Уголовно-исполнительное право - учебник (Трунов). Учебник под редакцией доктора юридических наук, кандидата экономических наук, академика раен
 Скачать 2.66 Mb.
|
|
§ 3. Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих Сущность наказания в виде ареста в отношении военнослужащих. Арест является новым и самостоятельным видом наказания в современном российском уголовном праве <1>. -------------------------------- <1> Дореволюционное уголовное право предусматривало краткосрочный арест как вид наказания, который назначался на срок от одного до трех месяцев и отбывался в арестных домах. Ранее действовавшее уголовное законодательство предусматривало возможность замены военнослужащим исправительных работ без лишения свободы содержанием на гауптвахте на срок до двух месяцев (ч. 2 ст. 34 УК РСФСР). При этом содержание на гауптвахте по приговору суда рассматривалось как самостоятельное и специфическое наказание, а не как мера дисциплинарного воздействия <1>. Условия отбывания данного наказания регламентировались Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил СССР. В частности, устанавливалось раздельное содержание осужденных военнослужащих от подследственных, офицеров и прапорщиков (мичманов) и сержантов (старшин). В этих целях на гауптвахтах оборудовались отдельные камеры. Были предусмотрены и некоторые особенности режима содержания на гауптвахте как уголовного наказания в отличие содержания лиц, арестованных в дисциплинарном порядке. Вместе с тем данное специфическое наказание, применяемое к военнослужащим и являющееся по существу уголовным арестом, в прежнем законодательстве арестом не называлось. -------------------------------- <1> Подробно об этом см.: Ахметшин Х.М. Специальные виды уголовного наказания, применяемые к военнослужащим. С. 28 - 36. В соответствии со ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца <1>. -------------------------------- <1> С учетом экономического положения страны арест на сегодняшний день пока не применяется, в том числе и в отношении военнослужащих, более того, Федеральным законом от 10 января 2002 г. введение в действие данного наказания отложено на срок до 2006 г. Согласно ч. 3 ст. 54 УК РФ осужденные военнослужащие всех категорий отбывают арест только на гауптвахтах, которые выступают одновременно местом отбывания наказания и местом прохождения военной службы. Правовые основы исполнения наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих. Правовое регулирование исполнения наказания в виде ареста в отношении военнослужащих осуществляется прежде всего нормами УИК РФ. К ним относятся нормы Общей части, предусматривающие общие положения для всех видов уголовных наказаний (задачи, принципы, средства исправления и т.д.). В Особенной части УИК РФ имеется глава 10, регулирующая порядок и условия исполнения ареста, а также специальная глава 19, посвященная особенностям его исполнения в отношении осужденных военнослужащих. Кроме этого, порядок и условия отбывания ареста регламентируются нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. В частности, Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (раздел III), Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 14 "О гауптвахте"). Место отбывания ареста осужденными военнослужащими. Военнослужащие, осужденные к аресту, должны отбывать наказание на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт. По общему правилу осужденные отбывают весь срок наказания на одной гауптвахте по месту дислокации воинской части. В случаях, предусмотренных Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, могут создаваться войсковые (корабельные) гауптвахты (при отсутствии на гарнизонной гауптвахте достаточного количества мест) и отдельные комнаты для содержания временно задержанных военнослужащих в состоянии опьянения сроком до одних суток (в воинских частях, расположенных на значительном удалении от гарнизонной (войсковой) гауптвахты). Несмотря на то что эти гауптвахты (комнаты) оборудуются в соответствии с требованиями приложения N 14 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, содержание в них военнослужащих, осужденных к аресту, не допускается. Направление осужденных военнослужащих на гауптвахту и порядок их приема. Осужденные военнослужащие, в отношении которых до суда не избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, должны быть направлены под конвоем на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора. Осужденные, в отношении которых до суда была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, направляются на гауптвахту из зала суда под конвоем сразу после вынесения военным судом приговора. Состав конвоя, его обязанности и порядок охраны определяются военным комендантом гарнизона (начальником штаба воинской части) в каждом случае отдельно. Осужденные военнослужащие принимаются на гарнизонную гауптвахту начальником гауптвахты, а в его отсутствие - начальником караула. Начальник гауптвахты при приеме арестованных солдат (матросов) и сержантов (старшин) проверяет наличие у них положенных вещей, производит личный досмотр, изымает для хранения поясные ремни, вещи и ценности, которые не положено иметь в камере, а также все служебные документы, записывает все данные, имеющиеся в копии приговора, определении военного суда, и другие необходимые сведения в именной список арестованных и