Руслан. Сырых-ИиМЮН. Учебник по программам магистерской ступени образования норма инфрам москва, 2012 удк 340(074. 8)
 Скачать 2.58 Mb.
|
|
Раздел I. Юридическая наука как форма общественного сознания ученого от соблазна «изобретать велосипед», т. е. от исследования того, что уже открыто наукой, во-вторых, создают мощный теоретический и методологический арсенал, благодаря которому этот ученый сможет получить действительно новые глубокие знания по актуальным проблем правовой науки и юридической практики. Итоговый результат реализации познавательной функции может выражаться в получении нового теоретического или эмпирического знания об объекте или о предмете правовой науки. Познавательные акты, в ходе которых не были получены новые знания, способствующие развитию правовой науки, представляют собой либо обзоры имеющихся в юридической литературе положений, выводов, либо недостоверные, ненадлежащим образом аргументированные знания, либо правонарушения в форме плагиата. В то же время для обеспечения успеха научного исследования одних честолюбивых устремлений познающего субъекта явно недостаточно, нужны соответствующие материальные и организационные предпосылки. В современный период познавательная функция правовой науки реализуется развитым и довольно сложным производством, в котором задействованы ученые-юристы, государство и общество. Если личность является субъектом, производящим новые научные знания, то гарантом успешного функционирования правовой науки выступают общество и государство, в обязанности которых входят: 1) выделение значительных материальных ресурсов для организации и хранения монографических работ и иных публикаций по предмету правовой науки, организации поиска, обеспечивающего оперативное нахождение необходимых для исследования источников, приобретения технических средств и оплаты труда ученых- правоведов по совершенствованию, развитию научных знаний о государстве и праве; 2) обеспечение действия системы подготовки, аттестации и со- вершенствования научных юридических кадров; 3) организация научных и иных учреждений, обеспечивающих планирование, координацию и проведение научных исследований в сфере правовой науки, а также профессиональное общение уче- ных- правоведов в целях объединений их усилий в деле формирования новых знаний по актуальным проблемам правовой науки и юридической практики. В Российской Федерации научные исследования в сфере правовой науки осуществляются силами коллективов высших учеб Глава 7. Функции юридической науки 129 ных юридических заведений, юридических факультетов и научных учреждений. Существует два вида научных юридических учреждений: академические, действующие в составе научных учреждений Российской академии наук, и ведомственные, учредителями которых выступают те или иные органы исполнительной власти. Например, в составе РАН действует Институт государства и права, тогда как Институт законодательства и сравнительного правоведения является ведомственным и действует при Правительстве РФ. Если в научных юридических учреждениях основной сферой деятельности ученых- юристов является проведение научных исследований, то преподаватели юридических вузов бблыиую часть своего бюджета и рабочего времени отводят на преподавание, исследовательская же деятельность у них уходит на второй, хотя и обязательный план. Научные учреждения и учебные юридические организации осу- ществляют планирование и организацию научных исследований в сфере правовой науки, обеспечивают их финансирование и снабжение необходимыми техническими средствами, публикуют результаты научных исследований. В современных условиях широко практикуется система научных грантов, призванных обеспечивать поддержку или стимулирование государством научных исследований и разработок посредством предоставления денежных средств, имущества, безвозмездного или по льготным ставкам оказания услуг. В Российской Федерации научные гранты от имени Правительства РФ предоставляются Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, Федеральным фондом производственных инноваций и др. Организационными формами общения ученых-юристов по проблемам развития правовой науки, общественной экспертизы результатов научных исследований выступают ученые советы вузов и научных учреждений, общественные научные организации (Союз юристов России, Международный союз юристов, Ассоциация юристов России и др.), конференции, симпозиумы, круглые столы, коллективные публикации. Результатами многообразной деятельности ученых-юристов, государства и общества по совершенствованию правовой науки являются ее прогрессивное развитие, накопление системы знаний о государстве и праве, об их современном и прошлых состояниях, которые создают надежный фундамент для успешной реализации остальных функций данной науки. 