Руслан. Сырых-ИиМЮН. Учебник по программам магистерской ступени образования норма инфрам москва, 2012 удк 340(074. 8)
 Скачать 2.58 Mb.
|
|
Раздел I. Юридическая наука как форма общественного сознания обеспечить реальное равноправие стран, рас, наций, народов и индивидов. Сложный состав правовой науки обусловливается тем, что функционирование и развитие государства и права осуществляются под воздействием весьма сложной системы самых различных правовых, политических и иных закономерностей, всестороннее и полное познание которой объективно требует выделения всех ныне действующих отраслей правовой науки. Однако процесс формирования системы правовой науки остается незавершенным. Прогрессивный процесс общественного развития неизбежно приведет к появлению у государства и права новых закономерностей, для углубленного познания которых потребуется создание новых отраслей права. Новые отрасли правовой науки могут создаваться и под воздействием ее потребностей в более глубоком изучении своего предмета, обеспечении более тесных связей с практикой, совершенствовании методов управления сферой юридической науки и юридического образования. Например, в настоящее время в юридической литературе вполне обоснованно ставится вопрос об образовании таких новых отраслей юридической науки, как образовательное право, методология юридической науки, философия права, социология права и др. § 2. Общие отрасли юридической науки В системе юридических наук теория государства и права является фундаментальной юридической наукой. Она изучает наиболее общие закономерности государства и права как социальных явлений, в том числе: 1) проблемы сущности, содержания и формы права; 2) проблемы структуры, строения и действия права; 3) проблемы внутренней организации государства как органа управления делами общества, выражения его интересов; 4) общие закономерности становления и развития государства и права; 5) проблемы функционирования и развития юридической науки. В пределах теории государства и права могут исследоваться и некоторые иные проблемы, которые не относятся непосредственно к ее предмету, но в силу недостаточной разработанности еще не выделились в самостоятельную науку. Например, до недавнего времени в сфере теории права осуществлялся поиск путей использования в правоведении современной вычислительной техники и методов кибернетики. Глава 6. Система юридической науки 1 1 3 Будучи фундаментальной отраслью правоведения, теория государства и права выступает исходным теоретическим началом всех остальных отраслей правовой науки. Так, учение о сущности права, нормативных правовых актах, правосознании, правоотношениях используется для раскрытия сути отраслевых норм права, их системного строения, форм и способов реализации в конкретных отношениях. При разработке вопросов сущности и причин преступности, целей наказания наука уголовного права руководствуется положениями теории права о сущности и причинах правонарушений в современном обществе, о природе и принципах юридической ответственности в демократическом государстве. Эти же положения используют представители гражданского права при исследовании вопросов гражданско-правовой ответственности, а представители земельного права — при определении мер ответственности за нарушение земельного законодательства. Понятийный аппарат теории государства применяется так же широко, как и правовые понятия. Ни одна юридическая наука не может успешно решать свои проблемы, абстрагируясь от реальных политических процессов в стране, способности государства обеспечивать исполнение его нормативных установлений, быть реальной властью в стране. Естественно, что теоретическую базу для изучения политических процессов и явлений составляют положения, понятия и категории, разрабатываемые теорией государства. Роль теории государства и права как теоретической основы остальных отраслей правоведения органически дополняется и развивается ее методологической функцией. Творческий процесс исследования, разработки метода науки, осуществляемый представителями теории государства и права, оказывает прямое влияние на пути и способы познания предмета остальных отраслей правоведения. Представители конкретных юридических наук весьма охотно используют в своих исследованиях положения теории государства и права по вопросам применения в правоведении всеобщего философского метода, приемов толкования права, сравни- тельно-правового и конкретно- социологических методов, изучения эффективности норм права и в решении многих других принципиально важных методологических проблем. Использование метода теории государства и права представителями конкретных юридических наук представляет собой закономерное явление. Право, как и государство, изучается строго определенной совокупностью способов научного познания, разрабатываемых прежде