в книгу арестованных. На изъятые у осужденных вещи, деньги и документы выдается расписка, сами они сдаются в кладовую на хранение. Порядок и условия отбывания ареста осужденными военнослужащими (режим). Одним из режимных требований является раздельное содержание осужденных военнослужащих. Это положение закреплено в ст. 150 УИК РФ в целях дифференцированного подхода к осужденным с учетом интересов военной службы. В соответствии с данной статьей осужденные военнослужащие из числа лиц офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих. Осужденные военнослужащие, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих рядового состава. Осужденные военнослужащие, проходящие службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту. Осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям. К режиму относятся и ограничения в объеме статуса военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, в частности: - время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается; - во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья; - осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию; - дополнительные денежные выплаты, установленные министром обороны Российской Федерации, не выплачиваются. Режим отбывания наказания в виде ареста также включает в себя следующее. Военнослужащим, осужденным к аресту, разрешается иметь в камерах свои книги, туалетные и письменные принадлежности. На время, отведенное для сна, им выдаются постельные принадлежности (одеяла, две простыни, подушка с верхней наволочкой и матрац). Передвижение без конвоя осужденных к аресту не разрешается. Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа. Начальник гауптвахты вправе привлекать осужденных к труду и к занятиям по военной подготовке не более четырех часов в день. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости, продукты питания. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных, содержащихся на гауптвахте, осуществляется по нормам, установленным для соответствующих категорий военнослужащих, в общем порядке, установленном военным законодательством. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим. Важным средством исправительного воздействия в отношении осужденных военнослужащих является применение к ним мер поощрения и взыскания. Согласно ст. 153 УИК РФ за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к ним могут применяться следующие меры поощрения: а) благодарность; б) досрочное снятие наложенного взыскания; в) зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично. За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным военнослужащим могут применяться меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток. Правом применения мер поощрения и взыскания пользуются военный комендант и начальник гарнизона. Зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы производится только начальником гарнизона. Меры поощрения и взыскания применяются с учетом положений Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств, личности осужденного и его предыдущего поведения. § 4. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части Сущность наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Содержание в дисциплинарной части является самостоятельным наказанием, включенным в общую систему наказаний. Это специальное наказание предусматривалось и в прежнем уголовном законодательстве, однако называлось оно по-другому - направление в дисциплинарный батальон <1>. -------------------------------- <1> Более подробно об истории развития данного воинского наказания в отечественном законодательстве см., например: Толкаченко А.А. Исполнение уголовных наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим в России (исторический и сравнительный анализ). М., 1997; Советское уголовное право. Воинские преступления: Учебник. С. 81 - 82. В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части применяется только к двум категориям лиц: 1) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; 2) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание может назначаться на срок от трех месяцев до двух лет. Оно применяется по двум основаниям: а) в случаях, когда оно предусмотрено статьями гл. 33 УК РФ за совершение преступлений против военной службы; б) в случаях, когда суд, учитывая характер преступления и личность виновного, сочтет целесообразным вместо лишения свободы на срок не свыше двух лет применить содержание в дисциплинарной части на тот же срок. По своей тяжести рассматриваемое наказание находится непосредственно перед лишением свободы. При сложении и замене наказаний в виде содержания в дисциплинарной воинской части и лишения свободы их соотношение определено в УК РФ из расчета один к одному. Содержание в дисциплинарной воинской части не является разновидностью лишения свободы. Это самостоятельный вид наказания, имеющий только ему присущие особенности, отличающие его как от лишения свободы, так и от других наказаний. Существенное отличие наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части заключается в том, что отбывающие его осужденные не перестают быть военнослужащими и, соответственно, продолжают проходить военную службу. Содержание в дисциплинарной части направлено на достижение целей наказания, сформулированных в ст. 43 УК РФ. Однако применительно к данному наказанию исправление