130 Раздел I. Юридическая наука как форма общественного сознания § 3. Теоретико-методологическая функция юридической науки Теоретико-методологическая функция правовой науки призвана обеспечивать дальнейшее развитие, совершенствование науки. Вся совокупность достоверных, истинных знаний используется в правовых исследованиях для получения новых знаний об объекте и о предмете правовой науки. Современный исследователь не может начать процесс формирования новых знаний ранее того, как он самым добросовестным образом изучил и критически осмыслил имеющиеся научные знания по предмету его исследования и овладел навыками применения методов научного познания. При этом теоретические знания находят широкое применение в его исследовательской деятельности в качестве средств описания, объяснения исследуемых явлений, а также предсказания их возможных будущих состояний. Соответственно в философской и науковедческой литературе выделяют три подфункции, в форме которых реализуется теоретическая функция: описания, объяснения и прогнозирования. Функция описания характеризуется тем, что категории, понятия (понятийный аппарат) правовой науки выступают основными средствами изложения (описания) новых знаний, полученных в ходе исследования. Результаты исследования, чтобы стать доступными для других специалистов, излагаются по преимуществу с применением имеющегося понятийного аппарата науки. Исключение составляют явления, которые ранее не были изучены и для описания которых приходится вводить в научный оборот новый понятийный аппарат. Однако при современном состоянии правовой науки, когда она максимально полно охватывает политикоправовые процессы современности, необходимость во введении нового понятийного аппарата возникает не так уж часто. Понятийный аппарат правовой науки выступает действенным средством объяснения новых эмпирических и теоретических знаний. Объяснение сводится к дедуктивному суждению, т. е. наблюдаемые явления, процессы сопоставляются с имеющимися достоверными теоретическими знаниями и признаются частными случаями той или иной закономерности, сущности и необходимости, выраженной в понятиях, категориях и суждения правовой науки. Например, говорят, что данный письменный источник является нормативным правовым актом, данное деяние представляет собой преступление. Благодаря понятийному аппарату науки представляется возможным верно раскрыть сущность исследуемых явлений и тем самым понять, к какому классу явлений и процессов их Глава 7. Функции юридической науки 131 следует отнести, какие им присущие основные черты и в какой связи они состоят с другими правовыми явлениями. Понятийный аппарат правовой науки позволяет делать достоверные и надежные прогнозы будущих состояний тех или иных правовых явлений, т. е. выступает средством предвидения. Эта его способность объясняется тем, что сущностные, необходимые стороны, связи, отражаемые, фиксируемые категориями, понятиями правовой науки, имеют устойчивый характер и сохраняют свое действие на будущее. Поэтому многие существенные черты будущих правовых явлений и процессов можно достаточно достоверно предсказать, располагая знаниями их современного, действующего состояния. Например, можно достоверно утверждать, что в ближайшем будущем основным источником права по-прежнему будет нормативный правовой акт, а всемерная защита прав и свобод граждан будет, как и ныне, составлять основную цель правового регулирования и правовой политики государства. Методологическая функция науки выражается прежде всего в использовании учеными-правоведами разработанных ею методов научного познания для получения новых знаний об объекте и о предмете правовой науки. Кажцый правовед, приступающий к ис- следованию, самым тщательным образом выбирает те методы, которые, по его мнению, способны наилучшим образом обеспечить получение необходимых и достоверных знаний об изучаемых явлениях и процессах. Использование действенных методов научного познания значительно упрощает процесс научного исследования тем, что освобождает познающего субъекта от обязанности самостоятельно и заново разрабатывать приемы научного познания. Чтобы получать достоверные знания, исследователю достаточно овладеть навыками применения уже имеющихся в науке методов и творчески применять их с учетом особенностей исследуемых явлений и процессов. Так, в процессе изучения содержания норм права следует применять методы толкования норм права, сбор и изучение информации о социальном действии норм права могут проводиться методом непосредственного наблюдения, опроса либо анализа письменных источников (документов) и т. д. Однако возможны ситуации, когда исследователь сталкивается с отсутствием необходимых для познания методов и вынужден Разрабатывать их самостоятельно. Подобного