всего в сфере теории государства и права, 114 Раздел I. Юридическая наука как форма общественного сознания применительно к ее предмету. Однако процесс познания предмета науки гражданского, трудового, уголовного права и других юридических наук в основном повторяет процесс познания теории государства и права. Он последовательно проходит те же стадии сбора и обобщения эмпирических фактов, восхождения от конкретного к абстрактному, системного анализа и др. Соответственно используются те же методы научного познания. Представителям конкретных юридических наук нет необходимости заново разрабатывать фундаментальные методологические вопросы правоведения, гораздо удобнее и целесообразнее использовать имеющиеся знания в сфере теории государства и права. История государства и права имеет предметом те же закономерности становления и развития государства и права, что и теория государства и права. Однако история государства и права имеет самостоятельное научное значение и оказывает заметное влияние на все остальные отрасли правовой науки, в том числе и на теорию права, тем, что исследует названные закономерности в хронологически последовательной форме. В рамках истории государства и права самым тщательным образом прослеживается процесс становления и развития государства и права, как и при каких условиях эти явления возникли, какие этапы прошли в своем развитии и каким образом прошлые этапы истории государства и права сохранились до наших дней. В связи с тем, что история становления и развития государства и права у разных народов и в разных странах уникальна, в рамках данной науки исследуются особенности проявления закономерного хода истории государства и права в каждой, отдельно взятой стране. Знание истории становления и развития государства и права оказывает решающее воздействие на развитие теории государства и права тем, что история раскрывает действительный конкретно- исторический ход развития исследуемых явлений и особенностей закономерностей функционирования и развития государства и права на отдельных этапах их генезиса. Благодаря этим знаниям представляется возможным облегчить процесс познания закономерного развития государства и права в современных условиях, обосновать достоверность теоретических воззрений на исторические процессы, а также определить основные тенденции дальнейшего развития государства и права. История политических и правовых учений имеет предметом за- кономерности формирования и развития научного правового сознания о государстве и праве на всем протяжении истории челове Глава 6. Система юридической науки 115 ческого общества. Особенность этой науки состоит в том, что в ней общий теоретический анализ сочетается с конкретно-историческим. Если теория государства и права и история государства и права исследуют свой предмет с применением одного метода — теоретического либо исторического, — то история политических и правовых учений призвана раскрывать свой предмет не только в абстрактной, теоретически последовательной форме, но и в кон- кретно- исторической форме. В рамках этой историко-теоретической науки политические и правовые учения рассматриваются прежде всего с конкретно-исторических позиций. Воззрения каждого отдельного юридического или политического идеолога, представителя правовой науки исследуются с учетом особенностей той исторической эпохи, в которой они возникли, кроме того, даются описание, конкретный анализ и оценка каждого из изучаемых учений. Одновременно оценка научной значимости конкретной правовой доктрины, ее роли в развитии правовой науки дается в теоретически последовательной форме, с учетом современного состояния правовой науки и ее последних достижений. На вхождение в систему общих юридических наук в настоящее время реально претендует такая новая отрасль, как методология правовой науки. До недавнего времени проблемы методологии научного познания входили в состав теории государства и права, поскольку были исследованы недостаточно глубоко и полно, а совокупность знаний о них была весьма незначительной. К настоящему времени положение существенно изменилось. Было выявлено, что закономерности научного познания образуют относительно самостоятельную сферу познания, которая не в полной мере соответствует предмету теории государства и права, ориентированному на раскрытие закономерностей функционирования и развития этих явлений. Для исследования закономерностей научного познания государства и права требуются специальные знания в области философии и гносеологии научного познания, особый понятийный аппарат и дополнительная модификация системы методов научного познания применительно к специфике исследуемого предмета. Все это объективно обусловливает выделение проблем методологии правовой науки в самостоятельную отрасль. И первым действенным шагом на пути признания этой новой отрасли правовой науки является данный учебный курс, призванный дать студентам юридических вузов углубленные системные знания о методологии научного познания. 