осужденных военнослужащих имеет главным образом воинскую направленность. В ч. 1 ст. 156 УИК РФ устанавливается, что целью данного воинского наказания является исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке. Таким образом, в условиях содержания в дисциплинарной воинской части исправительное воздействие на осужденных военнослужащих включает воинское воспитание. На это направлены проводимые с осужденными в дисциплинарных воинских частях военная подготовка, все формы воспитательной работы. Иными словами, к осужденным военнослужащим наряду с применением основных средств исправления, закрепленных в ст. 9 УИК РФ, применяются дополнительные средства, обусловленные прохождением военной службы. Правовые основы исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части регламентируется нормами УИК РФ и другими нормативными правовыми актами уголовно-исполнительного характера, а также соответствующими положениями военного законодательства. Правовое регулирование порядка исполнения (отбывания) данного наказания осуществляется прежде всего нормами гл. 20 УИК РФ (ст. ст. 155 - 171). Кроме этих специальных норм, отдельные вопросы исполнения содержания в дисциплинарной воинской части решаются в соответствии с иными нормами УИК РФ общего характера. Например, режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается наряду с требованиями гл. 20 также положениями гл. 12 УИК РФ (режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения). Правовое положение дисциплинарной воинской части как места отбывания уголовного наказания, основные требования, относящиеся к средствам обеспечения режима в ней, особенности режима особых условий и некоторые другие вопросы раскрываются в Положении о дисциплинарной воинской части. Порядок направления и приема осужденных, детализация режима отбывания рассматриваемого вида наказания, механизм применения средств исправления и другие специальные вопросы регламентируются в Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (разд. IV, п. п. 30 - 98). Организация, структура, штатная численность постоянного и переменного состава отдельных дисциплинарных воинских частей, планы и программы воинского обучения осужденных военнослужащих и иные организационные вопросы определяются нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. В частности, по указанным вопросам Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации издаются директивы, приказания и распоряжения. На осужденных военнослужащих в период отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части распространяется действие общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации и других нормативных правовых актов военного законодательства в части, не противоречащей режиму исполнения данного наказания, установленному уголовно-исполнительным законодательством. Место отбывания наказания. Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах, которые создаются и ликвидируются приказами министра обороны Российской Федерации по представлению командующих войсками военных округов (командующих флотами). Организационная структура дисциплинарных воинских частей и их численность определяются Министерством обороны Российской Федерации. Непосредственное руководство ими осуществляется Генеральным штабом Вооруженных Сил, а общее руководство возлагается на командующих войсками военных округов (командующих флотами). Направление осужденных военнослужащих к месту отбывания наказания и порядок их приема в дисциплинарной воинской части. Осужденные военнослужащие направляются в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу. До этого времени они содержатся на гауптвахте в порядке, установленном Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Направление военнослужащих в дисциплинарную воинскую часть производится командирами воинских частей или начальниками гарнизонов. В отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации вопросы их направления к месту отбывания наказания решает, как правило, командир воинской части, в которой военнослужащий до осуждения проходил военную службу. Начальник гарнизона направляет в дисциплинарную воинскую часть военнослужащих других войск, воинских формирований или федеральных органов исполнительной власти, которых предусмотрено прохождение военной службы (например, военнослужащих пограничных войск ФСБ России, внутренних войск МВД России и т.п.), а также военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации других округов (флотов), если они осуждены военным судом соответствующего гарнизона. После получения из суда распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора командир части (начальник гарнизона) в трехдневный срок направляет осужденного в дисциплинарную воинскую часть под конвоем. Перед направлением в дисциплинарную воинскую часть по медицинским показаниям осужденные военнослужащие могут повторно освидетельствоваться военно-врачебной комиссией (ВВК) для определения степени годности к военной службе. Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную воинскую часть следующие документы: сопроводительный документ; копию приговора суда и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора (а в случае изменения приговора также и копию кассационного определения суда); учетно-послужную карточку, морально-психологическую характеристику и медицинскую книжку; военный билет; продовольственный, вещевой и денежный аттестаты; личные вещи с описью (в двух экземплярах), подписанной командиром воинской части (начальником гарнизона) или начальником штаба воинской части и осужденным. В тех случаях, когда начальник гарнизона не имеет возможности направить все указанные документы в отношении осужденных военнослужащих из других военных округов (флотов), командир воинской части, в которой проходил военную службу осужденный, должен незамедлительно высылать командиру дисциплинарной воинской части по месту осуждения виновного продовольственный, вещевой, денежный аттестаты и другие документы на осужденного. Осужденные военнослужащие перед направлением в дисциплинарную воинскую часть должны быть обеспечены предметами военной формы одежды, находившимися в их пользовании согласно нормам снабжения, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Прием осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части осуществляется в соответствии с п. п. 43 - 46 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Осужденные военнослужащие зачисляются в списки переменного состава дисциплинарной воинской части со дня прибытия их в дисциплинарную воинскую часть. Прибывшие осужденные помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток и находятся там в обычных условиях отбывания наказания. В этот период проводятся изучение их индивидуальных морально-психологических качеств, углубленное медицинское обследование и осмотры, занятия по основным предметам боевой подготовки. До них под роспись доводятся правила внутреннего распорядка дисциплинарной воинской части и режима содержания осужденных военнослужащих, их права и обязанности, порядок и правила поведения. По окончании карантинного периода решением командира дисциплинарной воинской части осужденный направляется в одно из подразделений. Режим содержания в дисциплинарной воинской части. В дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания (режим), обеспечивающий исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану и надзор за ними, личную безопасность осужденных и персонала дисциплинарной воинской части. Основными элементами режима отбывания содержания в дисциплинарной воинской части являются свидания, получение посылок, передач, бандеролей и денежных переводов, переписка осужденных, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, краткосрочные выезды за пределы дисциплинарной воинской части. Рассмотрим их более подробно. Свидания осужденных военнослужащих. Осужденным военнослужащим предоставлено право на краткосрочные и длительные свидания. Условия их проведения определены в п. п. 52 - 55 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами два раза в месяц продолжительностью до четырех часов. Они должны проводиться в специально оборудованном помещении в дни и часы, установленные командиром дисциплинарной воинской части. Обязательным условием является наблюдение за свиданием представителя дисциплинарной воинской части. Длительные свидания предоставляются, как правило, с супругой и близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками) четыре раза в течение года. Продолжительность таких свиданий устанавливается до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части. По усмотрению командира дисциплинарной воинской части длительное свидание может быть предоставлено и за пределами данной части. В исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной воинской части длительное свидание осужденным военнослужащим на указанных выше условиях предоставляется и с иными лицами (сослуживцами, друзьями, невестой и т.д.). На период длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятий. По ходатайству осужденного военнослужащего и при наличии возможностей командиром дисциплинарной воинской части краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором, который оплачивается за счет осужденного. Своеобразными видами свидания осужденных военнослужащих являются свидания с адвокатами и священнослужителями. По заявлению осужденных для получения юридической помощи им может быть предоставлено свидание с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в том числе и наедине. При этом количество и продолжительность таких свиданий законодательством не ограничивается. К осужденным, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Получение осужденными военнослужащими посылок, передач, бандеролей и денежных переводов. Осужденные военнослужащие имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения их количества, а также денежных переводов. Поступающие на имя осужденных военнослужащих посылки, передачи и бандероли подлежат досмотру. Порядок их досмотра и вручения осужденным устанавливается командиром дисциплинарной воинской части, при этом вскрытие посылок, передач, бандеролей и извлечение из них содержимого должно производиться самими осужденными, которым они адресованы, в присутствии дежурного по части или офицера роты. Деньги, поступившие на имя осужденных военнослужащих, зачисляются на их лицевые счета. Переписка осужденных военнослужащих. Осужденные военнослужащие имеют право получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества. При этом согласно ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" им предоставлена возможность бесплатной пересылки писем, отправляемых дисциплинарной воинской частью. Письма, адресованные осужденным военнослужащим, также пересылаются бесплатно. Вручение поступивших писем производится старшиной роты или заместителем командира взвода, в присутствии которого осужденные обязаны их вскрывать. Содержание писем и телеграмм не проверяется. Приобретение осужденным военнослужащим продуктов питания и предметов первой необходимости. Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере, равном трем минимальным размерам оплаты труда, а также расходовать на эти нужды причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере. Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые им разрешается приобретать по безналичному расчету, установлен в приложении N 2 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. К ним, в частности, относятся табачные изделия, спички, платки носовые, чулочно-носочные изделия, перчатки (рукавицы), нитки, полотенце, шарфы, туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, крема, расческа, шампунь) и др. Разрешенные средства на ежемесячное приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не всегда могут быть израсходованы осужденными военнослужащими в текущем месяце. В этом случае они могут приобретать указанные предметы на неизрасходованную сумму в последующие месяцы. Краткосрочные выезды осужденных военнослужащих за пределы дисциплинарной воинской части. Одним из картельных правоограничений для осужденных военнослужащих является лишение их в течение времени отбывания наказания права на получение отпуска, предусмотренного военным законодательством. Вместе с тем в ст. 162 УИК РФ предусматривается возможность краткосрочного выезда за пределы дисциплинарной воинской части продолжительностью до семи суток, не считая времени проезда туда и обратно. Такой выезд осужденному военнослужащему может быть разрешен лишь в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье). Разрешение на краткосрочный выезд дается командиром дисциплинарной воинской части по согласованию с военным прокурором с учетом личности и поведения осужденного. Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания. Режим содержания в дисциплинарной воинской части наряду с рассмотренными элементами характеризуется также и особым правовым положением осужденных военнослужащих в период отбывания данного наказания. Все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части форму одежды и знаки различия. При обращении к осужденным их называют по званию ("рядовой" или "матрос") и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями ст. 64 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Средства обеспечения режима в дисциплинарной воинской части. Средства обеспечения режима не входят в его содержание, их назначение - обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания содержания в дисциплинарной воинской части всеми субъектами и участниками военно-пенитенциарных отношений. Однако эти средства адресованы прежде всего командованию дисциплинарной воинской части. К средствам обеспечения режима в дисциплинарной воинской части относятся, во-первых, в силу прямого указания в ч. 1 ст. 157 УИК РФ средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, предусмотренных в гл. 12 УИК РФ (например, охрана осужденных и надзор за ними, меры безопасности, применяемые к осужденным, меры обеспечения их личной безопасности, оперативно-розыскная деятельность и др.). Во-вторых, средства обеспечения режима отбывания содержания в дисциплинарной воинской части, установленные специально для данного вида наказания. К специальным средствам обеспечения режима относятся в первую очередь: порядок расположения дисциплинарной воинской части в гарнизоне, правила размещения осужденных на территории дисциплинарной воинской части, правила привлечения их к несению службы в нарядах, правила конвоирования осужденных военнослужащих за пределами дисциплинарной воинской части, порядок посещения дисциплинарной воинской части представителями средств массовой информации и иными лицами. Характеристика этих средств дается в Положении о дисциплинарной воинской части. Дисциплинарная воинская часть должна размещаться отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения (квартиры), предназначенные для размещения персонала дисциплинарных воинских частей (так называемого постоянного состава), а также склады оружия и боеприпасов располагаются вне территории (зоны), на которой размещаются и обслуживаются осужденные военнослужащие. Территория, на которой расположены жилые и нежилые помещения для размещения и обслуживания осужденных, огораживается прочным забором и колючей проволокой в два ряда высотой не ниже 2,5 метра и оборудуется техническими средствами охраны. Входные ворота в расположение дисциплинарной части должны быть заперты и открываются по распоряжению дежурного по части. Осужденные военнослужащие (переменный состав дисциплинарных частей) содержатся в жилых помещениях казарменного типа в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации о правилах размещения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Окна и двери указанных помещений имеют металлические решетки. Осужденные военнослужащие привлекаются только для несения внутренней службы в качестве дневальных по дисциплинарной роте и рабочих в столовой. Для работы и на занятия, проводимые за пределами расположения дисциплинарной