рода разработки не являются чем-то необычным, исключительным. Совершенствование методов научного познания столь же необходимое направле 132 Раздел I. Юридическая наука как форма общественного сознания ние научных исследований, как и разработка проблем теории правовой науки. Поэтому и методологическая функция правовой науки выражается в разработке и совершенствовании методов научного познания ее объекта и предмета, а также в применении этих методов для дальнейшего познания государства и права. Характерная особенность теоретико-методологической функции науки состоит в том, что она выполняется в индивидуальном порядке, непосредственно субъектом, осуществляющим правовое исследование. Только он решает, что из имеющихся теоретических знаний и методов научного познания надлежит применить в процессе изучения и обобщения объекта и предмета конкретных правовых исследований. Закрепленное Всеобщей декларацией прав и свобод человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. право на свободу мысли и свободу убеждений в сфере научной деятельности означает свободу познающего субъекта в выборе научных теорий, которые он разделяет, равно как и в выборе методов, с помощью которых он намерен вести научное исследование и получить достоверные результаты. Внешняя свобода научного творчества представляет собой необ- ходимое условие успешного развития науки, поскольку плюрализм научных теорий, школ, концепций и свободный обмен мнениями их представителей между собой и со своими оппонентами в итоге самым благотворным образом сказывается на результатах исследования, способствует поиску и получению достоверного истинного знания. В конечном счете, после того как будут получены достоверные знания, из многих теорий, школ, концепций, действительной может оказаться лишь та из них, которая сумела наиболее полно и точно раскрыть сущность и закономерности исследуемого. Однако чтобы облегчить получение такого результата, избежать односторонности и неполноты в научном познании, требуется наличие нескольких конкурирующих между собой научных теорий, школ, концепций. § 4. Практическая функция юридической науки В современных условиях практическая функция правовой науки непосредственно и весьма результативно проявляется во всех сферах правовой деятельности государства, его органов. При этом она реализуется в самых разнообразных формах, посредством подготовки научно-обоснованных предложений, рекомендаций о со- вершенствовании тех или иных аспектов политико-правовой Глава 7. Функции юридической науки 133 практики, участия ученых-правоведов в деятельности общественно- государственных органов, причастных к выработке и реализации правовой политики государства, непосредственного консультирования правотворческих и правоприменительных органов. По заданию органов государства научные учреждения и образовательные юридические организации готовят проекты законов, целевых программ и иные документы. По сфере действия практическая функция правовой науки под- разделяется на три вида: в сфере правотворчества, сфере реализации права и сфере правоохранительной деятельности. Цели правового регулирования общественных отношений, сформулированные обществом и государством, могут быть успешно реализованы лишь при условиях: 1) подготовки и принятия качественно совершенных законов и иных нормативных правовых актов; 2) активной организаторской деятельности государственных органов по претворению законодательных решений в жизнь; 3) одобрения и поддержки нормативных решений большинством населения; 4) ведения действенной борьбы с противоправными посягательствами на права и свободы граждан, иных субъектов права, устои общества и государства. Правовая наука призвана давать научно обоснованные ответы на актуальные вопросы политико-правовой практики и тем самым вырабатывать рациональный путь использования права в целях обеспечения прогрессивного развития общества и государства. Учеными-правоведами разрабатывается широкий спектр реко- мендаций по совершенствованию правотворческой деятельности государственных органов. С учетом насущных потребностей юри- дической практики и реализации действующего законодательства ими исследуются следующие актуальные проблемы, имеющие не- посредственный выход на правотворческую практику: 1) на основе обобщения передового законотворческого опыта они разрабатывают правила юридической техники, творческое и умелое применение которых обеспечивает подготовку и принятие эффективно действующих законов и иных нормативных правовых актов, позволяет заблаговременно обнаруживать и исправлять большинство несовершенных и малоэффективных норм права; 2) они изучают и обобщают практику реализации законодательства в целях выявления недостаточно эффективных норм права, а также