, нарушающих законы и обычаи войны. Эти нарушения включают, в частности, такие деяния: применение отравляющих веществ или других видов оружия, предназначенных для причинения излишних страданий; бессмысленное разрушение городов, поселков или деревень или разделение, не оправданное военной необходимостью; нападение на незащищенные города, деревни, жилища или здания либо их обстрел с применением каких бы то ни было средств. Трибунал полномочен осуществлять судебное преследование лиц, совершающих геноцид. Трибунал полномочен также осуществлять судебное преследование лиц, Ответственных за следующие преступления, когда они совершаются в ходе вооруженного конфликта международного или внутреннего характера и направлены против любого гражданского населения: убийство; истребление; порабощение; депортация; заключение в тюрьму, пытки; изнасилование; преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам; другие бесчеловечные акты. Юрисдикция Трибунала распространяется на физических лиц. Его юрисдикция имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. На любом этапе судебного разбирательства Трибунал может официально просить национальные суды передать ему производство по делу. Трибунал состоит из следующих органов: камер, включающих две Судебные камеры и Апелляционную камеру; обвинителя и Секретариата. Камеры состоят из 11 независимых судей. Согласно правилу 14 Правил процедуры и доказывания перед вступлением на должность каждый судья зачитывает следующую декларацию: «Я торжественно заявляю, что я буду выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия как Судья Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., честно, добросовестно, беспристрастно и сознательно». Такая декларация подписывается судьей в присутствии свидетелей или представителя Генерального секретаря ООН. Она приобщается к протоколам Трибунала. Все судьи равны в осуществлении своих функций вне зависимости от даты избрания, назначения, возраста и продолжительности пребывания на этом посту. Судьи Трибунала избираются Ассамблеей ООН из пред- ставляемого Советом Безопасности списка. После консультаций с судьями председатель Трибунала распределяет судей в Апелляционную камеру и Судебные камеры. Каждый судья работает лишь в той камере, в которую он или она были распределены. Обвинитель отвечает за расследование дел и обвинение лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1 января 1991 г. Он назначается Советом Безопасности по рекомендации Генерального секретаря Обвинитель начинает расследование ex officio (по должности) или на основе информации, полученной из любого источника, прежде всего от правительств, органов ООН, межправительственных и неправительст- венных организаций. Он оценивает полученную или найденную инфор- мацию и принимает решение в отношении того, достаточно ли основа- ний для разбирательства. Если будет установлено, что имеются основа- ния facie (на первый взгляд) для судебного разбирательства, обвинитель составляет обвинительное заключение, в котором кратко из- лагаются факты преступлений или преступления, в совершении которых обвиняется в соответствии с Уставом Трибунала обвиняемый. Обвини- тельное заключение направляется судье Судебной камеры. Судья Судебной камеры, которому было направлено обвинительное заключение, рассматривает его. Если он убедится в том, что обвинитель выявил обоснования prima facie для судебного разбирательства, он утверждает обвинительное заключение. Если он не убедится в этом, обвинительное заключение отклоняется. После утверждения обвинительного заключения судья может по просьбе обвинителя отдавать такие приказы и выдавать такие ордера на арест, задержание, выдачу или передачу лиц и любые другие распоряжения, которые могут быть необходимы для проведения судебного разбирательства. Государства сотрудничают с Трибуналом в вопросах расследования и судебного преследования лиц, обвиняемых в совершении серьезных нарушений международного гуманитарного права. Организационная работа по процессуальному оформлению и регистрации документов возложена на секретаря (правило 33 Правил процедуры). Перед вступлением на должность он зачитывает декларацию, в которой указывается на то, что он обязуется исполнять свои обязанности честно и добросовестно, следовать положениям Статута и Правил процедуры и доказывания (правило 32 Правил процедуры). Судебные камеры обеспечивают справедливое и оперативное судебное разбирательство и осуществление судопроизводства при полном уважении прав обвиняемого и надлежащем обеспечении защиты жертв и свидетелей. Слушания должны быть публичными, если только Судебная камера не примет решения о проведении закрытого разбирательства. Согласно ст. 21 Статута все лица равны перед Трибуналом. Обвиняемый имеет право при рассмотрении уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела. Он может бесплатно пользоваться переводчиком, не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным. Правило 74 Правил процедуры определяет меры по защите жертв и свидетелей. В соответствии со ст. 23 Статута Судебные камеры выносят решения и приговоры и назначают наказания в отношении лиц, обвиняемых в серьезных нарушениях международного гуманитарного права. Решение выносится большинством судей Судебной и объявляется Судеб- ной камерой публично. Оно сопровождается обоснованным мнением в письменной форме, к которому могут прилагаться отдельные или особые мнения. Наказание, назначаемое Судебной камерой, ограничивается тюремным заключением. При определении сроков тюремного заключения Судебные камеры руководствуются общей практикой выполнения приговоров о тюремном заключении в судах бывшей Югославии. При вынесении приговоров Судебные камеры учитывают такие факторы, как тяжесть преступления и конкретные обстоятельства, касающиеся личности подсудимого. Помимо тюремного заключения Судебные камеры могут отдавать приказ о возвращении любого имущества и доходов, приобретенных в результате преступного поведения, в том числе путем принуждения, их законным владельцам (правило 105 Правил процедуры). Тюремное заключение отбывается в государстве, определенном Трибуналом на основании перечня государств, которые заявили Совету Безопасности о своей готовности принять осужденных лип. Такое тюремное заключение отбывается в соответствии с применимым законодательством соответствующего государства при надзоре со стороны Трибунала. |