воинской части, осужденные военнослужащие выводятся строем в составе отделения или взвода под охраной вооруженного караула. Число конвойных в карауле определяется в каждом отдельном случае командиром дисциплинарной воинской части, с тем чтобы обеспечить надежную охрану осужденных военнослужащих и постоянный контроль за их действиями во время работ или занятий. Разрешение на посещение дисциплинарной воинской части представителям средств массовой информации и иным лицам, за исключением лиц, имеющих право посещать указанные воинские части без специального на то разрешения, дается командиром дисциплинарной воинской части либо командующим войсками военного округа (командующим флотом). Одним из средств обеспечения режима в дисциплинарной воинской части является режим особых условий, предусмотренный ст. 85 УИК РФ. Особенности введения такого режима в дисциплинарной воинской части регламентируются в п. 10 Положения о дисциплинарной воинской части. Специальным средством обеспечения режима является установление Перечня вещей и предметов, которые осужденные военнослужащие могут иметь при себе, Перечня предметов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь, приобретать по безналичному расчету, получать в посылках, передачах и бандеролях (соответственно приложения N 1 и 2 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими). В случае обнаружения в посылке, передаче, бандероли, письме предметов или вещей, которые осужденному иметь запрещено, они изымаются, вносятся в опись личных вещей осужденного и хранятся вместе с другими его личными вещами до отбытия срока наказания. Порядок изъятия и хранения обнаруженных у осужденных военнослужащих денег, ценных бумаг и иных ценностей определен в приложении N 3 к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. В случае обнаружения предметов и веществ, изъятых из оборота, последние изымаются и осужденному военнослужащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной воинской части обязан немедленно сообщить военному прокурору. Важным средством обеспечения режима выступает распорядок дня в дисциплинарной воинской части, устанавливаемый ее командиром. В распорядке дня обязательно предусматривается: работа на производстве - 8 часов, ночной сон - 8 часов, принятие пищи - три раза в день, один день в неделю (суббота) для занятий по военной подготовке - 6 часов. Одним из средств обеспечения режима является материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих в целях создания надлежащих жилищно-бытовых условий, снабжения продовольственным и вещевым имуществом, получения денежного содержания, банно-прачечного обслуживания, стационарного и амбулаторного медицинского обслуживания. Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно-бытовые условия в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Продовольственное и вещевое обеспечение, в том числе мылом, банно-прачечное обслуживание осужденных военнослужащих производятся по нормам и в порядке, установленным военным законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Денежное содержание осужденным военнослужащим зачисляется ежемесячно на их лицевые счета в размере оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, или по первому тарифному разряду - проходящим военную службу по призыву. Денежная компенсация взамен табачного довольствия зачисляется на лицевые счета осужденных военнослужащих. Медицинское обеспечение осужденных военнослужащих осуществляется наравне с другими военнослужащими, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Осужденные военнослужащие, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, направляются в госпиталь под охраной и содержатся в специально оборудованных палатах. Охрана их в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя. Время нахождения на излечении в лечебном учреждении засчитывается в срок отбывания наказания. Применение средств исправления осужденных военнослужащих. Уголовно-исполнительное законодательство в качестве основных средств исправления осужденных военнослужащих предусматривает военную подготовку, труд, воспитательную работу, меры по стимулированию правопослушного поведения (изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части, меры поощрения и взыскания, зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы). Рассмотрим их по порядку. Военная подготовка осужденных военнослужащих, их военное обучение и воинское воспитание является эффективным средством исправительного воздействия, дополняющее и усиливающее основные средства исправления осужденных, установленные в ст. 9 УИК РФ. Занятия по военной подготовке с осужденными военнослужащими организуются и проводятся по специальной программе, разрабатываемой Министерством обороны Российской Федерации. Учебные планы и программы предусматривают проведение различных видов учебных занятий, в том числе по боевой, общественно-государственной (гуманитарной), строевой и физической подготовке. При этом занятия по боевой подготовке проводятся с учебным оружием без штыков и затворов. Для проведения занятий в дисциплинарных воинских частях создается необходимая учебно-материальная база (классы, спортивные городки, строевые плацы и т.