116 Раздел I. Юридическая наука как форма общественного сознания § 3. Отраслевые юридические науки Отраслевые юридические науки призваны раскрывать законо- мерности функционирования и развития отдельных отраслей права и соответствующей отрасли законодательства. Сообразно связям, существующим на уровне отраслей права, отраслевые юридические науки подразделяется на три группы: 1) науку конституционного права; 2) науки частного права — гражданского, трудового и семейного; 3) науки публичного права — административного, финансового, уголовного, экологического, земельного, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального. Наука конституционного права играет ведущую роль по отношению к другим отраслевым юридическим наукам. Ее предмет образуют закономерности функционирования и развития конституционного права, составляющего правовую основу остальных отраслей права. Во-первых, конституционные права, свободы и обязанности личности определяют меру ее свободы во всех сферах общества — политике, экономике, культуре — и тем самым закрепляют юридическое положение граждан в соответствующих отраслях права. Во-вторых, компетенция органов законодательной власти, управления и правосудия, закрепленная Конституцией РФ, выступает основой их правового статуса в области административного, финансового, земельного, уголовно-процессуального, гражданско- процессуального права и других его отраслей, обеспечивает единство и согласованность правового положения этих органов в конкретных отраслях права. В- третьих, Конституция РФ содержит и действенные механизмы разрешения коллизий между конституционными и отраслевыми нормами. Все законы и иные нормативные акты государственных органов Российской Федерации могут издаваться только на основе и в соответствии с Конституцией. Акты, противоречащие Конституции РФ, подлежат отмене Конституционным Судом РФ. Наука конституционного права исследует особенности действия конституционных норм права, пути повышения эффективности его норм, создания дополнительных гарантий реализации прав и свобод граждан. По итогам таких исследований представители науки конституционного права формулируют теоретические положения и выводы, которые имеют важное научное значение для других юридических наук, выступают их теоретическим основанием, наряду с философией и теорией государства и права. Каж Глава 6. Система юридической науки 117 дая отраслевая юридическая наука в изучении своего предмета и объекта непременно использует достижения науки конституционного права, ее понятийный аппарат в целях верного понимания конституционных основ отрасли, путей конкретизации конститу- ционных принципов и норм в нормах и институтах этой отрасли. Науки частного права имеют цель исследовать закономерности функционирования и развития институтов и норм права, призванных обеспечивать реальное действие прав и законных имущественных, семейных и иных частных интересов граждан, их объединений. Характерная особенность данных отраслей права состоит в том, что они призваны охранять и защищать свободу индивидов и их коллективных образований в сфере частного интереса, основанной на принципах эквивалентности, взаимозависимости, свободы и равноправия субъектов права. В этой сфере любые, в том числе государственно-правовые формы принуждения к вступлению в правоотношения, ограничения правоспособности и дееспособности граждан, запрещаются законом под угрозой наступления уголовной, административно-правовой и иной юридической ответственности. Научные отрасли частного права учитывают особенности предметов и методов правового регулирования исследуемых ими отраслей права, уделяют первостепенное внимание проблемам совершенствования законодательства, закрепляющего отношения в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, создания действенных гарантий, призванных обеспечить свободное развитие каждым индивидом своих способностей и его активное участие в той или иной сфере гражданского общества и государства. Особое внимание уделяется поиску оптимальной правовой формы, способной обеспечить эффективное развитие экономических отношений и создание высокопроизводительной экономики, а также развитию семейных отношений в современных условиях, когда женщина имеет равные права с мужчиной и брачный союз может основываться только на принципах взаимной любви и равноправия. Науки публичного права призваны исследовать отношения, которые возникают и существуют в процессе управления делами общества и государства. В основе публично-правовых отношений лежит императивный метод правового регулирования. Государственные органы могут предписывать определенные варианты