социальных, политических и правовых факторов, которые препятствуют реализации тех или иных норм в конкретных отношениях. Большое внимание при этом уделяется проблемам 134 Раздел I. Юридическая наука как форма общественного сознания соответствия норм права регулируемым ими отношениям и выявлению новых общественных отношений, нуждающихся в эффективном правовом регулировании; 3) они готовят научно обоснованные проекты законов, иных нормативных правовых актов, а также вносят в компетентные органы государства рекомендации по совершенствованию действующего законодательства. Практическая функция правовой науки в сфере реализации норм права и правотворческой деятельности органов государства призвана в конечном счете формулировать предложения о том, при каких условиях действующие законы, иные нормативные правовые акты будут действовать эффективно и обеспечат реализацию целей, поставленных законодателем и иными правотворческими органами. Решение этой сложной и ответственной задачи правовая наука обеспечивает тем, что: 1) конкретизирует и развивает методы толкования права и тем самым вооружает должностных лиц, правоприменительные и пра- воохранительные органы приемами, обеспечивающими правильное и всестороннее уяснение содержания норм права, выявление в нормативных актах пробелов, противоречий и иных несовершенств; 2) разрабатывает действенные способы учета и систематизации законодательства, иных нормативных правовых актов в соответствии с потребностями юридической практики и достижениями научно- технического прогресса; 3) осуществляет мониторинг реализации законодательства в конкретных отношениях и готовит предложения о мерах по устранению правовых и иных факторов, препятствующих эффективному действию тех или иных норм права; 4) готовит предложения о путях совершенствования правопри- менительной практики органов государства и органов местного самоуправления посредством внедрения современной вычислительной и иной организационной техники, новых рациональных методов правоприменительной техники и устранения таких негативных явлений, как коррупция, бюрократизм и волокита. В сфере борьбы с преступлениями и иными противоправными посягательствами на правовой и общественный порядок практическая функция правовой науки выражается в изучении причин совершения преступлений и способствующих этому условий, а также методов совершенствования правоохранительной деятельности государственных органов и органов местного самоуправле Глава 7. Функции юридической науки 135 ния. На основе полученных данных ученые-правоведы вырабатывают рекомендации относительно того, какие нужно принять меры, чтобы добиться заметных позитивных результатов в деле укрепления законности и правопорядка, сокращения числа преступлений и иных правонарушений. От реализации практической функции выигрывает не только политико-правовая практика, но и непосредственно правовая наука. Благодаря внедрению своих достижений в практической деятельности правовая наука имеет возможность получать знания о их результативности, действенности и тем самым своевременно освобождаться от всех ложных, мифологических, ненаучных положений, не прошедших проверку практикой и временем. § 5. Идеологическая функция юридической науки По своей сущности правовая наука представляет собой систему достоверных истинных знаний о праве и государстве и не может содержать каких-либо идеологических положений, высказываний. Одновременно она не устраняется полностью от идеологической деятельности общества и государства, служит ее объективным ос- нованием. Идеологическая функция правовой науки выражается в том, что теоретические положения, выводы о государстве и праве служат объективной основой для формулирования разного рода положений государством и политическими партиями относительно действующих в обществе политического режима, порядков, законодательства, а также путей дальнейшего совершенствования, изменения действующей правовой системы, юридических учреждений и органов государства. Основываясь на положениях о сущности, функциях, социальном назначении государства и права, закономерностях их становления и развития, связях с другими социальными явлениями, общество вырабатывает и формулирует идеи, предложения о том, каким образом можно и нужно совершенствовать действующее законодательство либо улучшать деятельность органов государства. В частности, предлагаются меры по укреплению законности и правопорядка в стране, по закреплению в действующем законодательстве прав и свобод личности, признанных нормами международного права. При этом одни и те же положения, выводы правовой науки, проходя через призму оценок и интересов разных социальных групп, могут порождать и, как правило, порождают различные, порой диаметрально противоположные взгляды, идеи. |