п.). Одним из основных средств исправительного воздействия в дисциплинарной воинской части является труд осужденных военнослужащих. Согласно ст. 164 УИК РФ осужденные военнослужащие привлекаются к труду: а) на объектах дисциплинарной воинской части; б) на объектах, определяемых соответствующим командующим войсками военного округа (флота); в) для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части. В тех случаях, когда невозможно обеспечить осужденных военнослужащих работой на указанных объектах, они могут привлекаться к труду в иных организациях при соблюдении требований режима дисциплинарной воинской части. Важным требованием является необходимость организации труда осужденных военнослужащих с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством Российской Федерации о труде. Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает, что стоимость выполненных осужденными военнослужащими работ определяется по расценкам, установленным в организациях, в которых работают осужденные военнослужащие. Из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50% перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства дисциплинарной воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих. Остальная часть заработной платы осужденных военнослужащих зачисляется на их лицевые счета. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими является обязательным средством исправительного воздействия и проводится командованием дисциплинарной воинской части. Она должна быть направлена на воспитание осужденных военнослужащих в духе честного выполнения своего воинского долга, дисциплинированности, строгого соблюдения Конституции и законов Российской Федерации, требований военной присяги и воинских уставов, уважительного отношения к командирам (начальникам), войскового товарищества. Основными формами воспитательной работы с осужденными военнослужащими являются: - проведение занятий по общественно-государственной подготовке и информирование осужденных военнослужащих; - доведение и разъяснение законодательства Российской Федерации; - индивидуальная воспитательная работа, проводимая всеми офицерами, прапорщиками, мичманами и сержантами (старшинами) на основе глубокого изучения личности каждого осужденного военнослужащего и с учетом совершенного им преступления; - развитие художественной самодеятельности, библиотечной и клубной работы, демонстрация кинофильмов, способствующих перевоспитанию осужденных военнослужащих, а также спортивно-массовая работа; - активное вовлечение осужденных военнослужащих в общественную жизнь. В проведении индивидуальной воспитательной работы должны принимать участие командиры воинских частей, из которых прибыли осужденные. Кроме этого, органы местного самоуправления и общественные объединения по месту дислокации дисциплинарных частей должны оказывать помощь командованию дисциплинарной воинской части в организации и проведении воспитательной работы. В целях содействия командованию дисциплинарной воинской части в работе по исправлению и перевоспитанию осужденных военнослужащих в ротах из числа лиц, зарекомендовавших себя примерным поведением и добросовестным отношением к труду и военной службе, создаются советы общественности. Порядок избрания, деятельности и основные формы участия в воспитательной работе совета общественности определяются п. п. 65 и 66 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. К числу мер по стимулированию правопослушного поведения осужденных военнослужащих относится изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части, заключающееся в переводе с обычных на облегченные условия отбывания наказания. Основаниями применения данного средства исправительного воздействия являются: примерное поведение; добросовестное отношение к военной службе и труду; отбытие не менее одной трети срока наказания. При их наличии осужденные военнослужащие приказом командира дисциплинарной воинской части могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания и зачислены в предназначенное для данной категории осужденных подразделение дисциплинарной воинской части. Осужденным военнослужащим, переведенным в облегченные условия, разрешается: а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения; б) иметь дополнительно два длительных свидания в течение года; в) иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части; г) передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей. Важными средствами исправления осужденных военнослужащих являются меры поощрения и взыскания, применяемые к ним в процессе исполнения наказания. В соответствии со ст. 167 УИК РФ к мерам поощрения относятся: благодарность; награждение подарком; денежная премия; разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками; досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Своеобразной мерой поощрения является представление командиром дисциплинарной воинской части осужденного военнослужащего к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Применение указанного поощрения возможно при наличии ряда условий: примерное поведение; добросовестное отношение к военной службе и труду; фактическое отбытие не менее одной трети срока наказания. К мерам поощрения следует также отнести зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы. По общему правилу время пребывания осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. Однако согласно ч. 2 ст. 171 УИК РФ осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы. Право засчитывать