поведения гражданам и иным субъектам права, требовать от них не 118 Раздел I. Юридическая наука как форма общественного сознания укоснительного исполнения и соблюдения действующего законо- дательства, применять к нарушителям меры государственного принуждения, выносить решения о признании тех или иных субъ- ективных прав граждан. Гражданин вправе обжаловать решения, принимаемые государственными органами, но если они вступили в законную силу, то ему не остается ничего иного, как подчиниться и выполнить такие решения. В ходе многочисленных исследований российских правоведов весьма обстоятельно выявляются закономерности функционирования и развития публичного права, его институтов и отраслей. Научные отрасли публичного права содержат выводы и предложения о путях дальнейшего развития демократии, о принципах правового государства и путях его построения и иных актуальных проблемах современного государства и права, регулирующего публичные правоотношения. Большое внимание уделяется статусу личности в сфере публичного права, поиску путей вовлечения граждан в решение вопросов управления обществом и государством, созданию действенных гарантий защиты и охраны конституционных публичных прав от произвола как частных лиц, так и органов государства и должностных лиц. В современных условиях комплексной проблемой ряда отраслей публичного права выступают проблемы борьбы с терроризмом, а также коррупцией в сфере государственного аппарата. Система научных отраслей частного и публичного права находится в постоянном развитии, совершенствовании, поскольку аналогичными процессами характеризуется их объект — действующее законодательство. В настоящее время в российской юридической литературе высказываются предложения о необходимости формирования новых отраслей права — предпринимательского, образовательного, медицинского, социального права. Трудно сказать, насколько эти предложения обоснованны. Однако очевидно, что с официальным признанием факта появления новой отрасли права неизбежно появится и соответствующая ей новая научная отрасль права. § 4. Отрасли юридической науки о деятельности органов суда, правоохранительных органов и учреждений юстиции Предметом юридических наук данной группы выступают зако- номерности организации и деятельности органов суда, правоохра- нительных органов и учреждений юстиции, структура, порядок и Глава 6. Система юридической науки 119 методы их деятельности. Основное внимание в этих науках уделяется проблемам деятельности названных органов и учреждений юстиции, поскольку их деятельность имеет сугубо юридический характер и другими, неюридическими науками не изучается. В то же время суды, правоохранительные органы и учреждения юстиции, играющие ведущую роль в укреплении в стране законности и правопорядка, не могут действовать сколько-нибудь успешно в отрыве от достижений научно-технического прогресса, равно как и без опоры на выводы и рекомендации правовой науки о путях и методах дальнейшего совершенствования системы этих органов с учетом существующих политико-правовых реалий и стоящих задач. Поэтому правовая наука вполне обоснованно содержит в своем составе ряд отраслей, предметом которых выступают закономерности организации и деятельности органов и учреждений, осуществляющих юридически значимую деятельность. Характерно, что вопрос об отраслях, призванных исследовать за- кономерности организации и деятельности суда, правоохранительных органов и учреждений юстиции, не получил пока однозначного решения, как, например, вопрос о системе отраслевых юридических наук, и является довольно проблематичным. В ряде учебников по теории государства и права данная группа отраслей юридической науки даже не упоминается. Наиболее внятно о наличии подобных отраслей юридической науки говорится в сфере юридического образования, где они представлены такими учебными курсами, как «Правоохранительные органы», «Организация судебной власти», «Прокурорский надзор», «Адвокатура». В учебном курсе Правоохранительные органы обстоятельно раскрываются вопросы организации суда, прокуратуры, органов внутренних дел, обеспечения безопасности, налоговой службы и налоговой полиции, таможенных органов и органов юстиции, органов предварительного расследования. Одновременно рассматриваются вопросы организации адвокатуры, нотариата, частных детективных и охранных служб, которые не входят в систему правоохранительных органов, но тесно связаны с их деятельностью. В курсе освещаются также полномочия, порядок и методы деятельности правоохранительных органов, требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, прокурора, следователя, и др. Аналогична структура других учебных курсов, посвященных вопросам организации и деятельности судов, отдельных правоох- ранительных органов и учреждений юстиции. Так, в учебном кур |