время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы осужденным военнослужащим предоставляется командующему войсками военного округа (флотом). Ходатайство о зачете времени отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы может быть возбуждено: а) командиром воинской части, в которую прибыл освобожденный из дисциплинарной воинской части, - не ранее чем через три месяца после прибытия его в часть; б) командиром дисциплинарной воинской части в отношении лиц, у которых истек срок военной службы, - за один-два месяца до окончания срока наказания. Осужденные военнослужащие, в отношении которых командиром дисциплинарной воинской части возбуждено ходатайство о зачете времени отбывания наказания в общий срок военной службы, после освобождения из дисциплинарной воинской части до получения решения командующего войсками военного округа (флотом) выводятся из зоны размещения осужденных и размещаются в подразделения обеспечения дисциплинарной воинской части. Применение мер взыскания также является необходимым средством воздействия на осужденных военнослужащих. Они определены в ст. 168 УИК РФ: а) выговор; б) строгий выговор; в) арест в дисциплинарном порядке до 30 суток. Осужденные военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке, отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. В период нахождения на гауптвахте осужденные военнослужащие лишаются права свиданий, а также получения посылок, передач, бандеролей и писем. К числу мер взыскания относится перевод осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в облегченных условиях, в обычные условия отбывания наказания. При этом повторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее чем через три месяца отбывания наказания в обычных условиях. Права командиров дисциплинарных воинских частей по применению мер поощрения и взыскания, порядок применения и учета указанных мер определяются Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. § 5. Исполнение наказания в виде лишения воинского звания Сущность наказания в виде лишения воинского звания. Лишение воинского звания является самостоятельным видом дополнительного наказания и предусмотрено в п. "в" ст. 44 УК РФ наряду с другими наказаниями - лишением специального звания, лишением почетного звания, лишением классного чина, лишением государственных наград. Поскольку лишение воинского звания может применяться только в отношении военнослужащих, есть все правовые основания данное наказание также считать специальным. В соответствии со ст. 48 УК РФ лишение воинского звания назначается судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного. Это мера государственного принуждения может применяться только в качестве дополнительного наказания. В санкции это наказание не указывается. Воинские звания предусмотрены ст. 46 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе". В Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, устанавливаются войсковые и корабельные воинские звания. Например, рядовой (матрос), сержант (старшина первой статьи), прапорщик (мичман), капитан (капитан-лейтенант), полковник (капитан первого ранга), генерал-лейтенант (вице-адмирал) и др. К воинскому званию военнослужащего, имеющего военно-учетную специальность юридического или медицинского профиля, добавляются соответственно слова "юстиции" или "медицинской службы". К воинскому званию гражданина, пребывающего в запасе или находящегося в отставке, добавляются соответственно слова "запаса" или "в отставке". Вопрос о лишении воинского звания может решаться как в отношении лиц, проходящих военную службу, так и граждан, пребывающих в запасе или находящихся в отставке. Порядок исполнения наказания в виде лишения воинского звания. Порядок исполнения наказания в виде лишения воинского звания регламентируется ст. ст. 16 и 61 УИК РФ. Лишение воинского звания исполняется судом, вынесшим приговор. Суд после вступления приговора в законную силу направляет его копию должностному лицу, присвоившему осужденному воинское звание: а) в отношении высших офицеров - Президенту Российской Федерации; б) в отношении полковников (капитанов I ранга) - руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; в) в отношении иных воинских званий - должностным лицам, определенным руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Должностное лицо в установленном порядке обязано внести в соответствующие документы запись о лишении осужденного воинского звания, а также принять меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих воинские звания. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета. Об исполнении решения в части рассматриваемого дополнительного наказания должностное лицо сообщает в суд в течение одного месяца со дня получения копии приговора. Порядок восстановления в воинском звании. Гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата. Заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании. Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения. Гражданин, лишенный воинского звания в связи с незаконным осуждением, восстанавливается в прежнем воинском звании после вступления в силу решения о его реабилитации со дня лишения его воинского звания. Гражданин, которому восстановлено воинское звание, пользуется правами и льготами, установленными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с восстановленным воинским званием. |